森林防火工作實行的方針
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森林防火工作實行的方針范文第1篇
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
我縣是國家級、省級森林防火重點縣。冬春兩季我縣氣候干燥，降水偏少，是森林火災(zāi)的高發(fā)期；同時，退耕還林工程、植樹造林、封山育林項目的實施，使我縣林地面積迅速擴大，且多年來未發(fā)生重、特大森林火災(zāi)，林下可燃物增加，給林區(qū)帶來極大的火險隱患，增加了森林防火工作的難度。針對當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林業(yè)部門要進一步提高對森林防火重要性的認(rèn)識，從維護社會穩(wěn)定、打造錦繡商城的大局出發(fā)，認(rèn)真落實森林防火責(zé)任制，做好隨時撲大火、救大災(zāi)的準(zhǔn)備工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況，制定切實可行的撲火預(yù)案，周密安排部署各項防范措施，做好撲救森林火災(zāi)的組織指揮、人員調(diào)配、機具裝備、通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能迅速控制和撲滅。
二、強化責(zé)任，預(yù)防為主
省護林防火指揮部、省監(jiān)察廳、省林業(yè)廳于今年7月份聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)河南省森林防火責(zé)任追究辦法的通知》，該辦法對各級政府的責(zé)任作了明確規(guī)定。我縣將實行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層簽訂森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，主要部門要全力抓，層層分解任務(wù)，將工作責(zé)任落到實處。各級組織要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，采取積極措施，查源頭，排隱患，抓苗頭，做好森林火災(zāi)的各項預(yù)防工作。各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是撲火指揮員，要牢固樹立安全第一的思想，把撲火安全放在森林防火工作的首要位置，周密安排，科學(xué)指揮，堅決防止火災(zāi)傷亡事故的發(fā)生。組織撲救時，成立臨時指揮部，落實責(zé)任，防止多頭指揮，保持政令統(tǒng)一。對森林防火工作不重視、措施不力、撲救不及時，造成重大傷亡事故的，嚴(yán)格追究行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三、宣傳到位，警鐘常鳴
開展形式多樣、深入持久的森林防火宣傳，是提高全民森林防火意識、減少森林火災(zāi)發(fā)生的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采用群眾喜聞樂見的形式，以廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、戶主通知書、標(biāo)語、宣傳單等，多層次、全方位的開展森林防火知識和法律、法規(guī)的宣傳教育活動，增強全民森林防火意識。突出抓好每年11月份的森林防火宣傳月集中宣傳，大力營造濃厚的森林防火氛圍。特別要加強對偏僻山區(qū)、林區(qū)的宣傳教育。教育部門要在林區(qū)中小學(xué)全面開設(shè)森林防火宣傳教育課，增強中小學(xué)生的防火安全意識。在進入林區(qū)的路口和風(fēng)景旅游區(qū)，要設(shè)置醒目的森林防火警示牌，粘貼各種宣傳標(biāo)記，加強對進山入林人員的防火宣傳教育，做到不留空白，消除死角。
四、嚴(yán)管火源，消除隱患
堅持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，重點加強野外用火管理，把野外用火管理納入《森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書》的檢查考核范圍，實行森林防火責(zé)任追究制。嚴(yán)把申報、審批、監(jiān)督、驗收關(guān)，有效控制因生產(chǎn)性用火引發(fā)的森林火災(zāi)。對林區(qū)燒炭、燒窯等生產(chǎn)點登記造冊，逐步建立用火審批和交納防火抵押金制度，并建立聯(lián)戶擔(dān)保責(zé)任制，確保各類防火安全制度的落實。強化國家重點公益林護林員的管護責(zé)任，嚴(yán)格定期巡山了望制度，嚴(yán)密監(jiān)控國家重點公益林區(qū)的火情火警。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林防火指揮部要加強對國家公益林護林員的管理，定期檢查護林員的巡山日志，防止脫崗缺位現(xiàn)象發(fā)生。加強行政區(qū)結(jié)合部的火源管理，行政區(qū)結(jié)合部地理位置特殊，火源管理難度大，各行政區(qū)要建立聯(lián)防機制，加大巡護和監(jiān)測力度，廣泛聯(lián)系，互通信息，加強合作。對“冬至、元宵、清明、五一”等森林防火重點時期，必須加強火情巡查，對關(guān)鍵部位死看死守，逐步改革“元宵、清明”期間野外用火的陋習(xí)，防止人為火災(zāi)發(fā)生。嚴(yán)格檢查進山入林人員，嚴(yán)禁攜帶火種入山，堅決管住火源，杜絕發(fā)生重、特大森林火災(zāi)。要進一步加大對違章用火和火災(zāi)肇事者的查處力度，運用法律、法規(guī)規(guī)范森林防火工作，切實做到見煙就查、違章就罰、成災(zāi)就抓，及時打擊各類火災(zāi)犯罪行為。
五、加大投入，提高能力
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場、自然保護區(qū)要多方籌集資金，加強對專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍、撲火機具、宣傳標(biāo)牌等防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。組建縣級專業(yè)撲火隊伍，完善充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有林場、自然保護區(qū)撲火突擊隊伍建設(shè)，做到縣專業(yè)森林消防隊、縣直森林消防預(yù)備隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火應(yīng)急隊伍、村級撲火隊的有機結(jié)合，形成就近、快速、高效的撲火力量。加強撲火隊伍的安全、技能培訓(xùn)，提高隊伍整體素質(zhì)和綜合作戰(zhàn)能力，不斷提高撲火效率，做到科學(xué)、高效、安全地?fù)渚壬只馂?zāi)。
六、嚴(yán)肅紀(jì)律，加強值班
森林防火工作實行的方針范文第2篇
關(guān)鍵詞：森林防火;必要性;措施
森林是國家的重要財富。森林火災(zāi)是危害森林的大敵,一場火災(zāi)在旦夕之間就能把大片蒼翠茂密的森林化為灰燼,給國家和集體造成嚴(yán)重?fù)p失,同時使林地失去森林的覆蓋,容易造成水土流失,發(fā)生水旱風(fēng)沙災(zāi)害,影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。
1 森林防火的必要性
1.1 森林防火是保護生態(tài)環(huán)境的需要
森林是人類及野生動物賴以生存的環(huán)境,森林在維持和保護生態(tài)環(huán)境方面具有重要的作用。然而,森林火災(zāi)會使森林的這些功能減弱甚至消失。因此,防止森林火災(zāi)就是保護生態(tài)環(huán)境。
1.2 森林防火是保護森林發(fā)展林業(yè)的需要
森林火災(zāi)位于森林三大自然災(zāi)害之首,防止火災(zāi)就是保護森林。森林是發(fā)展林業(yè)的基礎(chǔ),在保護好現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上,廣泛開展植樹造林、綠化國土是我國林業(yè)所要做的主要工作。目前,國家正在實施的天然林保護工程是我國林業(yè)事業(yè)發(fā)展的里程碑。為了保護現(xiàn)有天然林,國家制定了嚴(yán)格的采伐政策,并由國家財政撥款增加對林業(yè)的投入,為我國林業(yè)的發(fā)展提供保障。然而,森林火災(zāi)能在短時間內(nèi)燒毀大片森林,不利于林業(yè)發(fā)展。因此,森林防火是保護森林資源和發(fā)展林業(yè)事業(yè)的基礎(chǔ)。
1.3 森林防火是構(gòu)建和諧社會的需要
在林區(qū),森林防火關(guān)系到千家萬戶,森林是林區(qū)人民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),森林火災(zāi)會使森林遭受破壞甚至消失,給林區(qū)人民生產(chǎn)生活帶來困難。另外,森林火災(zāi)還會直接威脅林區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全。因此,不僅要防止意外因素引發(fā)的森林火災(zāi),而且還要同少數(shù)不法分子作斗爭,防止其故意縱火,維護林區(qū)社會安定。
2 森林火災(zāi)的防范措施
2.1 建立健全各項護林防火制度
如生產(chǎn)生活用火制度、護林防火責(zé)任制度、進山管理制度、防火檢查和獎懲制度,特別是冬至、春節(jié)、清明節(jié) “三節(jié)”期間,加強對進山人員的火源(火柴、打火機)和鞭炮的收繳工作,防患于未然,并使森林火災(zāi)撲救人員時刻處于待命狀態(tài)。這些制度對控制火源、防止森林火災(zāi)起到很好的作用,要認(rèn)真制訂和嚴(yán)格執(zhí)行。在2009～2010年森林防火警戒期,認(rèn)真貫徹落實省、縣森林防火工作會議精神,緊緊圍繞“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,做到早安排、早部署、措施到位。
同時,在森林防火警戒期,組建一支專業(yè)撲火隊,隨時處于臨戰(zhàn)狀態(tài),一旦發(fā)生火情就能及時出動。實行保護人員目標(biāo)責(zé)任制考核辦法,劃段責(zé)任,做到“管理到山頭、責(zé)任到人頭”,把護林防火責(zé)任真正落實到每一位保護人員、環(huán)衛(wèi)人員、社區(qū)居民、施工人員;堅持24h值班制度和每日工作報告制度,做到各類防火信息快速互通,上傳下達(dá)快速便捷,全面有效地開展森林防火日常工作,確保保護區(qū)內(nèi)火災(zāi)無事故發(fā)生。
2.2 加大森林防火宣傳工作的途徑
2.2.1 通過政務(wù)信息進行大力宣傳。政務(wù)信息是各級領(lǐng)導(dǎo)掌握工作情況、進行科學(xué)決策的重要依據(jù),也是一種更深層次和更高要求的宣傳手段。各級森林防火部門要高度重視,周密安排,做好林業(yè)信息的報送工作。
2.2.2 通過各級黨報和廣播電視臺宣傳。各級黨報和廣播電視臺是當(dāng)?shù)氐闹匾畔⑿麄麝嚨?要積極爭取、配合、支持新聞媒體記者進行森林防火宣傳報道。鼓勵森林防火職工向各級報刊、廣播電臺、電視臺投稿。要加強與當(dāng)?shù)匦侣劽襟w和宣傳部門的協(xié)調(diào)和溝通,充分利用其信息資源綜合性、權(quán)威性的優(yōu)勢,大力開展森林防火宣傳工作,營造有利于森林防火事業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍［4］。
2.2.3 通過林業(yè)部門新聞媒體宣傳。各級森林防火部門要加強系統(tǒng)內(nèi)部宣傳媒體的溝通和協(xié)調(diào),做好信息宣傳工作。
2.2.4 向林區(qū)基層群眾和中小學(xué)生宣傳。通過辦墻報、刷寫標(biāo)語、印發(fā)通告和宣傳資料、樹立宣傳牌、出動宣傳車、組織文藝演出、制訂村規(guī)民約、簽訂責(zé)任書、發(fā)放宣傳畫等各種形式,加大對林區(qū)群眾和風(fēng)景區(qū)游客的森林防火宣傳力度。
2.2.5 加大信息資源的采用力度。充分利用報紙、雜志、廣播、電視,尤其是國際互聯(lián)網(wǎng)的信息資源,加強對森林防火信息的收集、整理和綜合利用。有條件的地區(qū)要積極創(chuàng)辦信息宣傳載體,拓寬信息采集和宣傳渠道,為各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策森林防火工作提供全面、及時、準(zhǔn)確、實用的信息服務(wù)。
2.2.6 切實增強防火意識。各級黨委、政府要把防火宣傳教育作為一項基礎(chǔ)性工作來抓,把森林防火法律法規(guī)和森林防火知識宣傳到每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組、農(nóng)戶。把森林防火教育工作融入學(xué)生課堂,形成學(xué)校教育學(xué)生、學(xué)生告知家長、家長教育孩子的良性循環(huán)。新聞媒體要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,對一些典型火案進行公開曝光,以發(fā)揮警示和震懾作用。除此以外,對于野外生產(chǎn)用火,要有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地進行,專人負(fù)責(zé)管理;生活用火也要嚴(yán)格控制,采取切實可行的管理措施,對火柴、汽油以及其他易燃物品要嚴(yán)加管理。加強望,及時發(fā)現(xiàn)火情,及時撲滅。
森林防火工作實行的方針范文第3篇
集體林權(quán)制度改革是深化農(nóng)村經(jīng)營制度的一項重大變革，是對農(nóng)村改革新的發(fā)展，事關(guān)全局，影響深遠(yuǎn)。隨著集體林權(quán)制度改革的深入，林業(yè)經(jīng)營主體多元化、經(jīng)營形式多樣化、林權(quán)結(jié)構(gòu)分散化等新的林業(yè)經(jīng)濟體制逐步建立，給山區(qū)森林防火工作帶來了許多新的問題。搞好森林防火，對保護資源安全、維護生態(tài)平衡、確保社會穩(wěn)定具有重要意義。
一、林改后山區(qū)森林防火形勢嚴(yán)峻
(一)野外火源管理難度加大。林改后，林業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)小型化、經(jīng)營主體多元化、林地狀態(tài)分散化、林木流轉(zhuǎn)市場化的經(jīng)營格局，家庭式、個體化經(jīng)營方式導(dǎo)致野外用火增多，巡山護林難度大，發(fā)生森林火災(zāi)危險性加大。
(二)森林防火組織管理難度加大。林改后，分山到戶，自主經(jīng)營，森林防火工作由過去集體行為變成千家萬戶分散的個體行為，基層森林防火工作管理難度加大;同時，林改后鄉(xiāng)、村等基層管理機構(gòu)從山林中得到的收益減少，出現(xiàn)森林防火認(rèn)識退化，責(zé)任淡化，工作弱化的現(xiàn)象。
(三)森林火災(zāi)撲救難度加大。由于分山到戶，滅火過程中實施以火滅火、開設(shè)隔離帶戰(zhàn)術(shù)的阻力加大，影響火災(zāi)撲救。同時，近年來大量的農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工，留守農(nóng)村勞動力主要是婦女兒童和年老體弱，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，撲火力量薄弱，安全隱患大。
(四)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和消防隊伍建設(shè)難度加大。新建防火公路、防火線、防火林帶等森林消防基礎(chǔ)設(shè)施需要占用一定的林地，短期內(nèi)會損害相關(guān)林農(nóng)的利益，實施阻力加大，難以形成規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)，基層森林消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、消防隊伍及裝備建設(shè)滯后的問題更加突出。
(五)森林火災(zāi)帶給林農(nóng)的風(fēng)險增高。林改后，林農(nóng)對經(jīng)營山林積極性提高，投入加大，山林成為林農(nóng)重要的生產(chǎn)資料，發(fā)生森林火災(zāi)使山林毀于一旦，林農(nóng)損失更大。
(六)引發(fā)森林火災(zāi)的人為因素增多。農(nóng)戶間林權(quán)糾紛事件引發(fā)的利益沖突可能導(dǎo)致報復(fù)性故意放火燒山事件的發(fā)生。另外由于前幾年個別地方存在的集體不規(guī)范流轉(zhuǎn)山林遺留問題，使當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)無法得到林改帶來的實惠，也增加了因泄憤人為縱火的可能性。
二、加強森林防火工作的對策探討
(一)引導(dǎo)林農(nóng)組建森林防火協(xié)會，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)治。加強群防群管，引導(dǎo)林農(nóng)組織民間護林防火協(xié)會或護林防火聯(lián)防協(xié)會。一是制定行之有效的村規(guī)民約，用協(xié)會章程和村規(guī)民約來彌補林業(yè)法律法規(guī)和政策的盲區(qū)，保障林農(nóng)的合法權(quán)益。二是建立護林防火專項基金制度。基金用于森林防火宣傳教育和撲救森林火災(zāi)人員的補貼獎勵等。資金來源于政府扶持、社會和涉林企業(yè)資助、會員會費及肇事者賠償款項等，使林農(nóng)個體利益同群體聯(lián)防直接聯(lián)系起來。三是以協(xié)會為依托，建立季節(jié)性半專業(yè)撲火隊，將撲火隊建設(shè)成為火源管理和處理初發(fā)火的主要力量。四是建立聯(lián)防聯(lián)保制度。引導(dǎo)村級協(xié)會之間，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間，村鄉(xiāng)之間聯(lián)防，一旦發(fā)生火情，就近調(diào)動鄰村撲火隊支援，形成群防群治、團結(jié)互助、齊防共保的局面。五是政府應(yīng)加強對民間森林防火辦協(xié)會的指導(dǎo)和扶持。理順政府森林防火主管部門與這些協(xié)會的關(guān)系，并將其納人綜合應(yīng)急體系中。加強對這些協(xié)會的服務(wù)，提供必要的資金支持。
(二)實行專職巡山員和村民輪流掛牌值班制度。專職巡山員和村民輪流掛牌值班制度是充分發(fā)揮林區(qū)群眾愛林護林的積極性，強化林區(qū)野外火源管理，實現(xiàn)群防群治，確?；痣U隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的有效措施，經(jīng)過近幾年在廣元市基層林區(qū)的實踐證明是行之有效的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持執(zhí)行并不斷完善。要按照火災(zāi)發(fā)生特點和不同火險等級進一步明確實施范圍和時間，精心選拔責(zé)任心強，有愛林護林意識的村(組)干部、黨員、社會代表為巡山護林員;進一步明確巡山護林員和值班戶的防火職責(zé)和任務(wù);加強巡山護林員崗前培訓(xùn)、日常監(jiān)督管理、年終考核等各個環(huán)節(jié)的工作。
(三)推行森林火災(zāi)保險，減輕林農(nóng)的風(fēng)險。森林火災(zāi)保險對于森林火災(zāi)起著有效的防御和分散風(fēng)險的作用，能夠及時地對火災(zāi)造成的損失予以補償，減少林農(nóng)損失。要盡快引入森林火災(zāi)保險機制，最大限度減少政府和林業(yè)部門的支出。同時，應(yīng)將有限經(jīng)費的有償投入，即一是政府投入部分用于無償獎勵，另一部分用于有償扶持，有償扶持的辦法是可以收取與銀行同期利息的周轉(zhuǎn)金;二是林權(quán)所有者投入部分;三是通過林業(yè)部門與保險機構(gòu)配合由業(yè)主出資參與森林保險，一旦發(fā)生意外，則由保險機構(gòu)負(fù)責(zé)理賠。從20**年開始，中央財政已在**、**、**3省開展森林保險保費補貼試點工作，將逐步在全國建立由中央和地方財政補貼的政策性森林保險機制。
(四)落實森林經(jīng)營者的森林防火責(zé)任。按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，把森林防火責(zé)任落實到森林經(jīng)營者，特別是通過流轉(zhuǎn)取得山林經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者。要按照“誰受益，誰負(fù)責(zé)”的原則，督促其承擔(dān)在防火設(shè)施、撲火工具、巡山護林、火源管理等方面的森林防火責(zé)任。
(五)借鑒社區(qū)林業(yè)的工作方式實現(xiàn)林農(nóng)自我管理。社區(qū)林業(yè)的主要特點是強調(diào)村民的自主性和參與性，運用在森林防火上，就是以社區(qū)為基礎(chǔ)的林火管理，讓當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民參與管理森林，積極預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，這種森林防火管理方式在許多地方都取得了良好的效果。成功的火災(zāi)管理對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)會產(chǎn)生直接效益，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民理解他們會從保護森林中獲益的時候，他們會盡一切可能去預(yù)防森林火災(zāi)。
三、不斷強化森林防火工作管理
林改后，森林防火工作要繼續(xù)堅持預(yù)防為主、積極消滅的工作方針，堅持政府全面負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、群眾廣泛參與的工作機制，堅持以人為本、科學(xué)防火、依法治火的工作原則，堅持專群相結(jié)合、警民團結(jié)奮戰(zhàn)的工作方式，堅持常抓不懈、突出重點、綜合治理的工作舉措，全面提高森林火災(zāi)綜合控制能力。同時，針對集體林權(quán)制度改革后出現(xiàn)的新問題和面臨的新形勢，要創(chuàng)新工作機制，進一步改進和加強集體林權(quán)制度改革后的森林防火工作，確保林區(qū)群眾生命財產(chǎn)和森林資源的安全。
(一)強化政府主導(dǎo)作用。林改后，森林經(jīng)營呈主體多元化、經(jīng)營形式多樣化、林權(quán)結(jié)構(gòu)分散化，但森林防火工作具有公益性和救災(zāi)的性質(zhì)，必須以政府為主體，發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是通過深入貫徹落實新頒布的《森林防火條例》，進一步完善和落實行政首長負(fù)責(zé)制，通過法規(guī)形式明確政府和林農(nóng)在森林防火工作中的相應(yīng)職責(zé)，健全各項制度，保證各級森林防火行政管理機關(guān)及人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)。二是健全森林防火組織指揮體系，加強各級森林防火指揮機構(gòu)及其辦事機構(gòu)建設(shè)，抓好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強森林防火工作的通知》的貫徹落實，實行森林防火專職指揮員制度，解決好各級森林防火機構(gòu)及人員的編制問題。三是加大地方財政對森林防火的投入，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，把森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。四是強化政府的森林防火消防監(jiān)督檢查職能。集體林權(quán)制度改革后，為保證森林防火工作的順利開展，為保證林農(nóng)的整體利益不因森林火災(zāi)而受損害，必須加強森林防火部門的監(jiān)督檢查力度。
(二)轉(zhuǎn)變森林防火部門職能。一是由現(xiàn)在的全面管理轉(zhuǎn)為重點防范。當(dāng)前的森林防火管理是一種比較細(xì)、面面俱到的管理方式，人力、物力和財力需求很大，而效果不一定明顯，一旦發(fā)生火情，很難做到及時、有效撲滅。集體林權(quán)制度改革后，防火工作重心應(yīng)轉(zhuǎn)移到對的重點林區(qū)和重點森林火險區(qū)的防范上。二是由現(xiàn)在的全面深入轉(zhuǎn)為重點引導(dǎo)和指導(dǎo)。應(yīng)把精力放在重點地區(qū)、重點部位，加強防火技術(shù)的培訓(xùn)指導(dǎo)。三是由政府直接投入轉(zhuǎn)為有償扶持。每年各級政府都要按比例投入一定經(jīng)費，把現(xiàn)行的政府無償投入轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃敺龀帧Ｓ袃敺龀值膶ο髴?yīng)是林權(quán)所有者。四是強化對鄉(xiāng)規(guī)民約監(jiān)督、執(zhí)行力度。集體林權(quán)制度改革后，應(yīng)將重點轉(zhuǎn)入跟蹤問責(zé)和監(jiān)督執(zhí)行。對公益林、風(fēng)景林、國有林的管理，鄉(xiāng)、村、村民小組及林權(quán)所有者，均要把森林防火措施、職責(zé)、獎懲等始終貫穿于村規(guī)民約，確定以林權(quán)所有者為主，上級部門為輔的責(zé)任管理機制，明確各自職責(zé)。
(三)加強森林防火隊伍建設(shè)。一是加強森林防火人才的培養(yǎng)。目前森林防火隊伍存在著力量短缺、人員結(jié)構(gòu)和分布不合理、專業(yè)人才稀缺、教育培訓(xùn)滯后等問題，嚴(yán)重制約了森林防火現(xiàn)代化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進程。因此，應(yīng)抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才的三個環(huán)節(jié)，從調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高能力、激發(fā)活力三個方面入手，切實加強森林防火行政管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、撲火指揮人員三支隊伍建設(shè)，營造良好的森林防火人才環(huán)境，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的森林防火工作人員和專家型的撲火指揮人員，確保森林防火事業(yè)的健康發(fā)展。二是加強森林消防隊伍建設(shè)。按照“以縣建隊、分散養(yǎng)兵、集中使用”的原則，推進森林消防隊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時，加強重點區(qū)域和跨區(qū)域森林火災(zāi)撲救工作，重點建設(shè)機動隊伍。重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立半專業(yè)森林消防隊，按要求配置人員和必要的撲火機具，實行定崗不定人，解決全額撥款事業(yè)編制，納入財政預(yù)算。
森林防火工作實行的方針范文第4篇
一、基本情況
我街道地處錫城西部惠山西南麓、青龍山、舜柯山也都在轄區(qū)內(nèi)，目前有山林面積14100余畝，自東向西分布在桃源、龍山、榮巷、梅園、青龍山、勤新、新峰7個社區(qū)。沿山公園景點多，是我市主要風(fēng)景區(qū)有錫惠公園、森林公園、兒童樂園、動物園、植物園、梅園公園、大湖花卉園等，廠礦企業(yè)多、大中小學(xué)校多、部隊靶場多、上山游玩人多、公墓私墓多，因此我地區(qū)歷年都是山火多發(fā)地區(qū)，護林防火工作十分艱巨繁重，為此我們從街道到社區(qū)都十分重視。按照國家、省、市和區(qū)有關(guān)規(guī)定、進一步明確了護林防火工作，實行各級行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，與沿山各社區(qū)主要責(zé)任人簽定護林防火責(zé)任狀，劃定防火責(zé)任包干區(qū)，明確目標(biāo)要求及責(zé)任追究和獎懲制度，強化了各級領(lǐng)導(dǎo)的防火責(zé)任意識，確保護林防火的各項工作順利進行。
二、具體的做法
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)
為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護本街道范圍內(nèi)森林資源和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)上級防火要求，結(jié)合本街道實際，街道社區(qū)各制訂可行的防火應(yīng)急預(yù)案。街道調(diào)整了森林防火指揮部成員，街道辦事處主任、副書記馬雪鋒同志任總指揮，副主任李兵同志、農(nóng)辦主任龍藝同志、農(nóng)辦副主任唐國平同志任副總指揮，街道直各單位主要負(fù)責(zé)人任成員。各社區(qū)防火工作納入年終考核指標(biāo)。
街道防火指揮部下設(shè)值班室、后勤保障組、交通通訊組、物資調(diào)運組。一是值班室白天設(shè)在街道辦事處服務(wù)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室，夜間設(shè)在大門值班室。二是后勤保障組，組長薛霞，后勤保障以屬地社區(qū)為主。主要擔(dān)負(fù)前送撲救、留守人員盒飯及留守人員大衣等。三是交通通訊組，組長雷新達(dá)，組員為所屬社區(qū)及護林員組成。疏通道路引導(dǎo)救火人員進入火災(zāi)現(xiàn)場并調(diào)整到場車輛。四是物資調(diào)運組，組長過正洲，組員許鋒，主要擔(dān)負(fù)從倉庫到火災(zāi)現(xiàn)場的救火物資的調(diào)運工作。
另外，街道下設(shè)勤新專業(yè)森林消防隊和龍山半專業(yè)森林消防隊。勤新專業(yè)森林消防中隊，抽調(diào)該社區(qū)內(nèi)職工25人擔(dān)任隊員，丁錫明主任擔(dān)任隊。龍山半專業(yè)消防由該社區(qū)內(nèi)職工15人兼任，榮明發(fā)主任擔(dān)任隊長。同時為統(tǒng)籌安排，整合資源，街道防火指揮部成員唐國平任二支半專業(yè)消防中隊指導(dǎo)員。
（二）加強宣傳，營造氛圍
自進入森林防火期以來，街道充分利用廣播和各社區(qū)的公示欄，宣傳護林防火，播放防火條例，區(qū)、街道領(lǐng)導(dǎo)檢講話，以及火災(zāi)案件查處的情況，增強全街道人民森林防火的責(zé)任感。近期正是清明節(jié)，在沿山社區(qū)上山主要道口及主要林間小道，都設(shè)有大幅標(biāo)語、標(biāo)牌、橫幅等宣傳設(shè)置，有固定宣傳牌57塊、大幅標(biāo)語57條、標(biāo)牌標(biāo)語710余塊，在整個林區(qū)營造一個防火氛圍，同時今年在街道范圍安裝了語音提醒電子呼叫系統(tǒng)，通過語音芯片加上光敏，影控，紅外控制，人體感應(yīng)功能來完成語音提醒。其供電是采用太陽能電池供電，免除了更換電池的不便。現(xiàn)在上山游人出入較多的山上道口都已安裝了此語音系統(tǒng)，并起到良好的效果，全面提升了我街道森林防火安全系數(shù)。
（三）加強演練、落實措施
為打有準(zhǔn)備之仗，街道在防火準(zhǔn)備期內(nèi)，集中專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊人員及相關(guān)負(fù)責(zé)人員，按照防火預(yù)案時行演練，確保一旦發(fā)生火情，及時組織撲救，做到“打早、打小、打了”。另外，充分利用一般森林火災(zāi)的機會，充分拉動兩支隊伍，提高他們的應(yīng)急反應(yīng)速度和撲救能力。
在落實措施方面，這個防火期內(nèi)街道、社區(qū)共投入的防火經(jīng)費30萬元，主要用于硬件設(shè)施蓄水池、焚燒池、隔離欄的維護保養(yǎng)，以及發(fā)放護林員工資福利及建筑護林哨，通信設(shè)備的維修，改善護林員工作條件等。各社區(qū)都設(shè)有防火器材專用倉庫，并有專人管理。備足各類防火撲火物資，我街道范圍內(nèi)現(xiàn)有：風(fēng)力滅火機23臺、滅火水搶49支、滅火彈1940只、鐵鏟152把、掃帚、水桶290只等一應(yīng)俱全隨時可用，隨時應(yīng)接山火的發(fā)生。街道、社區(qū)有專用汽車8輛，臺機、車載機5臺、手持對講機45臺，對講機、電話組成一張完整的通訊網(wǎng)。
（四）加強督查、賞罰分明
從2010年的10月1日起，到2011年的5月10日止，街道防火指揮部，對各社區(qū)的防火倉庫和護林員的在位情況進行定期和不定期相結(jié)合的方法進行檢查。一是進入防火期前定期檢查防火物資倉庫存放的物資的數(shù)、質(zhì)量情況。二是在火警等級4級以上時不定期的對護林員在崗情況進行檢查，并就落實“八帶”制度（即配帶護林員標(biāo)志背心、袖章、帽子、滅火彈、鐮刀、宣傳單、上山人員登記卡、對講機、宣傳彩旗、喊話器）進行考評?？荚u過關(guān)的發(fā)放30-50元的獎勵，有一項不過關(guān)扣發(fā)10元，直到扣完為止，有效防止了護林員崗?fù)撛O(shè)的情況。三是在進入清明防火高危期內(nèi)。檢查各社區(qū)有沒有堅持送飯到哨位，有沒有加強人員是否按照1：3比例進行配置等情況。
（五）堅持創(chuàng)新、完善防火工作
護林防火工作是一項綜合性的長期工作，為確保護林防火工作更好完成，我們著重從創(chuàng)新、完善防火工作入手：一是蓄水池改造。今年防火期內(nèi)對街道范圍內(nèi)的39個蓄水池進行了整體的改造，將原本平整的蓄水池頂改造成凹槽式設(shè)計，有助于蓄水池在雨季時通過降雨給蓄水池蓄水，省去了部分人力為蓄水池加水的工作，減輕了護林員的工作量。二是蓄水池太陽能水位監(jiān)測系統(tǒng)。對街道內(nèi)39個蓄水池加裝了水位監(jiān)測系統(tǒng)，通過安裝在蓄水池內(nèi)的水位傳感器將水位信號傳輸給設(shè)在水池頂部的太陽能采集器數(shù)字轉(zhuǎn)換模塊，并由其將信號通過2G模式傳輸給指揮部中心服務(wù)器，由指揮部中心統(tǒng)一管理，如遇低水位時服務(wù)器會用短信的方式告知所在區(qū)域?qū)９苋藛T，以便及時檢查維護。三是移動式水袋。該水袋儲水量為2噸。當(dāng)山上發(fā)生山火時，如就近有固定式蓄水池只需直接將高壓泵進水管直接放置于固定式蓄水池中，即可抽水滅火。如遇距離遠(yuǎn)可用2噸移動式水袋中轉(zhuǎn)，再加高壓泵接力滅火。此水袋大大提高了水源的可移動性，有助于更快的撲滅山火。四是防火隔離欄。防火期內(nèi)在龍山、桃源、勤新3個社區(qū)新建防火隔離欄2000米，更好的保護了我街道的山林綠地，夯實防火工作。
森林防火工作實行的方針范文第5篇
(1)招商引資力度逐年加大和社會經(jīng)濟快速發(fā)展。一些地方亂占濫用林地搞工業(yè)小區(qū)、房地產(chǎn)和其他工程建設(shè)等。
(2)實施天然林保護工程，木材價格上漲，供需矛盾比較突出，一些人在利益的驅(qū)使下肆意盜伐林木。
(3)最近幾年，由于林木資源猛增而衍生一批木材販子，他們機動性很強，跟林政執(zhí)法人員兜圈子，由于林政執(zhí)法缺乏強制手段，打擊不力。
2毀林案件呈現(xiàn)的特點
(1)未經(jīng)過林業(yè)主管部門行政許可無證采伐。①為謀取不法利益，盜伐他人或集體林木；②不向林業(yè)部門申請而擅自違法采伐屬于自己的林木；③雖已向林業(yè)部門申請，但不待審批領(lǐng)證，提前違法采伐林木。
(2)持采伐許可證超范圍、超數(shù)量采伐。申請采伐人故意違反林木采伐許可證的規(guī)定超標(biāo)采伐。
(3)亂砍濫伐林木案件中常有單位違法現(xiàn)象發(fā)生。有些單位不顧國家的法律法規(guī)，隨意砍伐集體林木，這種案件查處起來行政干預(yù)大，最后大多沒有結(jié)果。
3促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施
實踐表明，林木采伐許可制度的嚴(yán)格執(zhí)行，對森林資源總量的增長及林業(yè)現(xiàn)代化的初步形成一度起到了很好的促進作用。但是，執(zhí)行已久的林木采伐許可方式已不能完全適用現(xiàn)行的林業(yè)經(jīng)營體制，甚至成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸。經(jīng)過調(diào)研和總結(jié)，對當(dāng)前培育以人工商品林為主體的林木采伐許可制度的執(zhí)行和運用提出幾點建議。
(1)加大林業(yè)法律法規(guī)宣傳力度，提高全民管林、愛林、護林的意識，當(dāng)前在農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀下，一些農(nóng)民認(rèn)為自己栽樹、自主管理、自行采伐銷售的思想在一定時期內(nèi)仍然存在。要實現(xiàn)對采伐行為的有效控制，必須加大有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，擴大宣傳普及面，使之像計劃生育政策一樣家喻戶曉、深入人心。
(2)公布森林分類區(qū)劃界定和分類指導(dǎo)林木采伐審批制度，～方面，嚴(yán)格控制公益林的采伐，堅持對生態(tài)公益林采取限量、限齡級采伐，采伐的方式以擇伐、衛(wèi)生伐和更新采伐為主；另一方面，對以生產(chǎn)木材為目的的商品林要適度放寬對采伐強度、方式和樹齡的要求，簡化林木采伐的報批程序，充分調(diào)動林農(nóng)培育林木資源的積極性。
(3)放開商品林采伐季節(jié)限制，以市場需求來調(diào)整林木采伐時機。目前，我們一直沿用的只在每年林木休眠期或半休眠期的1～3月中旬、10～12月間對林木采伐申請進行審批的做法已初見弊端，林農(nóng)也感到不理解和難以接受。主要表現(xiàn)在林木采伐相對集中于每年的1～3月、10～12月份，導(dǎo)致了木材原料這個時間段的集中供給，木材加工企業(yè)一時又難以籌措足夠資金進行收購，于是形成短期的相對過剩。原木價格處于全年最低點，林農(nóng)獲取最大經(jīng)濟效益的愿望得不到實現(xiàn)。因而，筆者認(rèn)為林木年采伐限額應(yīng)按照市場需求為前提來決定不同季節(jié)的采伐量，實現(xiàn)林農(nóng)與企業(yè)“雙贏”。(4)加強林業(yè)公安隊伍建設(shè)和林政執(zhí)法力量。事實證明：要想從根本上遏制破壞林木資源的違法犯罪活動，必須建立一支強有力的林業(yè)公安隊伍。每個地區(qū)配備林業(yè)警察，充分發(fā)揮其專業(yè)防范的威懾力和快速打擊毀林行為的強制力，對實現(xiàn)林木資源的永續(xù)利用必將產(chǎn)生重要的保障作用。
4其他實現(xiàn)永續(xù)利用的措施
4．1增強保護意識
實現(xiàn)林業(yè)的跨越式發(fā)展和小康社會建設(shè)對林業(yè)的發(fā)展提出了轉(zhuǎn)折性的要求，要求全社會要確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建立以森林植被為主體、林草結(jié)合的國土生態(tài)安全體系，構(gòu)建以生態(tài)經(jīng)濟為特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，基本形成山川秀美、生態(tài)良好、人與自然和諧相處的生態(tài)文明社會。經(jīng)濟的發(fā)展要求林業(yè)產(chǎn)業(yè)有更強的互動作用。這些目標(biāo)和要求，將使林業(yè)在較長的時期內(nèi)，處于木材林業(yè)、多功能林業(yè)和可持續(xù)林業(yè)3個階段任務(wù)疊加所形成的極具挑戰(zhàn)性的形勢之下。為此，應(yīng)增強保護意識，從加強生態(tài)建設(shè)、遏止生態(tài)惡化和加大環(huán)保與治理力度的兩條線上，切實將加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護作為重要目標(biāo)和緊迫任務(wù)：
(1)退耕還林(草)和山川秀美工程要嚴(yán)格按照生態(tài)建設(shè)程序施工，推廣先進地區(qū)施工技術(shù)，既保證質(zhì)量、又節(jié)約投資，發(fā)揮其效益，加大退耕還林和坡改梯的力度；由毀林開荒向退耕還林轉(zhuǎn)變；對承載嚴(yán)重的林牧區(qū)進行禁牧，對坡耕地有計劃退耕還林還草，制止不合理的牧業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對生態(tài)環(huán)境的破壞，對退耕還林要制定科學(xué)合理的政策，要保證“退得了，穩(wěn)得住，不反彈”。
(2)要切實幫助解決地方和群眾的實際困難，植樹造林與振興地方經(jīng)濟，維護生態(tài)效益以及農(nóng)民脫貧致富緊密結(jié)合起來，由部門辦林業(yè)向社會辦林業(yè)轉(zhuǎn)變；實行山、水、田、林、路、沙綜合治理、農(nóng)林牧綜合開發(fā)，突破林種、林帶的格局，因地制宜，因害設(shè)防地采取網(wǎng)帶片、喬灌草、多林種、多樹種相結(jié)合的防治模式，力求科學(xué)布局，達(dá)到最佳效果。
(3)認(rèn)真貫徹以“以營林為基礎(chǔ)，普遍護林，大力造林，采育結(jié)合”的林業(yè)建設(shè)方針，扭轉(zhuǎn)重采輕造的局面，除應(yīng)保持好現(xiàn)有林外，還應(yīng)大力開展造林更新，不斷擴大森林面積，要嚴(yán)格控制采伐量，改變過最采伐的現(xiàn)象，對林區(qū)調(diào)整布局，使林區(qū)越采越多，越采越好，青山常在，永續(xù)利用。
4．2加強森林資源保護管理
森林資源保護管理工作從無到有，逐步開展起來，各地相繼建立了森林防火指揮部、林業(yè)有害生物防治與檢疫站、森林公安機關(guān)、野生動植物保護機構(gòu)等，在開展工作時遵循預(yù)防為主，綜合治理”的方針，因地制宜，因害設(shè)防，提高預(yù)測預(yù)報水平，攻克減災(zāi)中關(guān)鍵性、共性的技術(shù)難關(guān)，發(fā)揮測、報、抗、防、援的整體功能，盡快建立起林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)信息系統(tǒng)。而近幾年提出的改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)山川秀美的目標(biāo)，對森林資源保護和管理又提出了更高的要求。具體措施有：
(1)加強森林防火的投入力度。各地區(qū)均把森林防火規(guī)劃納入到生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃中，做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工和有森林防火部門參加的同步驗收工作。同時，在開發(fā)環(huán)境建設(shè)總體投資中拿出部分資金用于森林防火建設(shè)。
(2)加強森林病蟲害防治的投入力度。各地區(qū)均明確規(guī)定：生態(tài)公益林病蟲害防治經(jīng)費以政府投入為主，其他投入按照“誰經(jīng)營，誰防治”的原則，主要由經(jīng)營者投入。
(3)全面推行森林資源保護管理責(zé)任制。對于國有林的管護，將森林管護責(zé)任落實到職工，實行個體承包的，承包者管護，明確了管護的責(zé)任、費用、承包期。
4.3堅持依法治林
依法治林是整個社會主義法制建設(shè)的重要組成部分，也是林業(yè)發(fā)展的必由之路。隨著相關(guān)政策的落實，林業(yè)主管部門和行政執(zhí)法人員依法行政的水平不斷提高，林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督機制也逐漸完善，依法治林漸入佳境。要強化依法治林，那么加強森林資源林政基礎(chǔ)建設(shè)，穩(wěn)定林業(yè)執(zhí)法隊伍勢在必行。
(1)各級人民政府及其有關(guān)部門，尤其是林業(yè)主管部門，要高度重視森林資源保護管理的基礎(chǔ)建設(shè)，穩(wěn)定林政、森林公安和木材檢查站、林業(yè)工作站等管理和執(zhí)法隊伍，支持他們依法行使職權(quán)，維護他們的合法權(quán)益，積極解決人員編制、經(jīng)費等實際問題，逐步加快林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。
(2)要加強林業(yè)行政執(zhí)法人員的自身建設(shè)。林業(yè)執(zhí)法人員要忠于職守，廉潔自律，文明執(zhí)法，依法辦事，努力提高執(zhí)法水平，實現(xiàn)資源保護管理規(guī)范化、制度化。嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪活動。
(3)各級人民政府要組織林業(yè)、公安、司法、工商和稅務(wù)等有關(guān)部門，對哄搶、盜伐國家和集體所有林木，非法侵占林地，破壞珍稀植物，以及毆打、傷害林業(yè)執(zhí)法人員等違法犯罪行為，要采取果斷措施，及時開展專項打擊。對非法干涉、阻撓林業(yè)執(zhí)法和包庇、慫恿犯罪造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格依法處理，決不姑息。
4．4搞好退耕還林
森林覆蓋率只有達(dá)到30％以上，而且分布比較均衡，才能生產(chǎn)出大量的木材，同時起到防御自然災(zāi)害，保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的作用。所以要堅持全面規(guī)劃，分步實施，先行試點，穩(wěn)步推進，有計劃、分步驟地進行；必須明確政策，充分尊重農(nóng)民的意愿，絕對不能搞強迫命令，搞“一刀切”。而應(yīng)在明確政策的基礎(chǔ)上，保證退耕還林還草退得下、還得上、穩(wěn)得住、能致富、不反彈。對退耕還林的農(nóng)戶，要盡力幫助他們改造低產(chǎn)田土，推廣良種良法，精耕細(xì)作，提高單產(chǎn)。各地在退耕還林的同時，要制定相應(yīng)政策，采取有效措施，多方籌措資金，妥善安置好富余人員，確保社會秩序的穩(wěn)定。
