行政處罰實(shí)施條例

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行政處罰實(shí)施條例范文第1篇

隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織以及相關(guān)入世承諾的逐步兌現(xiàn)，越來(lái)越多的原進(jìn)口許可證或配額證管理的商品轉(zhuǎn)為自動(dòng)進(jìn)口許可管理。目前，實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理的商品已達(dá)2000余種，涵蓋了眾多涉及國(guó)計(jì)民生的重要敏感商品，例如汽車(chē)、鋼材、原油等，上述商品已為當(dāng)前海關(guān)監(jiān)管工作的重點(diǎn)之一。近年來(lái)，進(jìn)口貨物經(jīng)營(yíng)單位在辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)過(guò)程中將實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物申報(bào)為非許可證件管理商品的行為時(shí)有發(fā)生。現(xiàn)行《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》對(duì)涉及自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物申報(bào)不實(shí)的行為作出了處理規(guī)定，但由于許多進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)單位對(duì)上述規(guī)定缺乏正確理解和認(rèn)識(shí)，既不能正確對(duì)待海關(guān)依法作出的處理決定，也不能采取適當(dāng)措施妥善解決有關(guān)問(wèn)題，給海關(guān)執(zhí)法工作造成了困難，對(duì)企業(yè)自身權(quán)益也產(chǎn)生了不利影響。

問(wèn)：自動(dòng)進(jìn)口許可證明是否屬于《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》所規(guī)定的“許可證件”？

答:進(jìn)出口許可制度是國(guó)家貿(mào)易管制領(lǐng)域的一項(xiàng)重要制度，是指國(guó)家根據(jù)本國(guó)民族工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求情況以及其他政策因素，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)某一類(lèi)商品的進(jìn)出口實(shí)行限制的制度。

根據(jù)《海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定，凡屬于實(shí)行許可證管理的商品，如進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、進(jìn)出口金銀產(chǎn)品、精神藥物等，進(jìn)出口貨物發(fā)貨人在向海關(guān)申報(bào)時(shí)必須交驗(yàn)國(guó)家主管部門(mén)簽發(fā)的進(jìn)出口許可證或其他相關(guān)批準(zhǔn)文件；不能提交許可證件的，則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。為此，《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》專(zhuān)門(mén)明確了“許可證件”的含義。根據(jù)《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第六十四條規(guī)定，“許可證件”是指依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)事先申請(qǐng)并由國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)頒發(fā)的準(zhǔn)予進(jìn)口或出口的證明文件。《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》所規(guī)定的“許可證件”并不僅限于國(guó)家實(shí)行配額或其他限制性管理措施的限制進(jìn)出口貨物所需的證明文件，凡是需要經(jīng)過(guò)當(dāng)事人事前申領(lǐng)并由國(guó)家主管部門(mén)核準(zhǔn)頒發(fā)的進(jìn)出口證明文件都屬于“許可證件”范疇。根據(jù)《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》第二十四條的規(guī)定，自動(dòng)進(jìn)口許可證明是進(jìn)口屬于自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物的收貨人在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前須向國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)或國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)申領(lǐng)的證明文件。從上述規(guī)定可以看出，自動(dòng)進(jìn)口許可證明完全符合《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》關(guān)于“許可證件”的特征描述，屬于《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》所規(guī)定的進(jìn)出口許可證件范疇。

問(wèn)：自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物申報(bào)不實(shí)海關(guān)如何處理？

答:與其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為不同，自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物申報(bào)不實(shí)構(gòu)成《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》所規(guī)定的兩種違法情形:一是當(dāng)事人實(shí)際進(jìn)口貨物為自動(dòng)進(jìn)口許可管理商品，但其向海關(guān)申報(bào)時(shí)不能提交有關(guān)自動(dòng)進(jìn)口許可證明，構(gòu)成《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十四條所規(guī)定的“無(wú)證進(jìn)口”行為;二是當(dāng)事人實(shí)際進(jìn)口貨物與申報(bào)情況不符（將自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物申報(bào)為非許可證件管理商品），構(gòu)成《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十五條所規(guī)定的“申報(bào)不實(shí)”行為。在執(zhí)法實(shí)踐中，對(duì)于當(dāng)事人的“無(wú)證進(jìn)口”行為，海關(guān)依據(jù)《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十四條第二款的規(guī)定，對(duì)涉案貨物作出不予放行決定；對(duì)于當(dāng)事人的“申報(bào)不實(shí)”行為，因自動(dòng)進(jìn)口許可證明同樣屬于進(jìn)口許可證件，海關(guān)依據(jù)《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十五條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人處貨物價(jià)值5%以上30%以下的罰款。

問(wèn)：不予放行貨物如何處理？

答:進(jìn)出口貨物因不能提交相關(guān)許可證件及海關(guān)作出不予放行的決定后，如何處理上述直接關(guān)系到貨物所有人或收發(fā)貨人的切身利益，是進(jìn)出口企業(yè)非常關(guān)心的問(wèn)題。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，“無(wú)證進(jìn)出口”當(dāng)事人在此情況下有三種處理方式可供選擇：

一是積極爭(zhēng)取補(bǔ)辦有關(guān)許可證件，以使貨物順利通關(guān)。

行政處罰實(shí)施條例范文第2篇

曲宇輝

《行政處罰法》第4條第3款規(guī)定：“對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)”。一些地方政府和行政機(jī)關(guān)因此在制定的政府（政務(wù)）信息公開(kāi)工作中規(guī)定，行政處罰的依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)公開(kāi)。筆者認(rèn)為，應(yīng)該以“違法責(zé)任”公開(kāi)代替“行政處罰”公開(kāi)。

一、行政處罰僅僅是違法行為人應(yīng)承擔(dān)的各種法律責(zé)任中的一種責(zé)任。

《行政處罰法》第8條規(guī)定的行政處罰是：（1）警告；（2）罰款；（3）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；（4）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（5）暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照；（6）行政拘留；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。而目前我國(guó)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的追究違法行為人的法律責(zé)任則很多，除行政處罰外，還有承擔(dān)民事責(zé)任、給予行政處分、承擔(dān)刑事責(zé)任和行政強(qiáng)制措施、責(zé)令糾正或者停止違法行為、具體行政行為的撤回或無(wú)效、征收行政收費(fèi)、行政執(zhí)行罰等法律責(zé)任。因此，行政處罰僅僅是違法行為人應(yīng)承擔(dān)的各種法律責(zé)任中的一種責(zé)任，或者說(shuō)是一部分責(zé)任，而不是全部法律責(zé)任。

以《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定的部分法律責(zé)任為例。

1、行政處罰：“沒(méi)收違法所得”（《土地管理法》第73條、第81條）；“限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施”（《土地管理法》第73條）、“限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施”（《土地管理法》第76條第1款）、“限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋”（《土地管理法》第77條第1款）；“沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施”（《土地管理法》第76條第1款）、“沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施”（《土地管理法》第77條第1款）；“罰款”（《土地管理法》第73條、第74條、第75條、第76條第1款、第80條、第81條）；“收回土地使用權(quán)”（《土地管理法》第37第1款、第65條第1款第2項(xiàng)[1]）。

2、承擔(dān)民事責(zé)任：“恢復(fù)土地原狀”（《土地管理法》第73條、第76條第1款）；“責(zé)令限期治理”（《土地管理法》第74條）；“承擔(dān)賠償責(zé)任”（《土地管理法》第78條第2款）。

3、行政處分：對(duì)“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分”（《土地管理法》第73條、第74條、第76條第1款、第78條第1款）。

4、承擔(dān)刑事責(zé)任：“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”（《土地管理法》第73條、第76條第1款、第78條第1款）。

5、其他法律責(zé)任[2]：“停止辦理有關(guān)土地審批、登記手續(xù)”（《土地管理法實(shí)施條例》第32條第1款第4項(xiàng)）；“責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣(mài)、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物”（《土地管理法實(shí)施條例》第32條第1款第5項(xiàng)）；“責(zé)令限期改正[3]”（《土地管理法》第74條、第75條、第81條）；“責(zé)令退還非法占用的土地[4]”（《土地管理法》第76條第1款、第77條第1款）；“責(zé)令停止土地違法行為[5]”（《土地管理法》第67條第1款第4項(xiàng)、《土地管理法實(shí)施條例》第32條第1款第3項(xiàng)）；“責(zé)令限期辦理[6]”（《土地管理法》第82條）；“批準(zhǔn)文件無(wú)效”（《土地管理法》第78條第1款）；“繳納閑置費(fèi)”（《土地管理法》第37條第1款）；“繳納土地復(fù)墾費(fèi)[7]”（《土地管理法》第42條、第75條）。

二、以“違法責(zé)任”公開(kāi)代替“行政處罰”公開(kāi)更為符合我國(guó)立法和執(zhí)法工作實(shí)際

如“未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占用土地”行為人的法律責(zé)任，《土地管理法》第76條第1款規(guī)定：“未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

《土地管理法》第76條第1款中，共涉及追究五種不同類(lèi)型的法律責(zé)任：一是行政處罰（拆除、沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，罰款），二是責(zé)令糾正違法行為（責(zé)令退還非法占用的土地），三是承擔(dān)民事責(zé)任（恢復(fù)土地原狀），四是行政處分（對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分），五是追究刑事責(zé)任（對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任）。

上述情況在我國(guó)的法律法規(guī)中普遍存在，即對(duì)某種具體違法行為應(yīng)追究的各種法律責(zé)任，寫(xiě)在同一個(gè)條款中，構(gòu)成一個(gè)完整的法律責(zé)任。這種表述，不僅方便行政相對(duì)人對(duì)具體違法行為的各種法律責(zé)任有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，也有利于預(yù)防和減少違法行為的發(fā)生。

由此，我們也看到了只公開(kāi)“行政處罰”而不公開(kāi)“違法責(zé)任”所帶來(lái)的弊端：如果只公開(kāi)其中“行政處罰”的內(nèi)容，有關(guān)法律條款就會(huì)支離破碎、不完整，同時(shí)還會(huì)造成行政相對(duì)人對(duì)違法行為的法律后果認(rèn)識(shí)不全，不利于維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，不利于預(yù)防和減少違法行為發(fā)生的目的；如果整個(gè)法律條款公開(kāi)，又似乎超出了“行政處罰”的公開(kāi)范圍。

此外，由于我國(guó)的《行政處罰法》本身對(duì)“行政處罰”并未作出定義，在法學(xué)界對(duì)“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰”究竟包括哪些處罰，以及行政強(qiáng)制措施、責(zé)令改正違法行為、具體行政行為撤回等由行政機(jī)關(guān)作出的行政行為是否屬于“廣義”的行政處罰仍在爭(zhēng)論的情況下，只公開(kāi)“行政處罰”的難度和弊端，是顯而易見(jiàn)的。

三、建議

政府（政務(wù)）信息公開(kāi)工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，體現(xiàn)“立黨為公、執(zhí)政為民”的重要舉措，是打造“透明政府”的具體措施，是依法行政的必然要求。按照“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的政府（政務(wù)）信息公開(kāi)工作總要求，也應(yīng)當(dāng)以“違法責(zé)任”公開(kāi)代替“行政處罰”公開(kāi)，不能僅因《行政處罰法》第4條第3款的規(guī)定而只公開(kāi)“行政處罰”事項(xiàng)。事實(shí)上，一些行政機(jī)關(guān)在政府（政務(wù)）信息公開(kāi)工作中，往往標(biāo)題是“行政處罰”公開(kāi)，而實(shí)際公開(kāi)的內(nèi)容則是“違法責(zé)任”。

因此，筆者建議，政府和行政機(jī)關(guān)在政府（政務(wù)）信息公開(kāi)工作中，應(yīng)將“行政處罰”公開(kāi)更改為“違法責(zé)任”公開(kāi)。

[1] 在《土地管理法》第65條第1款中規(guī)定了三種“收回土地使用權(quán)”的情形，只有第2項(xiàng)屬于行政處罰。

另：《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓條例》等規(guī)定了多種“收回土地使用權(quán)”的情形，其中既有作為“土地違法案件”給予行政處罰的“收回”，也有作為其他法律責(zé)任的“收回”和依法定事由（如為社會(huì)公共利益、依合同約定）的“收回”。

[2] 其他法律責(zé)任是指行政處罰、民事責(zé)任、行政處分、刑事責(zé)任以外的法律責(zé)任，而不是《行政處罰法》第8條第1款第7項(xiàng)的“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰”。

[3][4][5][6] 根據(jù)《行政處罰法》第23條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”，行政機(jī)關(guān)作出這四種具體行政行為，屬于追究土地違法行為當(dāng)事人的法律責(zé)任，但不屬于行政處罰。

行政處罰實(shí)施條例范文第3篇

關(guān)鍵詞：水利工程；招標(biāo)投標(biāo)；查處

1問(wèn)題的提出

招標(biāo)投標(biāo)是一種廣泛運(yùn)用的、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交易方式。隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》以及配套制度的陸續(xù)出臺(tái)和實(shí)踐，招標(biāo)投標(biāo)制度越來(lái)越健全，操作越來(lái)越規(guī)范，效率也越來(lái)越高。然而在實(shí)踐過(guò)程中，串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，不僅破壞招標(biāo)投標(biāo)制度的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)功能，使得有些高價(jià)中標(biāo)抬高建設(shè)成本，也容易造成標(biāo)后施工管理混亂、工程質(zhì)量無(wú)法保證等問(wèn)題，不僅擾亂市場(chǎng)的正常秩序，也給工程建設(shè)管理帶來(lái)較大難度和隱患。因此，急需對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為予以整治，破解監(jiān)督難、查處力度不足等問(wèn)題，凈化招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)串標(biāo)行為必須堅(jiān)決予以查處，形成震懾，促使招投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范有序。

2案情及查處情況

案件1：黃巖區(qū)某工程串標(biāo)案，該項(xiàng)目合同價(jià)約110萬(wàn)元，其中有2家施工企業(yè)串通投標(biāo)。案件2：臺(tái)州市某項(xiàng)目串標(biāo)案，該項(xiàng)目合同價(jià)約370萬(wàn)元，其中有2家施工企業(yè)串通投標(biāo)。案件3：臺(tái)州市某工程串標(biāo)案，該項(xiàng)目合同價(jià)約720萬(wàn)元，其中有2家施工企業(yè)串通投標(biāo)。3起串標(biāo)案件均在項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)階段通過(guò)評(píng)標(biāo)軟件分析比對(duì)發(fā)現(xiàn)，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及行政處罰等有關(guān)規(guī)定，行政監(jiān)督部門(mén)立即對(duì)案件依法進(jìn)行立案調(diào)查，及時(shí)取得開(kāi)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)后臺(tái)數(shù)據(jù)信息及有關(guān)開(kāi)評(píng)標(biāo)情況等證明材料，并對(duì)涉及企業(yè)負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢(xún)問(wèn)。3起案件涉嫌串標(biāo)特征和性質(zhì)相同，均為投標(biāo)單位的投標(biāo)文件由同一臺(tái)電腦編制（同一硬盤(pán)號(hào)）。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十條的規(guī)定，認(rèn)定為串通投標(biāo)。按照行政處罰程序，行政監(jiān)督部門(mén)先后下發(fā)行政處罰告知書(shū)和行政處罰決定書(shū)，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十七條的規(guī)定，對(duì)涉及施工企業(yè)分別作出行政處罰，并公開(kāi)信息。其中，黃巖區(qū)某工程串標(biāo)案中的一家被處罰企業(yè)向臺(tái)州市人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，最終臺(tái)州市人民政府作出行政復(fù)議決定書(shū)，認(rèn)為臺(tái)州市水利局作出的行政處罰決定書(shū)認(rèn)定事實(shí)清楚，適用依據(jù)正確，程序合法，決定維持臺(tái)州市水利局作出的行政處罰決定書(shū)。

3原因分析

3.1串通投標(biāo)行為隱蔽性強(qiáng)、認(rèn)定難、查處難

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》列舉了不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者同一個(gè)人編制、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝、不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶(hù)轉(zhuǎn)出等情形，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。然而在實(shí)踐中可能存在的投標(biāo)報(bào)價(jià)異常一致、投標(biāo)人私下協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)等一些串通投標(biāo)行為，這些行為在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督過(guò)程中均難以發(fā)現(xiàn)，極具隱蔽性。當(dāng)前行政監(jiān)督部門(mén)缺乏調(diào)查手段，在調(diào)查取證認(rèn)定上存在很大難度，很難有效地予以打擊查處。這一定程度上使部分投標(biāo)單位鋌而走險(xiǎn)，通過(guò)串通投標(biāo)等方式謀取中標(biāo)或提高中標(biāo)率。

3.2利益驅(qū)使，投標(biāo)人采取串標(biāo)提升中標(biāo)機(jī)會(huì)

一是工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。目前，在浙江省水利廳信息平臺(tái)備案登記的施工企業(yè)有1200多家、監(jiān)理企業(yè)近200家。臺(tái)州市水利項(xiàng)目每年有200多個(gè)，市本級(jí)水利施工招標(biāo)項(xiàng)目每年70個(gè)左右，且大部分均為小項(xiàng)目，投標(biāo)門(mén)檻低，僧多粥少的矛盾十分突出，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。二是市場(chǎng)誠(chéng)信體系不健全、查處力度不足。當(dāng)前市場(chǎng)誠(chéng)信體系、聯(lián)合懲戒機(jī)制仍不完善和健全，存在信息不通、各自為政的問(wèn)題。三是部分企業(yè)對(duì)電子化交易招標(biāo)投標(biāo)模式流程及招投標(biāo)法律法規(guī)等疏于學(xué)習(xí)。因此，投標(biāo)人在利益的驅(qū)使下，無(wú)視法律法規(guī)、投機(jī)取巧、心存僥幸采取違法行為參與投標(biāo)活動(dòng)。

4對(duì)策建議

4.1修訂完善招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定

2013年2月4日，九部委印發(fā)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》，為電子化交易提供法律依據(jù)，但就串標(biāo)行為認(rèn)定方面還是欠缺。從互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)投標(biāo)趨勢(shì)看，特別是全面推行電子化交易后，建議對(duì)一些諸如不同投標(biāo)單位在同一臺(tái)電腦、同一個(gè)IP地址編制投標(biāo)文件等視為串標(biāo)行為，應(yīng)直接寫(xiě)入有關(guān)法律法規(guī)，為行政監(jiān)督部門(mén)查處案件提供更為充分的認(rèn)定處罰依據(jù)。同時(shí)建議從省級(jí)層面出臺(tái)違法違規(guī)行為認(rèn)定辦法或細(xì)則，便于各地各部門(mén)統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)高效地作出處理。

4.2從嚴(yán)把關(guān)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)及人員考證工作

從工程市場(chǎng)“僧多粥少”實(shí)際情況看，建議對(duì)人員考證辦法做適當(dāng)調(diào)整，重點(diǎn)突出法律法規(guī)知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)考核，提高分?jǐn)?shù)線(xiàn)，避免一些投機(jī)取巧人員渾水摸魚(yú)，全面提高人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。同步開(kāi)展“掛證”“人員社保繳納調(diào)查”“招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為治理”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。在培訓(xùn)過(guò)程中開(kāi)展“以案示警、以案明紀(jì)、以案為戒”宣傳教育，以會(huì)帶訓(xùn)，讓遵紀(jì)守法、誠(chéng)信投標(biāo)、違法必究的底線(xiàn)思想入腦入心，扭轉(zhuǎn)以往的一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)、投機(jī)心理。

4.3進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)后管理，加大監(jiān)督檢查力度

招標(biāo)投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式，其目的是通過(guò)公開(kāi)、公平、公正且有競(jìng)爭(zhēng)性地為招標(biāo)人選到好的中標(biāo)單位，最終是為招標(biāo)人完成優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和工程。招標(biāo)人在確定中標(biāo)單位后，必須嚴(yán)格要求中標(biāo)單位全面履行承諾和合同，并制定相關(guān)的管理制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)履約不到位或存在工程轉(zhuǎn)包、違法分包甚至掛靠等行為，及時(shí)將有關(guān)問(wèn)題上報(bào)行政監(jiān)督部門(mén)查處。同時(shí)，行業(yè)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，建立定期和不定期監(jiān)督檢查常態(tài)機(jī)制從而倒逼投標(biāo)企業(yè)更加負(fù)責(zé)、更加誠(chéng)信地參與投標(biāo)。

4.4加大查處力度，推行聯(lián)合懲戒

針對(duì)當(dāng)前監(jiān)督難問(wèn)題，一是要依托互聯(lián)網(wǎng)，大力推行電子化交易，利用后臺(tái)大數(shù)據(jù)排查違法違規(guī)線(xiàn)索，并暢通違法違規(guī)線(xiàn)索舉報(bào)渠道，用“大數(shù)據(jù)”技術(shù)解決違法違規(guī)調(diào)查取證難、認(rèn)定難等問(wèn)題和不足。二是加強(qiáng)省市縣、部門(mén)之間協(xié)作配合，完善案件線(xiàn)索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，形成查辦違法違規(guī)案件的合力。三是完善健全市場(chǎng)誠(chéng)信體系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信用信息的互聯(lián)互通，建立統(tǒng)一的信用監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行失信聯(lián)合懲戒制度，真正形成一處失信、處處受限的信用懲戒格局。四是對(duì)招標(biāo)投標(biāo)階段出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，始終保持“零容忍”態(tài)度和高壓打擊態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決制止并予以嚴(yán)厲查處，對(duì)已經(jīng)暴露的違法違規(guī)線(xiàn)索扭住不放，依法依規(guī)從重從快查處，形成企業(yè)依法交易的良好氛圍。

行政處罰實(shí)施條例范文第4篇

關(guān)鍵詞： 國(guó)土資源； 行政處罰； 自由裁量權(quán)

中圖分類(lèi)號(hào)： F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1009-8631（2010）07-0018-02

行政處罰自由裁量權(quán)是行政權(quán)力的重要組成部分，正確行使自由裁量權(quán)對(duì)維持公共秩序、提高行政效率有積極的推動(dòng)作用，反之，則會(huì)使群眾產(chǎn)生懷疑、不信任行政機(jī)關(guān)的對(duì)立情緒，對(duì)行政機(jī)關(guān)正常執(zhí)法和管理工作產(chǎn)生消極影響。

為減少?lài)?guó)土資源行政處罰工作中的主觀性和隨意性，實(shí)現(xiàn)公正、公平、公開(kāi)執(zhí)法，從2005年起，我市在國(guó)土資源行政處罰自由裁量權(quán)的細(xì)化工作方面進(jìn)行了一些探索，通過(guò)近幾年的實(shí)踐，使我市國(guó)土資源執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范、辦案效率進(jìn)一步提高、群眾滿(mǎn)意程度進(jìn)一步增強(qiáng)，樹(shù)立了國(guó)土資源執(zhí)法工作在群眾中的威信。現(xiàn)結(jié)合我市的一些做法，研究探討應(yīng)如何開(kāi)展國(guó)土資源行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化工作，以期能有助于國(guó)土資源行政執(zhí)法工作水平的進(jìn)一步提升。

一、行政處罰自由裁量權(quán)的涵義

（一）什么是行政處罰自由裁量權(quán)

行政處罰自由裁量權(quán)是一個(gè)法學(xué)意義上的概念，簡(jiǎn)言之，它就是行政機(jī)關(guān)在對(duì)行政管理相對(duì)人做出行政處罰時(shí)，可在法定的處罰幅度內(nèi)自由選擇、自行決定的權(quán)力。

（二）行政處罰自由裁量權(quán)存在的必要性

行政處罰自由裁量權(quán)的存在，是客觀社會(huì)基礎(chǔ)和立法技術(shù)所決定的。由于我國(guó)地域遼闊，人口眾多，且各地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平很不平衡。如規(guī)定對(duì)某個(gè)違法行為罰款100元，這在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)可能就是“小意思”，但對(duì)貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，則可能被看成是很重的處罰。這就要求法律法規(guī)在不同地區(qū)調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系時(shí)有一定范圍和不同程度的區(qū)別，因而立法不能過(guò)于細(xì)化。并且，現(xiàn)代社會(huì)變遷迅速，立法機(jī)關(guān)很難預(yù)見(jiàn)未來(lái)的發(fā)展變化，很難制定概括完善、羅列窮盡的細(xì)致的行政法律。因而決定了立法機(jī)關(guān)往往只能制定一些原則方面的規(guī)定，通過(guò)有彈性的條文、可供選擇的措施、可上下活動(dòng)的幅度，使行政機(jī)關(guān)有靈活機(jī)動(dòng)的余地，進(jìn)行有效的行政管理。

（三）行政處罰自由裁量權(quán)的種類(lèi)

根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，自由裁量權(quán)主要有以下幾種：

1. 在行政處罰幅度內(nèi)的自由裁量權(quán)，即行政機(jī)關(guān)在對(duì)行政管理相對(duì)人做出行政處罰時(shí)，可在法定的處罰幅度內(nèi)自由選擇的權(quán)力，它包括在同一處罰種類(lèi)幅度的自由選擇和不同處罰種類(lèi)的自由選擇。例如，《土地管理法》第73條規(guī)定，“買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。《土地管理法實(shí)施條例》第38條同時(shí)規(guī)定，“依照《土地管理法》第73條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五十以下”。這就是說(shuō)，對(duì)買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)可以沒(méi)收違法所得，還可以同時(shí)選擇并處50%以下的罰款。“可以并處罰款”，就是在不同處罰種類(lèi)的自由選擇；“50%以下”，就是同一種類(lèi)處罰幅度的選擇。

2. 對(duì)情節(jié)輕重認(rèn)定的自由裁量權(quán)，即行政機(jī)關(guān)對(duì)不同情節(jié)選擇輕重處罰幅度的權(quán)力。如《礦產(chǎn)資源法》第44條規(guī)定，“違反本法規(guī)定，采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，處以罰款，可以吊銷(xiāo)采礦許可證；造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，依照刑法第一百五十六條的規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任”。對(duì)礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的具體情節(jié)，法律未明確規(guī)定。

目前，我市在行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化工作中僅對(duì)以上兩種類(lèi)型自由裁量權(quán)進(jìn)行了研究。此外，自由裁量權(quán)的種類(lèi)還包括對(duì)事實(shí)性質(zhì)認(rèn)定的自由裁量權(quán)、選擇行為方式的自由裁量權(quán)和決定是否執(zhí)行的自由裁量權(quán)等。

二、如何開(kāi)展細(xì)化國(guó)土資源行政處罰自由裁量權(quán)工作

（一）要堅(jiān)持四點(diǎn)基本原則

1． 依法細(xì)化原則。細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)必須嚴(yán)格遵守《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，在法律、法規(guī)規(guī)定的幅度內(nèi)細(xì)化，既不能超越法律、法規(guī)的最高幅度，也不能低于最低限度。

2． 公平適當(dāng)原則。在嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的同時(shí)，也不能搞“一刀切”。對(duì)違法情節(jié)輕微的，應(yīng)當(dāng)從輕處罰；對(duì)違法情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。

3． 便于操作原則。細(xì)化后的國(guó)土資源行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，要與工作實(shí)際相結(jié)合，在實(shí)踐中要便于執(zhí)法人員操作。

4． 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則。國(guó)土資源行政罰自由裁量權(quán)細(xì)化后，不僅要有利于法律、法規(guī)的實(shí)施，有利于規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，有利于規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序，還必須符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（二）要合理制定細(xì)化方案和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

只有結(jié)合國(guó)土資源行政處罰工作實(shí)際以及本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等各方面綜合情況，對(duì)行政處罰涉及的自由裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化，并制定出具體的實(shí)施辦法，才能處理好法律條文的“彈性”與執(zhí)法的“可操作性”之間的關(guān)系。

在實(shí)際工作中，首先，要認(rèn)真分析和研究存在自由裁量權(quán)的各項(xiàng)法律、法規(guī)，深入領(lǐng)會(huì)立法實(shí)質(zhì)，嚴(yán)格按法律、法規(guī)規(guī)定的范圍，合法地開(kāi)展細(xì)化工作。其次，要全面調(diào)查當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，要通過(guò)召開(kāi)系統(tǒng)內(nèi)部座談會(huì)、用地單位代表交流會(huì)等形式，全方位地調(diào)查了解地方經(jīng)濟(jì)承受能力，制訂出合理的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。最后，要集體討論，集體決策。我市在制定下發(fā)《國(guó)土資源行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化實(shí)施方案》過(guò)程中，正是由于采取了認(rèn)真分析梳理相關(guān)法律法規(guī)，廣泛征求意見(jiàn)，集體討論決策等方法，從而使實(shí)施方案和細(xì)化后的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)更加具有可操作性。例如我市規(guī)定，按照《土地管理法》第76條和《土地管理法實(shí)施條例》第42條對(duì)非法占地處以罰款的，在法律規(guī)定每平方米罰款30元以下的幅度內(nèi)，區(qū)別不同違法情節(jié)細(xì)化了三個(gè)具體標(biāo)準(zhǔn)：非法占用基本農(nóng)田的，確定每平方米最低罰款標(biāo)準(zhǔn)為10元；非法占用一般耕地的，確定每平方米最低罰款標(biāo)準(zhǔn)為5元；非法占用國(guó)有土地和其它土地的，確定每平方米最低罰款標(biāo)準(zhǔn)為3元。按照此細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行以后，管理相對(duì)人都能夠心服口服地接受處罰，提高了國(guó)土資源執(zhí)法工作的威信。

（三）要建立和完善相應(yīng)的監(jiān)督保障措施

制定具體的細(xì)化自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)后，還必須建立相應(yīng)的監(jiān)督制度和措施，來(lái)保障細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。

首先，要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。在行政執(zhí)法部門(mén)內(nèi)部，要不斷建立和完善集體會(huì)審制、報(bào)告?zhèn)浒钢啤⒐_(kāi)處罰制、監(jiān)督檢查制、錯(cuò)案追究制等各項(xiàng)工作制度，加大系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督力度。例如，我市出臺(tái)《行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化實(shí)施方案》后，同時(shí)制訂下發(fā)了《四平市國(guó)土資源行政處罰卷宗定期評(píng)查實(shí)施方案》。通過(guò)對(duì)執(zhí)法案卷進(jìn)行部門(mén)自查和局內(nèi)聯(lián)查，使每項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)都得到了有效監(jiān)督。

其次，要建立健全外部監(jiān)督機(jī)制。要通過(guò)聘請(qǐng)社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員網(wǎng)上公開(kāi)執(zhí)法工作、設(shè)立舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話(huà)等形式，加大社會(huì)監(jiān)督力度，使執(zhí)法相對(duì)人都能充分了解和監(jiān)督執(zhí)法工作，從而創(chuàng)造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

行政處罰實(shí)施條例范文第5篇

（一）進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制。區(qū)局隊(duì)將繼續(xù)按照市局、區(qū)法制辦及陽(yáng)光辦的要求，以政務(wù)公開(kāi)為原則，以電子政務(wù)為載體，將一般程序查處的統(tǒng)計(jì)違法案件全部納入權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行電子政務(wù)系統(tǒng)操作，全面提高全區(qū)統(tǒng)計(jì)依法行政的水平。（二）深入推行說(shuō)理性行政處罰決定書(shū)。區(qū)局隊(duì)將在認(rèn)真總結(jié)推行說(shuō)理性行政處罰決定書(shū)以來(lái)所取得的成效，并查找存在的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范和提高說(shuō)理性行政處罰決定書(shū)的制作水平，使每位統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員能夠運(yùn)用充分的說(shuō)理來(lái)論證處理違法行為的理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，使當(dāng)事人全面了解被處罰案件的違法事實(shí)、辦案程序和處罰依據(jù)，做到合法、合理、合情作出統(tǒng)計(jì)行政處罰決定。（三）修訂完善行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)局隊(duì)將以《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》頒布施行為契機(jī)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)、相似違法行為的處罰決定一致原則，對(duì)現(xiàn)行《統(tǒng)計(jì)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂和完善，使統(tǒng)計(jì)行政處罰更具公正性和合理性。（四）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)局隊(duì)將嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后上崗”和在崗定期輪訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)抓好局隊(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和參訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高局隊(duì)全員統(tǒng)計(jì)執(zhí)法水平與能力，不斷提升統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，規(guī)范依法行政行為。

深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)“六五”普法教育

（五）突出統(tǒng)計(jì)普法教育的重點(diǎn)內(nèi)容。區(qū)局隊(duì)及各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)各有關(guān)部門(mén)在實(shí)施統(tǒng)計(jì)“六五”普法教育工作中，既要注重《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政強(qiáng)制法》等行政法律法規(guī)的普法教育，更要圍繞統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作突出重點(diǎn)內(nèi)容，將《統(tǒng)計(jì)法》、即將頒布的《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》以及國(guó)家、省《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》、《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》等統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)作為統(tǒng)計(jì)“六五”普法教育的重點(diǎn)內(nèi)容。（六）結(jié)合重點(diǎn)工作開(kāi)展統(tǒng)計(jì)普法教育。區(qū)局隊(duì)及各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合第三次經(jīng)濟(jì)普查、投入產(chǎn)出調(diào)查、“一套表”制度實(shí)施、城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查一體化改革、統(tǒng)計(jì)巡查（稽查）以及各類(lèi)統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)年報(bào)等重點(diǎn)工作，把統(tǒng)計(jì)“六五”普法教育與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)服務(wù)、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，在工作中普法、在服務(wù)中宣傳、在執(zhí)法中教育，同時(shí)要加大對(duì)中、小、微企業(yè)的統(tǒng)計(jì)普法宣傳，讓每一個(gè)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的參與者都能把統(tǒng)計(jì)法的各項(xiàng)規(guī)定作為行動(dòng)指南。（七）把握重點(diǎn)時(shí)節(jié)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)普法教育。區(qū)局隊(duì)及各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)各有關(guān)部門(mén)要緊緊把握“9•20”中國(guó)統(tǒng)計(jì)開(kāi)放日、“12•4”全國(guó)法制宣傳日、今年“12•8”《統(tǒng)計(jì)法》頒布30周年的有利時(shí)機(jī)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)法制宣傳方法，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、出動(dòng)宣傳車(chē)、發(fā)送短信、觀看法制宣傳動(dòng)漫片、發(fā)放統(tǒng)計(jì)法制宣傳品等多種形式，面向全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)普法宣傳活動(dòng)，力求達(dá)到宣傳形式生動(dòng)活潑，宣傳內(nèi)容貼近基層、貼近群眾、貼近生活，以達(dá)到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉統(tǒng)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)人員精通統(tǒng)計(jì)法、社會(huì)公眾知曉統(tǒng)計(jì)法的總體普法目標(biāo)。

努力提升統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查水平

（八）大力強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)稽查工作。區(qū)局隊(duì)將根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，積極探索統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的新模式和新方法，進(jìn)一步健全和完善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)制，制定并實(shí)施本年度統(tǒng)計(jì)稽查計(jì)劃，把統(tǒng)計(jì)稽查納入常態(tài)性工作，以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格、統(tǒng)計(jì)“一套表”填報(bào)、名錄庫(kù)建設(shè)、投入產(chǎn)出調(diào)查、經(jīng)濟(jì)普查以及原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬等為重點(diǎn)，抽取一定數(shù)量的單位，組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)稽查，加大經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)稽查工作的力度。（九）繼續(xù)深化統(tǒng)計(jì)巡查工作。2013年區(qū)局隊(duì)將繼續(xù)抽取4個(gè)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作巡查，特別是針對(duì)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作上存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督檢查，對(duì)鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)計(jì)組織建設(shè)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、基礎(chǔ)工作等情況進(jìn)行巡查，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作巡查在組織和監(jiān)督本地區(qū)統(tǒng)計(jì)工作中的重要作用，以進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)計(jì)工作。（十）依法查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件。區(qū)局隊(duì)將堅(jiān)持“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾”的原則，及時(shí)依法立案查處統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn)的各種統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為。堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，執(zhí)法與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，處罰與宣傳教育相結(jié)合。對(duì)敢于頂風(fēng)作案、違法情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、群眾聯(lián)名舉報(bào)等重大典型統(tǒng)計(jì)違法案件要堅(jiān)決予以予以查處并公開(kāi)曝光。