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前言
當今社會經濟發展越來越快速,經濟管理也順理成章的成為了我們應該深入了解與分析的一項重要課題。與此同時,市場經濟不斷變化,也導致國內與國際形勢令人琢磨不透。縱使其變數很多,但總歸是趨于類似的經濟規律的,市場機制的調節產生了這些規律,而在國家宏觀調控的作用下,政府會采取相應的措施與手段進行經濟管理使市場經濟朝其預想的方向發展,根據采取手段與其發展方向的不同便產生了兩類經濟管理類型:積極經濟管理與消極經濟管理。國家的宏觀調控是不斷實施與發展的,一國政府會根據實際情況采用宏觀經濟政策去調整經濟運行。國家總是希望經濟快速穩定增長,能減少通貨膨脹,人們能夠充分就業,國民收入穩定均衡,使資源達到配置最優。然而實際經濟的走向并不能完全如意,所以政府才要采取積極或消極的經濟管理方式去調節市場經濟的方向,這可以為國家的經濟管理提供行之有效的方針策略,促進經濟正常穩定的發展,所以,了解并學習這兩類經濟管理方式是我們必須也急需進行的課程。
一、古典經濟學基本模型及其假設
由于積極與消極經濟管理都是在古典經濟模型的基礎上產生與發展的,所以我們有必要先了解什么是古典經濟模型,它包括哪些內容。古典經濟理論模型最早由亞當?斯密提出,后來又被以凱恩斯為代表的凱恩斯學派進一步拓展補充。其大致包括三個假設:一是市場經濟假設,其最主要的內容是理性人假設,它是指市場經濟參與人全都根據完全透明的信息有目標有計劃的去實現自身的利益最大化;二是完善市場經濟假設,是指在完全信息透明化的狀態下,市場達到了一種交易均衡、供求均衡,處于完全競爭狀態,此時也就達到了帕累托最優,市場所有的交易都是成功的;三是價格彈性假設,市場中產品的的需求量變動從而引起價格的漲幅,面對這些價格變動市場可以直接將商品的邊際轉換率與邊際替代率調節至相等的狀態。這些基本假設充分說明了在古典經濟模型的認知中市場就像一位魔法師,它擁有一雙上帝之手在對市場經濟進行無形的操縱與控制,經濟會自動達到一種最穩定最佳的狀態。所以,在古典經濟學里是不需要政府對市場進行干預和管制的,就算市場中的某些結構參數發生了變化,市場機制也可以自動將其調整到另一種最優狀態。然而在當今的現實經濟下,由于存在信息的不完全不對稱性、市場壟斷及不完全競爭、消費者偏好、外部經濟等情況使得市場經濟不會按照古典經濟模型那樣發展,要想經濟快速高效且偏向古典經濟模型方向,政府就必須采取一定措施進行管理,從而產生出了積極經濟管理與消極經濟管理。
二、消極經濟管理的成因、目的和手段
(一)消極經濟管理的形成原因
在現實情況下,經濟的發展有可能產生很多可以預見或者無法預計障礙,從而使市場經濟與古典經濟模型的不相符合,從而偏離古典經濟模型的軌道。我們應該知道,古典經濟模型畢竟是理想模型,與現實經濟還是有很多不同,比如現實的市場參與者很多都是非理性人或非自由人,他們并不能夠對市場進行準確的預測及判斷,同時每位市場參與者所獲取的信息都不是充分的且不完全相同,又或者不同的市場參與者有著不同的偏好及利益取向,這都會導致其做出不同的選擇。譬如市場經濟結構的變化也會使現實經濟偏離古典經濟模型,因為市場結構不僅僅存在完全競爭的情況,更多的還有壟斷市場或者寡頭市場的不完全競爭市場,所以現實的市場經濟不會達到理想模型中的無摩擦的完全交易。又比如每位非理性人的風險預測能力、不同風險的承擔能力以及規避風險所采取的方式方法的不相同而致使其對資產的選擇產生分歧。再譬如當今社會最關注的資源環境問題也會對現代經濟造成影響,人類的用之無度使自然資源的稀缺越來越嚴重,這也讓物價起伏不定,因為很多資源的濫用而導致環境污染,從而影響國家的經濟發展。還有很多其他的不定性因素,例如外部經濟、公共產品,這種種原因導致市場成為了一個不完善的市場,從而使現實經濟不同于古典經濟學。在這種情況下政府為了使市場經濟逐步趨近于古典經濟模型,就會采取一定的方式管理調整市場機制,以彌補其的不足與缺陷,這種管理方式就被稱作為消極經濟管理。
(二)消極經濟管理的目的和手段
根據消極經濟管理的形成原因我們很容易可以知道進行消極經濟管理的主要目的就是為了使現代市場經濟趨近于古典經濟模型。使市場交易順利無摩擦,使信息最大完全化透明化,調整市場結構反市場壟斷,控制自然資源的挖鑿使用,減少外部經濟所帶來的外部成本,同時由政府來提供那些具有非競爭性和非排他性的公共物品,這樣才能使市場機制在進行資源配置時產生效果,達到資源配置最優最大化。實質上,消極經濟管理屬于傳統的基本經濟管理,僅僅是在政府的干預下將市場經濟盡可能調整到與古典經濟模型即傳統的理想模型最相近,使國家經濟能夠有序、平穩、快速的發展。
既然現實經濟在發展過程中有這么多的障礙與瓶頸,政府就有權利也有必要采用消極經濟管理的方式去進行宏觀調控,而政府的干預管制只能是針對市場機制,它無法改變每個市場參與者的偏好或對風險的選擇。所以從大處著眼政府應采取一定的法律與行政手段來調節市場機制,以具體的法律文字來規范市場參與者的行為,做到在經濟制度中的有法可依、違法必究。例如在法律上要明確劃分不同市場參與者的權利與義務,保護公民的財產占有權、支配權等。要盡可能開辟一個信息化平臺,明確規定哪些信息需要也應當披露出來,保證披露的信息及時有效,使信息充分、完全、透明的傳送到信息使用者的手上,杜絕行業經濟消息的封鎖,對壟斷行業要明確其法律責任,或制定反壟斷的法律條文。再者,對外部經濟對市場產生的不利影響政府可以采用稅收方式或讓其承擔一定的行政責任譬如罰款或行政處分等方式來對其進行控制。針對公共產品,政府應制定一項公平公正的分配方式對其進行合理的分配。再者要愈加重視很多會逐漸引起經濟改變的細微因素,比如自然資源的稀缺,環境的不斷惡化等等。其實政府在實施消極經濟管理的時候是具有強制性的,是實際經濟發展與預期計劃產生差異時所采取的強制經濟管理措施,只有這樣才能防止市場失靈,才能使資源配置達到最優,才能更快更好的促進國家經濟的發展。三、積極經濟管理的成因、目的和手段
(一)積極經濟管理的形成原因
倘若現實經濟在政府采取一定的手段進行消極經濟管理之后,市場經濟得以完善,已經基本可以等同于古典經濟模型,此時的市場是均衡的也是達到帕累托最優的,那么便可以認為已經實現了資源配置的最優最大化。但與此同時又會產生另一個問題:通過消極經濟管理實現最優資源配置是否是一國政府想要的。因為一個國家要在國際社會上立足與發展,就必須根據自身情況結合國際環境來計劃實施發展戰略,所以一國政府要看清國際形勢和自身所具有的國際地位,根據當局的經濟發展狀況,國家的外交政策,領土的安全性,會否有戰爭爆發、經融危機等來確定政府的具體經濟發展方向。因為政府所需要考慮的這些問題的產生了政府偏好,所以在進行經濟管理的過程中當現實經濟已經達到古典模型假設后政府還會依照自身的目標要求而調整經濟政策使政府偏好最大化,這種為使政府偏好最大化而采用的管理方式被稱作為積極經濟管理。
(二)積極經濟管理的目的和手段
通過積極經濟管理的形成原因可以知道進行積極經濟管理的目的在于在完善的市場機制下去對經濟進行管理從而得以實現政府偏好最大化。這是一種正向促進的經濟管理方式,政府通過這樣的手段將市場經濟傾向其期望的方向,讓經濟發展順應政府偏好,順應本國國情,順應國際形勢,才能使現實經濟節節攀升,才能促進國家的發展與人民的富足。
政府要實現其的經濟目標而采用積極經濟管理的方式去調節市場經濟,實質上是通過改變市場結構參數使這種市場經濟成為另一個完善的市場模型,在這個模型里面,市場經濟按照另一條路徑進行發展,成為以政府偏好最大化為前提的最優資源配置。在積極經濟管理中政府首先要以一個市場參與者的身份來對經濟進行宏觀調控,要想公民所想,在這種情況下同時頒布一定的財政政策,采用一定的金融手段,此刻,其他的市場參與者定會依據政府的一些決策與判斷來進行選擇。例如在股票市場中,政府頒布的一些財政政策或對某個行業實施的優惠寬松的監管環境都會影響股民的選擇,再者如若政府大力扶持某項產業,在股市中大量買進,使股價一路飆升也會讓股民跟風進行投資。政府作為市場參與者還可以通過買賣影響商品的供求關系進而控制商品價格,這些都是政府誘導經濟活動的方式。同時,針對國際大環境,政府要保證自身經濟的安全,可以通過對國內經濟資源進行一定的保護,支持民族產業,保證即開放又安全,收放適度盡在掌控。政府還要不斷進行經濟建設,重視科學、教育、醫療衛生等各個領域,采用一定的法律手段實施嚴格監管。只有通過這些手段,政府才能對市場經濟進行最良好有效的調整,才能保證政府偏好的最大化。
四、消極經濟管理與積極經濟管理的關系
積極經濟管理與消極經濟管理是同屬于經濟管理方式中的兩種不同類型,但兩者之間卻存在著密不可分的關系。消極經濟管理是為了讓市場機制趨向于古典理論模型的理想狀態,而積極經濟管理是在市場已經得到完善之后達到政府的偏好最大化,由此可以看出積極經濟管理是以消極經濟管理為基礎的,市場必須先以實現資源配置最優為前提才能考慮政府偏好的問題,從范圍上來說,積極經濟管理包含了消極經濟管理,從兩者結構上來說,消極經濟管理是基礎,積極經濟管理是前者的繼承與發展。所以在進行積極經濟管理的時候必須要充分考慮市場是否已經經過了消極經濟管理的有效調試,要遵循消極經濟管理的基本原則,在其基礎上才能進行市場的二次管理。其次,這兩類管理方式的實施主體是一致的,它們都是由政府采用一定的手段進行的經濟管理,政府在這個過程中充當了一個重要的角色,現代市場經濟都是根據其宏觀調控的路線在變化與發展。再者,積極經濟管理與消極經濟管理在管理手段上是大同小異的,政府基本上都是采用的一定的法律、行政手段,財政、金融政策來調整市場機制使之達到資源配置最優或者政府偏好最大。雖然這兩者在管理目的上大相徑庭,但最終產生的經濟結果倒是殊途同歸,都使市場經濟更加快速有序的發展。總的來說這兩類經濟管理方式是緊密關聯、相輔相成的。
關鍵詞:建筑經濟;管理
引 言
建筑經濟是指建設領域關于建設項目的經濟方面的預測、決策、實施、分析以及評估等活動,其對于整個社會經濟的推動以及建筑企業經濟的發展有著重要的促進作用。但是目前國內對于建筑經濟的管理還存在一系列的問題,制約了建筑經濟作用的發揮,有關人員必須重視建筑經濟的管理工作,對企業經濟進行有效的管控,提高建筑企業經濟效益,從而發揮建筑經濟在整個社會經濟中的作用。
1、建筑經濟的意義
從建筑經濟的性質上劃分,可以分為公有建筑經濟以及私營建筑經濟。公有建筑經濟主要是一些具有國有成分建筑企業所帶來的經濟效益,其對社會經濟發展形成的推動力量是非常龐大的。私營建筑經濟與公有建筑經濟相對應,它是中國建筑經濟在摸索中深化的結果,是國家實行“允許集體和個人興辦建筑業”政策的具體實施。目前,私營建筑經濟已經成為整個建筑經濟中的重要組成部分,其發展已經成為支撐國民經濟高速發展、增加財政收入的重要力量,能夠很大程度上緩解城鎮就業壓力,并為農村的剩余勞動力提供工作。
私營建筑經濟和公有制建筑經濟是相輔相成的,具有深化建筑經濟改革的重要作用。建筑總量中仍處于主體地位的公有制建筑,仍然主導著建筑經濟的發展,但很多國有建筑企業機制不靈活、包袱沉重、權責不清、效益低下等原因,已制約了公有建筑企業的發展。而私營經濟的引入則有效地遏制這一現象,維持整個建筑經濟的平衡。此外,私營建筑經濟的發展對于促進建筑市場管理起到了積極作用,規范建筑市場秩序。總之,公有制建筑經濟與私營建筑經濟相互配合,相互制約,這樣才可以確保整體建筑經濟市場的和諧。
2、建筑經濟存在的問題
盡管建筑經濟對于整個社會經濟具有重要的作用,且各建筑企業對于建筑經濟管理工作也有了一定的認識,但是具體操作中,建筑經濟還存在一系列的問題。
2.1融資不足
建筑企業和其他企業相比,在融資方面擁有著很大的難度,因為建筑行業具備資金投入特別大、工期特別長、生產的產品造價特別高的特點,在人們要求越來越高,同行業競爭越來越激烈的情況下,建筑業在規模上,逐漸擴大,在擴大規模的基礎上,就需要大量的資金,企業不得不向銀行貸款,當規模擴大到一定程度后,資金的問題又將困擾著企業,因此會再次向銀行征求幫助,促使這個過程成為了一個惡性的循環。在最近的幾年,國家又對建筑的企業進行了調控的政策,使得融資變得比原來更加艱難,銀行在此基礎上也對企業的貸款提高了相應控制力度,使得建筑的資金更貼近黑暗的邊緣。
2.2預付合同制造成資金嚴重短缺
在現在的一些建筑企業中,為避免銀行的貸款問題,實施了預付款的形式。就是在施工的工程中,從施工前開始預付一直到竣工結束后,項目的投資估算很大程度上超過了總體的價,有時,在擴大規模的情況下,很可能有超過總造價一半的情況發生,這么龐大的預付金額使得建筑的企業擁有太大的壓力。
2.3盲目擴大企業生產規模
國家的經濟發展特別迅速,在固定資產投資的建設規模下,已經達不到新時展的腳步了,所以在固定資產的投資建設基礎下,就要不斷地擴大規模才能跟隨其行進速度。因此,如果企業自身的經濟狀況出現了特別大的危機時,盲目的實現大規模建設流程,不去按照施工前的計劃流程進行施工,到最后就會使得資金的困境急劇擴大。
2.4資金調控力度不夠
在我國,絕大地區的建筑企業,都是在施工的環節中采取粗放式的管理模式,對于資金一般情況下不會進行完整的使用計劃,以及合理的安排,導致資金不能有效地周轉,生成了消極的影響,這樣粗放式的管理模式不能在第一時間進行回收,嚴重地影響了該企業的正常生產經營,同時,負責資金管理的工作人員,素質相對較低,專業的技能也具備得很少,對于資金沒有優化配置的意識,并且不能夠合理地使用,從而造成了資金嚴重浪費的后果。
3、加強經濟管理,完善建筑經濟
建筑經濟管理是指建筑企業為了實現降低建筑成本、提高企業經濟效益等各項經濟管理活動的總稱。由于建筑經濟管理最主要的目的是為了降低施工成本,解決企業資金問題,最終實現工程利益最大化。因此,建筑經濟管理工作主要是對施工成本進行控制。另外,由于建筑工程往往是長期的、是復雜的且涉及范圍非常廣泛。所以在建筑經濟管理中,應該遵循以下幾項原則:要對全過程實施成本的控制;要對全體員工實施成本的控制;要讓開源節流相統一;要對于成本目標的風險實施分擔的舉措。
3.1加強經濟管理的內容控制
建筑經濟管理活動應當與建筑工程相結合,做好經濟管理的內容控制工作,其中主要是指成本的內容控制工作。其是在施工過程中產生的,要對于施工的各個環節進行監督和檢查的過程,要在施工成本上全面地進行控制,并且制定科學又全面的資金管理和控制體系,讓企業能夠在正確的體系下,合理地進行成本控制以及管理。想要使得施工全過程協調控制,就要注重各個分環節的進度進行合理的安排,施工的質量和工程的成本起到了重要的決定性作用。施工的成本控制體現在了幾個方面,分別為成本、質量和進度。讓質量得到提高,才能夠讓返修的情況極少發生,對于資金的費用就能在一定程度上減少。在施工的進度上,要以計劃工期為基礎,按計劃完成或者提前完成,使得成本降低,資金減少。所以,要制定合理并且科學的控制計劃,讓利潤最大化得到保障。
3.2完善經濟管理機制
應該合理地計劃其資金的多少,要以企業本身的特點進行分析,在建筑施工全過程中用貨幣計算的形式體現其資金消耗的程度。在施工的全過程中,影響資金的成本包括人工的直接費用、施工的材料、施工的設備等等很多方面的使用費用和直接的費用。只有對資金做出最大的經濟利益,才能夠將經濟管理資金建設完成其時效性。
3.3做好全過程建筑經濟管理工作
建筑經濟管理離不開建筑工程的實施,有關企業必須要依據建筑工程的開展情況,實施全過程經濟管理模式。首先,做好施工前的計劃。要在施工之前的階段進行計劃性的合理方案,讓對于施工前的合同進行簽訂和審查程序,讓規劃能夠詳細地制定。其一要根據實際的情況對施工的工具以及順序合理地制定方案,為了追求完美,應該在每個環節中都制定不同的方案,通過相關部門的探討制定出最終的方案開始施工。其二要進行公開的招標方式,在這個過程中要保證其公平公正,分包商和施工的負責人要進行詳細的分析,最后確定最優質的方案。其三在施工時具備的所有情況都應該有一個系統的規劃,每年、每個季度、每個月、每個環節都要具備完善的施工方案,估算預期能夠得到的經濟效益,以預期的估算為目標,避免資金浪費的情況頻繁發生。
其次,加強施工過程中的成本控制。根據施工前計劃好的預期方案,進行施工過程中的成本控制,要對于每一個環節都按照成本的預算來進行,這樣就可以使得資金的使用量能夠有效地減少。在施工的過程中應該分步做到:把資金盡量集中起來管理,從而加強建筑施工的進度。在施工過程中,對于使用的材料和設備都要層層把關,杜絕浪費的發生。在施工人員上加大素質培養,讓成本控制的意識在一定程度上加強。施工的現場要重點的管理,讓安全隱患減少,同時控制住了項目成本的風險。此外,在施工的過程中,要隨機根據不同的案例進行各種不同程度的預防,讓完善的策略應對突如其來的風險,力求讓風險呈現最低的形態。
3.4加強隊伍建設工作
目前建筑經濟領域人才缺乏是一個不爭的現實,可通過下列途徑來緩解人才不足。第一,成立建筑經濟研究所特聘研究員隊伍,向社會公開招聘研究人員;第二,與科研單位、高校、咨詢機構密切合作,發揮專家的智囊作用;第三,加快人才培養,應在高校相應本科或研究生專業中增設建筑經濟專業方向,培養專業研究人員,以解決后備人才的不足;第四,舉辦短訓班或專題講座,對在職人員進行培訓,不斷提高經濟管理人員的素質。
4、結束語
從宏觀上分析,目前我國的建筑經濟體制不斷完善,私營建筑經濟與國有建筑經濟相互配合共同促進我國建筑業的發展,也成為社會經濟發展的重要推手,使得建筑經濟在國民經濟中的地位日益凸顯。但是微觀上來看,建筑經濟還存在一系列的問題,必須要做好經濟管理工作,提高經濟管理水平,實現建筑經濟的健康、有序發展。
參考文獻:
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關鍵詞:宏觀調控 消極經濟管理 積極經濟管理
中圖分類號:B032.2文獻標識碼: A
宏觀調控
1.1經濟調控現狀
在我國社會主義市場經濟發展到今天,其基本的運行模式可謂已經漸趨完善與成熟。我國經濟的發展一般來說,有兩只看不見的手在一直進行著調控。看不見的手,市場調節,與看得見的手政府的宏觀調控,兩種調控手段相輔相成,缺一不可,二者共同促進我國經濟的健康發展。今天我們所要講到的消極宏觀經濟管理與積極宏觀經濟管理主要是針對我國政府的宏觀調控來說的。我國政府為促進我國國民經濟的健康發展,有必要對我國的經濟運行進行宏觀調控,不過對于不同的經濟發展態勢,以及遇到的問題的不同,所以我國政府在調控的過程中也會根據實際的需要來采取消極的宏觀經濟管理模式或者是積極的宏觀經濟管理模式。
1.2宏觀經濟管理
對于我國經濟發展現狀,我國政府在采取宏觀調控實現其經濟只能的時候,應該與市場經濟這只看不見的手,密切的配合,不可使二者之間產生了矛盾,這樣只會阻礙我國經濟的發展。所以宏觀調控的時候,應該不僅看清當時我國經濟發展的態勢,還應注意到市場調節的程度及成果如何,然后才能確定我國政府的宏觀調控是應該采取積極的宏觀經濟管理還是消極的模式。
1.3消極宏觀經濟管理
首先講到的便是消極的宏觀調控經濟管理,在不同的經濟發展態勢面前,為配合市場的調控與發展,我國政府應該有所為,有所不為。然而在有所為的過程中,對經濟的調控也應該有個合適的度,來實現其經濟職能。在宏觀調控的過程中,并沒有太強力的對經濟的發展態勢進行干涉,或者更多的政府采取有所不為的措施,亦或是對此階段的經濟發展中市場調控有了更多的依賴。這就是我們要提到的消極宏觀經濟管理了,一般情況下,政府會采取消極的宏觀經濟管理模式,大多是在經濟發展較為平穩,并且沒有遇到太大的風波跟問題,只在市場的調控下,便能很好的醋精經濟的發展。所以此時的政府不用對經濟的發展有太多的宏觀調控,為了更好的維持經濟發展的態勢政府大多會采取消極的宏觀經濟管理模式。
1.4積極宏觀經濟管理
然后要講到的便是宏觀的經濟管理模式,通過上文我們可以知道,政府在實現宏觀調控的時候,要與看不見的手,市場調節來相互配合,共同促進我國經濟的發展。市場調節對經濟的發展有極大的作用,不過市場調節也不是萬能的,再很多的時候市場調節會出現失靈的狀況,所以在這個時候如果政府還采取消極的宏觀經濟管理模式,只能讓我國的經濟變的更為糟糕。因此,這個時候就是政府宏觀調控實現其作用的時候了,政府應該采用積極的宏觀調控模式,對經濟進行大力的規整和指引,以引導我國經濟回到正常的運行軌道。
消極與積極不同適用范圍
2.1宏觀調控方面
在我國社會主義發展的現有態勢下我國政府的宏觀調控有著極其重要的作用,當然政府宏觀調控的內容,不管是積極的宏觀經濟調控,還是消極的宏觀經濟調控,都是包含多方面的。主要包括,我國的對外貿易管理,對外貿易較為復雜,僅靠市場調控,有較大的不足,所以應該在政府的宏觀調控下進行。還有便是,外資的利用以及對外的投資,在匯率方面對外匯的管理,以及國際收支的管理。在經濟發展的對外方面,市場的調節有太多的局限性,特別是在有些國家不正當的經濟競爭面前,市場調節甚至會出現失靈的情況,所以在此情況下,就需要政府的宏觀調控。另外便是政府對內經濟發展的調控了,首先便體現在國內經濟增長的調控,然后便是對于國內的產業政策,以及維護我國經濟發展的財政政策和政府制定的貨幣政策,然后為避免市場的混亂,還會包括市場價格政策,為控制失業率,還會包括就業政策。這些都是需要政府的宏觀調控來實現其經濟職能。當然對于國內,政府的宏觀調控,還應包括,收入分配和社會保障管理。
2.2不同適用范圍
一般來說,在政府的宏觀調控中,消極的宏觀經濟管理與積極的宏觀經濟管理會有不同的適用范圍,不管是在內的經濟管理還是對外的經濟管理。在對外方面,如果世界的經濟總體發展平穩沒有太大的世界經濟風浪的出現,并且我國與世界經濟的貿易渠道正常進行,那么對于我們國家的宏觀調控來說,應該采用消極的經濟宏觀管理,不用太多的干涉其發展。不過當我國的對外經濟面臨較大的危險,比如過度的貿易壁壘,或者世界上出現了范圍較大的經濟危機或者金融風暴,那么就應該是政府采用積極宏觀經濟來應對。國內的經濟發展情況亦是如此,國內經濟平穩的運行,人們安居樂業,那么政府就可以采取消極收縮的調控,由市場來更多的調節。如果我國經濟市場中出現了一些不良因素,哄抬物價,惡意炒作等,就需要政府采取積極宏觀經濟調節模式來維護經濟的健康發展了。
總結語:通過本文的介紹,我們可以清楚的了解到我國政府在實現其經濟職能時,所采用的的兩種形式,消極宏觀經濟管理與積極宏觀經濟管理的具體內容。透過這兩種基本的經濟管理方式,我國政府在穩定我國經濟平穩運行,促進我國經濟健康發展方面有著極大的影響力。 講,具體問題具體分析。所以說,雖然消極宏觀經濟管理與積極宏觀經濟管理都是政府宏觀調控的具體方式,不過這兩種方式卻是有不同的使用情況和范圍。因此這就考驗了我國政府在對待我國經濟形勢面前,應該理性的做作判斷,以更好的對我國經濟發展提供指導,促進社會主義市場經濟的平穩運行與健康發展。
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[關鍵詞]經濟全球化;政府職能轉變;管理創新
[中圖分類號]F123[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432(2013)29-0050-02
就世界范圍內而言,經濟全球化已經成為一種必然趨勢。在新的經濟形勢下,世界各國經濟聯系日益加強經濟之間的相互依賴程度提高,各國國內經濟規則不斷趨于一致,與此同時,國際經濟協調機制不斷強化,各種多邊組織及區域組織對世界經濟的協調及約束作用日益顯現。這些經濟形勢的轉變都使得各國面對來自世界范圍內的新挑戰。
1經濟全球化使得我國政府經濟管理面對新的挑戰
經濟全球化使得市場對資源的基礎性配置作用擴大,其影響范圍逐漸突破傳統的一個國家、一個地區轉而在全球范圍形成基礎性的調節機制,這些現實因素的存在使得傳統政府與市場的關系難以適應新經濟形勢下的現實狀況。尤其是在我國成功加入世貿組織以后,我國經濟面臨的國際競爭更加激烈。這種競爭突破其表象的經濟資源競爭更多地體現在市場有效性、市場公共經濟環境的競爭上。而作為市場機制及市場環境的創造者和維護者,政府能否在經濟全球化沖擊下切實做好經濟管理創新將成為我國能否最大化分享經濟全球化成果的關鍵。
2經濟全球化對我國政府經濟管理提出了新的要求
作為全世界上最大的發展中國家,中國在經濟全球化浪潮中面對的沖擊更為強烈。經濟全球化趨勢下,我國政府經濟管理面對新的轉變。首先,政府必須加快推進市場化改革,健全市場經濟體系,建立起一個具有國際競爭力的良好體制環境。其次,政府必須合理把控市場開放進程,循序漸進并及時化解市場開發可能會引起的矛盾。再次,經濟全球化要求政府建立起更加完善的宏觀經濟調控機制確保經濟健康、穩定發展。最后,經濟全球化要求政府必須建立起更加健全更具國際競爭力的體制環境。
3目前中國政府經濟管理中存在的主要問題
改革開放以來,我國在經濟體制及政治體制方面的改革日益深化,中國政府針對經濟建設的政府職能轉變也取得了不同程度的進展,但諸多現實問題仍然存在。就目前而言,我國政府經濟管理中存在的問題主要包括以下幾個方面。
3.1我國政府過多的干預微觀經濟領域
目前,我國政府承擔著社會經濟管理者和國有資產所有者的雙重身份,一些本應該由企業完成的經濟建設職能轉而由政府承擔,這在客觀上導致了政企不分、政企錯位現象的存在。一方面,政府部門直接參與到企業的生產經營活動,并對企業的人事安排及內部管理形成一定程度的干預、指導,企業自身及市場職能得不到有效保障,導致了“審批經濟”的形成。而造成這一現實問題的重要原因就是政府自身的角色定位不清晰,作為國有資產的所有者,政府為了保證國有資產的保值及增值就很難將自身真正從企業的經營管理中退出。另一方面,現代化的企業制度尚未在企業中得到普及。國有企業在作為經濟組織的同時更承擔著部分的社會職能,國企在利用生產要素進行資源配置的同時更受到了來自多方面的因素制約,市場經濟的資源調節難以真正實現。這就導致了企業對于市場變化的反應相對滯后也不能做到利益最大化,從某種程度上而言,企業并沒有成為真正意義上的市場主體。
3.2我國政府過多的承擔了投資主體的職能
改革開放特別是加入WTO以來,我國投資融資體制針對市場經濟特質做出了一定程度的改革,這些改革在促進經濟增長方面發揮了重要的作用但其存在的現實問題依然突出。例如,我國經濟投資融資主體單一,政府占據的角色過重,市場未能形成多元化的投資體制。相關的投資、融資管理部門職能交叉嚴重,資金的使用及管理相對分散,難以形成整合效應。投資形式仍然以行政審批為主市場職能難以充分發揮。
3.3政府對市場秩序的監管不到位
隨著經濟全球化的深入,市場經濟更多的要求政府行使市場秩序提供者及維護者的職能。就我國目前的具體形勢而言,政府在市場秩序提供及維護方面的職能轉變尚未充分實現,市場規范、市場監督的力度還遠遠不夠,具體表現為:市場經濟的相關法律法規尚不健全;有關部門執法意識、執法觀念不足;部門管理不到位。這些現實因素的存在在一定程度上造成了市場秩序的混亂,不正當競爭、欺行霸市、制假售假、偷稅漏稅等現象屢禁不止,這些現象都嚴重地破壞了市場經濟秩序也嚴重阻礙了統一經濟市場的形成。
4經濟全球化形勢下,政府如何做好經濟管理創新工作
4.1政府要明確自己的角色定位,并全面履行各項職能
我國政府要充分認識到在社會主義市場經濟體制下,政府在經濟活動中要充分行使:經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務四大職能。政府必須改進對于經濟活動的調節方式,完善對于宏觀經濟的監督、預警體系并在此基礎上加大對于涉外經濟活動的監管力度,及時掌握市場信號并快速反應,確保國家經濟安全。此外,政府還應當加大對市場行為的監管力度,整頓市場秩序并從根本上抑制部門保護、地方保護主義的形成,努力打造一個統一、規范、公平的市場體系。另外政府還應當從實質上行使好社會管理和公共服務的職能,各級政府及部門應當重視對于社會管理和公共服務方面的財力、物力投入,加快發展科教文衛等社會事業、加強公共設施建設、健全社會保障體系、加強防災減災體系建設提高政府對于突發事件的應對能力使經濟發展的成果最大化的惠及廣大人民。
4.2正確處理政府、市場和企業三者之間的關系
市場經濟要求市場作為資源配置的主體,企業作為市場競爭的主體,政府作為宏觀調控的主體三者之間相互獨立又彼此影響,共同構成有效的市場機制。政府的宏觀調控很好地彌補了市場調節存在的缺陷,保證經濟在一個大環境下的健康發展同時也為企業的自主發展提供一個良好的外部環境。因此,國家必須明確政府、市場、企業三者之間的關系,強調政府對于良好市場環境創建的職責減少政府對于經濟的直接干預,最大程度的發揮市場在社會資源配置中的基礎性作用,將決策權還給企業從而使得各方面的積極性得到很大程度的調動,保障一個更具活力更有效率的市場形成。
4.3深化行政審批制度,改進政府經濟調節方式
經濟全球化形勢下,政府經濟管理的創新必須切實實行對行政審批制度的改革。就我國以往的具體情況而言,長期以來行政機關對于行政審批依賴度過高,行政審批項目過多這在很大的程度上造成了不必要的成本浪費也導致了政府對于經濟活動調節成效的不到位。因此,新形勢下的經濟管理中,各級政府必須正視“審批經濟”對市場經濟的影響,讓政府能真正從涉及經濟利益關系的審批程序中脫離出來,使得政府經濟管理職能逐步向服務性轉變。與此同時,政府應當加快對于競爭性項目由經濟性管制向社會性管制的轉變,制定競爭性政策、實行市場公平準入原則,最大化促進社會投資。
4.4確定法制在社會主義市場經濟中的基礎地位
法制是社會主義市場經濟的基礎,包括個人、企業在內的各個市場經濟主體的一切經濟行為都必須接受法律的約束。政府需要在WTO規則和行政許可的基礎上全面清理、修改、完善各項法律法規并在此基礎上完善立法盡快填補在某些經濟行為方面的法律空缺,以健全的法律保障市場經濟行為的有效開展。與此同時,政府還應當進一步規范行政行為,減少不必要的行政干預使得市場調節和法律手段在經濟行為中最大化的發揮作用。
此外,推進政府信息化建設,實現政務公開;加快政府公務員職業化進程,并努力建設一支高素質、專業化的公務員隊伍也是應對經濟全球化形勢下政府經濟管理創新的一些行之有效的方法。
作為全世界最大的發展中國家,中國在經濟全球化浪潮中面對的沖擊更為強烈,這就對政府的經濟管理工作提出了更高的要求。政府必須充分認識到經濟全球化浪潮下面臨的機遇與挑戰,切實做好經濟管理創新,充分吸收來自世界各地經濟成果并努力建立起一個健康的、國際化的市場機制及市場環境,保證我國經濟建設的健康開展。
參考文獻:
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關鍵詞:防范管理 風險 工程經濟
中圖分類號:F205 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2014)06(a)-0150-02
在新的時代下,由于市場的競爭在不斷的發展,采用非法手段進行競爭的行業越來越多,當然了,其中也包括工程經濟的風險,每一個項目都涉及到項目的經濟管理,工程公司從完成質量的內容以及項目的投入各個方面都存在風險,尤其是在低碳經濟的情況下必須用更好地分析不同的風險并進行積極地運用科學的方式方法進行控制。
1 我國低碳經濟時期的發展概述
1.1 低碳經濟對我國的影響
中國是世界上人口最多的國家,在世界上人口密度程度處于第二位,產生的工業廢氣、固體廢物、噪音以及水污染等的程度在世界的主要大國中使排在首位的。中國的改革開放以來,支持經濟的都是密集型的產業,長期進行粗放型的經濟模式導致了中國的經濟建設和環境保護之間有著很深的矛盾。我國的經濟發展的步伐在不斷地加快,對環境的污染范圍和程度也在不斷地加快和加大,在2010年哥本哈根氣候峰會之后,發展低碳經濟也正式的提上了日程,由于要中國要進行低碳經濟,在開始的階段也許只是為了減少污染排放,加大綠化范圍這個相對比較便宜的思路,但是筆者通過查閱國內外大量相關的信息,對低碳經濟的真諦有了些了解。在此筆者進行闡述。
1.2 低碳經濟時期的特色
迫使全球經濟轉型的原因,不僅是為了應對國際金融危機的影響,也是從全球氣候的改變和為了確保環境安全資源的實際需要。因此,這種低碳經濟的轉型和以前的經濟模式的轉型是不一樣的,我們所說的低碳經濟的轉型是更側重于明亮的綠色、碳排放量的性質、新型能源的開發趨勢、杜絕污染的趨勢。從它的本質以及更深刻的意義上來說中國的低碳經濟轉型的特征是促進并實現經濟增長為核心的不同于傳統的發展模式,傳統的經濟發展模式的代價是以犧牲資源和污染環境來促進經濟的發展和資源的節約,它是為了塑造和形成綠色、智能、創新、平等、合作、安全作為新的發展模式的特征,讓環境綠色經濟發展模式得到改觀。
1.3 低碳經濟時期未來的發展方向
未來國內的低碳經濟的發展將是一種多元化的低碳經濟發展方式,實現了內部低碳經濟在不同產業的科學的發展和變革。如今的綠色節能、低碳經濟就是這樣,我們為了應對全球氣候的變化,就要重視綠色經濟、對產業的結構進行變革和調整、加大綠色產業的開發、對綠色能源進行扶持、倡導綠色消費、不僅不會對長期的經濟增長產生影響,這對經濟的增長的質量以及社會是一種福利,不但不落下經濟發展也不會與環境保護相沖突、讓生態更加的安全、對氣候的變化實現雙贏。
2 我國低碳經濟時期的工程經濟風險
2.1 工程施工方案存在的風險
更多的關注利益的分配是以前施工單位所重視的,隨著經濟的不斷發展,在這個階段,向低碳經濟進行轉型時期往往是一個綜合性的發展階段,因此要在一個全新的高度上考慮施工的方案,同時這也就要求建立一個新的平臺。由于長期傳統的建筑方案一直在對國內建設項目的建設工程施工方案進行影響和引導,因此中國在國際綠色低碳經濟和文化經濟發展項目上的地位是不太高的,有的還會改變經濟的方向和影響預期項目的風險管理,對于這些我們的國家還沒有準備充足,特別是在目標的選擇和綠色施工過程的控制以及管理的方案上,我們在這個過渡的時期要進行開發工程以及經濟的擴張但是還要達到低碳經濟的要求,把預計的風險分散開來,筆者認為,我們要保證在全面建設的時候,預防方案可以實現對未來項目的成本效益進行管理的要求。
2.2 低碳經濟時期環境保護制度的新風險
環保系統主要是針對低碳經濟的過渡時期的發展,并進行調整和部署策略,以應對環境污染和資源短缺出臺的環境系統的發展法律制度其目的是為了環境的保護,在環保制度中主要集中在預防環境影響評價制度和三同時制度。由于較低的價格傳統建筑比工程和建筑公司在預算計劃上不得不刪除或減少在環保方面的預算,但低碳經濟的發展在國際舞臺上是大力倡導的,這種能源經濟和節能環保理念也是未來的經濟發展的趨勢,所以在低碳經濟發展的現階段,樓宇建筑及工程承包業務部門要求要有對環保這方面的預算,由此,該項目的建設的經濟利益就會被影響到,導致建造收入的減少,運行經濟和金融工程的目的是可持續發展這也會被影響到。環保系統風險也是存在于新的低碳經濟時代的,由于項目的矛盾性以及不配套的法律體系,造成了高額的環保支出。這也是我們所要杜絕出現的。
3 低碳經濟時期工程經濟風險的防范管理措施
3.1 工程施工方案的經濟風險管理對策
國內的施工單位對施工方案存在的風險管理措施一直處于一種研究的狀態,現在有兩種方式比較有使用的價值。第一個是在工程和承接建筑公司在競標階段就對該項目的前期規劃和進行建設節能、環保等建設項目的重點是選址以及低碳經濟的轉型,在項目的設計建設能源利用、可持續的發展、對節能材料的設計、工程建設所需要的一系列的條件、在建設過程中的環保方案。第二就是利用科技手段來提高對項目的經濟預測性,減少由于不可預測的情況所帶來的經濟損失當然了,這個是在相互信任的基礎上建立起來的,使得項目招投標和工程單位投標人的共同認可,對工程經濟工程經濟管理要有一個正確的認識。
3.2 工程投標與報價的風險管理對策
這里面的風險在于,出資者或投標人的投標及報價不愿付出太多的建設資金,單邊對建造的價格進行下調,使施工企業競相采取這樣的方式來獲得更具競爭力的優勢價格,獲得更多的自身利益。從另外的方面來說,因為它的工作原理讓投標企業急于贏得激烈的市場競爭,所以把價格壓低以得到機會競標,尋求發展的多方道路和最多的生存機會。
3.3 低碳經濟時期環境保護制度風險的對策
在筆者看來環保的低碳經濟施行的過程中,主題就是節能減排,推進持續發展。在施工期間這個主題是存在于設計、選址、選型、規劃、建設,提高等的過程中的,它是要求更加的節能、更加的低碳,并對這些個的方式進行科學有效的選擇,取其中最好的。由于低碳發展道路模式是全世界人民的選擇,所以在國內我們也應當重視起來,施工企業必須做的就是,從自己的知識出發來進行低碳經濟的開發,它是允許這個嘗試出現的,以提高環保系統,它試圖執行長時間的風險的適用性在長期實驗中被確認為中國的發展現階段,允許這種嘗試的出現。所以,施工企業必須進行更好的人力資源培訓,低碳節能環保的理念灌輸給每一個員工和管理人員,讓他們知道,并意識到其中的重要性。
4 結語
工程經濟與管理自身就是一個十分的復雜并且相對繁瑣的工作,低碳經濟過渡期帶來的,豐富的創新理念,這些對轉變經濟管理項目的模式是有很大的幫助的,這對過去的來說是加入一種新的思維方式。對于低碳經濟節能減排和環境保護、可持續發展,如何能夠有機的結合在一起進行普遍的探討,低碳經濟下的工程經濟問題還有很多這需要我們不斷地進行研究來克服。
參考文獻
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