財(cái)政政策特點(diǎn)

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財(cái)政政策特點(diǎn)范文第1篇

一、蘇教版高中語(yǔ)文必修教材的特點(diǎn)

總體而言，當(dāng)下使用的蘇教版高中語(yǔ)文必修教材兼有時(shí)代性、科學(xué)性和人文性等特點(diǎn)，與傳統(tǒng)教材相比有如下幾個(gè)較為明顯的變化。

1.專題編排方式的變化

與傳統(tǒng)教材的編排相比，蘇教版高中語(yǔ)文必修教科書(shū)擺脫了以知識(shí)能力點(diǎn)織網(wǎng)的編排結(jié)構(gòu)，整個(gè)教材設(shè)置了多個(gè)專題，每個(gè)專題又是塊狀結(jié)構(gòu)，整個(gè)框架體系新穎、發(fā)展目標(biāo)明確。

從教學(xué)實(shí)踐效果來(lái)看，借助于專題的方式給學(xué)生創(chuàng)設(shè)了一種全新的語(yǔ)文學(xué)習(xí)情境，將語(yǔ)文知識(shí)與生活聯(lián)系在一起，學(xué)生的學(xué)習(xí)天地被有效拓寬，而且每個(gè)專題還向外延展衍生出更為豐富的活動(dòng)內(nèi)容，學(xué)生的語(yǔ)文學(xué)習(xí)變成了與文本、與其他同學(xué)、與老師、與作者多重對(duì)話的過(guò)程。

2.教材注重培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)

蘇教版高中必修教科書(shū)以人文話題統(tǒng)領(lǐng)專題，語(yǔ)文因素中熔鑄人文精神。從話題的選擇來(lái)看，重點(diǎn)突出，服務(wù)于高中學(xué)段學(xué)生成長(zhǎng)的需要，充分體現(xiàn)了生命精神，有意傳遞人類文明，旨在完善學(xué)生的人格。整本教材傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代人文主義學(xué)說(shuō)鑲嵌，對(duì)相關(guān)的人文內(nèi)涵進(jìn)行了充分的挖掘和梳理，有利于高中生研讀，學(xué)生涵泳其間，促進(jìn)人生觀和價(jià)值觀的形成。

從選入的文本來(lái)看，選文時(shí)代性和典范性很強(qiáng)且大多是大家名篇，美的文字、語(yǔ)言同時(shí)蘊(yùn)涵著美的思想。

3.課文注釋的標(biāo)新立異

從課文的注釋來(lái)看，蘇教版高中語(yǔ)文教材與老教材或與人教版教材相比可謂是標(biāo)新立異，當(dāng)然這是課改專家研究的成果，不過(guò)給我們教材二次開(kāi)發(fā)帶來(lái)了一定的難度。

例如，“蘇教版”教材中的《赤壁賦》一文，一共有62個(gè)注解，與“人教版”教材相比幾乎沒(méi)有相同之處，其中有些變化，筆者認(rèn)為是有爭(zhēng)議的。如“擊空明兮溯流光”中的“流光”，蘇教版與人教版的注解分別為“在

水波中流動(dòng)的月光”和“江面上浮動(dòng)的月光”，只要稍作比較和推敲，便可以看出后者的注釋來(lái)得更準(zhǔn)確些。

4.更適合探究、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)

新課程倡導(dǎo)探究式、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，這套蘇教版高中語(yǔ)文必修教材充分體現(xiàn)了新課程理念，整本書(shū)在呈現(xiàn)形式上大膽革新，“文本研習(xí)”“問(wèn)題探討”“活動(dòng)體驗(yàn)”等模塊引領(lǐng)學(xué)生的學(xué)習(xí)方式向探究、合作、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變。

二、蘇教版高中語(yǔ)文必修教材整合策略

1.教材內(nèi)部資源的整合

江蘇高考語(yǔ)文權(quán)重大，所以每個(gè)學(xué)生對(duì)語(yǔ)文還是很重視的。課本一發(fā)到學(xué)生的手中，學(xué)生通常會(huì)瀏覽，不過(guò)缺失了教師的指導(dǎo)，也就是隨手翻翻而已。在學(xué)習(xí)了一本教材后，學(xué)生學(xué)習(xí)到的知識(shí)、方法和情感還處于零散狀態(tài)，更是需要我們教師用整合的思想去幫助學(xué)生串起前后所學(xué)的內(nèi)容，編制成立體的認(rèn)知鏈，內(nèi)化到學(xué)生的認(rèn)知結(jié)構(gòu)中去。這樣的整合屬于教材內(nèi)部資源的整合。具體在教材內(nèi)部資源整合使用過(guò)程中，要強(qiáng)化對(duì)教材的研讀，要樹(shù)立專題模塊教學(xué)的意識(shí)，將人文板塊與知識(shí)、能力板塊有機(jī)結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)“文”與“道”的水融。

例如，我們?cè)诮虒W(xué)過(guò)程中，可以把必修一的“月是故鄉(xiāng)明”專題中的《今生今世的證據(jù)》與“像山那樣思考”專題中的《西地平線上》整合在一起，可以讓學(xué)生著重體會(huì)作家獨(dú)特的生命意識(shí)，從而引導(dǎo)學(xué)生寫(xiě)出有真實(shí)性與獨(dú)特性的生命體驗(yàn)。

2.教材與其他資源的整合

財(cái)政政策特點(diǎn)范文第2篇

1財(cái)政政策和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)涵及特點(diǎn)

1.1財(cái)政政策內(nèi)涵及特點(diǎn)

財(cái)政政策是指國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的工具，它是國(guó)家制定各種財(cái)政分配活動(dòng)和分配關(guān)系的基本準(zhǔn)則。當(dāng)前制定積極的財(cái)政政策能夠促進(jìn)就業(yè)水平提高，減輕經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展。財(cái)政政策主要是由三種構(gòu)成工具組成。其一，政府支出。政府的購(gòu)買支出直接影響著國(guó)民收入的大小，更是直接關(guān)系到社會(huì)總需求的增減情況。政府支出對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的影響由兩種途徑組成:一是政府購(gòu)買政策;二是政府轉(zhuǎn)移支付政策。這一政策主要是指當(dāng)前的各種政府失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等的民生政策。其二，稅收政策。稅收政策又是政府收入的主要部分。通過(guò)稅收政策一方面影響社會(huì)整體的收入水平;另一方面借助稅收政策來(lái)影響社會(huì)的物品和生產(chǎn)要素的重新配置，從而對(duì)社會(huì)各行業(yè)起到激勵(lì)作用。

1.2經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指在一定時(shí)間跨度上，一個(gè)國(guó)家人均產(chǎn)出水平的持續(xù)增長(zhǎng)。可以說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高低直接反映出該國(guó)家或該地區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)速度。影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的直接因素有投資量、勞動(dòng)量以及生產(chǎn)率水平。根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論可知，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可以用公式:G=Yt/Yt－1來(lái)表示。其中，Y為本年度經(jīng)濟(jì)總量的增量，Yt－1是上年所實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)總量。由此可知，財(cái)政政策是通過(guò)調(diào)整投資量、勞動(dòng)量的方式，優(yōu)化配置各種科技技術(shù)等來(lái)提高生產(chǎn)率水平，最終促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2財(cái)政政策對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)情況

2.1財(cái)政支出對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)

基于上述可知，財(cái)政支出中的政府購(gòu)買行為、轉(zhuǎn)移支付政策等都能夠起到進(jìn)一步滿足人們生活需求的作用。根據(jù)我國(guó)財(cái)政支出的實(shí)際情況可知，政府支出一般是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)文教兩個(gè)方面。具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的財(cái)政支出占比較大，則該階段中國(guó)民經(jīng)濟(jì)總收入的增長(zhǎng)水平則較高，兩者呈現(xiàn)出正相關(guān)關(guān)系。近年來(lái)，隨著現(xiàn)代化城市建設(shè)進(jìn)程的進(jìn)一步加快，政府的財(cái)政支出又傾向于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，這些公共基礎(chǔ)設(shè)施能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定的保障，起到促進(jìn)作用，也間接有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而在社會(huì)文教方面，社會(huì)民生活動(dòng)、教育活動(dòng)都是重要內(nèi)容。政府在社會(huì)文教方面的支出總量提升，則可以明顯的提升我國(guó)教育水平，提高人才的質(zhì)量和數(shù)量，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要影響。

2.2稅收政策對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)

稅收是我國(guó)財(cái)政收入的重要來(lái)源，制定合理的稅收政策能對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)節(jié)。例如，制定適宜的稅收政策可以重新分配收入情況，縮小社會(huì)貧富差距，起到穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。當(dāng)前稅收政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。其一，政府組織并且開(kāi)展相關(guān)稅收收取，為政府財(cái)政籌集到資金，再將這些資金應(yīng)用到政府的各種支出中。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，良好的稅收政策是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公共事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵所在。其二，稅收政策還會(huì)對(duì)個(gè)人開(kāi)展稅收行為，這一舉動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)行多種形式的投資或是儲(chǔ)蓄管理，從而起到活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效果。

總而言之，財(cái)政支出以及財(cái)政稅收政策都對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到正向影響，且財(cái)政支出和財(cái)政稅收政策兩者之間的相互關(guān)系也影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。財(cái)政預(yù)算政策正是表達(dá)財(cái)政支出以及財(cái)政稅收政策相互關(guān)系的概念。它主要是由財(cái)政赤字、財(cái)政盈余以及財(cái)政收支平衡三種形式組成。它們對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一定的貢獻(xiàn)，但是這些貢獻(xiàn)影響較為隱晦間接，如財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。當(dāng)國(guó)家財(cái)政出現(xiàn)明顯赤字，則表示財(cái)政收入不能夠滿足支出需求，各種政府的支出行為受到限制，因此對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到消極的作用。財(cái)政赤字還會(huì)帶來(lái)排擠效應(yīng)，從而促進(jìn)政府對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，重新配置社會(huì)的各種資源，起到促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。

3發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的具體手段

根據(jù)上述分析可知，財(cái)政政策通過(guò)財(cái)政支出、稅收政策以及財(cái)政預(yù)算對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮貢獻(xiàn)作用。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，要想充分地發(fā)揮財(cái)政政策的積極作用，需要合理制定財(cái)政政策。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率并不是一成不變的，在全球化進(jìn)程進(jìn)一步加快、社會(huì)科學(xué)技術(shù)水平不斷提升的當(dāng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到新的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨著新的問(wèn)題和矛盾，要想發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，則需要厘清當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及未來(lái)的趨勢(shì)情況，才能夠?qū)ΠY下藥制定科學(xué)合理的財(cái)政政策。

3.1基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀及未來(lái)趨勢(shì)特點(diǎn)制定財(cái)政政策

第一，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)可知，自2000年至今，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在周期性，一共經(jīng)歷了5個(gè)主要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期，每一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的時(shí)長(zhǎng)在35～40個(gè)月。在2017年第三季度之后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)開(kāi)始走弱，但是之后會(huì)進(jìn)入到新一輪的增長(zhǎng)周期。因此在該階段中，需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)動(dòng)能。此時(shí)就需要通過(guò)調(diào)整財(cái)政政策的方式來(lái)達(dá)到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目的。

第二，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的未來(lái)趨勢(shì)。隨著人口老齡化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展勢(shì)頭的下行，這些數(shù)據(jù)特征都顯示未來(lái)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將呈現(xiàn)出放緩的趨勢(shì)。在該階段中需要實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的全面解析，從而制定與之相關(guān)的財(cái)政政策，才可以有效地獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展增率。如經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的消費(fèi)、投資和生產(chǎn)率三個(gè)動(dòng)能都處于疲態(tài)。以投資為例，我國(guó)現(xiàn)有的投資結(jié)構(gòu)效率正在下降，在未來(lái)投資總量的增長(zhǎng)空間不大，但是可以通過(guò)持續(xù)提升投資效率、改善投資結(jié)構(gòu)的方式來(lái)有效地激發(fā)投資潛力。因此在未來(lái)，我國(guó)需要堅(jiān)持改革開(kāi)放政策，使得全要素生產(chǎn)率得到持續(xù)不斷的增長(zhǎng)。

3.2提升財(cái)政政策對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的相關(guān)政策建議

基于上文的分析可知，我國(guó)當(dāng)下以及未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都將呈現(xiàn)出穩(wěn)定且緩慢的發(fā)展趨勢(shì)，當(dāng)下仍舊可以通過(guò)各種相關(guān)政策的制定，輔助財(cái)政政策來(lái)提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。

其一，通過(guò)積極的針對(duì)性較強(qiáng)的財(cái)政政策來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在未來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)只有走高質(zhì)量發(fā)展的道路，才能夠讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此要求能夠形成質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，朝著集約型方向發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。其二，通過(guò)精細(xì)化的財(cái)政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的形成。在改革開(kāi)放前三十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式主要是依靠投資和出口作為動(dòng)能所在，國(guó)家財(cái)政政策也是傾向于如何提高投資總量、提升出口量為重點(diǎn)。而當(dāng)下這種增長(zhǎng)模式已經(jīng)難以為繼，探索新的增長(zhǎng)動(dòng)能成為核心所在。當(dāng)下根據(jù)全球社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，可以增強(qiáng)消費(fèi)增長(zhǎng)的動(dòng)能，逐步提升消費(fèi)占經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。因此當(dāng)前需要通過(guò)出臺(tái)各種精細(xì)的、多樣的財(cái)政政策措施，促進(jìn)消費(fèi)的個(gè)性化、差異化和多樣化發(fā)展，由此來(lái)反作用于產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形成一系列新的增長(zhǎng)點(diǎn)。如在財(cái)政支出政策上，可以提升其在社會(huì)文教層面上的支出水平，讓更多的文化消費(fèi)、綠色低碳消費(fèi)成為消費(fèi)重點(diǎn)。其三，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)政策的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快打造創(chuàng)新型國(guó)家。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，在當(dāng)下更是要求國(guó)家的相關(guān)政策都能夠以建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為目標(biāo)，在此要求下制定各種前瞻性、系統(tǒng)性的政策制度。如財(cái)政政策的制定中，要能出臺(tái)相應(yīng)的政策，提升我國(guó)國(guó)際性水平的戰(zhàn)略科技人才的培養(yǎng)力度。在財(cái)政支出上加大對(duì)各大高校的科學(xué)研究基地的支出水平，為青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)提供一個(gè)實(shí)踐實(shí)驗(yàn)基地，提供一個(gè)科技孵化基地。其四，實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策優(yōu)化完善，促進(jìn)收入分配公平合理。基于調(diào)查數(shù)據(jù)可知，我國(guó)現(xiàn)階段的基尼系數(shù)處于0.46以上，這一狀態(tài)直接制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，因此在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，需要努力縮小收入差距，使其達(dá)到合理水平。對(duì)此則可以通過(guò)我國(guó)財(cái)政政策中的詳細(xì)內(nèi)容，如通過(guò)完善按勞分配的機(jī)制體系方式，促進(jìn)收入分配更加合理;還可以通過(guò)完善我國(guó)現(xiàn)有的稅收制度的方式，有效地調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入行為。

4結(jié)語(yǔ)

財(cái)政政策特點(diǎn)范文第3篇

積極財(cái)政政策雖未“淡出”但已“轉(zhuǎn)型”；2004年中國(guó)將全方位實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策

作為財(cái)政改革的另一個(gè)方面，中國(guó)的財(cái)政政策已經(jīng)開(kāi)始從總量政策轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)政策。人們看到，自1998年開(kāi)始實(shí)施積極的財(cái)政政策之后，中央財(cái)政每年將數(shù)千億元人民幣的國(guó)債發(fā)

行收入直接用于投資，借以拉動(dòng)疲弱的內(nèi)需，維系國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值于7%左右的增速前行。

這些財(cái)政投資項(xiàng)目的選擇性自然很強(qiáng)，比如支持交通和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造、國(guó)有企業(yè)的技術(shù)改造以及退耕還林、西部大開(kāi)發(fā)等，應(yīng)當(dāng)說(shuō)帶有明顯的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。

但是，由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)明確“有進(jìn)有退、有所為有所不為”的調(diào)整思路，能夠允許政府投資的領(lǐng)域勢(shì)必過(guò)于狹窄，使得政府投資對(duì)中國(guó)急需的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幾乎無(wú)法產(chǎn)生影響。因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)界通常認(rèn)為，以“國(guó)債收入直接投資”為特征的積極財(cái)政政策，基本還是一個(gè)總量政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響十分有限。

這種狀況正在發(fā)生巨大變化。按照中央《決定》的要求，財(cái)政政策的目標(biāo)被鎖定于“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)收入，完善財(cái)政政策的有效實(shí)施方式”。

這短短一行字中孕育著一場(chǎng)變革，即“稅制改革”。因?yàn)橹挥袑?duì)不同的行業(yè)課以不同的稅率，才是優(yōu)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的最有效的方式。《決定》同時(shí)也告訴世人：無(wú)論財(cái)政政策還是貨幣政策，制訂的前提都是“國(guó)家計(jì)劃明確的宏觀調(diào)控目標(biāo)和總體要求”。

《決定》已經(jīng)明確提出中國(guó)將推進(jìn)“按照簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，穩(wěn)步推進(jìn)稅收改革”。2003年12月，《中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告2003、2004》一書(shū)正式出版，表明中國(guó)新一輪稅制改革的總體思路已經(jīng)敲定。

從現(xiàn)實(shí)看，農(nóng)業(yè)稅改在全國(guó)推廣實(shí)施、出口退稅率發(fā)生的結(jié)構(gòu)性變化、企業(yè)所得稅率調(diào)整方案大體成型、增值稅轉(zhuǎn)型(從流轉(zhuǎn)稅變?yōu)橄M(fèi)稅)即將在東北試點(diǎn)，等等，就《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》目前掌握的信息，一系列重大的稅制改革已經(jīng)上路，并在2004年必將形成重要突破。

財(cái)政政策特點(diǎn)范文第4篇

從2008年11月初國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定宏觀經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向調(diào)整的那一天算起，一年多來(lái)，新一輪積極財(cái)政政策的相機(jī)調(diào)整與中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的頻繁變化如影隨形，亦步亦趨。高培勇認(rèn)為，在2010年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間，新一輪積極財(cái)政政策將在延續(xù)過(guò)去一年多來(lái)的擴(kuò)張取向并與時(shí)俱進(jìn)的進(jìn)行相機(jī)調(diào)整的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮“更直接、更有力、更有效”的作用。

積極財(cái)政政策是主攻手

《南風(fēng)窗》：您怎樣評(píng)價(jià)新一輪積極財(cái)政政策的實(shí)施?和上一輪積極財(cái)政政策有什么不同?

高培勇：在1998-2004年間，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的格局是“松緊搭配”――積極的財(cái)政政策與適度從緊的貨幣政策相配合。

在“雙松搭配”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策組合格局中，貨幣政策的擴(kuò)張功效部分受阻，這一特殊的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象意味著，在全球性金融危機(jī)包圍下的中國(guó)，由兩種政策手段共擔(dān)的拉動(dòng)內(nèi)需的重任，歷史性地向財(cái)政政策一方傾斜了。在這一輪反金融危機(jī)的宏觀調(diào)控體系中擔(dān)當(dāng)“主攻手”，可以說(shuō)是新一輪積極財(cái)政政策的一個(gè)重要特點(diǎn)。

財(cái)政政策從來(lái)都是以政府的收入與支出作為行動(dòng)載體的。“增支+減稅”即是擴(kuò)張l生財(cái)政政策的幾乎全部的內(nèi)容。

如果說(shuō)上一輪積極財(cái)政政策實(shí)踐的重心主要放在了增加財(cái)政支出一條線索上，那么，這一次實(shí)施的新一輪積極財(cái)政政策，則是支出與收入同時(shí)并舉、兩條線索協(xié)同作戰(zhàn)。

2008年12月初舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，即開(kāi)宗明義地把“較大幅度增加公共支出，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅”界定為新一輪積極財(cái)政政策的內(nèi)容。

就擴(kuò)大財(cái)政支出而言，不僅有增加政府公共投資的項(xiàng)目，也有增加中低收入群體收入以及實(shí)施家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等方面的安排。就結(jié)構(gòu)性減稅而言，不僅涉及諸如增值稅轉(zhuǎn)型、兩個(gè)企業(yè)所得稅法合并等份額較大的稅種的減收，也有包括個(gè)人所得稅、二手房交易稅負(fù)、股票交易印花稅等份額相對(duì)較小的稅種的減收。

這一次所實(shí)施的新一輪積極財(cái)政政策，把包括“增支”、“減稅”在內(nèi)的幾乎所有的擴(kuò)張性手段都用上了。著眼于并實(shí)施兩翼并舉的“全方位”財(cái)政擴(kuò)張，可以說(shuō)是新一輪積極財(cái)政政策的另一個(gè)重要特點(diǎn)。

《南風(fēng)窗》：作為“主攻手”并且兩翼并舉“全方位”擴(kuò)張的財(cái)政政策實(shí)施效果如何?

高培勇：如果說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先實(shí)現(xiàn)總體回升向好勢(shì)頭、有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯下滑態(tài)勢(shì)這一難得成績(jī)的取得，主要來(lái)源于宏觀經(jīng)濟(jì)政策的拉動(dòng)，那么，在此基礎(chǔ)上，還可以補(bǔ)上一句話：其中的主要政策力量，就來(lái)源于新一輪積極財(cái)政政策。

會(huì)調(diào)整，不會(huì)很快淡出

《南風(fēng)窗》：2010年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間的新一輪積極財(cái)政政策之路該如何走?

高培勇：按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，如下的兩條顯然已在定論之列：其一，已經(jīng)實(shí)施了一年多的新一輪積極財(cái)政政策的擴(kuò)張性取向必須堅(jiān)持，不應(yīng)也不能改變。新一輪積極財(cái)政政策還有相當(dāng)長(zhǎng)的一段路要走。其二，取向不變，并不意味著2010年要全盤“照搬”或“復(fù)制”過(guò)去一年多的政策內(nèi)容。事實(shí)上，即便在過(guò)去的一年多的時(shí)間里，新一輪積極財(cái)政政策的具體內(nèi)容也是處于不斷調(diào)整之中的。要“不變”之中有“變”，在“不變”的取向之下醞釀并實(shí)施“變”的內(nèi)容，可以說(shuō)是2010年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)新一輪積極財(cái)政政策的一個(gè)重要特點(diǎn)。

從“不變”的角度看，進(jìn)入“不變”之列的，當(dāng)然首先是財(cái)政上的擴(kuò)張性取向，便仍然需要“增支”、“減稅”兩個(gè)工作線索的同時(shí)并用、協(xié)同作戰(zhàn)。新一輪積極財(cái)政政策的“主攻手”角色，也應(yīng)是“不變”的。

從“變”的角度看，進(jìn)入“變”的序列的，應(yīng)首先是政策的實(shí)施重點(diǎn)。把新一輪積極財(cái)政政策的實(shí)施重點(diǎn)，由以往相對(duì)偏重投資適時(shí)轉(zhuǎn)移到著力拉動(dòng)消費(fèi)需求上來(lái)。除此之外，隨著全球經(jīng)濟(jì)逐步走出低谷，最困難的時(shí)候已經(jīng)過(guò)去，并且，通貨膨脹預(yù)期的壓力已經(jīng)日漸增大，應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，適時(shí)地降低擴(kuò)張力度，相應(yīng)地放慢實(shí)施節(jié)奏。

，

《南風(fēng)窗》：中國(guó)2009年的財(cái)政赤字已經(jīng)接近3％的國(guó)際警戒線，2010年如果繼續(xù)“增支”和“減稅”，財(cái)政是否會(huì)面臨太大壓力?

高培勇：無(wú)論是“不變”，還是“變”，政策的實(shí)施成本――財(cái)政收支的暫時(shí)困難是不能回避的。因?yàn)椋诜次C(jī)的年代，不僅經(jīng)濟(jì)不景氣或經(jīng)濟(jì)增速的下調(diào)會(huì)帶來(lái)財(cái)政收入的減少和財(cái)政支出的增加，而且，基于財(cái)政擴(kuò)張需要而實(shí)施的“增支+減稅”的政策安排，更是以財(cái)政收支不平衡為前提的。

然而，面對(duì)此狀，更需強(qiáng)調(diào)放眼全局而不計(jì)局部得失的道理。從歷史的軌跡看，必要時(shí)寧肯以財(cái)政收支的不平衡來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，畢竟是我們?cè)谪?cái)政政策選擇問(wèn)題上始終遵循的基本原則。這次也不例外。算經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大賬，若能以財(cái)政收支困難的暫時(shí)加大換得一個(gè)經(jīng)濟(jì)盡快回暖和盡快回歸平穩(wěn)較快發(fā)展軌道的局面，無(wú)論從哪方面看，都是值得付出的代價(jià)。以財(cái)政收支的暫時(shí)困難所帶來(lái)的，將是經(jīng)濟(jì)的較快平穩(wěn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。而且，有了這個(gè)基礎(chǔ)，財(cái)政本身的日子也會(huì)逐步好過(guò)起來(lái)。

減稅關(guān)鍵在增值稅及個(gè)人所得稅

《南風(fēng)窗》：2010年積極的財(cái)政政策在“增支”方面更多的是一個(gè)重心的調(diào)整，即由公共投資支出移向公共消費(fèi)支出，力度調(diào)整較大的應(yīng)該是“結(jié)構(gòu)性減稅”，2010年將如何減稅呢?

高培勇：不妨以2008年的全國(guó)稅收收入規(guī)模為盤子加以說(shuō)明。在我國(guó)現(xiàn)行的稅收體系中，除了一種稅――固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅――暫時(shí)免征之外，目前處于有效運(yùn)行狀態(tài)的共有18種稅。在2008年，按照國(guó)家稅務(wù)總局的統(tǒng)計(jì)口徑，全國(guó)稅收收入為57862億元。在其中，依所占份額高低排列，增值稅收入為42.7％，企業(yè)所得稅收人為21.2％，營(yíng)業(yè)稅收入為13.2％，個(gè)人所得稅收人為6.4％，消費(fèi)稅收入為5.7％。除此之外的其他稅種收入加總求和，其所占份額不過(guò)10.8％。

在當(dāng)前的中國(guó)，討論并謀劃“減稅”問(wèn)題或方案，我們所應(yīng)聚焦或關(guān)注的，是所占份額居于前列的幾個(gè)較大稅種。如增值稅、企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅和消費(fèi)稅，這幾個(gè)稅種的收入份額，合并占到了全國(guó)稅收收入盤子的將近90％。

進(jìn)一步看，上述幾個(gè)稅種的情形各異，在“減稅”問(wèn)題上，還需要實(shí)施不同的安排。所占份額位居第三的營(yíng)業(yè)稅，由于其系地方的主體稅種，又是現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制的根基所在，在未下決心對(duì)現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制進(jìn)行顛覆性變革之前，這一稅種不宜大動(dòng)。所占份額位居第五的消費(fèi)稅，并非一個(gè)獨(dú)立的稅種，而是一種附加稅。其主要的功能在于調(diào)節(jié)消費(fèi)，拉近貧富差距。在現(xiàn)行稅收體系的調(diào)節(jié)功能相對(duì)較弱、我們又亟待強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)

功能的條件下，就總體而言，在消費(fèi)稅的調(diào)整上，宜做加法而非減法。這樣一來(lái)，留給我們的主要選擇空間，便是增值稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅等三個(gè)稅種了。

鑒于企業(yè)所得稅的改革已經(jīng)基本到位且已收獲了抵御全球性金融危機(jī)的特殊實(shí)效，2010年面臨的主要任務(wù)，是繼續(xù)完善企業(yè)所得稅法相關(guān)配套政策，減稅的重點(diǎn)，可以主要放在增值稅和個(gè)人所得稅上。

《南風(fēng)窗》：增值稅轉(zhuǎn)型在2009年效果似乎不太明顯，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不振使許多企業(yè)放棄了添購(gòu)設(shè)備的打算，2010年增值稅轉(zhuǎn)型還可以有哪些舉動(dòng)?

高培勇：增值稅是現(xiàn)實(shí)中國(guó)的第一大稅種，要使“減稅”真正帶來(lái)實(shí)效，當(dāng)前我國(guó)的“減稅”重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)也必須鎖定在增值稅上。

但是，應(yīng)當(dāng)看到，與操用在其他稅種上的減稅舉措有所不同，只有在企業(yè)真的著手技術(shù)改造、真的擴(kuò)大設(shè)備投資的條件下，它才能據(jù)此去抵扣其應(yīng)繳的增值稅稅款。增值稅轉(zhuǎn)型的減稅效應(yīng)，也才能真正進(jìn)入企業(yè)的腰包。否則，如果企業(yè)的投資行為不因此而調(diào)整，或者，其調(diào)整的程度遠(yuǎn)低于人們的預(yù)期，那么，它便很可能只是政府所放飛的、等待人們?nèi)プサ摹皹?shù)林子里的鳥(niǎo)”。

問(wèn)題的復(fù)雜性在于，面對(duì)全球性的產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)難有足夠的投資熱情或投資動(dòng)力，對(duì)于增值稅轉(zhuǎn)型減稅效應(yīng)的預(yù)期，不能不有所保留并備有預(yù)案。倘若2009年增值稅轉(zhuǎn)型的減稅效應(yīng)未能如所期望的那樣發(fā)揮出來(lái)，并且，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化需要在稅收上采取更有力的擴(kuò)張措施，那么，2010年，在增值稅轉(zhuǎn)型改革上可以考慮的選擇，便是進(jìn)一步“割肉”：在財(cái)政收支狀況允許和其他稅種改革配套進(jìn)行的條件下，將房屋、建筑物投資納入抵扣范圍，允許抵扣全部的固定資產(chǎn)投資，從而實(shí)行完全意義上的消費(fèi)型增值稅。

《南風(fēng)窗》：個(gè)人所得稅一直很受關(guān)注，這幾年也幾次調(diào)高起征點(diǎn)，但好像公眾還是頗有微詞，認(rèn)為個(gè)人所得稅更多的是向工薪階層征稅?

高培勇：可以看到，盡管政府已經(jīng)先后拿出了增加工資薪金所得額扣除標(biāo)準(zhǔn)和暫免征收存款利息所得稅等兩項(xiàng)舉措，并且一年將減少大約460億元的稅收收入，人們?nèi)匀粚?duì)進(jìn)一步減輕個(gè)人所得稅的負(fù)擔(dān)充滿期待。因而，從長(zhǎng)期看，很有必要在個(gè)人所得稅稅負(fù)的進(jìn)一步減輕上有所回應(yīng)。

財(cái)政政策特點(diǎn)范文第5篇

在1929年到1939年之間所發(fā)生的全球性經(jīng)濟(jì)大衰退成為大蕭條，在此情況下，商業(yè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)普遍衰退。首先農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)衰退，引發(fā)了金融行業(yè)的惡化，大蕭條所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退比以往經(jīng)濟(jì)衰退的影響更為深遠(yuǎn)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)在全球范圍引起經(jīng)濟(jì)的衰退，進(jìn)而經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，引起失業(yè)增加，工業(yè)化國(guó)家中資木的短缺引發(fā)國(guó)內(nèi)消費(fèi)和出口的降低政府所采取政策工具之間搭配存在多樣性的特點(diǎn)，由于貨幣政策和財(cái)政政策之間的乘數(shù)都存在不確定的情況,政府所采取的多樣化的政策工具，在乘數(shù)不確定的情況下，考慮在貨幣政策和財(cái)政政策之間的選擇，最佳的解決辦法是采用政策組合的工具。實(shí)施多樣化政策工具的原因在于，至少有機(jī)會(huì)使一個(gè)乘數(shù)的估計(jì)誤差被其他乘數(shù)的誤差所抵消。如果效果好的額情況下，制定政策的誤差會(huì)部分的相互抵消。

二、積極的宏觀經(jīng)濟(jì)政策

宏觀經(jīng)濟(jì)中的微調(diào)是指存在于宏觀調(diào)控中，針對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)中存在的小沖擊、小波動(dòng)、小十?dāng)_而做出的相應(yīng)的小調(diào)整。不斷地試圖穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策行為。對(duì)財(cái)政政策而高，長(zhǎng)時(shí)間的內(nèi)部時(shí)滯，使得采用相機(jī)選擇的微調(diào)措施在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)調(diào)整過(guò)程中存在不可能性。盡管社會(huì)中存在的自動(dòng)穩(wěn)定器在一定程度上起到了經(jīng)濟(jì)政策中的微調(diào)效果。對(duì)于貨幣政策而高，由于中央銀行實(shí)施的貨幣政策是經(jīng)常運(yùn)行的，內(nèi)部存在的時(shí)滯較小，微調(diào)所起到的效果是你可能的。如果宏觀貨幣政策的實(shí)施所起到的影響一直是在應(yīng)對(duì)曉得波動(dòng)，則微調(diào)所起到的效果是恰當(dāng)?shù)摹?/p>

相機(jī)抉擇是政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)所發(fā)生的情況和各項(xiàng)調(diào)節(jié)在采取過(guò)程中所起到的效果特點(diǎn)，進(jìn)行需求管理從而機(jī)動(dòng)靈活的采取一種或幾種措施，使財(cái)政政策和貨幣政策相互搭配。政府實(shí)行相機(jī)抉擇的政策的目的在于既保持總需求，又不引起較高的通貨膨脹率。根據(jù)貨幣政策和財(cái)政政策在決策速度，作用速度，預(yù)測(cè)的可靠程度和中立程度的四個(gè)方而的差異，相機(jī)抉擇一般有三種搭配方式:擴(kuò)張性的貨幣政策和擴(kuò)張性的財(cái)政政策;擴(kuò)張性的貨幣政策和緊縮性的財(cái)政政策;緊縮性的財(cái)政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策;緊縮性的貨幣政策和緊縮性的財(cái)政政策。單一政策規(guī)則是指以弗里德曼為代表的貨幣政策學(xué)派，關(guān)于貨幣供給量每年以固定的的比例增長(zhǎng)的政策主張弗里德曼建議的唯一政策是貨幣供給量每年按固定的比例增長(zhǎng)，其中固定的比例等于實(shí)際國(guó)民收入增長(zhǎng)率加上通貨膨脹率，單一政策規(guī)則的目的在于是貨幣供給量不要限制國(guó)民收入的自然增長(zhǎng)的速度。貨幣主義者主張的這一政策被稱為單一的政策規(guī)則。

積極地規(guī)則是指對(duì)重大的經(jīng)濟(jì)沖擊做出的具有反周期性質(zhì)的規(guī)則，在討論積極的貨幣政策和財(cái)政政策所達(dá)到的效果時(shí)，要把對(duì)重大經(jīng)濟(jì)沖擊做出反應(yīng)的政策行動(dòng)與微調(diào)加以區(qū)別。而對(duì)重大經(jīng)濟(jì)沖擊時(shí)，決不能主張不應(yīng)該積極運(yùn)用貨幣政策和財(cái)政政策_(dá)政府和中央銀行可以根據(jù)具體情況和不同目標(biāo)，及時(shí)采取反周期性質(zhì)的政策措施在未來(lái)政策的確定性和政策的靈活性之間的權(quán)衡中國(guó)，積極地政策制定者重視政策實(shí)施過(guò)程所表現(xiàn)出的靈活性，而那些贊成難以變動(dòng)規(guī)則的人則重視中央銀行在過(guò)去競(jìng)技場(chǎng)反錯(cuò)誤的政策措施。

三、動(dòng)態(tài)不協(xié)調(diào)與規(guī)則及斟酌使用