創建文明城市農貿市場要求
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創建文明城市農貿市場要求范文第1篇
今天，我們在這里召開城市長效管理工作會議，目的是共商長效之舉，共謀長效之策，固化創建成果，進一步鞏固和提升城市管理水平。下面我就城市長效管理工作談三點意見。
一、迎接挑戰，開拓城市管理的新思維
創建文明城市工作實現了城市面貌的直線提升，城市管理的跨越發展，同時，如何在更高的平臺上繼續推動城管工作，使我們面臨著嚴峻的挑戰。挑戰來自于兩個方面：
一是回潮必然論。從現實看，創建文明城市的階段性成果是不計成本、不計代價、突擊整治出來的，城市管理中的攤點、渣土、戶外廣告、違法建設等難點頑癥并沒有得到真正解決，回潮的威脅時刻存在；從歷史上講，我們也曾開展過許多專項整治工作，城市面貌得到不同層次的提高，但整治一結束，很快出現回潮，許多城市管理問題依然存在。
二是長效難說論。創建文明城市迎查工作剛結束，群眾就向我們提出了長效管理的問題，但社會的道德水準不匹配和公民素質不適應，長效管理機制的不健全和不完善，行政決策不確定和執行效能不高這三個方面的問題嚴重制約著長效管理工作，確實使人懷疑能否保持現在的效果。
各級政府致力于城市長效管理工作，但能否做到長效、常態，著力點應是不斷突破城市管理的瓶頸。
一是將執行長效管理機制放在更為突出的地位。許多人把城市管理的起伏不定，怪罪于城市管理的長效機制缺失，其實不然，我區制定的城市長效綜合管理實施意見、機關部門路段包干責任制、市容環衛責任制管理是城市長效管理的基本制度，問題出在這些制度并沒有得到很好的執行，保證這些制度的落實到位更為迫切。
二是將落實問責機制放在更為突出的地位。南京市在創建文明城市過程中掀起的問責風暴，處理了一批干部，盡管咎由自取，但也有一些偶然因素，但將問責風暴轉變為問責機制尤為重要，只有堅持追究不作為、不履責行為，才能全面調動各級干部的責任心。
三是將長效管理的投入放在更為突出的地位。要比較突擊整治與與長效管理的投入與產出，集中時間、集中人力、集中財力搞突擊整治不能徹底解決問題，易反復回潮，投入產出比顯然很低，加大對長效管理的投入顯然更為明智、更見效果。
四是將文明行為引導放在更為突出的地位。提高公民道德修養和素質的提高需要宣傳，但宣傳必需有針對性，實踐已經證明，確有許多人的文明行為更需要強制引導，強制性引導比說教更有用、更見效。
二、抓住機遇，實現城市容貌的新提升
留住創建成果為城市管理工作提供了難得的機遇，通過創建迎查后一個多月的長效管理實踐，我們在改善城市容貌和環境衛生狀況、提高城市管理水平、提高群眾滿意度上取得了顯著成效。
一是城市建設速度持續加快。加快實施園東路地下通道、新城大道、*南延等*新城重點項目建設；加快實施經九路、經七路、緯五路五期、緯二路三期二標段、*公交站和長途客運站搬遷改造工程等基礎設施建設；加快實施大廠污水處理廠建設規劃選址調整工作，已完成方案設計，年內完成招投標并開工建設。
二是生態環境建設持續推進。著力推進江北大道景觀建設。按照“一線六點”的建設目標，完成“交通之門”綠化廣場建設和草芳段、阿爾卡迪亞段景觀帶建設，確定了10萬平方米的*廣場景觀方案；著力推動生態防護林建設，組織實施*沿岸環境綜合整治；著力推進*公園擴容改造一期工程，全面完成拆遷工作，項目年內開工建設。
三是“雙拆”工作持續推進。啟動了南化周邊姜橋地區、化工園橫海片區、*科技園長城片區、*新城江北大道沿線、南熱擴建項目以及南鋼周邊廠外組拆遷工作。完成拆遷55萬平方米。
四是城市整潔程度持續好轉。主次干道、街巷、社區保潔員全員在崗，按照全地域覆蓋不留死角，全時段覆蓋不留空檔的要求，滿負荷實施二班半制，做到三清掃全天保，尤其是全面實施夜間保潔，區、街保潔員一直工作到夜間12點，確保路面干凈整潔。
五是市容整治強度持續加大。在進一步加強白天巡查的基礎上，突出夜查工作，區街兩級組織夜查隊伍，*、*、*等街道高標準落實夜查工作，強化人員、任務、措施三到位，堅持每晚由一名街道領導帶隊，全地域巡查，做到了夜間管理長效、常態。自9月29日至今，全區共糾正夜市大排檔486起，實施行政處罰36起，糾正沿街店家亂扔垃圾394起，現場處罰38起，查處車輛裝載不規范沿途拋撒滴漏89起，車輪帶泥污染路面12起。
六是突破難點力度持續深化。全面推進農貿市場及其周邊環境整治工作，各街道均有較大動作，加大了投入，改造了硬件設施。卸甲甸街道對*市場和*市場實行早六點至晚七點死看硬守，有效控制了車輛亂停、市場溢攤的反彈。*街道、區城管執法大隊對欣樂農貿市場實行24小時管理，占道賣菜、人流堵塞交通的現象徹底消失。*街道投入150萬元對*農貿市場改造出新，新建了各類大棚4000平方米，配備保潔人員，使秩序衛生煥然一新。
盡管我們采取了一系列的城市長效管理措施，但長效管理工作還存在一些突出問題。主要表現在：
一是市容環衛責任區管理力度還不夠，市容環衛責任書雖已簽定但履約率低；二是環衛保潔水平仍需進一步提高，部分道路、街巷清掃保潔垃不到位、垃圾清運不及時；三是夜查還存在著不少問題，脫崗、窩崗、提前退崗、街道領導干部不帶班上路時有發生。
三、鞏固成果，開創長效管理的新途徑
當前正處于創建迎查后長效管理的鞏固階段，我們將完善長效機制，落實長效責任，創新管理手段，不斷提升城市形象。
一是以城市規劃為引領，推動*新城建設。加快完成三個規劃，即*新城二期西部片區規劃，*、團結河、桿子河、*河四條景觀帶規劃和新橋濕地公園規劃；加快三條條路建設，即新城大道、園東路地下通道、*南延，初步形成*新城基礎路網；加快推進*廣場10萬平方米改造，建設“新城之光”一期工程。
二是以城市建設為先導，完善基礎設施配套。圍繞“經十緯八”的城市道路框架，重點解決斷頭路和卡脖路，完成緯二路三期二標段、緯五路六期、經七路南延和經十路建設；推動**農貿市場搬遷改造，建成中心批發市場；加快*公園擴容一期工程建設，實施大廠污水處理廠及市政污水收集系統一期工程建設；完成江北大道?；尉坝^帶工程、常家營“企業之風”景觀廣場工程和新城意象景觀帶出新工程，推動*上游景觀帶一期建設工程。
三是以落實機制為重點，強化城市長效管理。堅持執行機關部門路段包干責任制、城市長效綜合管理責任制、市容環衛責任區管理三個長效管理規范性文件，切實動員機關各部門、街道各科室、駐區各企業按劃分的責任路段參與城市管理，履行城市管理義務；發揮街道城市管理主戰場作用，督促沿街商家、經營戶自覺履行市容環衛責任區責任，形成維護城市環境的習慣，最終構建城管執法隊員、環衛保潔員、市容協管員、街道城管干部、各相關部門、沿街企事業單位“六位一體”城市管理運行模式。
四是以市容整治為核心，提升城市容貌標桿。大力開展戶外廣告、店牌店招的提檔升級。堅決拆除違規戶外廣告，對店牌店招進行整體規劃建設，提升城區視覺效果；繼續打造農貿市場及其周邊環境。市場內劃行歸市，規范有序，市容外無溢攤，車輛停放整齊，保持暢通有序；進一步加強渣土管理力度。實行渣土運輸資質審查、市場準入、渣土運輸保證金管理，對渣土運輸實行設卡檢查，管好施工工地、棄置場地、運輸線路“二地一線”；進一步加強攤點管理力度。按照統一規劃、統一設計、統一制作、建成一批高檔次、高品位、高水平的疏導攤點群；進一步加強垃圾上門收運工作。主干道店家垃圾一律實行垃圾清運車上門收運，次干道、街巷的店家垃圾由保潔員上門收運，嚴防垃圾亂扔亂拋，所有道路、街巷夜間保潔到24點，果殼箱、垃圾車、保潔車等環衛設施、設備定時清洗，公廁免費開放。
創建文明城市農貿市場要求范文第2篇
一、肯定成績,正視不足,正確估價當前創建工作形勢
全市創建全省文明城市工作會議到現在已經兩個多月了。在這段時間里，我們的創建工作和全市其他重點工作同樣受到了地震災害的影響，我市的個別縣（區）受災還比較嚴重，但總的看,全市各級各部門對創建文明城市工作高度重視,行動迅速,開局良好,成效明顯，為下一步工作的深入開展和迎接省上驗收打下了堅實基礎。
一是層層宣傳發動,營造了共創共建的良好氛圍。為了迅速掀起創建文明城市的熱潮,5月初，市委、市政府召開了高規格、大規模的動員大會。市、縣兩級新聞媒體對創建文明城市工作進行了大容量、多形式的集中宣傳,很好地發揮了輿論導向作用。各級各部門高度重視,分別召開專題會議和單位系統動員大會,研究部署創建工作。一些縣（區）和單位在召開創建動員大會的基礎上,又分別召開了創建文明縣城、文明行業、文明單位、文明社區、文明村鎮等專題工作會議,使創建工作既有面上的宣傳發動,又有具體的工作部署。市文明辦在《平涼日報》上專門發表了倡議書,號召全市廣大群眾堅持“八個從我做起”、爭做文明市民、爭創文明城市。各級各部門還分別采取制作沿街大型宣傳牌、懸掛過街橫幅標語等形式,開展了宣傳發動。
二是強化組織領導,建立了比較完善的工作機制。各級普遍成立了專門的組織領導機構,加強對創建工作的組織領導和日常協調。市文明辦先后制定印發了一系列指導性、規范性文件,加強對創建工作的協調指導、日常調度和督查考核。多數縣區和有關職能部門安排了專職人員從事創建工作,初步建起了各自的工作機制,全市初步形成了市文明委統一領導、文明辦具體協調、各部門齊抓共管、廣大群眾廣泛參與的創建工作機制。
三是深入調查摸底,制定了比較科學的創建工作方案。為有的放矢地制定好創建方案,市文明辦根據全省、全國文明城市測評標準，結合我市實際，制定了《平涼市關于開展創建全省文明城市工作集中落實活動的實施方案》,確定實施“十大文明工程”，為開展創建工作提供了依據。各縣（區）、各牽頭部門對照文明城市標準和“十大文明工程”進行自查自測,針對具體問題,結合各自實際,制定上報了具體的創建方案,做到了目標責任、步驟時限、人員機構、制度措施“四落實”。
四是迅速起步,組織開展了一系列扎實有效的創建活動。城建系統集中力量加強中心城市建設，一些重點工程進展快、質量好，使市區的市容市貌在較短時間內有了較大改觀。同時，環境衛生和交通秩序的專項整治，也收到了較好效果。社會秩序方面有組織地開展了偵破命案、打擊盜搶犯罪和平安創建等專項活動。社會事業方面如市衛生局廣泛開展了“廉潔行醫樹文明新風”活動,市文明辦組織縣（區）和有關單位,深入開展了文明縣城、文明行業、文明單位、文明鄉鎮、文明社區等不同層次的創建活動。市文化局、公安局對全市網吧進行了專項整治,市總工會、團市委、市婦聯等分別在各自聯系的群眾中開展了各具特色的活動。各縣（區）普遍強化了城市環境秩序的綜合治理。所有這些，都為全省文明城市的創建打下了堅實的基礎。
在充分肯定成績的同時,必須清醒地看到,當前創建工作仍面臨較大的壓力,還存在一些問題需要亟待解決。
一是夯實工作基礎既有有利的條件,又有不利的因素。從有利條件看,近年來全市經濟社會的快速發展,為創建打下了堅實的物質基礎;平涼良好的發展潛力,為創建提供了強勁的動力;市委、市政府的堅強領導和廣大干部群眾的參與支持,為創建提供了堅強保證。從不利方面看,主要是經濟發展的總量較小、城市的建設和管理滯后、市民的文明意識不高、創建活動的層次和水平還比較低等,與測評標準還存在較大差距。
二是時間緊,競爭壓力大。從現在起到8月底距省上驗收的時間計算，有效工作日只有1個多月的時間。現在,各地都在競相爭創文明城市,競爭比較激烈，我們必須增強責任感和緊迫感,切實把創建工作做好。
三是工作運行機制還不適應創建工作的要求。突出表現為四個不適應:(1)思想認識不適應。有的部門至今對創建的重要性、艱巨性和緊迫性認識不足,沒有把創建工作擺到重要位置。(2)思路方法不適應。有的單位把創建工作等同于日常工作,工作沒有新要求、新舉措,流于形式,浮在面上;有的就創建抓創建,與日常業務工作沒有很好結合,致使創建缺少內在動力;有的工作落實不到基層,存在上熱下涼的問題。(3)組織領導力量不適應。有的單位雖設立了專門機構,但沒有真正運行;有的雖然安排了專人負責,但沒有把主要精力放在創建上;由于力量不足,人員不到位,致使一些方面性的工作遲遲開展不起來。(4)投入上不適應。一方面,財政可投財力有限,另一方面,投入機制單一,無法滿足工作的需要。以上這些問題都要引起我們的高度重視,當前和今后一段時間要認真研究，努力加以解決。
二、突出重點,抓住關鍵,推動創建工作深入開展
創建文明城市,要始終圍繞解決影響城市形象和群眾生產生活的突出問題。要把群眾反映強烈的熱點問題、影響城市文明形象的關鍵問題、制約創建的難點問題,優先列為創建工作的重點,集中攻堅,限期完成。根據群眾的意見、建議以及創建文明城市的總體安排,當前和今后一個時期,全市創建工作要突出搞好“四項集中整治”,全面深化“兩項活動”。
突出搞好“四項集中整治”:
一要精心組織好市容環境集中整治。市容環境是城市文明程度的直接反映。城市文明不文明,最直觀的,是城市干凈不干凈。通過前段時間的努力,我市的城市環境面貌有了很大改觀,但市容環境具有很強的反復性,我們必須采取得力措施,持續整治市容環境,動員全市方方面面的力量,集中查找、解決好市容環境中的臟亂差問題,基本達到無亂搭亂建、無亂涂亂貼、無亂扔垃圾等城市綜合管理的基本要求。
二要精心組織好交通秩序集中整治。交通秩序事關城市形象和群眾生命財產安全。前段時間,有關部門在交通秩序整治方面做了大量工作,取得了明顯成效。但亂闖紅燈、亂停亂放、爭道搶行、超速超載行駛、違章超車、隨意調頭等違章現象還大量存在,既影響城市形象,又對人民群眾的生命財產安全造成很大威脅。要以全省文明城市創建為契機,集中整治交通秩序,努力使市民的交通安全意識有一個大的提高,交通環境和秩序有一個大的改觀,基本達到車輛停放整齊規范,交通站點管理有序,車輛、行人遵章守紀。
三要精心組織好市場秩序集中整治。我市各級各有關部門對市場秩序管理工作高度重視,工作措施比較扎實。工作成效比較明顯。但到目前,部分市場特別是農貿市場臟亂差問題仍比較突出,流通領域違規經營、制售假冒偽劣、坑害顧客等現象仍時有發生。建立良好的市場秩序,保證人民群眾飲食生活安全和公平交易,是民心所望。因此，要再次集中整治市場秩序。通過整治,使市場秩序明顯好轉,市場面貌明顯改觀,市場經營者文明意識進一步增強。
四要精心組織好社會秩序集中整治。建設“平安平涼”是市委、市政府作出的重大部署,是創建文明城市的重要內容。我市社會治安狀況總體是好的,但按照文明城市的要求,在諸如刑事案件的發案率、影響社會穩定的群體上訪和赴省進京上訪發生率、居住小區技防人防水平等方面還有差距。要結合北京奧運會和全國鄉企貿洽會的舉辦,深入整治社會秩序，確保社會和諧穩定。超級秘書網
全面深化“兩項活動”:
一是全面深化創建文明城市宣傳教育活動。宣傳教育是創建的基礎工作。第一,要從強化市民文明意識入手，通過深入細致的宣傳教育工作,讓廣大市民真正明白一個文明市民應該做什么、不應該做什么、應該怎樣做,自覺按照文明市民的要求去規范自己的言行。第二,要從改變市民不良習慣抓起。要把宣傳教育同整治結合起來,針對當前市民中存在的各種不良習慣,專題研究,集中一段時間,實行綜合治理,教育市民從身邊的小事做起,從日常的行為做起,做文明市民,樹文明形象。第三,要把宣傳發動工作作為一項基礎性、經常性的工作貫穿于創建活動的始終。要面向廣大市民、貼近市民實際、貼近創建工作需要,把新聞宣傳、社會宣傳和多層次的主題宣傳教育活動有機結合起來,當前尤其要重點指導基層廣泛深入地開展好主題教育活動,使廣大市民在實踐中受到教育、得到提高。
二是全面深化基層精神文明創建活動。要抓好國家級、省級文明城市、文明縣區、文明行業、文明單位、文明村鎮和社區評選命名的良好機遇，加強工作指導，評選先進典型，掀起基層精神文明創建的熱潮，進一步夯實文明城市創建的基礎。各級黨政機關要深入開展創建文明單位活動,當好全市的表率;窗口服務行業要切實加大行風建設的力度,讓人民群眾滿意。要把各單位創建工作作為今年精神文明建設綜合考核和各級文明單位評審的重要依據，獎優罰劣，推進工作。
三、明確責任,強化措施,確保各項創建任務落到實處
8月底，省委、省政府要檢查驗收我市的文明城市創建工作，可以說，時間很緊，任務很重，要求很高。我們要認真做好各項準備工作，做好最后“沖刺”，確保創建成功。為此，我再強調兩點：
創建文明城市農貿市場要求范文第3篇
一、菜市場攤位費租賃收費情況
（一）縣第一、二農貿市場。建筑面積2600平方米，投資總金額240萬元，固定攤位102個，出租率100%，攤位租賃費每攤位每月120-160元，市場垃圾清掃運費40元/攤.月，水電費30元/攤.月，自產自銷市場衛生費1元/天.擔，年收取管理費38萬元。2008年停收“工商兩費”后縣財政每年補助85萬元。
（二）鎮農貿市場。建筑面積1900平方米，投資總額520萬元。有固定攤位113個，出租率為70%，攤位租賃費80-120元/攤.月，市場垃圾清掃費10元/月，水電費10元/月，年收取管理費3.8萬元，2008年停收“工商兩費”后縣財政每年補助26萬元。
二、存在的問題
1、布局不合理，市場基礎設施薄弱，建設水平不高?；A設施是農貿市場管理和建設的硬件，但市場最突出的問題是硬件設施問題，頂棚式市場結構、通道式攤位格局、狹小節約型攤位設計、活禽宰殺沒有專門設計、熟食攤位設計沒有防繩設施、水產攤位設計排水不科學等等，導致場內“臟、亂、差”現象嚴重。
2、馬路市場猖獗，影響市容市貌。目前對農貿市場的管理是多方面多層次的，一些經營者打“時間差”，“候鳥型”馬路市場到特定時間把攤點搬到沿街人行道上經營，形成移動式或馬路市場，農貿市場管理者和城管局部門也以向馬路市場經營者收取一定費用了事，從而在一定程度上默認了馬路市場的“合法化”。
3、攤位費租賃收費標準與市場現狀不適應。隨著城市建設日新月異，城市框架不斷擴大，城區居民日益增多，居民對農貿市場的需求與日俱增。但目前我縣與城市建設相配套的市場網點建設相對滯后，現有的農貿市場存在先天的布局缺陷，已不能適應城市化的發展要求和居民的消費需求。尤其是城區幾大農貿市場由于建設年代較早，市場老化、破損嚴重，市場基礎設施簡陋，服務功能落后，經營環境不優，營銷方式粗放，商品質量、食品安全問題時有發生，這樣不僅造成市場經營被動，高耗低效，削弱了其應有功能，而且嚴重制約了城市品味的提高。由于市場建設水平不高，服務還不到位，攤位費租賃收費標準稍高，導致承租人意見較大，致使有的市場攤位沒有全部出租出去，影響了市場的發展。
4、市場法制環境差，管理不到位。我縣農貿市場管理工作，雖然由城管、工商、環衛等單位根據各管轄職能各司其責，但由于缺乏具體、全面專業的市場管理辦法，職責不明確，管理工作受局限。市場管理部門政出多門、職能交叉，市場發展環境不優。目前，全縣市場均存在各職能部門多頭收費和收費標準混亂的問題，一些職能部門重收費、輕管理、不服務，還有一些部門只收費、不管理，這些問題的存在，不僅加重了市場業主和經營戶的負擔，擾亂了市場的正常經營秩序，而且在很大程度上制約了市場的穩定與繁榮。
三、加強攤位費收費管理的建議
盡管近年來蓬勃發展的連鎖超市普遍經營了生鮮食品，給城市居民消費提供了更多的選擇，但社區菜市場適應我縣經濟社會發展的現狀，適應居民消費習慣，適應當前部分菜農自產自銷的銷售方式，其經營靈活、管理成本較低、購買方便、服務周到的經營模式在一定時期內還有很強的生命力，對滿足城市居民消費有難以替代的作用，為下崗職工、農村進城務工人員、“4050”人員、殘疾人員等就業困難人群提供了一條重要的就業渠道。為加強對我縣農貿市場發展的宏觀指導，進一步促進農貿市場持續健康發展，結合我們調研了解的情況，針對加強攤位費收費管理，特提出如下幾點應對措施，供領導決策參考。
（一）提高認識，高度重視，著力加大農貿市場管理的力度。要堅持把農貿市場管理作為民生工程和具有公益性質的項目來抓，充分認識到加強農貿市場管理的重要意義：一是關系市民生活，農貿市場是公共消費服務平臺、市民的“菜籃子”，與老百姓的生活密切相關，直接關系到人民群眾的日常生活和消費安全；二是關系城市形象，農貿市場是城市的具有公益性質的基礎設施，體現了城市宜居、城市品位和城市形象，加強農貿市場管理是加強城市管理、建設宜居環境、創建文明城市的需要；三是關系三農問題，加強農貿市場管理是解決三農問題的有效途徑，對增加農民收入、擴大農村消費具有重要意義。當前，農貿市場作為一個微利行業，投資大，收益低，回收期長，市場機制在這里面的作用不會很大，迫切需要政府這雙“有形的手”大力扶持。
（二）合理確定攤位租賃收費水平。攤位租賃費標準可由市場開辦者根據市場建設或承包費用、設備折舊、人員工資及保險、物業管理費、公攤水電費等有關費用及上繳稅金和合理利潤等確定。要嚴格實行市場收費明碼標價。農貿市場開辦者應按規定，將向場內經營戶收取費用的項目和標準在經營場所或繳費地點顯著位置進行公示，接受社會監督。公示內容包括：服務內容、收費項目、收費標準、行業監督電話、價格舉報電話等。未經公示的項目、標準，農貿市場的經營戶有權拒絕繳納。要合理控制市場收費的調整頻率及幅度。市場開辦者應本著誠實信用原則，合理控制農貿市場攤位費的調整頻率及幅度，保持收費水平相對穩定。原則上，收費調整幅度應不超過成本費用變動幅度，并且在合同期內市場開辦者不得單方調整收費標準。市場開辦者調整收費標準，應提前2個月向場內經營戶告知調價理由及調價標準，一般情況下收費標準一年內調整不得超過一次。
（三）進一步完善扶持政策，切實減輕市場稅費負擔，為市場發展創造良好環境。對全縣農貿市場收費情況進行一次全面的清理，堅決制止亂收費、亂攤派、亂罰款。除國家有關部門按規定批準的收費項目外，任何單位和個人不得擅自設立收費項目，提高收費標準。建議在城區市場實行“一站式收費”管理辦法，即市場管理部門可作為各項規費的代收機構，采取“一個窗口”、定額收繳的辦法進行結算。
（四）進一步加強攤位費收費管理。一是出臺管理辦法，明確監管職能?？h政府要制訂有關政策，出臺一系列管理措施和辦法，如《全縣城區農貿市場收費管理辦法》及相應的懲治措施等。明確各單位協助市場服務中心加強對農貿市場的收費管理，推進農貿市場管理的制度化、規范化。二是強化攤位租賃合同管理。農貿市場固定攤位實行租賃合同管理。農貿市場開辦者應與場內經營戶簽訂書面攤位租賃合同，通過簽訂合同的方式確定雙方的權利義務關系。合同中應明確攤位費標準、攤位面積、租賃期限、相關費用繳納方式等內容。三是規范和降低收費水平。農貿市場開辦者應正確認識和履行企業的社會責任和義務，主動規范農貿市場攤位費，進行收費時，必須開具財稅部門認定的合法票據。同時，及時掌握攤位租賃動態，防止轉租攤位或炒作攤位造成攤位費上漲等問題，維護公平公正的交易環節。四是加大市場執法檢查力度。要加強對農貿市場收費行為的監督和管理，全面清理規范農貿市場違規收費項目和收費行為。要切實加強對本區域主要農貿市場攤位費情況的調查和監測，及時掌握情況，發現問題。要加強部門間的協調配合，加大執法力度，堅決取締違規收費項目，查處違規收費行為，維護市場經營秩序，降低市場環節流通成本，穩定農副產品價格。
（五）“疏堵”結合，加大執法力度，堅持長效管理。針對專門占道的臨時市場，在不影響環境、交通的前提下，增加設置臨時疏導點，引導經營者買賣有序。對頑固占道經營者，要遏止這一無序現象的發生，只有堅持長效管理，加強整治力度，才能有效建設好市場。
創建文明城市農貿市場要求范文第4篇
（一）在20*年116個農貿市場規范管理示范點的基礎上，全面推行農貿市場規范化管理工作，鞏固和維護已升級改造的市場秩序，提升我市農貿市場管理水平。
（二）突出清理市場內無照經營，規范亮照經營，進一步加強對無證市場的清理整治。
（三）認真貫徹落實國務院辦公廳《關于整頓和規范活禽經營市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的意見》要求，嚴格活禽經營市場開辦、經營行為，開展對農貿市場、動物市場的督促檢查，落實防控禽流感工作。
（四）認真貫徹落實創建星級衛生街道工作。積極做好宣傳發動，提高對全市開展創建星級衛生街道工作的認識水平，服從大局，維護大局，積極履行崗位職責，按照“評星”要求明確市場創建標準、申報程序、考核辦法，突出重點，因地制宜，完善管理機制，確保創建工作日?；?、經常化、制度化。
（五）繼續做好“限塑”工作。一是做好建立限塑長效監管工作，將“限塑”工作納入日常監管。二是做好市場開辦者、場內經營者宣傳培訓工作，加強對重點市場開辦者、場內經營者的宣傳教育。三是繼續加大市場監管力度，打擊市場內使用超薄塑料購物袋以及無償提供合格塑料購物袋行為。
（六）推進信息化建設，提升屠管工作水平。將花都區和番禺區所有生豬定點屠宰廠（場）納入信息化監管，增加21家生豬定點屠宰廠（場）的信息化監管，到2010年底對我市生豬交易市場和屠宰廠（場）實行信息化跟蹤監管系統。推進我市現代化屠宰加工中心項目的建設。
二、食品安全工作計劃
（一）2009年計劃。
1.根據有關法律法規和上級文件要求，進一步完善食品索證索票、進銷貨臺賬制度的具體內容，針對不同食品經營主體，分門別類地建立健全兩項制度，既確保可追溯，又方便易行。當年通過市工商局食品安全信息化監管系統進行食品備案的商場、超市、批發市場達2000家以上。
2.為全市工商系統一線執法人員配備3000臺移動執法終端，流通環節食品安全監管的信息化水平顯著提高。
3.全市建成12個流通環節食品安全監測數據直報點，采用先進的分析檢測技術與設備，健全亞運食品質量風險評估和預警機制。
（二）2010年計劃。
1.建成全市流通環節食品經營主體數據庫、食品數據庫、食品質量監測數據庫和食品質量監管技術支撐數據庫。
2.加大流通環節食品質量監督抽查的力度，增加抽查食品的品種，特別是占我市市場近70％份額的外地生產的食品，改變目前抽查食品品種僅占市場總量10％的狀況。當年對流通環節外地生產預包裝食品品種的抽檢覆蓋率達30％以上。
3.根據食品安全形勢發展需要，組建市工商局食品質量監測室，配備高水平專業技術人員和先進的精密檢測儀器，承擔亞運食品質量檢測項目，掌控市場食品安全最新動態，為領導決策和有針對性執法提供技術支持。
4.針對亞運會要求，修訂完善應急預案，組織開展應急演練，鍛煉和提高應對亞運食品突發事件的能力。
（三）2011年計劃。
1.在全市工商系統和大中型商場、超市、批發市場、農貿市場全面推廣使用食品安全信息化監管系統，為一線執法人員配備移動執法終端，實現對食品的準入、倉儲、銷售、退市等全過程信息化監管。
2.建立食品信息顯示系統，在大型食品批發市場內建立電子觸摸屏誠信查詢系統，公開業戶和食品質量、來源等誠信情況實現對食品市場的信息化監管。
三、廣告宣傳及整治計劃
（一）2009年計劃。
1.以即將出臺的新的《*市戶外廣告管理辦法》為契機，確立在戶外廣告、招牌廣告管理中的規劃設置、建委拍賣、工商登記、城管拆除等職責分工，依法理順各方面的相互關系，促進我市戶外廣告實行以“制度完善、規劃領先、登記確立、監管到位”為特色的科學管理模式。
2.建立市局統一部署，分局組織實施，工商所貫徹落實的戶外廣告、招牌廣告監管制度，強化日常監管，分級落實責任，在迎亞運活動中及時發現并遏制違章廣告的出現和蔓延，切實鞏固戶外、招牌廣告的整治成果，保障監管職責的落實到位。
3.依法整治違章戶外廣告、招牌廣告。按照《*市違法戶外廣告整治通告》規定，工商行政管理部門負責對不按照登記要求的戶外廣告、招牌廣告組織治理，各分局和工商所要對本轄區設置的戶外廣告、招牌廣告對照登記情況進行檢查和依法處理。在戶外廣告、招牌廣告登記工作中認真依法把關，核準其設置要求，指導企業規范設置招牌。
4.依法加強對本區商業場所內部的店堂廣告，外部以及書報攤、人行道的各類廣告宣傳品的管理，對各類不規范擺放拉掛、派發張貼的廣告宣傳品進行及時治理，鞏固提高創建文明城市的整治成果。
（二）2010年計劃。
1.建立實用精干的廣告監測中心，及時掌握動態。掌握廣告動態是實施有效監管的基礎和依據，計劃在年內按照實用精干的原則，建立我市的廣告監測中心，力爭年內基本完成監測中心硬件、軟件建設，培訓專業的廣告監測人員，對我市的各類廣告活動根據點面結合和輕急緩重原則進行抽查式的監測，為準確科學地開展監管行動提供依據。監測情況的概況通過《廣告監測提示》在*工商紅盾網公布。
2.落實廣告監管轄區責任制，以廣告辦案系統作為載體，加強對各類廣告的監管。番禺、花都、增城、從化分局對本區（市）的報紙、電視、廣播、期刊廣告要依法實施監測和管理。廣告監測情況定期向媒介主管部門及相關部門通報，以引起其重視并采取相關管理措施。專業市場分局要在原有廣告監管工作基礎上，繼續加強對委托項目的監管工作。
3、以亞運會為契機，做好公益廣告的宣傳。
（三）2011年計劃。
1.通過執法手段堅決打擊屢勸不改和情節嚴重的違法廣告活動，依法規范市場秩序，及時發現和快速處理危害性強的違法廣告，把違法廣告的影響制止在初始階段。加強廣告辦案工作，堅持依法行政，對屢勸不改、情節嚴重、影響較大的違法廣告必須堅決查處，并定期對典型違法廣告通過《整治違法廣告公告》在*工商紅盾網公示曝光，以達到行業關注和社會監督作用。
2.加強對媒體單位的指導，建立企業與企業、企業與政府之間的聯動機制。發揮聯席會議制度的牽頭組織作用，主動會同黨委宣傳部門和廣播影視、新聞出版等行政部門，全面落實媒體廣告的各項管理制度，建立并實施媒體單位領導責任追究制，指導和督促媒體強化廣告審查把關責任，履行法定審查義務，加強自律與管理。
3.通過行業協會，為企業搭建平臺，提升廣告的創意理念，加大對*創文工作宣傳力度。
創建文明城市農貿市場要求范文第5篇
同志們：
今天，我們召開創建全國縣級文明城市集中攻堅推進會，主要任務是對創建工作再動員、再安排、再部署，進一步動員全縣上下聚焦重點，集中精力，迅速掀起創建工作熱潮，打贏創建文明城市攻堅戰，確保全國縣級文明城市創建目標順利實現。剛才，錦鴻同志傳達了全省創建全國文明城市工作會議精神，住建局、公安局、工商局、執法局、城關鎮、城市社區管委會、文明辦等單位負責同志圍繞各自工作職責作了表態發言。各單位要認真學習領會，突出工作重點，不折不扣抓好落實。下面，我講三個方面的意見：
一、認清差距不足，下定決心，強力推進
全國文明城市是反映城市整體水平的綜合性最高榮譽，是當今國內最有價值的城市品牌。大家都知道，我們于2012年啟動了全國文明縣城創建工作，于2015年2月獲得全國縣級文明城市提名資格。創建工作開展以來，在全縣上下的扎實工作、共同努力下，城市環境、市容市貌、市民素質和基礎設施建設都有了顯著提升，各項工作都取得了較好成效。按照創建工作三年規劃，今年是創建的“大考”之年、沖刺之年、驗收之年，下半年國家將進行評估驗收，時間十分緊迫。但對照文明城市創建的新任務、新要求和新的測評標準，我縣創建工作仍存在一定的差距和不足，去年省、市文明辦先后對我縣創建工作進行了抽查測評，明確指出了創建工作中存在的問題，主要有五個方面：一是公共資源配置不盡合理。社區服務、家政服務、物業管理等城市公共服務能力較低;城市綠地面積小，公園、公廁等公共配套設施數量少、布局不夠合理;停車場、農貿市場、文化廣場等市政設施嚴重不足;縣城路網體系不盡完善，老城區道路狹窄，斷頭路較多，新舊城區之間連通不暢，城區交通擁堵問題比較突出。二是公共文化服務質量有待提高。鄉鎮文化站只滿足了“有”的問題，沒有解決“用”的問題，公共文化服務內容單一、公共文化服務活動開展頻次偏低、群眾性文化活動開展比較少，利用率不高，普遍存在重硬件、輕軟件，重建設、輕管理的問題。三是城市管理仍需加強。商鋪門店、小區物業的“三包”責任仍未完全落實到位，店外經營有所反彈;城市管理只注重嚴管街，背街小巷亂停亂放、占道經營、亂設攤點、亂貼亂掛、亂倒垃圾等現象依然存在;城鄉結合部、老舊住宅區的環境衛生比較差，公路沿線鄉鎮垃圾清運不及時，臟亂差問題比較普遍;城區部分綠化帶衛生死角較多，城鄉管理長效化、常態化機制還沒有真正形成。四是市民文明素質亟待提升。公民文明意識比較淡漠，存在公共場所講粗話臟話、大聲喧嘩、不排隊上下車、上車搶座位等現象;行人亂穿馬路，車輛亂停亂放、損壞公共設施、隨意破壞城區綠化等問題時有發生;少數居民缺乏整體觀念，自我約束意識不強，不注意鄰里團結，不注重愛護公物，占用公共空間和公用設施的行為較為普遍。五是宣傳教育不夠深入。雖然在新聞宣傳、社會宣傳、市民教育等方面都做了一些工作，但仍然存在宣傳形式單一、內容較少、力度和密度不夠、氛圍不濃等問題，群眾對創建工作的知曉率、參與率和支持率不夠高。
這些問題的存在，有我縣綜合實力不強、基礎設施建設滯后、城鄉居民文明程度不高等客觀方面的原因，但我認為主要還是工作不扎實、不努力、不作為等主觀方面的原因，具體來說，一是重視程度不夠，一些單位和領導干部沒有認識到創建工作的重要意義，對承擔的任務無人管、無人問，工作不上心，落實不得力，消極應付，等待觀望;個別領導干部認為創建工作與己無關，對職責范圍內的工作不安排部署，不親自抓落實。二是存在畏難情緒，有的同志則認為《測評體系》太過復雜、測評指標要求太高、創建太難，信心不足;有的同志面對工作中的困難和問題，要么裹足不前，要么繞道而行，缺乏攻堅克難的銳氣和干勁。三是有松勁思想，有些同志認為創建就是一陣風，迎檢的時候抽一班人搞突擊，準備好迎檢資料，應付應付就行了，工作中虛于應付、粗放行事、大而化之。四是未形成合力，一些單位和領導干部錯誤地認為創建工作是文明辦事，與自己關系不大，抓不抓、抓的力度大不大，也無關創建工作大局，對需要部門之間協作配合完成的工作推諉扯皮，得過且過。今天，我們打開天窗說亮話，把這些問題講清楚，把原因剖析透徹，就是要讓大家對創建工作有新的認識，對各自承擔的任務有新的把握，對今后工作落實有新的考慮，認真對照創建指標要求和集中攻堅行動實施方案，迅速行動起來，該抓建的抓建，該完善的完善，該提升的提升，以飽滿的熱情、必勝的信心、扎實的工作，堅決打贏這場創建攻堅戰。
二、突出問題導向，對癥施策、精準發力
今天的會上，我們印發了《XXX縣創建全國縣級文明城市集中攻堅行動實施方案》，對近期重點實施的“五大工程、十二大行動”，明確了包抓領導、牽頭單位、責任單位和時限要求，相關縣級領導和部門一定要高度重視，按照職責要求和任務分工，對“看得見”的問題要立即整改，對“想得到”的短板要同步提升，對“有可能”的弱項要盡力補齊，做到遠近結合、統籌兼顧、聚焦重點、攻堅突破。
一要在城市綜合治理上集中攻堅。優美宜居、文明和諧的城鄉環境是城市文明程度最直接的反映，也是文明城市創建的重要內容，要把集中整治和日常監管結合起來，常抓不懈、久久為功。要不留死角治“臟”，堅持從源頭抓起，從難點突破，重點治理城鄉結合部和背街小巷的亂涂亂畫、亂潑亂倒等問題，使影響居民生活的問題得到有效解決。要嚴格執行“門前三包”責任制，明確界定區域，加強日常監管，對落實情況要定期不定期開展檢查，對不履行“門前三包”責任制或履行“門前三包”責任制未達到規定要求的個體商戶、企業單位，要責令限期整改。要不留情面治“亂”，公安、城市執法等部門要以公共交通、公共安全和公共秩序為重點，集中力量治理車輛亂停亂放、群眾橫穿馬路等問題，逐項制定措施，嚴格規范管理，確保見實效、不反彈。住建、城市執法等部門要堅持依法依規，加大執法力度，加強對城區占道經營、縣城出入口違規占地、亂修亂建行為的監管整治。環保等部門要扎實開展噪音污染整治，著力解決燃放煙花爆竹和文化娛樂場所噪音擾民等問題，營造安靜宜居的生活環境。要不遺余力治“差”，以窗口行業、服務領域為重點，切實解決服務不規范、語言舉止不文明、辦事效率不高等突出問題，進一步完善制度、嚴明紀律、改進作風，努力創建優質高效的政務環境、公平公正的法治環境、充滿活力的創業環境。紀檢監察、督查考核、機關工委等部門要以“明察暗訪督查年”為抓手，集中整治機關部門慵、懶、散、慢、拖等不正之風，堅決糾正庸政、懶政、怠政和不作為現象，營造廉潔高效的政務環境。
二要在核心價值觀建設上集中攻堅。核心價值觀是一個民族賴以維系的精神紐帶，是一個國家共同的道德基礎。要把弘揚和踐行社會主義核心價值觀作為一條主線，貫穿到文明城市創建的全過程，滲透到創建工作的各領域。要深入實施“人知人曉”“人信人守”工程，充分利用街道、公園、學校、醫院、商場、賓館、飯店等公共場所，綜合運用電子顯示屏、文化墻、網絡、手機短信等方式，高密度、廣覆蓋、大容量的宣傳社會主義核心價值觀，通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成、制度保障，使社會主義核心價值觀真正內化于人們的堅定信念，外化于人們的自覺行動，轉化為社會普遍遵循的規范準則。要常態推進“XXX好人”“最美人物”的評樹表彰和宣傳學習活動，廣泛宣傳他們可親、可敬、可學的先進事跡，弘揚“真、善、美”，抨擊“假、惡、丑”，引導各行各業負責任、講誠信、重法治。要建立有效的監管機制，加大對不文明行為的處罰和曝光力度，在全社會形成以遵守行為規范為榮、以違反行為規范為恥的濃厚氛圍。
三要在市民素質提升上集中攻堅。市民素質的高低，決定文明創建的成效。文明創建的過程，從根本上講就是一個全面提升市民素質的過程，而提高市民的文明素質，又絕非是一朝一夕的事情。從全國文明城市測評實地抽查的內容來看，重點是通過暗訪和隨機走訪，看市民是否亂扔雜物、隨地吐痰、損壞公共設施、翻越欄桿、占用盲道、闖紅燈、亂穿馬路、不走斑馬線;是否自覺遵守秩序，為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座;是否友善對待外來人員，耐心熱情回答陌生人的詢問情況;單位和社區環境衛生是否干凈整潔，是否有吵架、斗毆等不文明行為。因此，各單位要教育干部職工提升文明素質，自覺規范言行，帶頭爭做文明市民，發揮示范帶動作用;各社區要上門入戶宣傳教育，教育引導居民文明出行、遵守秩序，樹立良好形象。要通過全方位、全覆蓋的宣傳教育，提醒市民時刻注意言行舉止，摒棄陋習，講文明、樹新風。要把黨員到社區報到工作與志愿服務活動相結合，與“黨員主題活動日”相結合，常態化組織開展志愿服務活動，引導各級黨員干部在創建工作中帶好頭、做表率，成為創建文明城市的直接參與者、宣傳者、展示者，以黨風帶民風、以政風促民風，帶動提升文明程度。
四要在基層創建上集中攻堅。家庭是社會的基本細胞，社區、單位是文明城市的基本單元。創建全國文明城市，基礎在基層，關鍵在基層，重點、難點也都在基層。創建文明單位、文明社區、文明村鎮、文明家庭是創建文明城市的細胞工程，各單位要高度重視，扎實組織開展。在文明單位創建上，機關企事業單位要結合開展“兩學一做”學習教育，大力轉變工作作風，加強機關效能和廉政建設，積極打通聯系服務群眾的“最先一公里”和“最后一公里”，切實樹立為民、務實、清廉的良好機關形象。特別是執法、醫療、教育、交通等一些具有公共服務職能的行業部門，更要強化文明服務意識，開展優質規范服務，不斷提高廣大群眾的滿意度。在文明社區創建上，要完善服務網絡和服務功能，建立信息網絡平臺，提供優質便捷高效的服務。要強化社區文化建設，大力開展豐富多彩的社區文化活動，豐富社區居民的精神文化生活。要扎實開展社區環境衛生整治，加大老舊小區改造提升，改善社區居住環境，建設環境優美、管理有序、文明祥和的新型社區。在文明村鎮創建上，要以公共文化服務和培育良好鄉風民風為重點，著力加強鄉村道德建設，深化移風易俗活動，發揮道德評議會、紅白理事會作用，倡樹鄉村文明新風尚。要深入實施文化惠民工程，推動文化資源向農村傾斜延伸，抓好農村文體小廣場、綜合文化站、文化大院、農家書屋的提升完善，加快基層綜合性文化服務中心建設，廣泛開展豐富多彩的群眾性文化活動，不斷提升基層公共文化服務水平。
五要在氛圍營造上集中攻堅。創建全國縣級文明城市，是一項群眾性實踐活動，離不開社會各界的支持和配合，離不開廣大市民的理解、關心和參與。要充分發揮好傳統媒體和新興媒體作用，加強輿論引導，強化網上網下立體宣傳，不斷提高市民對創建工作的知曉率、支持率和參與率，引導社會各界全力支持、主動配合文明城市創建。要強化社會宣傳，大力宣傳創建文明城市應知應會知識、文明禮儀知識、窗口服務單位行業規范、市民守則和行為規范，推動創建知識、文明規范進機關、進社區、進企業、進學校、進家庭。要圍繞社會公德、環境衛生、行為規范、交通秩序、文明旅游等主題，組織開展各類宣傳教育實踐活動，讓廣大市民深入了解文明創建帶來的重大變化，不斷增進市民認同、凝聚市民共識、激發市民熱情。要充分發揮新聞媒體“引導員”、“監督員”的作用，加大輿論監督力度，辦好“曝光臺”欄目，對創建工作中存在的突出問題，要集中曝光，督促整改。
三、強化責任擔當，齊抓共管、狠抓落實
創建全國縣級文明城市是一項覆蓋面廣、牽涉面大、關聯度高的社會系統工程，時間緊、任務重、要求高、難度大，全縣各級各部門要把創建工作擺在突出位置，作為統攬全局的主抓手，作為當前工作的主戰場，牢牢抓住“牛鼻子”、扭住“總開關”，以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的手腕，全力以赴抓出實效。
一要靠實責任抓創建。各相關縣級領導要高度負責，切實承擔起創建工作的組織、協調、督導職責，及時掌握工作進度，積極解決存在的問題，把工作做深做細做扎實。各部門、各鄉鎮主要負責人要切實履行第一責任人的職責，親自研究安排，親自檢查調度，親自協調解決創建工作中的重大問題。各單位要按照測評體系主動對標、找準差距、補齊短板，特別是要圍繞創建全國文明城市問題清單，從一項項小指標抓起，從一個個小細節做起，缺什么補什么、弱什么強什么，問題不解決絕不放過，以突出問題的有效整改，確保環境衛生經得起“細查”、公共秩序經得起“細評”、窗口服務經得起“細挑”、基礎設施經得起“細看”，確保測評工作不丟分。
二要協作配合抓創建。各部門要進一步增強大局意識、全局觀念，樹立步調一致、協同作戰的思想，切實履行自身職責，對創建工作任務，屬于單個部門職責范圍內的工作要不等、不靠、不推，積極主動地完成;對涉及到多個部門的工作，牽頭單位要切實做好組織協調工作，責任單位要服從安排，心往一處想、勁往一處使，不放過一個指標，不漏掉一個項目，不降低一個標準，真正形成上下聯動、齊抓共建的良好工作格局。
三要加強督查抓創建。十二個集中攻堅行動組要建立起各自的工作臺賬，倒排時間、倒逼任務、倒推檢查，全程跟進落實，至少每月召開一次聯席會議或調度會，協調解決工作中的重點、難點問題，促進任務落實。督查考核局要把文明城市創建列入專項督查，定期督查工作進展情況，督促各單位履行職責、抓好落實。文明辦要充分發揮督查、指導、協調職能，采取自行督導、聯合督查等方式，針對創建工作的重點、難點問題，特別是困難大、任務重、差距大的薄弱環節，倒排時間進度，專項跟蹤督查，限時整改落實，確保創建工作天天有進度、周周有變化、月月有提升。
