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【關(guān)鍵詞】防震減災(zāi) 科普 學(xué)校
1 防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校的意義
隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展,社會公眾對防震減災(zāi)事業(yè)提出了更高的要求,特別是四川汶川地震、玉樹地震發(fā)生后公眾對防震減災(zāi)知識的需求越來越高,面對新的形勢防震減災(zāi)科普宣傳教育工作的重要性就顯得尤為突出。青少年是國家的未來、家庭的希望,他們理解和接受新知識能力較強,社會影響面較廣,加強這一群體的宣傳教育是全社會防震減災(zāi)宣傳教育的主要方面。
山東省經(jīng)濟發(fā)達(dá)、人口眾多,同時也存在著發(fā)生破壞性地震的地質(zhì)構(gòu)造背景,是華北地區(qū)重要的地震活動區(qū)之一,一旦發(fā)生破壞性地震將造成較為嚴(yán)重的損失。1995年9月20日山東蒼山5.2級地震,共造成320多名中小學(xué)生跳樓受傷或爭搶外逃而被擠倒踩踏壓傷,這一慘痛教訓(xùn)時刻提醒我們必須加強中小學(xué)生防震減災(zāi)知識的普及,牢固樹立“減災(zāi)也是發(fā)展”的理念。
學(xué)校師生防震減災(zāi)知識掌握的多少,不僅影響著學(xué)校本身防震減災(zāi)工作的成效,而且直接影響著整個社會對防震減災(zāi)工作的認(rèn)識和防震減災(zāi)的實效?!敖逃粋€學(xué)生,帶動一個家庭,影響一個社會”,學(xué)校師生的防震減災(zāi)知識、避險技能,可以在地震應(yīng)急工作中得到切實的體現(xiàn)。2008年四川汶川地震發(fā)生時,四川省安縣桑棗中學(xué)由于平時的多次演習(xí),地震發(fā)生后,全校2200多名學(xué)生及上百名老師,從不同的教學(xué)樓和不同的教室中,全部沖到操場,以班級為組織站好,用時1分36秒安全撤離無一傷亡,創(chuàng)造了生命的奇跡。2012年5月28日河北省唐山市發(fā)生4.8級地震,唐山市英才學(xué)校的師生們沉著應(yīng)對,按照平時的地震應(yīng)急演練僅用兩分鐘就撤離到安全地帶,沒有發(fā)生踩踏事件。突遇強烈地震時,求生是大多數(shù)人的本能反應(yīng),而對于大多數(shù)人來說,發(fā)生地震是什么情景從未經(jīng)歷過,就更不用說中小學(xué)生了,就會盲目的逃生,發(fā)生一些本不應(yīng)該發(fā)生的慘劇,因此,加強學(xué)校防震減災(zāi)工作,必須從提高廣大中小學(xué)師生的防震減災(zāi)意識入手,全面推進(jìn)防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校工作。
2 濱州市中小學(xué)防震減災(zāi)知識開展情況
地震是較為敏感的公共安全問題,防震減災(zāi)宣傳的基本原則是“主動、慎重、科學(xué)、有效”。因此,濱州市中小學(xué)在宣傳活動中,緊密結(jié)合安全教育宣傳活動,將防震減災(zāi)知識科普納入學(xué)校安全知識范疇。
2.1制度建設(shè)
成立了由校長任組長的學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《校園安全管理制度》、《學(xué)校安全教育制度》、《學(xué)校安全檢查制度》、《學(xué)校安全責(zé)任追究制度》等一系列關(guān)于學(xué)校安全的規(guī)章制度,為防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校提供了制度保障。
2.2領(lǐng)導(dǎo)重視
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)歷來注重安全教育,在每學(xué)期計劃上將安全教育工作列入工作計劃,并成立以校長為組長的安全教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),制定切實可行的安全主題教育活動方案,明確安全教育目標(biāo),做到活動有計劃、有記錄、有落實、有歸檔。
學(xué)校積極開展“防災(zāi)減災(zāi)活動周”活動,召開專題會議進(jìn)行部署,制定活動周實施方案。要求全校教職工認(rèn)真組織,統(tǒng)籌安排,切實做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作,開展好活動周的系列活動,使全體師生都能受到教育。
2.3開展豐富多彩的宣傳活動
(1)充分利用黑板報、手抄報、主題班會等多種形式,對學(xué)生及家長進(jìn)行防震減災(zāi)知識宣傳和教育。并要求教職工將所了解的防震減災(zāi)知識帶回家,講給家人、朋友、鄰居聽,增強全社會的防震減災(zāi)意識。
(2)利用校園廣播,定期廣播有關(guān)于防震減災(zāi)方面的內(nèi)容。
(3)在學(xué)校宣傳欄內(nèi)張貼《地震科普知識》、《地震來了怎么辦》等防震減災(zāi)知識宣傳掛圖,讓學(xué)生們學(xué)會在發(fā)生地震如何應(yīng)對,提高自救互救能力。
(4)定期組織有關(guān)人員對學(xué)校重點部位及周邊安全情況進(jìn)行巡檢,徹底消除安全隱患,預(yù)防地震次生災(zāi)害的發(fā)生。
(5)充分利用碣石山地震與火山博物館這一國家級防震減災(zāi)科普教育基地平臺,組織學(xué)生到博物館參觀,學(xué)習(xí)防震減災(zāi)知識,博物館工作人員結(jié)合日本大地震有關(guān)情況向師生們介紹地震成因、地震基本知識以及發(fā)生地震如何自救互救等基本常識;在科普宣教展廳,參觀地震儀器陳列,同學(xué)們認(rèn)真地觀看記錄臺站三十多年來使用過的各種觀測設(shè)備、科普知識掛圖、防震減災(zāi)法律法規(guī)、火山巖石標(biāo)本等;在4D動感影院,師生們饒有興趣地觀看模擬地震發(fā)生情景的動感電影;在多功能報告廳,觀看濱州市中小學(xué)生地震科普知識競賽錄像。組織學(xué)生們寫觀后感、演講比賽。
(6)組織“四個一”活動:廣大師生每人閱讀一本防震減災(zāi)的書籍;觀看一部涉及災(zāi)害的影視作品;分享一次避險經(jīng)歷;開展一次家庭災(zāi)害風(fēng)險隱患排查,提高了廣大師生的防災(zāi)減災(zāi)的意識和防范能力。
(7)成立防震減災(zāi)科普知識興趣小組:部分學(xué)校成立了防震減災(zāi)科普知識興趣小組,時常開展防震減災(zāi)知識的科普活動,活動主題以防震減災(zāi)為主要內(nèi)容,主要有地震知識、防震知識、地震時緊急避險方法的學(xué)習(xí)與演練等。
2.4開展地震應(yīng)急疏散演練
各中小學(xué)依據(jù)本校的實際情況制定了操作可行的《學(xué)校地震應(yīng)急預(yù)案》,每學(xué)期進(jìn)行一到兩次的地震疏散演練,提高學(xué)生們地震發(fā)生時的自救互救、避險能力。
這些活動的舉辦,極大地激發(fā)了同學(xué)們學(xué)習(xí)這類科普知識的興趣,使“防震減災(zāi)”科普教育與同學(xué)們的日常行為規(guī)范教育相結(jié)合,增強廣大學(xué)生的防震減災(zāi)意識,普及防震減災(zāi)知識和技能,使學(xué)生了解地震發(fā)生時的應(yīng)急避震知識,掌握應(yīng)對地震發(fā)生時采取的防護(hù)措施和方法,達(dá)到“教育一個孩子,影響一個家庭,帶動整個社會”的目的,從而最大限度地降低地震帶來的損害。
3 防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校存在的主要問題
3.1制度建設(shè)尚不健全
自2008年四川汶川地震以來,國家以及我省不斷完善防震減災(zāi)法律法規(guī)體系,地震監(jiān)測預(yù)報、建設(shè)工程抗震設(shè)防、地震應(yīng)急等工作得到了逐步加強,防震減災(zāi)宣傳教育工作也在一定程度上得到了重視,但由于《防震減災(zāi)法》、《山東省防震減災(zāi)條例》以及《山東省防震減災(zāi)知識普及辦法》等對學(xué)校在防震減災(zāi)工作中職責(zé)、任務(wù)的規(guī)定很少,防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校工作缺乏制度建設(shè)。
3.2目標(biāo)、內(nèi)容不夠明確
2008年四川汶川地震之前,地震主管部門沒有制定防震減災(zāi)的宣傳規(guī)劃,對防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校工作缺乏統(tǒng)籌的安排部署,防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校工作的目標(biāo)、思路以及內(nèi)容、形式、載體等都不十分明確,防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校存在宣傳內(nèi)容單一、宣傳形式單調(diào),宣傳載體單純等問題。
3.3保障機制不夠完善
做好防震減災(zāi)進(jìn)學(xué)校工作,離不開優(yōu)秀的防震減災(zāi)作品、高素質(zhì)的宣傳教育隊伍和充足的宣傳教育經(jīng)費保障。就目前情況來看,防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校宣傳教育產(chǎn)品開發(fā)相對滯后、宣傳教育隊伍匱乏、宣傳教育經(jīng)費不足。
4 推進(jìn)防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校工作的對策與建議
4.1切實加強對防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校工作的認(rèn)識
要把做好防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校工作作為學(xué)校工作的一項重要任務(wù),提高各級教育主管部門的重視度與參與度,按照“十二五”防震減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,研究制定具體工作目標(biāo)、措施,切實加強防震減災(zāi)進(jìn)學(xué)校工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
4.2強化防震減災(zāi)宣傳教育立法
在我國現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,加強防震減災(zāi)宣傳教育立法工作,逐步完善防震減災(zāi)法律法規(guī)體系建設(shè)。通過立法明確學(xué)校在防震減災(zāi)工作中的主體地位、權(quán)利與義務(wù),建立健全防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校的規(guī)章制度,確保防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校工作有效進(jìn)行。
4.3構(gòu)建保障防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校工作的長效機制
明確防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校的目標(biāo)、內(nèi)容、形式和載體以及保障措施,創(chuàng)新工作思路,充分發(fā)揮教育網(wǎng)站、學(xué)校廣播、報紙、宣傳欄在防震減災(zāi)宣傳中的陣地作用,提高防震減災(zāi)宣傳在學(xué)校的覆蓋面,全面推進(jìn)防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校工作。一是安排必要的防震減災(zāi)宣傳教育時間,并適時開展地震自救、自救和逃生的應(yīng)急演練。二是創(chuàng)作更多形式的防震減災(zāi)宣傳作品,不斷加大宣傳力度,豐富宣傳載體,創(chuàng)新宣傳形式。三是加大教師與學(xué)校防震減災(zāi)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè),不斷提高教師防震減災(zāi)意識。四是加強對防震減災(zāi)教育的評價與督導(dǎo),重點評價學(xué)生防災(zāi)意識的建立、地震逃生基本技能的掌握和安全習(xí)慣的養(yǎng)成狀況,并把考核評價納入學(xué)??己说姆秶畠?nèi)。
4.4加大地震科普示范學(xué)校建設(shè)
地震科普示范學(xué)校是防震減災(zāi)宣傳教育工作的重要載體,2003年,我省首次提出并開始建設(shè)地震科普示范學(xué)校。目前,濱州市共有省級地震科普示范學(xué)校35所,市級地震科普示范學(xué)校14所,縣級地震科普示范學(xué)校20所。
地震科普示范學(xué)校的創(chuàng)建,有利于防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校工作的開展。青少年是祖國的未來、是家庭的希望,因此加強對青少年地震科普知識的宣傳是防震減災(zāi)工作的一項重要內(nèi)容,也是構(gòu)建和諧社會的重要舉措之一。本著“教育一個孩子,帶動一個家庭,影響一個社會”的原則,地震科普示范學(xué)校的建設(shè)與管理成為我們對青少年進(jìn)行防震減災(zāi)知識宣傳的重要載體。深入開展地震科普示范學(xué)校創(chuàng)建工作,從組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)案編制、宣傳教育、地震疏散演練等方面對學(xué)校防震減災(zāi)工作進(jìn)行規(guī)范,全面提高學(xué)校防震減災(zāi)能力。
防震減災(zāi)是國家公共安全的重要組成部分,是防災(zāi)減災(zāi)體系的重要內(nèi)容,事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。防震減災(zāi)知識是公民應(yīng)知應(yīng)會的基本常識,對于增強公民防震減災(zāi)意識、提高在地震災(zāi)害中的自救互救能力、減少人員傷亡、減輕災(zāi)害損失具有關(guān)鍵性作用。為了切實履行好法律所賦予的防震減災(zāi)科普宣傳教育的職責(zé),根據(jù)我州工作實際,現(xiàn)制定如下方案:
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo),堅持“以人為本、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念,認(rèn)真貫徹落實中國地震局和中央宣傳部《關(guān)于進(jìn)一步做好防震減災(zāi)宣傳工作的意見》(x震防發(fā)〔2012〕x號)文件精神,按照“兩個堅持”、“三個轉(zhuǎn)變”的新要求,貫徹 “主動、穩(wěn)妥、科學(xué)、有效”的宣傳工作方針,結(jié)合今年主題“減輕社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險,提升基層減災(zāi)能力”,堅持深入基層、服務(wù)社區(qū)、貼近群眾的宣傳工作基礎(chǔ),全面提升防震減災(zāi)社會宣教工作綜合能力,不斷促進(jìn)防震減災(zāi)先進(jìn)文化繁榮發(fā)展,充分發(fā)揮防震減災(zāi)的社會宣教工作作用。
二、工作目標(biāo)
強化全州防震減災(zāi)工作職能部門人員的責(zé)任意識和公眾的預(yù)防意識。以對防震減災(zāi)工作提出的“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”為指引,堅持群眾性、社會性、經(jīng)常性和因地制宜、因時制宜、科學(xué)求實的原則,主動、穩(wěn)妥、科學(xué)、有效地開展防震減災(zāi)科普知識宣傳工作。著力推進(jìn)防震減災(zāi)宣傳教育基本進(jìn)入機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、家庭、寺廟,開展防震減災(zāi)科普示范“五個一”工程建設(shè),實現(xiàn)防震減災(zāi)宣傳教育工作日?;?、制度化。逐步建立廣覆蓋、多形式的宣傳網(wǎng)絡(luò),形成長效宣傳工作機制。
三、主要活動安排
(一)集中開展宣傳活動?!?·12防災(zāi)減災(zāi)日”當(dāng)天,結(jié)合州減災(zāi)委相關(guān)活動安排,組織州和西昌市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,在西昌市月城廣場開展防震減災(zāi)科普宣傳活動。邀請州防震減災(zāi)協(xié)會老科協(xié)分會會員、州地震災(zāi)害緊急救援隊成員,在廣場、街頭采用展板、標(biāo)語、橫幅、現(xiàn)場咨詢、救援設(shè)備展示和發(fā)送科普資料相結(jié)合等方式,參與防震減災(zāi)知識宣傳活動。向社會公眾介紹防震避險知識,提高社會公眾防震減災(zāi)意識,增強自救互救能力。州內(nèi)其他縣在“5.12”當(dāng)天要組織防震減災(zāi)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,在當(dāng)?shù)厝丝诿芗膹V場、學(xué)校等地開展宣傳活動。
(二)開展“平安中國.平安冕寧”防災(zāi)宣導(dǎo)活動啟動儀式。
按照“平安中國”防災(zāi)宣導(dǎo)活動的統(tǒng)一要求,在冕寧縣開展“平安中國.平安冕寧”防災(zāi)宣導(dǎo)活動啟動儀式,組織冕寧縣防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、學(xué)校、醫(yī)院等部門和機構(gòu),安排豐富多彩的活動,開啟“平安中國.平安冕寧”防災(zāi)宣導(dǎo)活動的序幕。州防震減災(zāi)局將派員觀摩和指導(dǎo)啟動儀式的進(jìn)行。
(三)開展防震減災(zāi)文藝宣傳進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。在“5.12”防震減災(zāi)宣傳周期間,州局將組織州防震減災(zāi)局文藝宣傳隊,前往鹽源縣金河鄉(xiāng),開展防震減災(zāi)知識文藝宣傳和知識搶答活動。此項工作由鹽源縣局具體承辦。
(四)開展防震減災(zāi)知識宣傳進(jìn)學(xué)校活動。由州防震減災(zāi)局和西昌市防震減災(zāi)局聯(lián)合召集,深入西昌市航天學(xué)校,開展防震減災(zāi)文藝演出和應(yīng)急避險、自救互救知識宣傳活動。
(五)開展xx州德昌縣聯(lián)動地震演練活動。由xx州人民政府組織,德昌縣人民政府承辦,在德昌縣開展2017年度地震演練活動,州防震減災(zāi)局全程參與演練方案的制定及演練活動的組織,并將派員參加和觀摩此次演練活動。
(六)開展防震減災(zāi)知識進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。根據(jù)《xx省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》(省政府令第x號)要求,各縣市防震減災(zāi)局要采取多種形式,組織人員深入重要集鎮(zhèn)宣傳農(nóng)村建房抗震設(shè)防知識,引導(dǎo)農(nóng)民積極采用抗震新材料、新設(shè)備、新工藝,不斷提高農(nóng)村房屋的抗震性能。
(七)開展媒體全覆蓋宣傳活動。
1、充分發(fā)揮主流媒體的宣傳作用。加強與xx電視臺、xx日報、月城新報等主流媒體的密切聯(lián)系,通過播放專題節(jié)目,開設(shè)專題欄目,發(fā)表專題文章,擴大媒體宣傳教育效果。
2、利用新媒體開展宣傳活動。注重發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體的獨特優(yōu)勢,增強社會宣教活動的互動性,提高吸引力和傳播力。在相關(guān)合作網(wǎng)站開設(shè)有防震減災(zāi)宣傳專欄,定期更新專欄的知識。州防震減災(zāi)局網(wǎng)站、政務(wù)微博“xx防震減災(zāi)”和公眾微信平臺將在重大宣傳活動期間,宣傳活動消息。
一、突出主題,豐富防震減災(zāi)宣傳內(nèi)容
1.加強法律法規(guī)宣傳。組織開展《中華人民共和國防震減災(zāi)法》修訂實施五周年普法主題宣傳活動,宣傳防震減災(zāi)重要法律制度,繼續(xù)抓好《省防震減災(zāi)條例》的宣傳貫徹,把防震減災(zāi)法律的宣傳貫徹當(dāng)成今后一段時期的一項重要任務(wù)。充分利用法制宣傳日、世界標(biāo)準(zhǔn)日等重點時段,集中開展法制宣傳活動,面向全社會廣泛宣傳地震標(biāo)準(zhǔn)化和計量知識。及時宣傳報道各地各單位依法行政情況。通過宣傳不斷加深社會公眾對防震減災(zāi)法律法規(guī)的認(rèn)識與理解。
2.強化地震基礎(chǔ)知識宣傳。要將地震科普常識和自救互救知識作為日常宣傳的重點,讓社會公眾掌握地震的發(fā)生、地震災(zāi)害的特點、震級與烈度的關(guān)系,有感地震和破壞性地震,近震和遠(yuǎn)震,地震的預(yù)報、地震的前兆等知識;掌握正確識別震前宏觀異常現(xiàn)象和地震謠言;掌握地震發(fā)生后在不同的場所避震逃生和自救互救的基本方法、注意事項,地震次生災(zāi)害防范處置技巧等。
3.及時做好應(yīng)急宣傳。地震發(fā)生后,積極主動做好地震事件信息和輿論引導(dǎo)工作。要強化應(yīng)急宣傳準(zhǔn)備,研究制定涉及本地區(qū)本單位防震減災(zāi)工作的備答口徑庫。
4.注重防震減災(zāi)工作宣傳。圍繞各地防震減災(zāi)工作實踐,加強宣傳報道,及時報導(dǎo)先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡,向社會展現(xiàn)防震減災(zāi)工作成就,認(rèn)真做好群眾路線教育實踐活動的宣傳工作。
二、把握對象,堅持分類重點宣傳
1.加強中小學(xué)生宣傳。各市(區(qū))地震部門要加強與教育部門的聯(lián)系,把防震減災(zāi)知識宣傳納入中小學(xué)素質(zhì)教育的內(nèi)容,作為對學(xué)生進(jìn)行安全教育、素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。要根據(jù)《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》的要求,組織好中小學(xué)、幼兒園的應(yīng)急疏散演練。要采取多種形式,使中小學(xué)生熟練掌握科學(xué)的地震基本知識和避震方法,努力實現(xiàn)教育一個孩子,帶動一個家庭,影響整個社會的目標(biāo)。
2.加強領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳。加強與干部人事、黨校培訓(xùn)等部門的聯(lián)系,把防震減災(zāi)知識宣傳納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容,通過舉辦防震減災(zāi)知識講座、發(fā)放震情通報等形式向各級領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳地震監(jiān)測預(yù)報、震害防御、應(yīng)急救援等方面的知識,達(dá)到提高重視程度、促進(jìn)支持防震減災(zāi)工作的目的。
3、加強社區(qū)居民宣傳。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,城鎮(zhèn)居民的不斷增多,各市(區(qū))要重點加強社區(qū)的防震減災(zāi)知識宣傳,利用宣傳欄、公告欄和應(yīng)急演練等活動進(jìn)行地震知識和避震自救知識的普及,要充分發(fā)揮地震安全示范社區(qū)的示范作用,提高社區(qū)防震減災(zāi)知識宣傳的覆蓋面,讓更多的社區(qū)、更多的居民了解地震科學(xué)知識。
4、加強網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)民宣傳。要關(guān)注網(wǎng)民這一群體對地震知識的需求,積極利用網(wǎng)絡(luò)資源,根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的特點,引導(dǎo)網(wǎng)民學(xué)習(xí)掌握地震知識,地震災(zāi)害事件發(fā)生后,要及時震情信息,有針對性的開展地震知識宣傳,回應(yīng)網(wǎng)民的關(guān)注,維護(hù)社會穩(wěn)定。
三、注重效果,開展豐富多彩的宣傳活動
按照“主動、穩(wěn)妥、科學(xué)、有效”的原則,堅持主動宣傳、正面引導(dǎo),開拓社會資源,動員社會力量參與防震減災(zāi)宣傳,切實提高廣大社會公眾的防震減災(zāi)意識和防災(zāi)避險能力,提高宣傳覆蓋面和宣傳社會效益。
1.抓住重要時段,集中開展宣傳活動。各市(區(qū))地震局要充分利用“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“7.28唐山大地震紀(jì)念日”、“科普宣傳周”、“全國科普日”、“世界減災(zāi)日”、“國際標(biāo)準(zhǔn)化日”等各個重要紀(jì)念日和時段,采取統(tǒng)一計劃、集中組織、分布實施的方法,動員各方力量,通過設(shè)立宣傳咨詢臺、設(shè)置宣傳展板和標(biāo)語、組織宣講、發(fā)放宣傳資料、舉辦防震減災(zāi)知識講座和知識競賽等多種形式,廣泛深入的開展宣傳。各市(區(qū))要重點組織好“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”前后的集中系列宣傳活動,加強宣傳強度,突出宣傳效果。要貼近實際、貼近生活、貼近群眾,進(jìn)一步推進(jìn)防震減災(zāi)知識“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動,推進(jìn)防震減災(zāi)科普宣傳納入全民科學(xué)素質(zhì)計劃綱要。
2.充分發(fā)揮公共媒體和網(wǎng)絡(luò)的作用。要充分運用電視、報刊、廣播等大眾媒體優(yōu)勢,通過開設(shè)專版或?qū)n}節(jié)目,發(fā)表專題文章,滿足廣大公眾不同層次的需求,提高媒體宣傳效果;要加強防震減災(zāi)門戶網(wǎng)站建設(shè),積極與當(dāng)?shù)刂髁骶W(wǎng)絡(luò)開展合用,重要時段及時地震科普知識,滿足社會對地震知識的需求。各市(區(qū))地震局要加強與當(dāng)?shù)匦麄鞑块T的聯(lián)系,在地震突發(fā)事件處置中,要及時震情信息,堅持正確的輿論導(dǎo)向。要密切注意當(dāng)?shù)亻T戶網(wǎng)站的輿情,及時解答社會公眾有關(guān)防震減災(zāi)知識的疑問。
3.充分發(fā)揮防震減災(zāi)科普教育基地、示范學(xué)校、安全示范社區(qū)作用。要重視利用現(xiàn)有的防震減災(zāi)科普教育基地、防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、地震安全示范社區(qū)的資源,鞏固和擴大基地、學(xué)校和社區(qū)的示范帶動作用,有條件的地方可將基地向社會開放,組織社會公眾參觀學(xué)習(xí),通過舉辦防震減災(zāi)知識展覽,生動直觀地宣傳防震減災(zāi)知識。要積極推進(jìn)地震安全社區(qū)建設(shè),組織具有條件的社區(qū)申報國家級和省級地震安全示范社區(qū)工作,各市(區(qū))地震局要加強指導(dǎo),嚴(yán)格把關(guān),確保質(zhì)量。
4.努力探索新的宣傳方式。要積極開發(fā)新的地震科普宣傳產(chǎn)品,通過文藝創(chuàng)作、科幻、科普作品等多種形式,創(chuàng)作出社會公眾喜聞樂見、簡潔明了的宣傳作品。要進(jìn)一步采取激勵措施,引導(dǎo)和鼓勵地震工作者和社會各界積極創(chuàng)作,要發(fā)揮科普示范學(xué)校人才優(yōu)勢,力爭創(chuàng)作出一批有地方特色的宣傳作品,市局將在適當(dāng)?shù)臅r候舉行優(yōu)秀作品評選活動。要充分利用科技下鄉(xiāng)等活動開展宣傳,積極參加中國地震局主辦的“平安中國”防災(zāi)宣導(dǎo)系列公益活動。
四、加強組織計劃,確保宣傳目標(biāo)任務(wù)落實
一要加強計劃,周密安排。要圍繞全市防震減災(zāi)工作意見和年度目標(biāo)管理責(zé)任書的要求,制定符合本地實際的防震減災(zāi)宣傳工作和階段性宣傳活動方案和計劃安排,力求目標(biāo)任務(wù)明確,重點突出,持續(xù)宣傳和集中宣傳相結(jié)合,并于4月5日前報市地震局行政許可處(震害防御處)。
按照“安全第一,預(yù)防為主”的方針,運用多種形式的宣傳教育手段,在校園內(nèi)進(jìn)一步開展防震減災(zāi)宣傳教育活動,有效地開展防震減災(zāi)宣傳教育,發(fā)動廣大師生共同參與防震減災(zāi)活動,全面提高師生的防震減災(zāi)意識和自救自護(hù)能力,努力構(gòu)建和諧平安的校園環(huán)境。
二、目的要求通過開展形式多樣防震減災(zāi)科普知識宣傳教育活動,使師生了解地震發(fā)生時的應(yīng)急避震知識,掌握應(yīng)對地震災(zāi)害發(fā)生時應(yīng)采取的防*護(hù)措施和方法,最大限度地降低地震災(zāi)害造成的損失,從而提高師生緊急避險、自救自護(hù)和應(yīng)變的能力。為防震減災(zāi)工作創(chuàng)造出一個良好的社會氛圍,讓防震減災(zāi)知識的宣傳教育進(jìn)課堂、進(jìn)家庭,使防震減災(zāi)科普教育真正成為一種自覺的需要和行為。
三、活動安排在2011年秋新學(xué)期開學(xué)后,集中安排一周時間,開展以“增強防震減災(zāi)意識,建設(shè)平安和諧校園”為主題的地震科普進(jìn)校園宣傳活動,采取各種有效方式,大*力宣傳地震科普知識,進(jìn)一步加大學(xué)校防震減災(zāi)宣傳力度,認(rèn)真開展校舍抗震安全排查,組織師生地震應(yīng)急疏散演練,提高全體師生防震減災(zāi)意識,增強廣大師生應(yīng)急自救自護(hù)能力。
1、加強宣傳教育,提高防范意識結(jié)合9月份新學(xué)期開學(xué)各項工作,努力發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用,通過加強地震科普知識教育(利用班會教育課和圖文資料展示與分發(fā)、廣播站結(jié)合此次汶川抗震活動經(jīng)驗與教訓(xùn))開展校舍抗震安全排查。
2、開設(shè)地震科普知識專欄,組織學(xué)生集中觀看防震減災(zāi)科普音像片;在宣傳欄等醒目位置張貼宣傳掛圖,分發(fā)《地震知識百問百答》、《地震來了怎么辦》等地震科普讀本。
3、通過組織班隊會等活動,在師生中宣傳普及應(yīng)急知識,讓學(xué)校師生進(jìn)一步了解災(zāi)害發(fā)生的原因、災(zāi)
害發(fā)生前的防范方法、災(zāi)害發(fā)生時的應(yīng)急措施。
執(zhí)法檢查是在各縣區(qū)自查的基礎(chǔ)上,市人大常委會組成兩個檢查組分別對石棉、蘆山進(jìn)行了檢查,委托其余六個縣區(qū)人大對本區(qū)域貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查,然后聽取了市防震減災(zāi)局匯報。6月24-25日,市人大召開第18次常委會,聽取和審議了市人民政府關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國防震減災(zāi)法》情況的報告,印發(fā)了市人大常委會執(zhí)法檢查組《關(guān)于檢查〈中華人民共和國防震減災(zāi)法〉貫徹實施情況的報告》(雅人委〔〕27號)。會議形成了《關(guān)于對貫徹實施<中華人民共和國防震減災(zāi)法>情況報告的審議意見》(雅人委〔〕25號)。
會議認(rèn)為,《防震減災(zāi)法》頒布施行以來,全市各級人民政府和行政主管部門認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀,高度重視防震減災(zāi)工作,堅持以人為本,按照“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的工作方針,依法加強和開展防震減災(zāi)工作,防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制不斷完善,地震監(jiān)測能力得到提升,地震防御能力得到提高,地震應(yīng)急體系不斷加強,“5·12”地震災(zāi)后重建工作得到有力推進(jìn)。會議對市人民政府貫徹實施《中華人民共和國防震減災(zāi)法》所做的工作予以充分肯定。
會議,我市防震減災(zāi)工作開展以來,防震減災(zāi)事業(yè)取得了長足的發(fā)展和進(jìn)步。但還存在一些突出的問題和薄弱環(huán)節(jié),需要在今后的工作中加以完善和改進(jìn)。一是防震減災(zāi)意識有待進(jìn)一步增強;二是地震應(yīng)急救援體系薄弱,防御地震災(zāi)害及次生災(zāi)害能力需要提高;三是防震減災(zāi)部門隊伍建設(shè)需要加強;四是建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管存在漏洞。
會議要求,要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識,增添措施,切實抓好防震減災(zāi)各項工作,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。從而了加強宣傳,提高認(rèn)識;加強防震減災(zāi)基礎(chǔ)工作;加大行政執(zhí)法力度,規(guī)范工程設(shè)防管理;加強地震災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè)和切實加強防震減災(zāi)隊伍建設(shè)等五條意見。
市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管十分重視,接到市人大《審議意見》后立即作出批示,要求認(rèn)真抓落實。為此,結(jié)合市政府《關(guān)于做好防震減災(zāi)及地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作的意見》(雅府發(fā)〔〕35號)的落實,有針對性地以下貫徹意見,請結(jié)合實際,抓好落實。
一、繼續(xù)加強宣傳,提高認(rèn)識
進(jìn)一步實施好《市防震減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》素質(zhì)工程,以《市防震減災(zāi)簡明讀本》為基本教材,以防震減災(zāi)知識、法規(guī)“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村”為主要載體,充分發(fā)揮電視、報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、通訊等宣傳優(yōu)勢,利用街頭公益廣告欄、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)等基層宣傳設(shè)施,調(diào)動社會各界,積極開展多種形式的宣傳教育活動,增強公民防震減災(zāi)意識。
1、積極開展“進(jìn)機關(guān)”活動,發(fā)揮機關(guān)表率作用。各機關(guān)、部門要充分利用各種培訓(xùn)班、各種會議,采用舉辦專題講座、發(fā)放宣傳資料、播放宣傳光碟等方式,有效開展防震減災(zāi)知識、法規(guī)“進(jìn)機關(guān)”活動,把防震減災(zāi)知識、法規(guī)納入各級干部和公務(wù)員培訓(xùn)教育內(nèi)容;利用各種紀(jì)念活動和專項活動,如《防震減災(zāi)法》頒布紀(jì)念日、“5.12”紀(jì)念及“防災(zāi)減災(zāi)”日、修訂預(yù)案等,主動參與防震減災(zāi)宣傳教育活動;利用聯(lián)合開展工作時機,如各種檢查、行政執(zhí)法、基礎(chǔ)建設(shè)等,面向社會有爭對性地進(jìn)行宣傳教育活動。
2、深入開展“進(jìn)校園”活動,發(fā)揮學(xué)生輻射作用。進(jìn)一步抓好市防震減災(zāi)局、市教育局《關(guān)于在中小學(xué)廣泛開展防震減災(zāi)科普知識宣傳教育工作的通知》(雅震發(fā)〔〕11號)的落實,在全市中小學(xué)中深入開展防震減災(zāi)知識、法規(guī)“進(jìn)校園”活動。通過市級、省級“防震減災(zāi)科普示范學(xué)?!钡膭?chuàng)建、教學(xué)設(shè)備的支持、優(yōu)秀輔導(dǎo)員的表彰,鼓勵一批條件較好、積極性較高的學(xué)校真正把防震減災(zāi)科普教育列入教學(xué)管理目標(biāo);開展形式多樣、內(nèi)容豐富的地震科普宣傳教育活動,組織學(xué)生到社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳防震減災(zāi)知識,通過“進(jìn)校園”輻射全社會。
3、積極開展“進(jìn)社區(qū)”活動,發(fā)揮社區(qū)區(qū)域管理優(yōu)勢。按照市防震減災(zāi)局、市科技局、市科協(xié)、市精神文明辦《關(guān)于積極開展防震減災(zāi)科普知識進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建防震減災(zāi)科普示范社區(qū)的通知》(雅震發(fā)〔〕20號)要求,積極開展防震減災(zāi)科普知識、法規(guī)“進(jìn)社區(qū)”活動,通過社區(qū)促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位開展防震減災(zāi)科普知識、法規(guī)宣教活動。各級防震減災(zāi)機構(gòu)要加強對社區(qū)的指導(dǎo)、幫助和督促,為社區(qū)提供宣傳資料和技術(shù)支持,開展群眾喜聞樂見的宣教活動,幫助社區(qū)制定應(yīng)急預(yù)案、劃定疏散路線和避難場所,組織開展應(yīng)急演練。
4、積極開展“進(jìn)企業(yè)”活動,增強企業(yè)應(yīng)對能力。有關(guān)企業(yè)管理部門要通過發(fā)放宣傳資料、舉辦知識講座、開展應(yīng)急演練等方式,開展防震減災(zāi)科普知識、法規(guī)“進(jìn)企業(yè)”活動,幫助大中型企業(yè)、重要企業(yè)、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案,組建應(yīng)急救援隊,開展應(yīng)急演練,增強企業(yè)及其員工防震減災(zāi)意識和自救互救技能。
5、積極開展“進(jìn)鄉(xiāng)村”活動,提高鄉(xiāng)村防御能力。發(fā)揮“三網(wǎng)三員”群測群防網(wǎng)絡(luò)作用,充分利用趕場天、節(jié)假日,采用發(fā)放宣傳資料、播放宣傳光碟、張貼宣傳掛圖等形式和鄉(xiāng)村宣傳欄、公開欄、召開會議等,經(jīng)常性開展宣傳教育活動;市、縣區(qū)有關(guān)部門利用三月科技之春、“三下鄉(xiāng)”、科普趕場等活動,采用發(fā)放宣傳資料、放電影、咨詢、有獎問答等群眾喜聞樂見的形式,集中開展防震減災(zāi)科普知識、法律法規(guī)宣傳活動;指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定應(yīng)急預(yù)案,組建應(yīng)急救援隊,開展應(yīng)急演練。
二、加強地震監(jiān)測、震情跟蹤基礎(chǔ)工作
嚴(yán)峻的震情形勢,決定了我市防震減災(zāi)工作的重要。在防震減災(zāi)“三大工作體系”中,監(jiān)測預(yù)報是基礎(chǔ)性的工作,是做好其它工作,特別是應(yīng)急救援工作的前提和基礎(chǔ),必須切實抓好。
1、樹立“震情第一”的思想,加強臺站的建管。我市是全國地震重點監(jiān)視防御區(qū),又處在省內(nèi)三大斷裂交匯附近和汶川特大地震所在的龍門山斷裂中南段,震情形勢嚴(yán)峻。為此,必須加強全市地震監(jiān)測、觀測臺站的規(guī)劃建設(shè)、優(yōu)化改造和管理維護(hù),實現(xiàn)資源共享,不斷提高監(jiān)測、觀測能力和水平。
2、強化監(jiān)管責(zé)任,密切監(jiān)視和跟蹤震情。市、縣區(qū)防震減災(zāi)部門必須強化24小時地震監(jiān)視和震情跟蹤制度,完善震情初報制度,及時處置上報震情信息。縣區(qū)防震減災(zāi)部門要加強宏觀觀測網(wǎng)點的管理和指導(dǎo),確保各網(wǎng)點正常運轉(zhuǎn),對出現(xiàn)的各種宏、微觀異常情況做到無一漏報,出現(xiàn)一起核實一起,為捕捉地震短臨信息,提高地震監(jiān)測能力服好務(wù)。要切實做好短臨和監(jiān)測數(shù)據(jù)報送工作,特別是年初確定的承擔(dān)短臨跟蹤任務(wù)的縣要進(jìn)一步落實措施,把震情短臨跟蹤工作做到位。
3、加強分析研究,不斷提高地震預(yù)測水平。及時收集、處理、上報各類數(shù)據(jù),加強數(shù)據(jù)的分析研究,搞好周、月會商和加密會商、專題會商,不斷提高地震預(yù)測水平,努力為社會提供有減災(zāi)實效的地震預(yù)測。
4、加強“三網(wǎng)三員”建設(shè),切實落實震情初報。進(jìn)一步抓好“地震宏觀觀測網(wǎng)、地震震情災(zāi)情速報網(wǎng)、地震科普宣傳網(wǎng),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和街道防震減災(zāi)助理員、村和社區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員、基層防震減災(zāi)宏觀員”群測群防體系建設(shè),強化“三網(wǎng)”建設(shè),落實“三員”責(zé)任,切實落實震情初報制度,第一時間上報震情、災(zāi)情,隨時收集、掌握,及時上報震情、災(zāi)情信息。
三、加大行政執(zhí)法力度,規(guī)范工程設(shè)防管理
防范勝于救災(zāi),搞好建設(shè)工程抗震設(shè)防,是減輕地震災(zāi)害造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的關(guān)鍵所在。
1、強化行政許可制度。市、縣區(qū)建設(shè)、交通、水利、電力、防震減災(zāi)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,加強對工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況和地震安全性評價工作的管理和監(jiān)督檢查,把抗震設(shè)防要求納入工程建設(shè)項目管理的全過程,項目的立項審查、審批應(yīng)實行抗震設(shè)防要求行政許可制度。
2、強化地震安全性評價制度。市境內(nèi)重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地震安全性評價,并按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。需要進(jìn)行而未經(jīng)地震安全性評價的建設(shè)工程,有關(guān)部門不得批準(zhǔn)立項,不得批準(zhǔn)、發(fā)放選址意見書。
3、強化按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計和施工。按照《防震減災(zāi)法》的規(guī)定,建設(shè)單位對建設(shè)工程的抗震設(shè)計、施工全過程負(fù)責(zé);設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計;施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工;工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理。相關(guān)單位要加強配合,細(xì)化職責(zé),落實責(zé)任,確保新建、擴建、改建建設(shè)工程達(dá)到抗震設(shè)防要求。
4、強化人員密集場所建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求。市境內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施、生命線工程,應(yīng)當(dāng)按照市防震減災(zāi)局轉(zhuǎn)發(fā)的中國地震局《關(guān)于學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程抗震設(shè)防要求確定原則的通知》(雅震發(fā)〔〕25號)要求和設(shè)防分類進(jìn)行設(shè)計。由市規(guī)劃和建設(shè)局納入“建設(shè)工程初步設(shè)計審查”的行政許可項目,未經(jīng)初步設(shè)計審查的建設(shè)工程,不得進(jìn)入下一個建設(shè)環(huán)節(jié)。
5、強化農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防管理。各縣(區(qū))要把農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施納入抗震設(shè)防的管理,結(jié)合城鄉(xiāng)一體化、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)移民、水庫移民等工作,將農(nóng)村民居、基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)納入村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理范疇,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一管理,幫助服務(wù),必要支持,逐步提高農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防水平。
6、強化抗震設(shè)防要求的宣傳教育。宣傳部門、新聞媒體和規(guī)劃建設(shè)、交通、水利、電力、教育、衛(wèi)生、民政、發(fā)改、防震減災(zāi)等部門,要密切配合,利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體,采取多種形式向社會進(jìn)行抗震設(shè)防要求知識的公益宣傳,把抗震設(shè)防要求作為地震災(zāi)害預(yù)防的重要內(nèi)容,切實抓落實。
四、加強地震災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè)
地震災(zāi)害應(yīng)急救援體系包括地震預(yù)案體系、應(yīng)急指揮體系、信息傳送、應(yīng)急救援隊伍、物資資金儲備、疏散通道和避難場所建設(shè)、應(yīng)急演練等。
1、完善地震應(yīng)急預(yù)案體系。及時根據(jù)新的《防震減災(zāi)法》和“5.12”地震應(yīng)急工作實踐,修訂完善全市各級、各類地震預(yù)案,查找原有預(yù)案的不足,提高預(yù)案的針對性、實用性和可操作性;指導(dǎo)督促防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層單位,學(xué)校、醫(yī)院、商場、體育場(館)、電影院等人員密集的場所,水電站、礦山、石化等可能發(fā)生次生災(zāi)害生產(chǎn)經(jīng)常單位和有關(guān)企事業(yè)單位,制訂地震應(yīng)急預(yù)案;進(jìn)一步完善地震應(yīng)急預(yù)案分級分類管理制度,適時對預(yù)案制訂和管理情況進(jìn)行檢查。
2、盡快建立健全地震應(yīng)急救援指揮體系。以市地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)為核心,建立全市上下聯(lián)動的地震應(yīng)急救援指揮體系。進(jìn)一步完善“市地震臺網(wǎng)中心”建設(shè),建立市地震應(yīng)急指揮技術(shù)平臺和信息共享平臺,配置地震現(xiàn)場必備的設(shè)施設(shè)備和裝備。
3、建立健全地震應(yīng)急救援隊伍。市、縣區(qū)要充分利用消防、武警、民兵預(yù)備役等現(xiàn)有隊伍,按照一隊多用、專職與兼職結(jié)合的原則,建立地震災(zāi)害緊急救援隊伍,“市地震災(zāi)害緊急救援隊”要在今年底前完成組建;防震減災(zāi)部門要不斷完善抓好地震應(yīng)急工作隊伍建設(shè),交通、通訊、電力、建設(shè)、水利等要加強各類搶險、應(yīng)急、救援隊伍建設(shè),要整合礦山等各種搶險隊伍資源為地震搶險救援服務(wù);指導(dǎo)、協(xié)助基層組織和共青團(tuán)建立、完善志愿者隊伍建設(shè),發(fā)揮他們?yōu)暮蟮谝粫r間搶險救災(zāi)作用。
4、經(jīng)常開展地震應(yīng)急預(yù)案和隊伍演練。各地、各單位特別是學(xué)校、醫(yī)院等,要經(jīng)常組織開展地震應(yīng)急演練,把預(yù)案要求落到實處,確保突發(fā)地震事件發(fā)生時,有效應(yīng)對,把損失和傷亡降到最低;要加強各救援隊、應(yīng)急隊、搶險隊裝備建設(shè),開展必要的技能培訓(xùn)和演練,不斷提高應(yīng)急救援能力和水平。
5、完善救災(zāi)物資儲備體系。盡快建立救災(zāi)物資儲備庫,形成布局合理、品種齊備、數(shù)量充足、管理規(guī)范的救災(zāi)物資儲備體系;交通、通信、電力、廣電、供水供氣、醫(yī)療防疫等部門要加強基本救災(zāi)設(shè)施設(shè)備的保障能力,做好相關(guān)救災(zāi)物資儲備。
6、搞好應(yīng)急避難場所建設(shè)。利用公園、綠地、廣場、運動場等空曠地,規(guī)劃和建立應(yīng)急避難場所,劃定疏散路線,保持疏散路線的安全暢通。完善應(yīng)急避難場所安全避險、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急供水、臨供食品供應(yīng)等功能。應(yīng)急避難場所和疏散通道建設(shè)必須納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。
五、切實加強防震減災(zāi)隊伍建設(shè)
1、高度重視防震減災(zāi)工作機構(gòu)隊伍建設(shè)。我市地震形勢嚴(yán)峻,防震減災(zāi)工作任務(wù)艱巨,加強防震減災(zāi)工作機構(gòu)、隊伍建設(shè)十分重要,非常必要。各縣(區(qū))要根據(jù)當(dāng)?shù)胤勒饻p災(zāi)工作需要,健全防震減災(zāi)工作機構(gòu),落實編制、隊伍和經(jīng)費,確保防震減災(zāi)工作順利開展。
2、配齊配強防震減災(zāi)工作隊伍。各縣(區(qū))要為防震減災(zāi)部門人員配備創(chuàng)造條件,積極支持、幫助防震減災(zāi)部門引進(jìn)、培養(yǎng)地震監(jiān)測預(yù)測、工程地震、地震應(yīng)急管理、防震減災(zāi)執(zhí)法等方面的人才,努力建設(shè)高素質(zhì)的防震減災(zāi)隊伍。