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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品安全;問題;建議
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求。
隨著人們生活水平的不斷提高,對食品安全提出更高要求。尤其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全更是如此。因此,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是當(dāng)前政府重視、社會關(guān)注和全市矚目的熱點問題,更是全市現(xiàn)階段實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,滿足城鄉(xiāng)居民綠色安全消費需求,提高農(nóng)產(chǎn)品參與國內(nèi)、國際市場競爭能力必須著力解決的關(guān)鍵問題。近年來,全市在提高效益農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進程中,十分注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,采取有效措施,加大工作力度,使全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有所提高。但是,就整體而言,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與參與國際、國內(nèi)兩個市場競爭,滿足人們的需求,仍存在著一些不容忽視的潛在問題。
一是對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的重要性和緊迫性認識不夠。二是對農(nóng)民的安全生產(chǎn)培訓(xùn)不全面。三是環(huán)境污染對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響不容樂觀。四是農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度不到位。五是分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式難以滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求。六是控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效機制不盡完善。
針對全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,我們提出如下對策建議:
一、加大宣傳,提高認識
要高度重視輿論宣傳。充分發(fā)揮大眾媒體的作用,采取多種形式,廣泛深入開展向農(nóng)民和生產(chǎn)加工企業(yè)進行農(nóng)產(chǎn)品安全知識等方面的宣傳培訓(xùn)工作,增強他們的質(zhì)量安全意識,樹立正確的質(zhì)量安全觀念,提高種養(yǎng)加安全生產(chǎn)技術(shù)水平,自覺地按標(biāo)準(zhǔn)化、無害化要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,從生產(chǎn)源頭提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。同時,提高全社會的質(zhì)量安全意識,形成全社會關(guān)心、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的氛圍。
二、加強培訓(xùn),安全生產(chǎn)
要把農(nóng)業(yè)污染的危害和原因、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品系列標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護基本知識作為農(nóng)技培訓(xùn)、“綠色證書”培訓(xùn)的重要內(nèi)容;幫助農(nóng)民引進使用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗性強的良種,科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品,大力提倡有機肥料施用,搞好病蟲測報和綜合防治工作,鼓勵農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治來防治農(nóng)業(yè)病蟲害。已達到安全生產(chǎn)的目的。
三、控制污染,改善環(huán)境
要加快制定出臺全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化管理辦法。對已有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保護相關(guān)法律法規(guī),要做好宣傳貫徹和執(zhí)法檢查,做到有法可依、執(zhí)法必嚴和違法必究。統(tǒng)一和認識保護環(huán)境的重要性,正確把握經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系,嚴格控制高能耗、重污染工業(yè)項目,控制污染源。提高工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚、推進鄉(xiāng)村工業(yè)的“三廢”集中治理,努力提高“三廢”達標(biāo)排放率,尤其是要提高廢水、廢氣和粉塵的達標(biāo)排放,最大限度地減少污染量,降低酸雨等有害氣象的發(fā)生頻率。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供一個健康、安全的大氣環(huán)境和水環(huán)境,做到清潔生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖。
四、抓好源頭,加強監(jiān)管
要加大農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度。要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,對農(nóng)藥、獸藥、漁藥、飼料及飼料添加劑等加大市場監(jiān)管,整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序,建立農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品進貨、銷售臺賬登記制度,尤其是做好蔬菜、果樹禁用農(nóng)藥的進貨、銷售登記,嚴禁向菜農(nóng)、果農(nóng)銷售禁用農(nóng)藥。切實加強農(nóng)業(yè)投入品的源頭控制工作。各相關(guān)執(zhí)法部門要協(xié)同動作,組建一支由技術(shù)監(jiān)督、工商管理、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍,按照《農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī),對現(xiàn)有農(nóng)資經(jīng)銷情況全面進行檢查摸底,不符合規(guī)范的限期進行整頓,達不到要求的按照法律規(guī)定予以取締。從源頭上控制農(nóng)業(yè)投入品的使用。加大處罰力度,營造生產(chǎn)、銷售和使用安全農(nóng)業(yè)投入品的良好氛圍與環(huán)境。
五、抓好基地,規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
進一步加大無公害農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)力度。重點加強對各類經(jīng)營大戶、科技帶動戶和龍頭企業(yè)的建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定。要組織有關(guān)專家盡快制定完善符合我市實際的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范,全面推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。通過建立安全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地和綜合示范區(qū),強化安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的應(yīng)用,充分發(fā)揮其在安全生產(chǎn)技術(shù)普及與推廣中的示范和帶動作用,引導(dǎo)生產(chǎn)者和經(jīng)營者按照國家現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和全市地方標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)和加工,并相應(yīng)提高農(nóng)產(chǎn)品的分級、包裝、保鮮、儲運的標(biāo)準(zhǔn)化水平。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭的潔凈化,生產(chǎn)與經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)化,全面提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。同時,要積極實施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略,爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品,充分利用農(nóng)產(chǎn)品“三品”品牌效應(yīng)。大力發(fā)展適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的無公害食品、綠色食品和有機食品。
2013年4月1日-30日
二、活動目的
以推進農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)和放心消費為目標(biāo),增強廣大消費者安全消費的信心,發(fā)揮消費引導(dǎo)生產(chǎn)和輿論監(jiān)督作用,增強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的質(zhì)量安全責(zé)任意識,推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù),彰顯農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社安全生產(chǎn)示范作用,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和生產(chǎn)水平,確保世博期間供滬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和有效供應(yīng)。
三、宣傳主題
助上海世博會保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
四、活動內(nèi)容及日程安排
(一)4月份,在我縣縣城主要街道掛宣傳橫幅,宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。各鎮(zhèn)(街道)至少掛一幅宣傳橫幅,同時在鎮(zhèn)報或村報宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識與標(biāo)語。
(二)4月份,通過農(nóng)民信箱分四次向我縣農(nóng)民朋友們宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)語、法規(guī)、知識等。
(三)4月初,舉辦“助世博、保安全”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項行動動員會。布置我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作;宣讀農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社承諾農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、保障消費安全聯(lián)名倡儀書;簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書。
(四)4月初,全縣農(nóng)資打假聯(lián)合執(zhí)法行動。
(五)4月中下旬,舉辦一次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳月送科技下鄉(xiāng)活動,結(jié)合送放心農(nóng)資下鄉(xiāng),將農(nóng)民朋友們急需的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識,送到家門口。
(六)4月1日-30日,請縣電視臺等新聞媒體進行相關(guān)報道。
五、有關(guān)要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街道)農(nóng)技水利服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)站要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳月工作,把開展宣傳活動作為落實科學(xué)發(fā)展觀,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一項重要工作,切實形成各級農(nóng)業(yè)部門重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,保障百姓消費安全的社會輿論氛圍。
一、活動時間
20__年3月15—25日。
二、活動主題
“放心農(nóng)資下鄉(xiāng),維護農(nóng)民權(quán)益”;“安全法律入戶,推動安全生產(chǎn),確保放心消費”。
三、活動目的
圍繞“放心農(nóng)資下鄉(xiāng),維護農(nóng)民權(quán)益”和“安全法律入戶,推動安全生產(chǎn),確保放心消費”主題,深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶,走進田間地頭,把識假辨假和科學(xué)使用農(nóng)資知識傳授給農(nóng)民,把《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)宣傳到戶,把優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資送到鄉(xiāng)村,把農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)送到田間。幫助農(nóng)民增強農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的責(zé)任意識,提高農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)的能力;幫助農(nóng)民樹立正確的農(nóng)資消費觀念,提高科學(xué)使用農(nóng)資能力,增強農(nóng)民維權(quán)(來源:文秘站 )意識和農(nóng)資企業(yè)守法誠信意識,努力營造全社會關(guān)心農(nóng)資打假、支農(nóng)護農(nóng)、打假扶優(yōu)和農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、放心消費的社會氛圍,全面推進《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》的貫徹落實。
四、活動內(nèi)容
(一)深入推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村。引導(dǎo)和鼓勵當(dāng)?shù)匦抛u好、產(chǎn)品質(zhì)量好、技術(shù)服務(wù)能力強、售后服務(wù)優(yōu)的農(nóng)資企業(yè)下鄉(xiāng)宣傳,組織誠信企業(yè)或農(nóng)資行業(yè)協(xié)會公開質(zhì)量承諾,并組織優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資產(chǎn)品到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村直接供應(yīng)。扶持推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技雙連鎖模式,支持鼓勵名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點,構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村渠道,提高優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。
(二)深入宣傳打假工作和相關(guān)法律法規(guī)。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用,通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊等多種媒體宣傳農(nóng)資打假工作重點及成效、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村試點做法經(jīng)驗和有關(guān)法律法規(guī),普及識假辨假和科學(xué)使用農(nóng)資知識,提高農(nóng)民維權(quán)意識和自我保護能力。各地要更深入、更廣泛地送法到基層、到基地、到市場、到企業(yè),確保各行為主體學(xué)法、懂法、守法?!靶麄髦芑顒印毙麄骺谔枺ㄒ姼郊?),供參考。
(三)組織現(xiàn)場咨詢培訓(xùn)。選擇有代表性和影響力的重點村,現(xiàn)場面對面地開展咨詢培訓(xùn)。根據(jù)村里的實際和需求,組織執(zhí)法人員、專家和農(nóng)技人員現(xiàn)場講解農(nóng)資識假辨假、維權(quán)和科學(xué)使用等知識。同時,組織相關(guān)農(nóng)資質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)和技術(shù)人員深入田間地頭,現(xiàn)場提供方便快捷的農(nóng)資質(zhì)量鑒定技術(shù)服務(wù)。要組織到生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放宣傳資料,講解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識,組織有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)和技術(shù)人員,為農(nóng)民提供標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測服務(wù)。
(四)暢通投訴舉報渠道。在宣傳周期間各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要主動向社會公開假劣農(nóng)資投訴舉報電話,依法受理農(nóng)民的投訴舉報,充分發(fā)揮“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線的作用,做到“有報必接,接案必查,查必到底”,切實維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,同時要認真聽取農(nóng)民群眾對農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的意見和建議,對過去查處案件的回訪工作。
五、有關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門要高度重視,把開展20__年放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周活動作為今年深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和農(nóng)資打假專項治理行動的重點工作來抓,切實加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,抓好落實。要結(jié)合各地實際,制定本區(qū)縣宣傳周活動方案,要精心策劃,明確職責(zé),細化任務(wù),確定本地區(qū)宣傳周期間的主要活動,務(wù)求取得明顯成效。
1 烏魯木齊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的制約因素
據(jù)不完全統(tǒng)計資料顯示:每年經(jīng)烏魯木齊市場流通的農(nóng)產(chǎn)品中。蔬菜260多萬噸、水果100多萬噸、牲畜180萬頭(只)、家禽500萬羽。近5.2萬噸肉品、鮮奶7萬噸、鮮蛋1.91萬噸、魚1.19萬噸,其中60%~70%農(nóng)產(chǎn)品主要靠外地供應(yīng)。目前,烏魯木齊市已初步建立了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心、8個區(qū)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測管理站、198個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(監(jiān)測)點的三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。因此增加了對烏魯木齊市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管難度。
1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急平臺尚未建立
截止2010年底,烏魯木齊市已建立遍布各環(huán)節(jié)包括市中心、區(qū)縣站、基地、市場、超市、企業(yè)、早夜市、屠宰場、養(yǎng)殖小區(qū)等的207個檢測站點,同時免費配備了相應(yīng)的檢測設(shè)備,并對檢測人員進行了培訓(xùn)。但是,市政府相關(guān)部門和市檢測中心對這些站點每天的檢測工作開展情況和每天的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況還無法做到隨時隨地的了解和掌握,其原因就是烏魯木齊市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急預(yù)警平臺尚未建立。
1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系初步形成
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要舉措和手段。目前烏魯木齊市在蔬菜、畜產(chǎn)品上開展了有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的試點工作,其他目前還沒有開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作,加大了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的難度。
1.3 市場準(zhǔn)入制度的落實有難度
(1)進入烏魯木齊市的農(nóng)產(chǎn)品來自全國各地和全疆其他地州,部分農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商因為自身意識不到位及個別地區(qū)相關(guān)部門不提供認證證書復(fù)印件或者是沒有取得認證而不能向市場提供證明材料。
(2)烏魯木齊市批發(fā)市場本身對市場準(zhǔn)人制度的認識不夠,主動索證和提供證書的積極性需要提高。
(3)批發(fā)市場的檢測設(shè)備及檢測能力不夠,無法做到逢車必檢。同時也容易產(chǎn)生遲檢、漏檢、錯檢的現(xiàn)象。
(4)烏魯木齊市各檢測(監(jiān)測)點的檢測人員都是企業(yè)的員工經(jīng)過短期培訓(xùn)后就上崗,他們的質(zhì)量安全責(zé)任意識和政府部門對他們的制約手段都不能滿足要求。
1.4 基地準(zhǔn)出制度落實困難
雖然烏魯木齊市已實行基地準(zhǔn)出制度,但這項制度真正落實仍有很大困難,主要表現(xiàn)在因農(nóng)、畜禽水奶產(chǎn)品生產(chǎn)養(yǎng)殖多為個體生產(chǎn)、個體養(yǎng)殖,部分生產(chǎn)養(yǎng)殖戶的質(zhì)量安全意識不夠,基層檢測點檢測手段不足,鄉(xiāng)鎮(zhèn)因為經(jīng)費短缺而無人進行監(jiān)管,造成基地準(zhǔn)出制度落實困難。
2 烏魯木齊市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)取得的成效
(1)分年度在烏魯木齊市各區(qū)、縣設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品檢測管理站,在種植、養(yǎng)殖基地、批發(fā)市場(屠宰場)、農(nóng)貿(mào)市場、超市、加工企業(yè)和早夜市等建立農(nóng)產(chǎn)品檢測點。自2004年起,烏魯木齊市本著“先易后難、先示范后推廣”,首先從蔬菜質(zhì)量安全服務(wù)體系人手,逐步向畜、禽、蛋、水、奶等農(nóng)產(chǎn)品延伸的原則。逐步建立起了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。截止目前,成立了市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心,并在烏魯木齊市分批分期建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站、點207個,覆蓋7區(qū)1縣生產(chǎn)基地和流通環(huán)節(jié),包括1個市級中心、8個區(qū)縣檢測管理站、115個果蔬類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測點、43個畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(監(jiān)測)點、25個水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(監(jiān)測)點和15個乳制品質(zhì)量安全檢測(監(jiān)測)點,形成了全方位動態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的管理體系。
(2)2009年,烏魯木齊市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心實驗室獲得了自治區(qū)實驗室資質(zhì)認定和計量認定證書,成為全疆第一家通過認證的地州級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合類實驗室,使中心實驗室出具的檢測數(shù)據(jù)具有了法律效力,為依法行政提供法律依據(jù)。同時,為烏魯木齊市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作搭建了檢測平臺,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了第一手科學(xué)、準(zhǔn)確的檢測數(shù)據(jù)。
(3)引進國內(nèi)較先進的農(nóng)藥、獸藥、抗生素、添加劑等快速檢測技術(shù)和設(shè)備,對農(nóng)畜禽肉產(chǎn)品、水產(chǎn)品和生鮮乳中的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、添加劑和重金屬等指標(biāo)進行檢測,總結(jié)出科學(xué)實用的快速檢測方法。
(4)依照國家標(biāo)準(zhǔn)制定適合烏魯木齊市檢測站、點檢測人員簡單、易操作的《蔬菜農(nóng)藥殘留快速檢測規(guī)程》等,實現(xiàn)全市檢測中心(站、點)儀器設(shè)備統(tǒng)一、試劑統(tǒng)一、檢測方法統(tǒng)一的管理模式。
(5)建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,組織區(qū)縣研究制定無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,逐步規(guī)范種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)行為,嚴格按照無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
(6)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測及監(jiān)管三級網(wǎng)絡(luò),實行檢測點自檢、各區(qū)縣檢測站抽檢、中心監(jiān)測管理的三個層面的管理體制,形成不同層次需求、快速檢測與定量、定性檢測相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系。
(7)加大對農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥等投人品的監(jiān)管力度,杜絕禁用農(nóng)藥在蔬菜生產(chǎn)區(qū)銷售。降低蔬菜中禁用農(nóng)藥檢出次數(shù)。
(8)推行農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度,建立農(nóng)產(chǎn)品索證索票、檢測公示、質(zhì)量安全檔案和可追溯制度。
(9)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)體系,促進烏魯木齊市無公害基地認定和“三品”認證工作進度,提高無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認定或產(chǎn)品認證比例。實行生產(chǎn)基地準(zhǔn)出制度。
(10)依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》制定了《烏魯木齊市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》,同時建立起較為完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理和行政執(zhí)法隊伍。
存在的問題
——龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢
——化肥和化學(xué)農(nóng)藥過量施用
——農(nóng)產(chǎn)品檢測體系有待完善
——農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)缺乏
——農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者安全意識有待提高
——農(nóng)產(chǎn)品安全執(zhí)法力度不夠
——農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)社會認知度不高
對策
為了加快綏化市農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的發(fā)展,特提出如下幾點對策:
1.發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)
農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地的建設(shè)須充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用。要按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則和集約化、規(guī)?;l(fā)展的思路,堅持以市場為導(dǎo)向,通過整合資源、政策引導(dǎo)、資金扶持等多種措施,培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地建設(shè),同時力爭把生產(chǎn)基地建得更多一些、更大一些。農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地的建設(shè)任務(wù)可分解到各區(qū)、縣、市,規(guī)劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn),落實到村。尊重市場經(jīng)濟規(guī)律,有條件的可跨縣、市、區(qū)行政區(qū)域發(fā)展。
2.控制化肥、化學(xué)農(nóng)藥施用量和實施沃土工程
目前綏化市每年農(nóng)作物施用化肥133.9萬噸,化學(xué)農(nóng)藥4461噸,單位面積施用量很高。建議在全市范圍內(nèi)分步實施“控制化肥、化學(xué)農(nóng)藥施用量”,逐步解決農(nóng)業(yè)自身面源污染問題,使三分之二以上耕地土壤有機質(zhì)含量達到6%以上,85%以上耕地環(huán)境達到農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)要求。綏化市區(qū)域遼闊,面積較大,適宜畜牧業(yè)的發(fā)展,且農(nóng)民積極性高,在發(fā)展畜牧養(yǎng)殖同時加強有機肥儲備,否則控制化肥、化學(xué)農(nóng)藥施用量使用計劃沒有物質(zhì)基礎(chǔ)。實施控制化肥、化學(xué)農(nóng)藥施用量和沃土工程還需有包括農(nóng)業(yè)科技推廣、有機肥料和生物農(nóng)藥的生產(chǎn)、平衡施肥技術(shù)普及和有機農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)等配套措施。
3.加強農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系建設(shè)
根據(jù)規(guī)劃綏化市各縣市區(qū)已經(jīng)建立了農(nóng)產(chǎn)品檢測中心,但還不完善。為此,必須加強農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗檢測體系應(yīng)包括生產(chǎn)者與企業(yè)自檢、委托中介機構(gòu)檢測和政府主管部門依法抽檢三個層面。農(nóng)產(chǎn)品檢測重點是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。通過建立質(zhì)量安全檢測約束和激勵機制,促進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工、配送和交易,打響安全農(nóng)產(chǎn)品品牌,擴大市場份額。檢測機構(gòu)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ),合理配置資源并加以必要整合,在依托省級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心的同時,完善縣、市、區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心。鑒于農(nóng)產(chǎn)品檢測目前還處于發(fā)展階段,市、縣、區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測中心成為獨立中介機構(gòu)運作的條件尚不成熟,市、縣、區(qū)政府應(yīng)給予政策扶持。各政府部門依法抽檢,應(yīng)進一步明確分工,農(nóng)業(yè)行政主管部門主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和待上市農(nóng)產(chǎn)品的依法抽檢工作,并會同環(huán)保部門開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境的檢測。
4.推廣農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的配套技術(shù)
農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)要做到依法依標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)規(guī)范,必須有相應(yīng)的科技配套措施。全面推廣頻振式殺蟲燈、昆蟲性誘劑等物理生物方法防治蟲害技術(shù),推廣專用抗逆高產(chǎn)新品種、生物農(nóng)藥技術(shù)、土壤有機質(zhì)提升技術(shù)、改進農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮加工技術(shù)、公布農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、加強環(huán)境控制技術(shù)開發(fā)等
5.加強農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)
要著力抓好農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),制定農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)計劃,發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)手冊,確保每個生產(chǎn)戶1冊。通過辦田間學(xué)校、現(xiàn)場示范等形式培訓(xùn)一大批農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)示范帶頭人,帶動千家萬戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品,全面普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)知識,提高廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能。在生產(chǎn)過程中,嚴格按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn),嚴格記錄生產(chǎn)、加工、包裝、生產(chǎn)資料使用和病蟲害發(fā)生與防治等情況。同時,農(nóng)業(yè)部門要進一步加強農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā),完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)程,努力提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的操作水平。
6.強化農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)行政執(zhí)法
依照國家法律法規(guī)及地方法規(guī)做到三個監(jiān)管、形成一個合力。加強農(nóng)產(chǎn)品從餐桌到市場全過程的監(jiān)管;加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的監(jiān)管;加強批發(fā)市場和終端市場準(zhǔn)入的監(jiān)管;農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門應(yīng)按照各自職責(zé),形成依法管理的合力。
農(nóng)產(chǎn)品營銷 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷 農(nóng)產(chǎn)品 農(nóng)產(chǎn)品安全管理 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀