森林防火形勢分析
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森林防火形勢分析范文第1篇
我市森林防火工作要堅持以科學發展觀為指導，以鞏固創建林業生態市成果為中心，緊緊圍繞“預防為主、積極消滅”這一方針，強化宣傳教育，提高全社會森林防火意識，加強野外用火管理，嚴厲查處森林火災案件和違規用火，落實森林防火工作責任制，注重森林防火隊伍和設施建設，建立重心下移、關口前移的工作機制，上下協調，預防為主，標本兼治，扎實工作，為我市經濟社會又好又快發展提供良好的生態保障。
二、目標任務
全面提高市、鎮兩級預防、控制和撲救森林火災的能力，森林防火工作要達到“六個百分之百”（即宣傳教育百分之百覆蓋，防火責任百分之百落實，火災隱患百分之百消除，保障措施百分之百可靠，嚴防死守百分之百到位，處罰追究百分之百兌現），最大程度減少森林火警的發生，確保不發生森林火災，年森林火災受害率不超過0.5‰，確保人民群眾生命財產安全。
三、工作要點
（一）加強組織領導，嚴格落實森林防火責任
森林防火工作是各級人民政府的一項長期工作任務，要從維護林業生態安全、構建和諧社會的大局出發，充分認識抓好森林防火工作的重要性，層層簽訂責任目標，嚴格落實森林防火行政首長負責制和部門分工協作責任制，使防火工作始終處于強有力的政府推動和目標責任體系之下。鎮（街道、園區）、村組和林區防火責任單位要劃區包干，層層簽訂責任書，簽訂率要達到100%。要堅決落實責任追究，一旦發生森林火災，各級領導要及時趕赴現場組織指揮撲救，對因失職、瞞報、遲報、責任不明、撲救不力等行為造成重大人員傷亡事故或其它重大損失的，要依照相關規定追究領導責任。
（二）抓好宣傳教育，提高全社會森林防火意識
大力開展森林防火宣傳教育，是做好森林防火工作的前提和基礎。各單位要迅速開展森林防火宣傳教育，增強干群的防火意識和法制觀念，使森林防火工作變成人民群眾的自覺行動。各鎮（街道、園區）要對原有的森林防火宣傳標語進行全面刷新；林場、風景區要對旅游和其他進山人員發放宣傳材料；林區的中小學校要開設森林防火安全教育課，使學生懂得森林防火知識并養成良好的安全防火習慣；市電視臺、廣播電臺、《鞏義時訊》等媒體，要切實做好森林防火宣傳工作，及時播報、刊發森林防火知識和防火信息，做到“電視里有影、報紙上有文、廣播中有聲”。
（三）強化火源管理，消除火災隱患
要認真落實《中華人民共和國森林防火條例》、省《森林防火條例》實施辦法的各項規定，樹立防范為主，管控為要，撲救為重的思想，嚴格執行野外用火審批制度，有效監管野外火源。在森林防火期內，各鎮（街道、園區）要堅決制止在林區和林緣100米范圍內燒灰積肥、燒香、燒紙、取暖做飯、野炊、吸煙、燒烤等行為。積極組織火災隱患排查，對火災多發區、風景旅游區、封山育林區等關鍵部位實行重點防范，消除火災隱患。在春節、五一、清明等高火險天氣時段內，要成立督查組進行巡回督查，在進山路口、森林火災多發區域設立森林防火檢查點，嚴格執行護林員巡山守護和入山登記制度，加大巡護密度，把好路口，守好地頭，形成管控火源的高壓態勢。
（四）加強組織指揮，加大火災查處力度，為森林防火提供安全保障
處置森林火災具有高度危險性和時效性，撲救工作必須樹立“以人為本、科學撲救”的思想，堅持“專群結合、以專為主”的原則。各鎮（街道、園區）要完善撲火預案，加強撲火滅火避險常識的培訓，避免人員傷亡事故發生。要按照撲火預案全面落實撲火組織領導、撲救力量、機具裝備、通迅聯絡和后勤保障等措施。防火期內要堅守崗位，常備不懈，以臨戰狀態做好撲火的各項準備工作，確保打早、打小、打了。進一步完善應急處置體系，建立指揮、撲救、辦案人員“三出動”的機制，領導要靠前指揮，森林公安要及時介入，見煙就查、違規就罰、成災就抓，依法嚴厲打擊森林火災肇事者。
（五）加大資金投入，強化基礎設施建設和隊伍建設
加大資金投入，強化基礎設施建設和隊伍建設，是新形勢下進一步加強森林防火工作的有力保障。要積極建立穩定的森林防火投入機制，按照《森林防火條例》規定，把森林火災預防和撲救經費納入財政預算，逐步加大對森林防火工作的投入。特別是要加強通迅聯絡、撲火機具等設施設備和專業撲火隊伍的裝備建設。對森林防火項目經費，要加強管理，專款專用。在防火期內，凡有森林防火任務的重點鎮及國有林場、風景區、森林公園，要配備足夠的撲火服裝和防火器材，建立一支30人以上的專業、半專業森林撲火隊。每支隊伍要配備專用運輸車輛1部，風力滅火機6臺，油鋸3臺，2號撲火工具100把，防火服50套以及照明通訊工具。各森林撲火隊要實行半軍事化管理，加強培訓，定期演練，隨時待命。一旦發生森林火警，各鎮（街道、園區）要迅速組織力量撲救，提高當日撲滅率，防止發生森林火災。
（六）加強值班調度，確保信息暢通
森林防火形勢分析范文第2篇
今天，我們召開這次會議的主要任務是，傳達和落實國家和省、地森林防火工作會議精神，總結前期經驗，認真研判形勢，統一思想認識，全面部署和明確森防和城防工作任務，進一步推動兩項工作更加扎實有效開展，鞏固和擴大來之不易的防火工作成果和良好局面。下面，我講兩點意見。
一、關于森林防火工作
2016年，在全縣廣大干部職工的共同努力下，森防工作保持了四年轄區零火情佳績，并連續兩年評為全區森防先進單位。特別是夏防雷火頻發期間，縣處級包片領導、機關干部和鄉鎮林場干部都付出了艱苦努力，確保了森林資源和人民生命財產安全，保障了社會穩定局面和經濟持續發展。
地區連續兩年授予我們先進單位，可以說是用實際工作成果所取得的，我們受之無愧。但是榮譽和成績，也代表著壓力和責任。去年的工作中，我們仍存在著一些不能忽視的問題，如材料上報的時效性和準確度不夠，村屯防火隔離帶仍未完全達標，一線巡護、檢查人員履職盡責方面還需加強等。森防工作是一項常規工作，但常規工作不僅要常規做，還要創新做，通過獎優罰懶、細化責任，激勵和調動大家的聰明才智，把一些好的思維、思路發揮出來，提煉出來。在做好常規工作的基礎上，不斷充實和完善，不斷修正和提高，用創新的理念、科學的方法、有效的做法，維護好安全、穩定、保生態的大局。
今年，我們要繼續堅持“疏堵結合，以疏為主”的原則，以杜絕重特大森林火災和人員傷亡事故，力爭人為火不發生，自然火不過夜為目標，具體抓好五方面工作。
一要認真研判形勢，進一步提高思想認識。今年春防期火險等級總趨勢偏高，平均為三到四級，存在明顯的高溫和大風天氣時段，加之去年秋季防火線點燒期間突然降雪，點燒效果不佳，所以今春森防形勢仍是較為嚴峻。春防的高火險期正值春耕和采集的繁忙季節，筑路、架橋、地質勘探等野外作業活動有增無減，外來旅游人員增多，這些都增大了火源管理難度。今年是“十三五”發展的開局之年，也是解放建政70周年，經濟社會各項工作任務，都容不得半點延誤和推遲，同時，我縣面臨著縣鄉領導班子換屆，一旦發生大的森林火災，勢必會為整個換屆工作大局造成影響。因此，全縣各級領導干部要清醒認識春防形勢，提高認識，不能有絲毫麻痹大意思想，把森防這根弦繃得緊之又緊，工作落實抓的嚴之又嚴，力爭春防工作取得勝利。
二要樹立群防觀念，進一步加大宣傳力度。各單位、各部門要共同參與，結合各自的實際情況和林情社情變化，采取多種形式，在全縣范圍內大力營造濃厚的森林防火氛圍。要突出吸煙人員、外來人員、智障人員和野外作業人員等高危人群的重要性。要利用好正反典型案例，使人民群眾牢固樹立“野外弄火就是犯罪，引發火災就要坐牢”的思想，讓群眾認識到森林防火與自身利益緊密相關，知道在防火期內應遵守什么規定，違反規定要承擔什么責任，以此來進一步提高全民森防意識。各鄉鎮、林場要以點對點、以點擴面，認真開展“一對一”教育引導工作，責任書絕不能出現代簽現象，確保防火公約簽訂率、防火宣傳覆蓋面達到100%。
三要完善工作機制，進一步細化防火責任。嚴格落實森林防火行政首長負責制和部門分工責任制。防火期間，要嚴格執行帶班領導24小時值班值宿制度，時刻保持通訊暢通。各處級包片領導和鄉鎮、林場黨政負責人原則上不許外出，有特殊情況要嚴格按程序向縣委、縣政府請假，并保證一人帶班守崗。處級包片領導要經常深入基層和邊遠村屯等森防一線，認真查找火險隱患，切實將責任落實到位，整改隱患及時。縣防指根據形勢提前安排部署各項工作，及時成立專項督察組進行明查暗訪。公安機關要加大火案查處力度，最遲在火災撲滅后7日內查明火因，屬人為火的要依法懲治肇事者、依紀追究責任者。各鄉鎮、林場主要負責人要詳細掌握責任區內重點森林火險區域，關鍵領域和突出問題要親自研究部署，親臨一線抓好各項預防措施和責任落實。
四要強化預防措施，進一步加強火源管控。堅持“管、疏、堵”三結合的原則，按照“嚴、實、細”的要求，以“看住人，管住火”為重點，不容一絲懈怠的抓好春防火源管理工作。要充分發揮檢查站、臨時崗卡和巡護隊的作用，杜絕火種入山。目前，部分耕地玉米秸稈仍未處理，相關鄉鎮要抓住有利天氣申請點燒?；痣U升高后，堅決禁止私自點燒。同時，要將“三清”工作貫穿春防始終，堅決將無證入山和違規作業人員清出林內。各單位要結合本地實際，創新管理措施，深挖薄弱環節，嚴打重點部位，消除死角死面。要進一步加強縣局間的聯防協作，在執行和落實上下功夫，讓各項聯防機制和措施發揮出最大實效。
五要健全撲救體系，進一步強化隊伍建設。森防期間，要提前做好防撲火各項準備工作，保障森防隊伍的戰斗力，確保設施設備完好?？h防指要認真修訂森林火災應急預案，反復組織演練，發生火災要立即啟動預案。專業隊伍要靠前駐防，時刻保持臨戰狀態，縮短撲火半徑。要利用多種手段全面監測火情，做到火情早發現、早報告、早處置。抓好氣象形勢分析報告制度，加強森林防火五級火險和四級響應工作，及時接收、森林火險預警信號。積極爭取重點火險區綜合治理三期工程，加強交通設施的維護，對交通不便區域，提前制定運輸、機降等方案。在撲救過程中，要把人民群眾及撲火隊員的人身安全放在首位。指揮員要分析預測各種不安全因素，確保不發生人員傷亡事故。
六、要強化績效評估，進一步嚴格責任追究?？h防指和組織、紀檢監察機關要建立和完善森林防火績效評估制度和責任追究制度，加大考核和問責力度。對領導到位、責任落實、工作成績突出的，要給予表彰；對因防火責任不落實，發現火災隱患不作為，撲火組織不得力，造成嚴重后果和影響的，以及有火不報、大火小報、貽誤撲救戰機的單位和個人，要嚴肅追究相關人員的黨紀、政紀和法律責任，真正做到“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”。
二、關于城鎮消防工作
2016年，全縣共發生一般性火災13起，同比2015年增加了10起，雖未發生人員傷亡事故，但我們也從中看到了城防工作薄弱環節和存在問題仍很突出。一是消防隱患問題比較突出。城防通道不暢，安全出口堵塞，線路老化嚴重，個別村屯電線與綠化樹木交叉，私拉亂接電線或隨意增加用電負荷等違規行為屢禁不止。二是消防基礎設施建設滯后。消防隊站數量較少、滅火救援車輛和裝備建設水平不高，消防輔助力量建設還不能適應形勢的需要。三是防火宣傳有待加強。消防安全宣傳的范圍、頻率遠不如森林防火，社會參與度不高，群眾自防自救能力較低。這些問題，我們要認真研究解決。
今年城防工作，重點抓好以下幾個方面。
一要落實消防安全責任。各單位要進一步明確消防安全責任，切實履行好消防工作領導負責制。各鄉鎮、林場和有關部門、行業系統要按消防部門要求，實事求是地健全組織機構，完善各項制度，落實消防責任。要各司其職定期組織消防安全檢查，及時排查和整改火災隱患，嚴格依法查處各類消防違法行為。要切實增強消防安全責任意識，建立健全單位消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，及時發現、主動整改存在的火災隱患。
二要抓好火災隱患整治。春季歷來是我縣火災高發期，要認真總結以往的火災事故教訓，評估分析火災形勢。要緊盯薄弱環節，始終把人員密集場所、勞動密集型企業、易燃易爆危險品場所等單位場所作為重中之重，嚴密排查，嚴格執法，始終保持高壓態勢，最大限度地消除火災隱患。要針對重大活動、重要節日消防安保實際需要，強化落實各項防范措施，組織開展集中檢查、夜查行動，確保消防安全。要把農村火災作為防范重點，鞏固擴大已經取得的工作成果，堅決避免火燒連營。
三要提升防控綜合能力。要保證消防車輛和消防設施器材完好，隨時做好“滅大火、打硬仗”的準備。要針對重要場所、重點區域制定有針對性的滅火作戰預案，積極開展應急滅火救援演練，加強隊伍體能訓練和戰備執勤，切實提高各類隊伍協同作戰的整體能力和水平，盡最大努力保證人員安全和減少火災損失。消防部門要認真組織抓好單位消防安全責任人、消防安全管理人以及電工、焊工等重點工種人員的培訓。進一步健全完善社區、單位消防安全管理體系，努力提高火災防控能力，創造良好的消防安全環境。
森林防火形勢分析范文第3篇
一、加強組織領導責任落實工作
鎮黨委政府認真落實上級文件精神，加強社會治安綜合治理，確保全鎮社會政治大局穩定，進一步加大治安防控體系建設力度。對涉及社會穩定的重大矛盾及時召開專題會議，安排專人，限期解決，并將處辦情況作為年終鎮村干部目標考核的重要內容。在全鎮經濟工作表彰會議上，共簽訂社會治安綜合治理責任狀39份，同時對2019年度綜治工作先進村和先進單位進行了表彰獎勵。
二、深化矛盾糾紛排查調解工作
一是鎮綜治委每月召開全鎮矛盾糾紛排查工作會議，并及時向縣政法委上報全鎮矛盾糾紛排查調處工作情況,對社會治安重點地區集中力量排查整治。二是堅持領導接待日制度。每天由一名領導帶班值班，負責處理群眾案件。三是矛盾糾紛調處包案制度。對一些比較突出的矛盾糾紛，落實領導包案制，集中時間人力，著手解決處理。四是調處聯席會議制度。對涉及群眾切身利益的案件，及時召開相關單位聯席會議，查找問題癥結，研究制定解決辦法。五是矛盾形勢分析評估制度。鎮黨委堅持每月特別是在重大節日、重大活動前對全鎮矛盾形勢進行分析評估，對可能發生的群體上訪苗頭提前介入，安排人力，努力將矛盾糾紛化解在基層解決在萌芽狀態。2020年上半年，我鎮共處理矛盾糾紛24件。
三、貫徹落實法制教育宣傳工作
（一）開展綜治宣傳活動。按照縣政法委的統一安排，我鎮精心組織，周密部署組織，開展了法制教育宣傳等相關一系列活動；開展了制作了展板，更新宣傳櫥窗，印發了宣傳材料；并建立了由鎮政府牽頭，公安、司法參與的，組織各村營長民兵參與的治安巡防隊，開展了全鎮的治安巡邏宣傳活動；對全鎮各村、重點地區進行排查整治。整個活動期間全鎮共懸掛橫幅50條，發放宣傳單16000余份，辦櫥窗板報45塊，張貼標語60余條。
（二）開展反警示教育活動。我鎮結合群眾安全感滿意度雙提升入組宣講會，積極開展反警示教育宣傳活動，設立“平安”宣傳臺，懸掛反警示掛圖，向來往群眾散發“平安”宣傳單、治安安全防范、反警示教育、條例、治安管理處罰法等宣傳資料。活動期間發放材料共計500余份。
（三）開展法治教育進校園活動。鎮綜治辦、司法所、派出所，與全鎮范圍內各中小學緊密聯系，開展了各式各樣的法治教育專題課。
四、全面做好安全穩定防范工作
為全面做好安全維穩工作，營造和諧穩定的社會環境，按照部門的統一部署，鎮多次召開專題會議研究，全面安排部署了鎮2020年度的維穩工作。針對以往排查出我鎮的涉邪人員71人、2001年鄉鎮機構改革下崗分流人員20人、貨幣化安置退役軍人21人、老字號問題人員305（老民師208、退職農電工10人、老放映員14人、老村醫73人）、有進京赴省非訪傾向人員3人，繼續保持高壓工作態勢，繼續實行“五包”、“四個一”管理，同時以綜治辦牽頭、公安、司法、執法中隊為成員單位應急處置機制，對非訪人員及案件進行勸返接訪和依法處置。
（一）、加強治安防范宣傳。結合掃黑除惡專項斗爭、群眾安全感滿意度雙提升下村進組入戶宣講會，進一步要求各村民組以中心戶長為主，相互聯系、相互照應，做好防范工作。
（二）、加強消防安全管理。根據防火工作安排，為確保全鎮農村防火安全，年初與各村簽定了防火目標責任制，落實責任。在防火期間，鎮上召開專題森林防火工作會議，對森林防火工作做了安排部署，特別是清明節前后，為進一步做好森林防火工作，對各村（居）護林員加強了培訓、督導，劃分巡邏范圍。
（三）、加強創建“平安校園”活動。為加強創建“平安校園”活動，鎮政府組織公安、工商、司法、綜治等單位聯合執法，進行校園周邊環境集中整治，取締了一些黑網吧和接送學生的黑頭車，并做到每周“三個一”即：每周檢查巡視一次安全工作，聽一次安全工作匯報，研究一次安全工作，并且結合法治課進校園，向全體師生面對面宣傳了安全感滿意度雙提升、“平安校園”創建活動，確保了各校校園和學生安全，全面推進校園治安綜合治理，加強“防、控”一體化工作體系建設。
（四）、加強基層維穩應急機制建設。今年以來，我鎮黨委、政府堅持狠抓基層維穩應急處置機制建設，提高應急救援能力，各項應急工作開展有序。成立了由黨委書記擔任總指揮，各部門負責人為成員的基層應急處置指揮部，統籌協調全鎮應急管理工作的開展；各村和相關企事業單位也相應地建立了應急處置隊伍，將應急工作作為鎮村干部培訓的重要內容。堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，明確各單位牽頭處置的突發事件并及時制訂了應急預案。突發事件一旦發生，各單位都能夠各司其責，協調一致，密切配合，妥善處置。派出所報警指揮中心積極暢通信息渠道，設立專門應急電話，嚴格信息報送管理。建立健全了各項工作制度，能在最短時間獲取信息、作出決策、組織救援。
五、認真落實專項行動維穩工作
今年以來，我鎮繼續對重點人群保持高度關注，積極召開專項會議研究決定，成立相關人員穩控領導組，分多個包保穩控小組，實行“四位一體”包保穩控。今年全國兩會期間，我鎮無集體訪、赴省訪、進京訪。
六、強化掃黑除惡專項斗爭工作
（一）、組織領導方面
今年上半年以來，我鎮多次組織鎮村干部認真學習宣傳貫徹關于掃黑除惡專項斗爭重要指示精神，及時傳達上級黨委和政法機關關于掃黑除惡專項斗爭會議的精神，為確保掃黑除惡專項斗爭大造聲勢、營造氛圍。同時，及時制定了鎮《鎮2020年掃黑除惡專項斗爭工作方案》，成立領導組，設立辦公室，負責掃黑除惡的日常工作事務，保障掃黑除惡工作有人抓、有人管、真正形成常態化。
（二）、宣傳教育方面
今年上半年以來，我鎮進一步強化掃黑除惡專項斗爭宣傳工作，結合群眾安全感滿意度雙提升工作，累計發放“一封信”20000余張，宣傳單頁10000余份；印發宣傳手冊1000余份；張貼宣傳海報550余張；制作標牌、高炮15處；懸掛橫幅、制作墻體標語150余條；滾動播放宣傳標語、舉報電話的電子顯示屏40個；各村（居）召開入組、入戶宣講會600余場次。
（三）、線索摸排方面
我鎮制定了掃黑除惡專項斗爭線索摸排表，每月進行一次摸排。上半年以來，我鎮累計進行了6次線索摸排活動，發放并回收線索摸排表共計192張。
（四）、成果成效方面
在全鎮人民群眾的高度支持下，經過廣大鎮村干部的深入排查、精心摸排，今年上半年以來，我鎮共核查了縣掃黑辦轉辦線索案件1件。
七、群眾安全感滿意度雙提升工作
（一）、政治站位及組織領導方面
自3月18日會后，我鎮迅速成立雙提升工作領導組、指導組，制定實施方案，并通過相關會議予以貫徹落實（3月18日工作布置會，3月20日營長會議，3月23日工作推進會）
（二）、宣傳發動方面
1、印發宣傳品，張貼發放“平安建設一封信”20000余份；張貼發放“掃黑除惡一封信”10000余份；制作雙提升宣傳海報100余張。
2、各村（居）進組入戶宣傳，目前進組入戶召開宣講會200余場。
3、動用宣傳車輛40余車次，懸掛宣傳橫幅50余條，利用電子顯示屏播放宣傳標語45處。
4、鎮下撥雙提升專項工作經費，保障各村（居）開展工作，村級自行出臺獎勵措施，開展工作。
（三）、治安巡邏方面
鎮成立專職巡邏隊，每周開展兩次巡邏；村（居）成立義務巡邏隊，進行常態化巡邏；針對重點場所、重點時段開展夜間治安巡邏，累計出動人員600余人次，出動車輛20余車次。
（四）、提升成果方面
今年上半年以來，我鎮群眾安全感滿意度雙提升工作有序開展，始終堅持讓群眾感到安全、滿意是政法工作永恒目標這一初衷，在鎮黨委、政府的堅強領導下，我鎮群眾安全感滿意度有大幅度提升，在縣級電話抽查考評排名也逐月上升。
八、抓好精神障礙患者服務管理工作
對精神障礙患者排查摸底和管控我鎮高度重視，與重度精神病人家屬簽訂責任協議書，今年上半年以來轉送了11名肇事肇禍重度精神病人，維護了普通群眾的切身利益；同時與公安、衛生院聯合對重性精神病人進行鑒定建檔，并進行網上錄入，通過建立精神病人檔案，對精神病人實行科學化、系統化管理。
九、抓好禁毒戒毒康復管理工作
我鎮進行了由綜治辦牽頭，組織派出所、司法所、林業站、農綜中心組織對全鎮32個村（居）進行一次鏟毒行動。對社區戒毒7人、社區康復26人進行建檔立卡管理。通知相關人員不定期尿檢，并將抽查結果及時反饋。
十、全面做好維穩穩控工作
今年以來我鎮高度重視維穩工作，結合村村通廣播序，盡力避免和減少了群眾越級上訪和無理纏訪事件發生，依法打擊非法上訪。今年上半年以來，我鎮共處理案件14件。
森林防火形勢分析范文第4篇
一、進一步加強應急體系建設
一是出臺體系建設規劃。依據省出臺的《“十二五”期間突發事件應急體系建設規劃》，按照目標明確、重點突出、措施有力、科學合理和切實可行的要求，縣應急辦組織縣直有關部門和相關人員制定《縣突發事件應急體系建設規劃》。并針對《規劃》的總體要求、建設任務和具體項目，分步分層組織實施。
二是完善應急預案體系。適時調整縣鄉總體預案，加快推進專項預案修訂，對縣級專項應急預案進行再梳理，根據實際情況，及時修改完善。加大基層預案編制工作力度，指導各鄉鎮（工業園、街道辦）各單位制定地方性、針對性專項預案，盡量細化任務，擴大預案體系的覆蓋面。
三是及時調整健全應急管理組織體系。根據人動，及時調整縣應急委員會和19個專項應急指揮部成員名單，各地、各部門要在2012年5月底前調整充實自身的應急管理組織機構，配備專（兼）職工作人員和信息員，縣應急辦將收集全縣各地、各部門應急管理分管領導和信息員的手機、住宅電話、辦公電話、值班電話、傳真電話號碼等信息，并編制《縣應急管理工作通訊錄》，建立健全全縣應急管理聯絡網和區域協調機制，提高應急處置工作效率。調動全縣各類專業性人力資源，成立應急管理專家組，建立專家決策咨詢制度。
四是強化基層應急管理。各地、各部門要在去年的基礎上，按照“進鄉鎮、進社區（村）、進學校、進企業”，“有組織機構、有應急預案、有應急隊伍、有應急設施、有科普宣教”“四進五有”的要求，抓好應急管理工作。縣應急辦9月份將在全縣范圍內檢查落實情況。
二、進一步強化值守應急工作
一是加強值守應急工作能力。進一步健全值守應急工作制度，完善由常態轉入應急狀態的快速反應機制。加強基層值守應急工作能力，各地、各部門要完善24小時值班制度，落實領導帶班責任，規范工作流程，保障必需的辦公設備；各行政村、學校、社區、企業等基層單位，要建立健全信息報告員制度，特別是災害易發多發地要完善防控網絡，一旦發現突發事件立即上報。
二是加強突發事件信息報告。把縣應急值班室作為突發事件信息的“總入口”和“總出口”，進一步完善信息報送體系，嚴格按照第一時間報送的要求，落實信息報告責任，進一步優化信息處理流程，銜接好信息的接收、辦理、報告等環節，確保信息渠道暢通。各地、各部門要變突發事件信息的被動“等、靠”為主動搜集核查，擴大信息收集面，提高信息報送的及時性、針對性、有效性。加大對網絡輿情的監控力度，擴大渠道獲得信息。
三是加強應急值班督促檢查。繼續加強對全縣應急值守工作和信息報送工作檢查指導。在重大節慶日及防汛、防火等重點時段和敏感時期，對全縣各地各部門值班工作情況進行抽查。嚴格落實突發事件信息報送工作通報制度，及時發現問題，抓好整改，推動值守應急工作規范化建設。
三、進一步提高應急保障能力
一是提高隱患分析能力。縣應急辦組織指導各地各部門制定風險分析制度和公共安全形勢分析會議制度。各地各部門每個季度要開展各類風險隱患排查（風險隱患排查達到有整治領導機構、有整治實施方案、有整改計劃、有整治工作小結等“四有”），建立臺帳，并將結果報縣應急辦備案。
二是提高物資保障能力。按照適度超前、儲備適量、突出重點的原則，各地、各有關單位要積極開展應急資源普查，了解應急物資儲備情況，摸清各類應急保障資源，保證應急物資儲備，并制定應急物資儲備及使用管理辦法，縣應急辦將針對重點物資和救援裝備儲備工作，開展定期和不定期檢查。
三是提高應急處置能力。為了檢驗預案的可操作性，各地、各部門要根據地域、行業特點和重大活動的需要，有計劃地組織開展應急預案演練工作，建立快速應急處置機制，切實增強應急快速反應能力。2012年重點圍繞地質災害、安全生產事故、大規模、防汛抗旱、突發環境事件、重大食品安全事故、森林防火等方面展開實戰演練。同時，注重演練資料歸檔工作，以上預案演練分別由縣國土資源局、縣安監局、縣公安局、縣水利局、縣環保局、縣食品藥品監督局、縣林業局牽頭負責，相關演練資料整理歸檔并將于11月20日前報縣應急辦備案。
四、進一步做好宣傳培訓輿論引導工作
一是創新應急管理宣教形式。進一步豐富應急宣傳的形式和內容，提高宣傳的針對性。各地、各部門要結合各自實際，利用安全生產活動日、全國消防日、世界環境日等，開展形式多樣、內容豐富的應急知識科普宣傳教育活動，推動應急知識進企業、進學校、進農村、進社區，提高全民防范意識和能力。新聞媒體要加強輿論宣傳，讓應急知識走進千家萬戶，教育廣大群眾，提高公眾的積極性和參與度，有效增強公眾自救互救能力。
二是加大應急管理培訓力度。組織一次全縣范圍內工作人員應急管理知識相關培訓。由縣國土資源局、縣安監局、縣公安局、縣水利局、縣環保局、縣食品藥品監督局、縣林業局牽頭負責開展專項應急知識的培訓，并將相關資料于11月20日前報縣應急辦。
三是正確引導輿論導向。建立健全突發事件應急處理預案，及時、真實、準確、有效、主動突發事件相關信息，積極正確引導社會輿論，穩妥處置，維護社會安全穩定。
五、進一步加強應急管理考核工作
森林防火形勢分析范文第5篇
這次會議的主要任務是：貫徹中央、省、州經濟工作會議和縣委十三屆五次全會精神，分析總結20*年經濟運行情況，安排部署2009年工作任務。下午，*書記還將作重要講話，大家一定要認真學習、深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，根據縣委、縣政府對全縣經濟工作的研究情況，我先講幾點意見。
一、20*年全縣經濟運行情況
過去的一年，全縣上下認真貫徹落實黨的*和十七屆三中全會精神，努力克服特大冰雪災害影響，積極應對國際金融危機，團結奮進、頑強拼搏，較好地完成了全年各項目標任務。全縣生產總值完成28.5億元，按可比價計算，同比增長12.6%，其中：第一產業增加值11.4億元，增長3%；第二產業增加值6.7億元，增長32.8%；第三產業增加值*.4億元，增長13.4%。全縣財政總收入完成42014萬元，增長69.3%，縣域財政收入完成200*萬元，增長30.5%，首次突破兩億元大關，一般預算收入完成158*萬元，增長26.9%。全縣金融機構各項存款余額26.5億元，比年初增加5.4億元，各項貸款余額*.5億元，比年初增加4.2億元。城鎮居民可支配收入9165元，增長13.4%；農村居民人均純收入2490元，增長18.5%。
（一）農村經濟穩定增長，新農村建設邁出新步伐
糧食總產量21.7萬噸，油料總產量1.2萬噸；煙葉實現產量1.2萬噸，同比增長1.7%；生豬存欄45.2萬頭，同比增長15.7%，出欄60萬頭，同比增長13.4%，新建1個萬頭生豬標準化養殖小區。魔芋、林果、藥材、商品蔬菜、茶葉等特色板塊基地面積達到30萬畝以上。農業產業化龍頭企業總數達到28家，其中省級龍頭企業1家，州級龍頭企業13家。新申報無公害食品2個、有機食品1個、綠色食品2個、農產品商標21件，“金茨泉”、“益壽”2件商標被評為省級著名商標。新注冊登記農民專業合作社26家，全國首家綜合農協在三里鄉河水坪掛牌成立。新農村建設和整村推進扶貧開發穩步推進，“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”國家試點縣項目順利實施，爭取中央投資*20萬元，整合其他各類建設資金2.17億元；全年新建沼氣池7500口，完成“通暢工程”292.5公里、“通達工程”60.3公里，解決了2.62萬人飲水安全問題，農村生產生活條件進一步改善。
（二）工業發展速度明顯加快，運行質量有新提升
新增規模以上工業企業8家，總數達39家，工業增加值達3.4億元，比上年增長26.5％。主要工業產品生產形勢較好，發電量完成2.2億度，同比增長7.8%，水泥完成產量48萬噸，同比增長14.6%，規模以上煤炭企業完成產量22.2萬噸，同比增長4.5%。工業企業全年實現利潤總額668萬元，利潤增長率為98.86%，上交稅金4542萬元，同比增長29.18%；企業虧損額384萬元，同比減虧46萬元，下降8.7%；產銷率達到97.4%，同比增長0.4個百分點。工業園區入園企業達到13家，實現總產值2.52億元，同比增長152%，占全縣規模工業總產值的26.03%。工業經濟對經濟的貢獻率進一步提高，30萬元以上的納稅大戶達到77家，比上年增加15家。
（三）旅游及服務業快速發展，第三產業呈現新氣象
全年共接待旅游人數19萬人次，綜合旅游收入9300萬元。建始直立人遺址和野三河景區已被納入“鄂西生態文化旅游圈”總體規劃，野三河景區開發規劃順利通過評審，與武漢志順房地產公司正式簽訂野三河景區開發合同；野三河、代陳溝景區基礎設施正在抓緊建設，完成建設投資1400萬元。4家賓館順利通過星級評定，旅游接待能力得到進一步提升，按四星級標準建設的茨泉大廈主體工程目前進展順利。通信通訊、保險、物流等現代服務業發展迅速，市場消費活躍，全縣社會消費品零售總額實現8.7億元，同比增長18.3%。
（四）重點項目建設順利推進，固定資產投資創新高
全社會固定資產投資完成15.8億元，增長76.2%，其中，實施重點項目56個，完成投資11億元，同比增長44%。官店獨果木河堤治理工程、長梁水洞灣水庫溢洪道擴挖工程全面竣工，花坪落水坪灌區、三里灌區、煙水配套工程等建設進展順利，塘壩子河堤治理項目全面開工建設，廣潤河城區段五級水力自控翻板壩、北環路東段改造工程、城區紅綠燈及“電子警察眼”安裝工程全面竣工；污水處理廠、民族風情街、星豪廣潤城、長興世紀新城和煙葉分公司片區開發等項目建設有序推進；廣潤河城區段截污箱涵和景觀工程、沿河北路改造工程、朝陽大道B區段建設等項目順利啟動。高速公路連接線、景陽河大橋連接線、建磺公路改造、高（燎）尹（家）公路等項目全面啟動。積極做好“616”工程對接服務工作，爭取省直部門落實對口幫扶項目13個，到位資金1.65億元。
（五）改革開放成效顯著，發展增添新活力
財政各項改革有序推進，財政體制改革和經營性國有資產管理改革繼續深化，“鄉財縣管”改革穩步實施。農村綜合配套改革繼續推進，“以錢養事”機制逐步完善。集體林權制度改革全面推進，完成勘界確權245萬畝，確權率達到99%。行政管理方式變革逐步深化，視頻會議系統全面建成并投入使用，網上行政審批和電子監察系統正抓緊建設。積極承接東部沿海地區產業轉移，對外開放工作取得新成績。全年引進內資4.48億元，同比增長*5.4%，直接利用外資253萬美元，同比增190.8%，新增外貿出口企業2家，擁有外貿出口權企業達到13家，外貿出口達到1151.69萬美元，同比增長212.5%。
（六）和諧社會建設扎實推進，改善民生取得新進展
農村義務教育保障新機制進一步完善，“兩免一補”政策全面落實；城鄉學?；A設施建設得到加強，縣職業教育中心籌建工作有序開展。衛生事業發展步伐加快，新型農村合作醫療參合率達到98.6%，住院費用平均補償率達到50.1%，城鎮居民基本醫療保險全面啟動，參保人數21212人，參保率達到82%；改擴建鄉鎮衛生院6個，新建村衛生室38個。人口自然增長率為5.54‰，繼續保持低生育水平。城鎮新增就業人員5587人，培訓農村勞動力9137人，轉移就業15420人。農村低保達到18544人，城市低保達到6476人。建設經濟適用住房30300平方米、廉租住房4160平方米。主要污染物二氧化硫（SO2）排放量和化學需氧量(COD)分別下降0.5%。安全生產形勢總體平穩，社會秩序保持穩定，各項社會事業都有新的進步。
二、2009年經濟形勢和目標任務
2009年是推進“十一五”規劃順利實施的關鍵一年。做好今年的經濟工作，必須充分認識面臨的有利條件和不利因素。從有利條件看：一是國家以擴大內需為著力點的宏觀經濟政策給我縣的發展帶來新的機遇。到20*年底，國家將投資4萬億元，重點投向基礎設施、節能減排、社會事業、改善民生等領域，省委、省政府也將集中投入1500億元用于擴大內需，有利于爭取更多項目落戶我縣。二是省委、省政府加快“鄂西生態文化旅游圈”建設，并把恩施州作為“鄂西生態文化旅游圈”的重要板塊，為我們進一步打造以“建始直立人遺址”為品牌的旅游精品線路提供了難得的機遇，有利于加快發展我縣的旅游產業。三是我縣作為國家“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”試點縣，有利于改善農村基礎設施條件，促進農村經濟穩步發展。四是全球金融危機促使東部沿海地區產業結構調整步伐加快，為我們承接產業梯度轉移提供了現實機遇。五是隨著“兩路”即將全線貫通，交通區位優勢逐漸顯現，我縣資源優勢、生態優勢將逐步轉化為發展優勢，加之野三河電站、廣潤河電站相繼投產，官店“雙50”萬噸鐵礦開發等一批重大項目的開工建設，為我縣保增長、促發展奠定了較好的基礎。從不利因素看：主要表現在工業經濟整體實力不夠強，產業聚集效應還不明顯；農業基礎設施仍然薄弱，產業化水平不高，轉移農村富余勞動力、增加農民收入、推動新農村建設的任務還很艱巨；固定資產投資缺少重大項目支撐，投資增長后勁不足；為應對金融危機，國家實行積極的財政政策，縣域財政減收因素明顯增多，剛性支出因素增多，財政收支矛盾突出。我們只有全面把握有利形勢，克服不利因素，才能促進經濟社會加快發展。
根據以上形勢判斷，2009年經濟工作的總體要求是：以黨的*和十七屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實中央、省、州經濟工作會議和縣委十三屆五次全會精神，強化項目投資拉動，強化經濟結構調整，強化基礎設施建設，堅持擴大對外開放，堅持統籌城鄉發展，堅持改善民生，努力推進經濟社會更好更快發展。
全縣經濟社會發展計劃目標是：生產總值增長*%；全社會固定資產投資完成18億元；縣域財政收入完成2.1億元；社會消費品零售總額增長*%；工業增加值增長28%；招商引資內資完成5.5億元，直接利用外資完成250萬美元，外貿出口完成1200萬美元；城鎮居民可支配收入增長6%，農村居民人均純收入增長12%；人口自然增長率控制在6‰以內；城鎮登記失業率控制在4.3%以內；居民消費價格指數增幅控制在5%以內；每億元GDP生產安全事故死亡人數控制在1.61人以內；萬元生產總值綜合能耗完成州下達指標；化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減0.5%。
同時，主要經濟指標在計劃目標的基礎上適當提高，實行雙目標管理，生產總值工作目標為增長12%；縣域財政總收入工作目標為2.2億元；全社會固定資產投資工作目標為20億元；工業增加值工作目標為增長33%；招商引資內資工作目標為6億元，直接利用外資工作目標為300萬美元，外貿出口工作目標為2000萬美元。
三、2009年經濟工作重點
要完成上述目標任務,必須重點抓好八個方面的工作:
（一）以農民增收為重點，穩步發展農村經濟
繼續大力發展特色農業。要在穩定糧食生產的基礎上，按照市場化、標準化、規模化的要求，結合農村土地流轉，鼓勵適度規模經營，加快建設煙葉、魔芋、商品蔬菜、林果、藥材等特色農業板塊基地,重點建設2個農業特色產業“萬畝鄉鎮”和30個“千畝村”，建設一批特色產業“百畝組”。努力擴大馬鈴薯、油菜、獼猴桃、核桃、油茶、山地楊等農林產品規模，落實免耕稀植油菜5萬畝、鄂馬鈴薯5號5萬畝、茶葉新品種無性繁殖*00畝、林果高產高效栽培2萬畝。要加快畜牧業發展，大力推行標準化規模養殖模式，新培植生豬標準化“150”養殖戶24戶，生豬“1350”養殖戶180戶，新建1個省級標準化萬頭養豬小區，新建、改建2—3個5000頭以上的養殖小區。要扶持農業產業化龍頭企業引進先進的生產設備，擴大生產規模，提高產品質量，重點支持省級龍頭企業茨泉酒業公司年產3000噸白酒生產線擴建和魔芋加工企業系列產品精深加工生產線改造，同時力爭引進一個年銷售收入過5000萬元的馬鈴薯深加工企業。繼續鼓勵企業參與國際、國內各種展銷會、博覽會、洽談會，提高我縣農產品品牌知名度和市場占有率，重點培植3—5個品牌，新增無公害食品3個、綠色食品3個、有機食品1個。進一步規范發展農民專業合作組織，提高農民組織化程度。
加快農村基礎設施建設。認真搞好全縣農田水利基本建設和農村飲水安全總體規劃編制工作；全面啟動紅珠河、陰坡河水庫除險加固工程，力爭年內完成主體工程；啟動建設長梁灌區續建配套與節水改造工程；繼續實施農業綜合開發項目、農村安全飲水工程、煙水配套工程、生態家園建設，今年要解決農村55000人的飲水安全問題，新建沼氣池7500口。加快農村公路建設，抓好農村公路養護管理，大力實施“通暢工程”、“通達工程”，今年“通暢工程”要確保完成300公里。
扎實推進扶貧開發和新農村建設。要切實抓好“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”試點工作，加大力度實施整村推進連片開發，今年要新啟動*0個重點貧困村的整村推進工作，其中扶貧搬遷要完成500戶以上；同時要全面完成20*年實施的整村推進重點貧困村建設任務，確保通過檢查驗收。要繼續按照“鞏固、提高、發展”的要求，扎實推進新農村示范村建設，提高建設水平、發揮示范效應，今年每個鄉鎮要新啟動1個新農村示范村建設，對20*年、20*年建設的13個新農村示范村，各鄉鎮要根據省定標準搞好自評，確保今年全面通過驗收。要加大公共財政投入力度，以項目為載體，著力加強重點貧困村和新農村示范村公益性基礎設施建設，辦好村級文化、教育、衛生、科技等公共服務事業，進一步改善農村生產生活條件。
強化農村公共服務。進一步完善農村經濟發展支撐體系，切實抓好農資市場監管、農業技術推廣、氣象服務等工作。繼續實施良種補貼、農機具購置補貼，深入做好政策性“三農”保險工作，繼續擴大農村小額信貸扶持面，確保各項惠農利農政策落實到位。
（二）以發展優勢產業為重點，著力提升工業經濟整體實力
努力壯大骨干企業。重點圍繞電力、煤炭、鐵礦、富硒綠色食品加工、建材等特色工業，培育壯大一批骨干企業，全年新增規模以上企業要力爭達到13家，總數達到52家，總產值達到12.5億元，產值5000萬元以上的企業要達到5家，其中過億的企業力爭達到3家。
強力推進工業項目建設。要采取有力措施，確保工業項目建設有序推進，野三河電站要確保第一臺機組年初發電、第二臺機組6月份發電；廣潤河電站要確保紅瓦屋二級電站年初發電、一級電站6月份發電，閘木水電站要力爭明年年底發電。加快煤炭企業技改進度，今年要確保完成技改投資1.5億元，力爭新增*家煤礦企業投產。要繼續支持官店鐵礦50萬噸粉礦建成投產，確保實現產值4000萬元，同時積極推進50萬噸選礦項目建設。硒源米酒系列產品生產線建設要力爭2月份建成投產，永恒太陽能電磁片生產線、晨龍精密制造公司鐘表生產線擴建等項目建設要扎實推進，力爭年內建成投產。
繼續實施精品名牌戰略。指導企業加大新產品的開發力度，組織企業參加全省產學研項目對接活動，積極支持骨干企業通過國家質量體系認證和產品質量認證，力爭新增2—3家企業通過質量體系認證，新增1—2個省名牌產品。
切實抓好園區建設。重點解決好基礎設施配套、企業入園、服務體系建設三個方面的問題，進一步提升產業發展承載能力。著力加快園區基礎設施建設，朝陽大道西段建設要按期完工，A區主支干道及消防通道建設要全面啟動；以園區為平臺，加大招商引資力度，今年要力爭引進1—2家年產值5000萬元的企業落戶工業園區，為逐步實現“五個一”的目標夯實基礎。下壩片區、小埡門片區要落實具體規劃范圍，做好前期準備工作，適時啟動建設。
認真搞好工業經濟運行調度。加強“煤、電、油、運”等要素資源保障，繼續實施已經出臺的各項優惠政策，特別是對重點骨干企業，要區別對待、重點扶持，實行一企一策，一事一議，積極幫助解決具體困難，確保企業正常生產經營。
（三）以發展旅游業為重點，著力提升服務業質量和水平
繼續大力發展特色旅游業。要把旅游業作為三產業的龍頭，使旅游業成為縣域經濟新的增長點。認真落實野三河旅游景區發展規劃，強力推進野三河景區接待中心、景陽旅游碼頭等基礎設施建設；力促代陳溝景區水上項目、步游道建設等全面完成，力爭今年上半年試營業。要大力發展城郊休閑旅游，切實做好朝陽觀、高坪八角村、花坪村坊村、三里石牌湖村創建省級、國家級農業旅游示范點工作。要加強旅游產品宣傳促銷，把景區建設過程作為緩沖期，加大宣傳力度，重點抓好全縣旅游整體形象的設計、包裝和宣傳，在省、州各級媒體上對我縣重點旅游景區進行宣傳推介，努力提升建始旅游知名度。
積極發展現代服務業。支持批發、第三方物流和現代物流配送中心加快發展，培育發展1—3家重點物流企業。繼續推進“萬村千鄉市場工程”，新建農家店*0家；進一步加強農村現代流通體系建設，建好一批農產品批發市場、農資批發市場。進一步促進房地產市場持續健康穩定發展，鼓勵和支持住房消費。
（四）以項目建設為重點，著力擴大投資規模
加快項目建設進度。今年計劃安排重點項目74個，其中續建項目35個，新建項目39個，重點項目投資要達到14億元以上。一是扎實推進*個投資過億元的重大項目建設。主要抓好野三河電站、廣潤河電站、煤礦技改、“雙50萬噸”鐵礦開發、永恒太陽能電磁片生產線建設5個工業項目；抓好工業園區基礎設施建設、209國道繞城線、野三河旅游景區開發、景陽移民遷建、縣職業教育中心建設5個基礎設施項目。二是扎實推進*個投資過千萬元的重點項目建設。主要抓好廣潤河綜合治理、業州污水處理工程、石漠化綜合治理、煙水配套、通暢工程、景陽清江中學整體搬遷、建磺公路改擴建、鄉鎮衛生院建設8個基礎設施項目；抓好晨龍石英手表機芯精密制造生產線、紅巖1*千伏輸變電站項目建設。三是要全力支持做好縣境內318國道、209國道的改造工程，繼續做好“兩路”建設的協調服務工作，積極促進高速公路全面通行和鐵路試運行。
積極謀劃爭取一批重大項目。要深入研究中央關于擴大內需的十條措施，爭取有更多的項目列入國家和省投資計劃，按照與國家產業政策對接、與投資重點對接、與實際需求對接的原則，搞好項目謀劃、篩選、儲備和申報工作，抓緊做好項目前期工作，以重大基礎設施建設項目、節能減排項目、生態環境保護項目、結構調整項目和民生工程項目為重點，進一步加大項目爭取力度，已有的項目要積極爭取加大投資力度、已列入規劃的項目要爭取提前實施、未列入規劃的項目要盡可能列入新的投資計劃。要著力抓好馬蹄塘抽水蓄能發電、紅二公路改擴建、建碚公路（奇羊壩至天珠壩）、野三河旅游公路、*0萬噸旋窯水泥生產線、業州城區供水管網改造、職業教育中心建設和礦產資源開發等重大項目的爭取工作，力爭一批重點工程開工建設。要繼續推進“616”工程，加強與省直部門的溝通聯系，積極爭取省直部門對建始經濟社會發展的政策和項目支持。
強化項目監管。要健全重點項目建設和固定資產投資考評機制，進一步完善項目建設責任制，繼續實行領導掛帥、專班運作、重點調度、跟蹤考核等制度，認真落實以項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制為主要內容的項目管理制度。要加強資金監管，嚴格實行項目建設質量和安全責任事故一票否決，切實提高項目建設的質量和綜合效益。
（五）以招商引資為重點，著力提高對外開放水平
突出抓好招商引資。把招商引資作為對外開放的突破口，突出招商重點，創新招商方式，完善招商機制，努力提高對外開放水平。一是要篩選包裝好招商項目。要結合我縣資源特點和產業基礎，緊緊圍繞特色農產品和礦產資源、旅游資源等優勢項目篩選、編制招商項目；招商引資項目要認真論證分析，凡對外公布的招商項目都必須符合國家產業政策和全縣產業規劃，并在建設用地和資源等方面有著落，以取信于投資者。要加強項目庫建設，對列入項目庫的項目，都要做好可行性論證、立項批文、策劃包裝等前期準備工作，提高項目的吸引力。二是突出招商引資重點。重點做好富硒綠色食品加工、礦產資源開發、能源資源開發、旅游資源開發等方面的招商引資，同時要緊緊抓住沿海產業轉移機遇，積極做好電子產品制造等勞動密集型產業的招商引資工作。三是要創新招商引資方式。要充分利用中介機構、商會、行業協會等組織和各類項目推介會的平臺作用，繼續實施產業配套招商、區域戰略合作招商、“回歸工程”招商、以商招商、資源招商等多種方式招商，還要大力開展專業招商和小分隊招商活動，特別是要充分調動現有成功企業以商引商的積極性，擴大和延伸招商平臺。四是要完善招商機制。堅持“一個項目、一個領導、一個專班、一抓到底”的工作機制，對簽約項目實行跟蹤調度、責任考核，切實提高簽約項目的資金到位率、履約率和開工率。今年要確保引進內資、直接利用外資全面完成工作目標任務，在全州繼續爭先晉位。
千方百計擴大出口。著力培植出口主導產業和骨干企業，積極培育新的出口主體，力爭新增一批有業績的出口企業。加快魔芋、中藥材、茶葉、特色蔬菜、畜產品等綠色產品出口基地建設，著力培育一批出口創匯拳頭產品，全年外貿出口要達到2000萬美元以上。
進一步改善投資環境。繼續加強行政服務中心建設，清理審批事項，簡化審批程序，積極推行、不斷完善辦事公開和服務承諾制度，對招商引資項目堅持“一個窗口對外，一條龍服務，一站式審批”，凡職能部門不積極配合，致使重大項目流失的，要追究單位主要領導、分管負責人和有關經辦人的責任。對工業園區入駐企業要實行“零干擾”保護，為企業發展營造良好的外部環境。要加快網上行政審批和電子監察系統建設，力爭下半年全面投入使用。要完善行風評議制度，對涉企部門定期舉行企業代表座談和民主測評會，對反映意見較多的職能部門經調查核實后要公開曝光、通報批評，積極營造促發展的良好環境。
深化重點領域改革。要進一步深化農村改革，力爭在農村合作經濟組織建設、促進土地流轉、化解鄉村債務、完善以錢養事機制方面取得突破；穩妥推進教育、文化、衛生、農業“小三場”、畜牧、殯葬等改革；全面完成集體林權制度改革；推進公共財政體制改革，深化部門預算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入收繳、行政事業位資產管理制度改革。
（六）以城鎮建設為重點，著力改善人居環境
完善城鎮規劃。認真貫徹落實《城鄉規劃法》，加快規劃編制進程，完成城區5平方公里控制性詳細規劃和鄉集鎮總規的修編工作。進一步加強規劃執法，強化規劃的權威性和嚴肅性。
加強城鎮建設與管理。加快完善縣城基礎設施，重點實施煙葉分公司片區開發、業州城區污水處理工程、廣潤河綜合治理等項目；要繼續推進鄉鎮集鎮建設，著力抓好景陽新集鎮二期移民搬遷工作，加快實施景陽特色民居工程，推進紅巖寺鎮“武陵山區魔芋交易市場”項目建設。要深入開展城鄉環境綜合整治，逐步建立和完善城鎮管理長效機制，著力解決城區居民關注的熱點和難點問題；要積極探索運用現代信息技術提高城市管理水平，營造良好的市容環境，讓人民群眾共享城市發展成果。
加強生態環境建設。要全面啟動石漠化綜合治理工程和低產林改造項目，認真搞好低丘崗改造項目的爭取工作，繼續抓好天保工程、退耕還林工程。要加強農村環境保護，治理農村面源污染，抓好環境優美鄉鎮、生態村莊創建工作。要認真落實節能減排措施，把節能減排目標任務落實到企業，淘汰落后產能，實施一批循環經濟示范項目。加強土地管理，提高土地集約利用水平。
（七）以支持經濟社會發展為重點，著力做好財稅金融工作
切實做好財稅工作。充分運用財政稅收優惠政策，支持支柱產業發展和重點項目建設、農產品精深加工和龍頭企業、中小企業和民營經濟發展，發展壯大骨干財源，開發新興財源，努力做大財政“蛋糕”。堅持依法治稅，強化征收管理，做到應收盡收。進一步加強非稅收入管理，拓展非稅收入管理范圍。強化預算管理，優化支出結構，壓縮車輛購置、會議、接待、外出考察等一般性支出，加大民生投入，增加對社會保障、衛生、教育等方面的支出。
提升金融服務水平。目前國家已經采取了放松銀根、增加貨幣供給、下調利率、降低企業融資成本、增加信貸渠道等措施，為中小企業發展提供資金支持，對促進企業發展十分有利。要研究政策，充分發揮政府主導作用，為中小企業發展、能人創業、住房保障等爭取金融機構的信貸支持。要繼續抓好金融生態環境建設，積極培育信用縣市、信用鄉鎮和信用企業，確保達到A級金融縣市創建目標；要不斷完善城司和聚信擔保公司運行機制，積極探索林權、土地經營權等抵（質）押貸款機制，繼續辦好貧困村村級發展互助資金試點，不斷拓寬融資渠道，增強融資擔保實力。
（八）以改善民生為重點，著力推進和諧社會建設
實施更加積極的就業政策。加大政策扶持、技能培訓、就業指導和服務，繼續抓好“陽光工程”和“雨露計劃”，積極開展返鄉回流農民工就業技能培訓，引導和組織農民創辦各類經濟實體、在縣內企業就業，幫扶大中專畢業生等新成長勞動力、“零就業”家庭、被征地農民和其他就業困難人員就業，全年要新增城鎮就業人員3500人，完成農村勞動力轉移培訓9000人，農村實用科技培訓5000人。
切實完善社會保障體系。進一步擴大養老、醫療、失業、工傷等社會保險覆蓋面，優化社保資金征收結構，確保完成社保費征收9386萬元；認真抓好被征地失地農民的基本生活保障實施工作。
加快推進保障性住房建設。健全城鎮低收入家庭住房狀況信息檔案，加強住房保障規范化建設，加快廉租住房和經濟適用房建設，今年要確保完成州下達的建設任務。
優先發展教育事業。要全面落實義務教育各項優惠政策，不斷擴大助學范圍，促進義務教育均衡發展；要規范發展學前教育，鞏固提升基礎教育，突破性發展高中教育和職業教育，支持發展民辦教育。今年要全面完成7所寄宿制中學的改造任務，完成清江中學整體搬遷，確保秋季在新校區如期開學，同時要加快推進縣職教中心建設。
加快發展醫療衛生事業。繼續完善新型農村合作醫療，確保參合率達到98%以上，全面推動城鎮居民醫療保險，力爭應保盡保，同時要穩步提高住院費用補償率，控制住院患者例均費用，有效解決農民群眾“就醫難”、“看病貴”等問題。要著力加強和完善疾病預防控制、衛生監督、醫療救治、農村衛生和社區衛生服務等體系建設，努力提高公共衛生、醫療服務能力和水平，認真抓好兒童計劃免疫工作，確保原五苗接種率達到95%以上，擴苗接種率達到90%以上；切實加強衛生基礎設施建設，今年要改擴建4所鄉鎮衛生院，新建30個村衛生室。
積極發展文化事業。認真做好傳統民族文化的挖掘、整理、傳承和弘揚工作，繼續推進韋君宜紀念館、吳國禎家族祠堂和民族文化活動中心和鄉鎮文化站所建設；積極開展文化下鄉活動，全年送戲下鄉要達到50場次，送電影下鄉要達到200場次。
進一步加強人口與計劃生育工作。要繼續以穩定低生育水平為核心，扎實做好基層基礎工作，強化計生優質服務，促進全縣人口和計劃生育工作取得新的成績。
高度重視安全穩定工作。落實安全生產責任制，強化對食品、藥品、危險化學品、交通等重點領域的安全監管，確保不發生重特大事故。加強社會治安綜合治理，要嚴格落實工作責任制，積極調處和化解社會矛盾，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪行為，多層次開展平安創建活動，增強人民群眾的安全感。加強應急體系建設，努力提高應急管理能力。
同時，要統籌推進民族宗教、廣播電視、體育等工作，努力促進各項社會事業全面進步。
四、切實轉變作風抓好工作落實
一是要保持昂揚進取的精神狀態。首先要積極主動。當前我縣正處于加快發展的關鍵時期，各鄉鎮、各部門領導干部要緊緊圍繞大局，主動服務，盡職盡責，克難求進，以抓住不放、一抓到底的態度，不斷增強工作積極性、主動性和自覺性。要立足本職，積極主動地想辦法、找措施，對本職工作真正做到有所思、有所知、有所為。其次，要迎難而上。當前受全球金融危機影響，經濟社會發展面臨著很多新問題、新矛盾，經濟發展不確定因素明顯增多，尤其在招商引資、項目建設、信貸金融、重點工程、征地拆遷、財政稅收等工作中存在諸多困難，我們必須以咬定青山不放松的堅強毅力，以創新的思路和舉措努力破解難題。再次，要爭創一流。必須自我加壓，高標準、嚴要求，高點站位、爭創一流，盯住確立的發展目標和趕超對象，力爭各項工作在全州爭先晉位。
二是要提高領導科學發展的能力和水平。要深刻領會科學發展觀的內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要認真領會把握中央、省、州經濟工作會議精神，注重對市場經濟理論和金融、外貿、信貸、投資等相關知識的學習，善于用最新理論成果武裝頭腦，指導實踐。要加強對經濟社會發展全局性、前瞻性、戰略性問題研究，準確把握國家宏觀政策導向，提高總攬全局、協調各方、領導科學發展的能力和水平。要對照經濟發達地區的觀念、措施、效果找差距，不斷探尋新形勢下適合建始發展的體制機制，堅決破除影響和制約科學發展的思維定式和體制機制障礙。要開拓創新，突破慣例，超越自己，大膽地闖、大膽地干，不斷提高思想境界，增強能力水平。
三是要在狠抓落實上下功夫。要切實改進作風，狠抓工作落實，把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變為具體行動，用工作實效來體現機關作風的轉變。要牢固樹立正確的政績觀，辦實事，求實效，切實解決群眾關心的實際問題。要樹立高效快捷的服務理念，追求實實在在的速度，創造實實在在的政績，為老百姓帶來實實在在的好處。要把加快發展的熱情同科學求實的態度緊密結合起來，拿出具體實施辦法，用心去干、埋頭苦干，干出水平，干出成效，確保任務完成。要進一步強化工作執行力和落實力，以求真務實的作風、健全有效的機制，有效保障各項工作全面落實，努力營造風正氣順、人和業興的良好氛圍，形成心無旁騖抓發展、凝心聚力謀發展的生動局面。要加強行政效能監察，落實首問負責、限時辦結、延時追究等制度，牢固樹立責任意識，將確定的工作任務層層分解，加強考核，定期通報工作進展情況，對不履行職責、不作為甚至亂作為的，要追究責任。為切實轉變干部作風，狠抓工作落實，今年縣委、縣政府對鄉鎮和縣直部門實行嚴格的工作目標考核，并將結果與效益直接掛鉤，希望各鄉鎮、各部門認真調動干部職工的積極性，在工作落實上狠下功夫。
四是要抓好當前工作，確保開好頭、起好步。能否實現今年經濟工作的任務目標，關鍵在上半年、特別是一季度。各鄉鎮、各部門一定要早謀劃、早動手，把各種不利因素估計足、把各種應對措施安排好，通過扎實有效的工作，確保經濟工作開門紅，當前要突出抓好以下工作：
1、抓好項目爭取。項目工作是今年工作的重頭戲，從年初就要抓緊不放。要充分利用國家擴大內需、加大投入的機遇，下大力抓好項目申報和項目建設工作。要進一步解放思想，拓寬思路，加強與上級有關部門溝通聯系，努力爭取更多的項目和資金。縣發改局要加強指導協調，幫助部門和單位篩選項目，提高項目申報成功率。
2、抓好工業經濟調度。當前，企業運行仍存在不少困難?？h工業辦、縣商務局等經濟主管部門要加強形勢分析，深入企業調查研究，搞好工業運行分析，加強調度，全力抓好生產要素的供需銜接，確保企業平穩運行。
3、抓好春耕備耕。要加強農業技術服務，指導農民搞好小麥、油菜田間管理。做好農資供應準備，整頓農資市場，保證春耕生產需要。加強農田水利基本建設，搞好河道清淤治理。同時，還要積極開展春季畜禽集中防疫免疫。
4、抓好安全生產。要認真落實安全生產責任，把安全目標任務和責任細化到各個單位和個人。重點抓好煤礦企業開工的安全生產監管及森林防火安全工作。切實抓好春運道路交通安全監管，進一步加強源頭控管，重點檢查超載、超速和超員等“三超”違規行為。
