干部考核評價制度
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干部考核評價制度范文第1篇
[關鍵詞]黨風廉政建設；責任制；考核評價；考核體系
腐敗是一種社會歷史現象，無論是何種社會形態，腐敗都是固有的丑惡現象。在中國近三十年的高速發展中，在行政機制和市場機制交織的混亂中自發地形成了一種新秩序，各式各樣的腐敗路徑和運作方式作為正式運行機制的替代物和填充物，不斷蔓延的腐敗問題成為中國所面臨的十分突出的社會和政治問題[1]。由于中國的經濟體制、社會結構、利益格局和人們的思想觀念正在發生深刻變化，各種社會矛盾凸顯，各方面體制機制還不完善，一些領域的腐敗現象仍然易發多發，違法違紀行為趨于隱蔽化、智能化、復雜化，反腐敗的形勢依然嚴峻，任務依然繁重。
基于上述形勢，本文基于如何落實黨風廉政建設責任制考評體系為主要內容，緊密結合如今黨風廉政建設責任制考核評價中出現的問題，有的放矢的綜述落實黨風廉政建設責任制存在的問題和解決的措施。
1、落實黨風廉政建設責任制考評體系的必要性
研究建立科學統一的廉政評價體系，構建完善的黨風廉政建設責任制考核評價實施模式，對有效懲治和預防腐敗，進一步推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有重要的實踐價值。有利于從源頭上防治腐敗的體制，遏制腐敗現象進一步擴散，提高人民群眾的滿意度；有利于破解黨風廉政建設責任制考核的現實難題，創新黨風廉政建設責任制考核評價機制是破解當前黨風廉政建設責任制和廉政考核評價難題的重要途徑之一[2]；有利于加強反腐倡廉社會參與機制，激勵社會公眾積極參與評價活動，促進體制內和體制外反腐敗要素的有機結合，增強反腐倡廉工作的實際效果；有助于推動從源頭上預防腐敗，實現從源頭治理腐敗，提供直接的決策參考[3]。
2、國內外研究現狀
北歐國家是行政監督較為完善，行政效能較高的國家，也是在反腐敗方面做得比較成功和取得了一些經驗的國家，北歐國家一直被列為最清廉的國家[4]，北歐國家的廉政建設取得較好成績，原因在于各國普遍擁有整套全民參與、他律與自律有機結合、完善有效的廉政措施。先進的做法有健全的反腐敗立法、有效的權力制約、完善的反腐敗監督、系統的反腐敗教育、嚴格的廉政考評[5]。
在國內，廉政評價理論研究方面，主要有宏觀體系研究和微觀建設研究，宏觀體系研究指側重研究廉政制度評價體系的整個系統塑造完善的問題，它分為構建論和改革論；微觀建設研究是指側重于研究廉政制度評價體系內部的具體運作發展問題，它分為問題論和基礎論[6]。在廉政評價實踐方面，上世紀九十年代以來，全國各地紀檢監察機關也在對黨風廉政建設責任制的評價體系和考核機制進行積極研究與探索，期望能夠制定出一套科學、客觀、實用、具有可操作性的黨風廉政建設評價體系，也有不少省市已制定出各自的評價方案。
3、存在問題及原因分析
3.1、存在問題
雖然經過多年的探索發展，國內黨風廉政建設責任制考核評價工作取得長足發展，但與新修訂規定的要求仍有很大差距，現將問題總結如下：
A、考核評價制度存在缺陷[7]，包括考核評價指標體系尚未健全，考核評價指標設計不全面；考核方式不夠科學規范；考核評價主體單一；考核評價機構設立不科學；被考核評價對象設置不當等。
B、重年終考核，輕日常監督與管理，主要表現在考核主管和評價部門沒有建立相應的日常監督管理機制；被考核單位對自身工作的日常管理也不夠重視。
C、考核評價實施過程及結果確定的合理性方面有待進一步探討，各考核評價方法受考核人員主觀影響較大，考評結果缺乏權威性。
D、考核評價結果運用方面有所欠缺，即考評結果獎懲不客觀。
3.2、原因分析
縱觀國內黨風廉政建設責任制考核和廉政評價工作的發展情況，可以看出，出現上述問題既有觀念認識不到位的原因，也有制度機制不健全的原因，更有人員配備及監督工作不到位等多方面因素。主要表現在以下幾個方面：
A、觀念和認識不到位。個別領導干部對落實黨風廉政建設責任制的考核評價認識不到位，沒有認識到考核評價對落實責任制情況以及推進反腐倡廉工作開展的重要意義，把黨風廉政建設責任制看作是“軟指標”，看成是紀檢監察機關的事，在確定考核評價機構時，只簡單的將工作交給紀委獨立承擔，造成考核機構設置不合理。其次，考核評價工作主體沒有認識到社會評價和群眾監督的重要作用，使得考核評價主體單一的問題。其三，各單位黨風廉政建設具體工作人員對黨風廉政建設責任制考核評價不重視，日常工作不到位，年終利用突擊補資料的方式應付考核。
B、制度不完善。現行干部選拔任用機制的缺陷制約了責任制檢查考核結果運用的有效性；制度的不健全，機制的不完善，造成了考核評價的標準、指標體系、內容、方法和程序等環節沒有可以參照的具體標準和規范，也就造成了當前黨風廉政建設責任制考核評價指標體系不完整、方法不科學、程序主觀隨意性強等諸多問題。
C、考核評價隊伍建設與實際工作需要尚有差距。目前，黨風廉政建設責任制考核和廉政評價實施的考核人員缺乏統一的培訓，在從事考評工作時多按自己對工作的理解去處理問題，導致考核工作隨意性強，造成考核結果科學性、嚴謹性受到影響。
D、考核評價與黨外監督在一定程度上有脫節現象。反對和預防腐敗是社會各界的共同責任和義務，只有建立起黨內與黨外相結合、組織與群眾相結合、上級監督與下級監督相結合、部門監督與社會監督相結合的監督機制，廉政評估機制才具有普遍性和全面性。目前人大機關、新聞媒體以及公眾代表的監督結合很少，特別是在指標體系的制定過程中，缺少社會評價項目，也直接導致考核評價指標體系不健全、考評結果不全面、不科學。
4、優化建議
4.1、轉變觀念
通過教育、示范和工作創新帶動觀念轉變。以教育培訓提升普遍認識，利用中心組學習、黨課、民主生活會、遠程教育等多載體進行培訓；以示范點建設帶動整體觀念轉變，以先進帶動后進，以點帶面地促進黨風廉政建設工作觀念；抓黨風廉政建設工作創新，多角度、多方面地研究黨風廉政建設工作創新方法。
4.2、建立完善的考核評價制度
考評制度是否嚴謹是黨風廉政建設責任制考核和廉政評價工作能否開展好的重要保障，需明確以下內容：明確黨風廉政建設責任制領導小組為考核評價主管部門；明確紀檢監察機關與組織人事部門為考核評價實施機構；明確領導班子及領導干部為考核評價實施對象；明確動靜結合的考核評價方法；明確統一的考核評價標準；加強考核評價人員隊伍建設；明確考核評價結果的公開和運用等方面內容等。
4.3構建完善的評價指標體系
考核評價指標體系是考核評價的核心內容，它將提供考核評價的標準，是考評結果量化的基礎，因此，構建科學的指標體系是考核評價工作是否科學有效的關鍵。考評指標的構建必須堅持主觀指標與客觀指標相結合，投入指標、過程指標與產出指標相結合，肯定性指標與否定性指標相結合，絕對指標與相對指標相結合的原則。依據這些原則，黨風廉政建設責任制考核評價指標體系要包括黨政機關內部評價指標和社會評價指標。內部評價指標包括領導班子考評和領導干部考評兩個部分；社會評價指標包括干部作風、依法行政、廉潔從政、廉政效能四個維度。
4.4強化日常監督管理
強化日常監督管理需要：A、加強考核機構對被考核單位的日常監管，建立考核評價工作臺賬制度；建立日常抽查、督促檢查和巡視工作機制。B、加強被考核單位自查自糾，對能夠切實發現并解決問題的，年終考評予以一定傾斜，對工作不力的在年終考評中相應予以減分處置。C、加強社會監督，充分利用新聞媒體、紀委網站、黨務公開網站等平臺，對黨風廉政建設工作及時予以公開。
4.5、合理實施考核評價
制定考核評價工作方案，工作方案要包括考核評價實施機構組成、考核對象名單及分類、考核方法、考核內容、考核程序、考核結果賦分及計算方式、考核結果如何公開與運用、其他需要明確的內容。考評后考評結果需要確定、反饋及歸檔。
4.6、考評結果運用
考評結果能否被科學合理地使用，關系到考核評價本身的意義和價值，考核結果的使用應是考核工作的歸宿和落腳點。需從以下幾方面來考慮運用：實行考評結果一票否決制；公開考評結果；領導班子的嘉獎與誡勉；領導干部的考評結果運用，作為提拔任用干部的重要依據等。
5、結語
本文通過對黨風廉政建設責任制考核評價體系的綜述，得出以下關注點：加強落實黨風廉政建設責任制是推進反腐倡廉工作的關鍵之一；必須綜合運用定量與定性相結合的方法進行全面考核評價；必須建立科學合理的考核評價指標體系、考核評價標準，合理設置考核評價指標的權重分配；必須加強黨風廉政建設責任制的考核和評價，并對結果進行反饋和運用。黨風廉政建設責任制考評體系的建設是一個長期的、細致的、艱巨的、復雜的過程，必須從長遠戰略著想，從宏觀控制和整體要求出發，強化監督機制，規范作風行為，做到持續改進。
[注釋]
[1]畢立夫.完善黨政領導干部政績考評體系的幾點思考[J].中國黨政干部論壇，2007（l）.
[2]張賢明.政治責任與法律責任的比較分析[J].政治學研究，2005（1）.
[3]王建華.論黨委的主體責任――兼論《黨風廉政建設責任制》的完善[J].探索，2014（06）：56-61.
[4]王敦琴，高建林.黨風廉政建設30年歷程及思考[J].思想研究，2009（01）：140-143.
[5]王松德.黨風廉政建設責任追究存在的問題及其對策[J].中州學刊，2014（08）：36-40.
干部考核評價制度范文第2篇
經濟責任審計是對領導干部任期內所承擔的經濟責任完成情況的審計，是衡量領導干部工作業績的重要考評依據。在我國，運用經濟責任審計辦法對領導干部任期經濟責任進行考核評價，考察領導干部任職期間履行經濟責任的情況、經濟管理能力和從事經濟活動的情況，已成為近年來干部考核和管理工作的重要組成部分。
一、領導干部任期經濟責任評價的內容
經濟責任考核評價內容是考核評價體系建立的關鍵環節。根據經濟責任考核評價功能定位和領導干部經濟責任的現實特點，筆者認為領導干部任期經濟責任考核評價的內容應定位于對領導干部任期經濟目標完成實績、領導干部的經濟決策能力、經濟內控能力和國有資產營運能力以及遵守財經法規意識、個人廉潔自律意識和可持續發展意識的評價。即“一個實績、三個能力和三個意識”，建立定性評價標準、定量指標、對比評價標準和分析性評價標準相結合的評價標準體系。
（一）考核評價領導干部任期經濟目標完成情況，應主要從以下兩方面入手
1.單位財政財務收支的合法性、真實性及盈虧效益情況
主要考核領導干部任期經濟目標完成及創收實績。首先要從考核單位財政財務收支的合法性、真實性及盈虧效益情況入手，以保證單位借以完成各項經濟目標的基礎的可靠性。
對領導干部任職期間單位財政財務收支的合法性、真實性及盈虧效益情況進行審計評價，主要評價領導干部所在部門、單位預算的執行和決算情況，財務收支計劃的執行和決算情況，預算外資金的收入、支出和管理情況，專項資金的管理和使用情況，以此來評價其依法行政的水平。具體考核內容如下：
（1）財政財務收支的真實度
包括提供的賬表數據與審計后認定的數據是否相符，所提供的會計信息（年度會計報表、賬簿、憑證）與審計事實是否相符。
（2）財政財務收支的合法性
包括財政財務收支是否存在違法違紀事實，如私設“小金庫”、偷漏稅收、挪用、違規使用資金等；是否有違反審計法的規定，拒絕、拖延提供或無視承諾提供虛假資料；是否有隱瞞賬戶，與承諾不相一致，或對審計處理處罰決定拒不執行等行為。具體需要考核：經費支出是否合規合法，有無將救濟、科研、農業、教育、基本建設等專項資金（基金）挪作他用的問題；債權債務和往來款項業務是否真實，有無通過應付款為其他單位辦理不正當業務或截留應當上交國家的收入、出借單位資金牟取私利等問題；預算外收入是否合法，有無亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派、收入不入賬或賬外設賬等問題；預算外支出是否符合規定范圍，有無大吃大喝、請客送禮、亂發錢物和鋪張浪費等行為。
（3）財政財務收支的效益性
包括專項基金是否做到專款專用，資金使用的效益如何，以及業務招待費用的使用情況等。
2.主要經濟和業務指標完成情況、經濟發展能力情況
對領導干部任期經濟責任審計不僅僅是對其財政財務收支真實合法性的審計和評價，還要運用與其相關的經濟指標的考核情況來充實評價內容，使審計評價具體翔實、有理有據、公證力強。通過對實際指標同計劃（預算）指標比較，本期指標和上期（上年同期或歷史最高水平）的實際指標比較，考核領導干部在任職期間各項指標的完成情況以及應承擔的經濟責任，以評價領導干部任期內所在單位的經濟能力及經濟發展能力。
（二）經濟決策能力、經濟內控能力和國有資產營運能力的評價
1.考核評價領導干部的經濟決策能力
經濟決策能力主要是指領導干部在任職期間對重大經濟活動的宏觀把握，科學、民主決策的能力。領導干部的一項重要職能就是決策，因此，要圍繞重大經濟事項決策的科學性及其效益性進行考核評價，全面反映領導干部在任職期間經濟活動的決策和效益情況。
重大經濟事項主要包括重大的對外投資、基本建設、招商引資等，因此在審查過程中要對任期內上述重大經濟決策事項進行重點抽查。從最初的可行性調查開始，到決策過程、決策形成、決策實施、決策效益等情況進行審計或調查。看決策是否經過集體研究，程序是否合法，決策是否科學，資金來源和使用管理是否合規合法，并分析重大經濟決策對整個地方的影響，重大投資決策項目是否達到了預期的經濟效益和社會效益。
2.考核評價領導干部的經濟內控能力
經濟內控能力主要是指領導干部在任職期間建立收費票據管理、會計崗位責任管理、銀行賬戶管理、支出票據審核審批、資產和實物管理以及在招待費、會議費等一系列內部管理制度，并嚴格執行以上制度的能力。
要圍繞內部管理制度建立及其執行情況，對領導干部所在單位內控制度建立健全情況、執行情況與管理水平這一重點進行審計評價。通過內控制度符合性測試和檢查，看內控制度的健全程度和有效程度，主要考核單位內控制度健全性、內控制度遵循性和內控制度有效性，以反映財務核算、成本管理、財產流轉等方面的控制制度情況，以及在實際工作中能否認真執行并達到預期效果，從而對領導干部的管理水平和管理能力作出評價。
3.考核評價領導干部對國有資產的營運能力
國有資產營運能力主要是指領導干部任職期間運用國有資產實現財政財務收支增效（含國有資產保值增值）的能力。
應主要考核其在職期間國有資產的管理、使用及保值、增值情況，著重考核資產存量的真實性、資產增減變動的合規性、資產結構的合理性以及國有資產保值增值職責的履行情況，看是否確保國有資產的安全與完整。
（三）遵守財經法規意識、個人廉潔自律意識和可持續發展意識的評價
1.考核評價領導干部遵守財經法規的
意識
考察被審計領導干部遵守財經法規的意識，主要對其所在單位、部門的國家經濟政策和財經法規的執行情況進行審計評價，看領導干部所在單位、部門的經濟行為是否遵守國家經濟政策和財經法規。
主要考核內容就是被審計領導干部所在單位、部門所遵循的國家方針政策、以及具體的財務制度和內控制度等。最主要的是看其是否遵守國家財經法規、財經紀律和有關法規，并結合本單位的實際情況制定各項科學的管理規章制度并有效執行。
2.考核評價領導干部個人廉潔自律的意識
通過對被審計領導干部個人遵守財經法紀及廉潔自律的情況進行審計評價，查明單位財務中反映領導干部報銷的各項費用、發放的獎金、補貼，對外公務活動的開支是否合規、真實，有無貪污受賄或行賄行為；有無挪用或侵占公款行為；有無利用職權在所屬單位報銷個人費用的行為；有無違反規定超標準建房或購房、超標準支付通訊費用（包括電話費、網絡費及郵費等）等違規違紀行為；配發的貴重辦公物品有無丟失、損壞，是否辦理了領用和移交手續；以及其他違法違紀問題，并對照領導干部廉政建設的有關規定進行評價。
3.考核評價領導干部可持續發展的意識
可持續發展是指既滿足現代人的需求又不損害滿足后代人需求的能力。換句話說，就是指經濟、社會、資源和環境保護協調發展，它們是一個密不可分的系統，既要達到發展經濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環境，使子孫后代能夠永續發展和安居樂業。可持續發展的核心是發展，環境保護是可持續發展的重要方面，單純追求經濟增長的發展觀所帶來的危害甚大，給中國社會的政治、文化、道德、資源和生態環境都帶來了可怕的損失。因此在對領導干部進行考核評價過程中也應當考慮到其任職期間有無只顧眼前利益，不顧長遠利益，為了片面追求個人政績不顧其他的短期行為存在。
二、領導干部任期經濟責任評價的標準
領導干部任期經濟責任評價應以評價所涉及的具體內容為尺度，并根據評價所確定的重點內容，建立定量與定性、對比與分析相結合的評價標準。
（一）定量評價標準
定量評價標準是根據審計查證的事實，用具體數值來評定領導干部的工作業績與經濟責任。由于定量評價直接引用了審計查證的具體數據，比較客觀真實地反映了經濟行為的本身，既直觀明了，又可以有效地防范審計風險。這種方法適用于評價領導干部由于工作失誤或管理不善等原因給國家造成的經濟損失和任職期間國有資產的增減變化情況，及領導干部自身違反廉政規定、違法違紀等情況。
（二）定性評價標準
定性評價標準是應用審計調查所取得的數據與事實，將要評價的內容劃分若干檔次來評定某項經濟行為的性質。這種方法適用于評價內控制度的健全性、有效性，財政、財務核算的真實性、合規性，領導干部對本單位存在的財政、財務活動不真實、不合法及損失浪費問題應負的責任等。這里的關鍵是將審計數據量化成評定某項經濟行為性質的具體標準。根據評價內容的不同可以區分情況分別表示。對于內控制度、財政、財務核算的評價可以采用百分率法制定評價標準，即將內控制度評審及符合性測試中發現的失控點數量占應有控制點的百分比劃分為若干檔次，來評價內控制度健全、基本健全、不健全，及運行上的有效、基本有效、無效；將查出的違紀違規金額或虛假賬金額占單位總資產的百分比劃分為若干檔次，評價財務核算的合規、基本合規和不合規，真實、基本真實和不真實。界定經濟責任可以按照審計署印發的《縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計實施細則》規定的標準，確定領導干部對本單位財政、財務收支真實性、合法性、效益性應負的直接責任和主管責任。
（三）對比評價標準
對比評價標準是將審計確認的某項經濟行為在某一時段或某一時點上所取得的量化指標與其他可比口徑的同類經濟業務量化指標進行對比，用比值來評價領導干部的工作業績。這一方法適用于評價領導干部任職期間各項經濟指標的完成情況。可以采用多種比較方法。如計劃與實際完成指標相比較；歷史同期與當期指標相比較；規模、條件相當的不同地區、同行業與本地區、本行業各項指標相比較等。
（四）分析性評價標準
干部考核評價制度范文第3篇
政治路線確定以后,干部就是決定的因素。墾區上下建設現代化大農業,推動城鄉一體跨越發展,關鍵在于各級領導班子和領導干部。尤其在制約發展的問題較多、矛盾突出的地方,領導干部的作用更為突出。在總局黨委突出“抓城、強工、帶農”統籌方針指導下,八五八農場黨委堅持用科學發展觀統領黨的干部工作,從干部教育培訓、選拔任用、考核評價和監督管理等方面強力推進干部工作科學化,以干部工作科學化保障農場經濟社會跨越發展。
一、推進干部教育培訓工作科學化
推進干部教育培訓工作科學化,不斷提高各級干部領導科學發展的能力,是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求,也是加強黨的執政能力建設的基礎性工程。農場黨委把干部教育培訓工作擺在干部隊伍建設的突出位置,以多種方式集中培訓各級各類干部,努力推進干部教育培訓工作的科學化。近年來,農場黨委強化學習型組織建設,把政治學習改造主觀世界與增強工作能力相結合、理論與實踐相結合、擴大培訓規模與改進培訓方式相結合,在推動干部教育培訓科學化方面取得了一定的進展,有效地促進了干部思想觀念的轉變、知識結構的改善和能力素質的提高。為進一步推進干部教育培訓工作科學化,在深入學習實踐科學發展觀活動中,農場黨委著重進行了四個方面的探索。
一是注重把握理想信念、黨性教育的時代特征。明確新的時代條件下黨性修養的內涵和要求,教育廣大干部深入學習中國特色社會主義理論體系,堅持走中國特色社會主義道路。
二是創新教育培訓的內容和方法。根據不同層次、不同崗位、不同行業干部的知識結構和實際需求,倡導圍繞墾區建設現代化大農業和“抓城、強工、帶農”城鄉一體跨越發展方針,進行專題調研、研討和學習,以增強教育培訓的針對性和實效性,培養一大批政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發展的優秀干部,培養一批熟悉社會建設和管理的優秀干部,以此推進墾區現代化大農業建設。
三是創新教育培訓的體制機制。整合教育培訓資源,引進競爭機制,提升教育培訓水平。抓住農墾總局、分局黨校的干部培訓主陣地作用,選派優秀干部到各級黨校學習。精心組織各類各期干部培訓班,聘請各高校專家教授授課。選派優秀干部到著名高校脫產學習、到沿海發達地區學習考察、掛職鍛煉等方式提高各級干部領導科學發展的能力和水平。
四是突出實踐特色。定期安排機關和生產一線干部進行工作大交流,安排干部到生產一線、艱苦地區和復雜崗位鍛煉,讓他們在應對復雜局面、處理疑難問題和突出的矛盾中接受教育、提升能力。
二、推進干部選拔任用工作科學化
堅持民主、公開、競爭、擇優,形成干部選拔任用科學機制,是黨的十七大提出的要求。干部選拔任用工作的科學化,關鍵是選拔任用制度工作的科學化,以科學制度保證把人選準選好。農場黨委圍繞貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》,建立健全干部選拔任用制度,努力推進干部選拔任用工作的科學化。
近年來,八五八農場黨委堅持正確用人導向,按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則,不斷完善民主推薦、考察、醞釀、討論決定等環節。同時,建立和完善后備干部隊伍建設,全面推行中層干部競爭上崗制度,實行黨委會討論干部票決制。這些措施有力地推進了干部選拔任用工作的科學化。一是擴大民主,改進和完善干部選拔任用的啟動程序。首先,改進干部選拔任用提名方式,擴大提名范圍,落實群眾的參與權,實現提名環節的公開化、規范化,落實群眾的知情權、監督權,倡導競爭性提名,落實群眾的選擇權。變以往的“暗箱操作”為“陽光作業”,變少數人“相馬”為廣大群眾“相馬”。其次,擴大推薦環節的民主,擴大群眾的參與程度,注重社會公論、搞好民意調查。再次,改進民主推薦方式,在組織民主推薦的基礎上,鼓勵以個人名義對表現確實優秀的干部進行署名推薦,按照“誰推薦誰負責”的原則,建立干部推薦責任制,增強推薦人的責任感、使命感。二是知人善任,提高領導干部識人用人的本領。密切聯系群眾,注重調查研究,善于發現那些埋頭做事、作風扎實、群眾信賴、清正廉潔的干部,做到因事設崗、以崗選人,人盡其才。能不能選好人用能人,是執政能力高低的體現,選任人民滿意的干部是干部選拔工作的生命線,因此堅決區分和遠離不講黨性、不重品行、為了個人私利和仕途升遷撈資本、做虛功、拉關系、搞奉迎、弄虛作假,把心思和精力都用在“造勢”和“謀官”上的人。三是樹立導向,形成尊重老實人的良好氛圍。
三、推進干部考核評價工作科學化
干部考核評價既是干部選拔任用工作的基礎,又對引導干部樹立正確政績觀有導向作用。八五八農場把完善干部考核評價體系作為推進干部工作科學化的重要手段,不斷提高考核結果的真實性和準確性,努力推進干部考核評價工作的科學化。
近年來,為解決對干部了解不深不透、考察失真失實等問題,農場努力在考核的廣度和深度上下工夫,運用新的綜合考核評價辦法,發揮紀檢、宣傳、審計、計劃財務、政研等部門的作用,拓寬評價依據,提高了干部考核評價工作的科學性。但也應看到,在干部考核評價工作中還存在個別考核指標設計沒能完全體現部門職能、崗位性質、發展階段、基礎情況、行業特點等差異,一些考核程序相對煩瑣,先進的信息技術手段運用不夠等問題。為進一步推進干部考核評價工作科學化,在深入學習實踐科學發展觀過程中,農場不斷完善干部考核評價指標體系,按照分類合理、程序嚴密、簡便易行的原則,進一步提高考核評價指標的科學性、程序的可操作性;建立健全領導班子和領導干部日常考核評價體系,將集中考核與日常考核、事后考核與過程考核、政績考核與德才考核相結合,以便對干部做出更全面準確的評價;加大考核結果的使用力度,綜合運用組織調整、誡勉談話、紀律懲處等多種手段,選拔使用腳踏實地、埋頭苦干的干部,懲戒急功近利、作風漂浮、弄虛作假的干部,引導干部真正把心思用在推動科學發展上。
干部考核評價制度范文第4篇
一、堅持部門主導與社會參與相結合，創新考核評價的二元主體
創新考核評價的實施主體，充分發揮社會監督和民主評議的作用，實現多元化考核是轉變部門作風，提升部門形象的重要因素。一是加強內部督查，促進工作落實。成立了由局長任組長，辦公室、監察室、人事政工科負責人任組員的工作督查小組，負責督促全員績效考評體系的落實。特別是對年初確定的各項目標任務，著裝、考勤、學習等日常規范性工作和其他臨時性、突擊性工作進行定期不定期督查，對發現的問題及時督促整改并記入日常督查日志，定期進行通報，促進了全員依法履職、廉潔履職、高效履職。二是開展逆向監督，提升行風水平。市局邀請部分人大代表、政協委員及管理服務對象作為逆向監察員，通過每季度一次發放征求意見函、每半年召開一次懇談會、公開設立“局長信箱”等形式，征求他們的意見和建議，幫助查找工作中的問題和不足，避免監督督察“燈下黑”，促進行風建設上水平。去年以來，通過加強督察，共發現和糾正問題*起，對*名工商所違規違紀人員進行了處理。三是強化述職述廉，暢通監督渠道。創新述職述廉方式，堅持由市局以隨機抽取、書面邀請等方式確定邀請工商所轄區管理服務對象代表、社會監督員、人大代表、政協委員、消費者代表參加述職述廉活動和社會評議，并現場進行提問質詢和民主測評,確保評議結果的真實性。將述職述廉和社會評議結果作為工商所目標管理考核、公務員績效考核的重要依據，根據考核結果進行獎懲，推進了依法行政和廉潔從政。
二、堅持定期考核與全程考核相結合，創新考核評價的過程管理
堅持過程與結果的統一，加強對干部職工全程監督檢查和考核管理是提高工作成效的關鍵。在定期考核方面，首先確立考核標準尺度，實行單項百分制考核。每年年初，各科室對本項業務總體工作進行梳理，制定《工商所*項業務工作意見及工作目標考評辦法》，明確工作目標任務和考核的標準、尺度。各工商所再以此為依據，將計劃、目標層層分解，量化落實到每一個工作人員，使任務到人、責任到崗。其次科學考評檢查。市局采取“上考下”、“下評上”和“現場檢查”相結合的考評辦法，每半年一次組成一個大考核組對基層所業務工作完成情況和干部職工崗位職責履行情況進行考核，對基層所工作的亮點、完成的質量、存在的問題進行現場考核、點評和反饋。同時，采取面對面評議、背對背測評的方式，組織基層所評議局機關科（室）、直屬局，一般工作人員評議領導干部，考核結果納入半年和年終考核。在全程考核方面，由各業務科室加強對基層所*項業務工作開展情況的日常掌握和積累匯總，并不定期開展明查暗訪活動，對工作完成情況及時通過內網進行記錄公示，隨時掌握工作進程，及時納入工作考核。如，對公平交易工作，該局制訂了辦案目標定期調度、從立案到查結*日上報、罰款單復印件*日內備案等一系列“小立法”，由公平交易局隨時掌握基層所的辦案數量、案件質量和入庫罰沒款數額等情況，量化考核標準，按月統計匯總，積累得出全年成績。使大量工作放在了平時，實現了對工作過程、行為的考核，做到了日常有監督，定期有檢查，年終有考核，確保了各項任務能夠按照部署要求及時完成。
三、堅持常規工作與重點任務相結合，完善考核評價的動態體系
根據“兩費”停收后工作轉型的新形勢，該局調整了績效考核指標，取消了有關收費指標的考核，加大了對市場主體信用分級分類監管到位率、市場巡查流程完整率、經濟戶口動態正確率、行政許可質量及辦結率、市場主體年檢驗照和亮照率、市場主體食品安全制度建立落實率、消費者申訴舉報調處率、行政強制和行政處罰合法率、學習考試合格率、違紀行為發生率等十項基礎性常規工作的考核權重，確保了任務目標落實到位。同時，按照新“三定”的“五大職能”，結合轉型期工作重點，該局重新核定了目標任務，突出了服務發展、監管巡查、執法辦案、教育培訓、規范化建設、高危行業整治等重點工作的考核，將每項工作和每個環節對應落實到每個崗位和具體工作人員，使新考核目標更加注重目標的具體性、任務的清晰性和責任的指向性，防止了出工不出力等行為的發生。如在服務發展方面，該局加入了對工商所實行百千聯系戶效果的考核，調動了干部主動上門聯系服務的積極性；對市場管理方面，實行了亮照經營達標率、分行劃市達標率等十項達標率考核后，兩費停收后，集貿市場做到了管理有序，文明經營；在巡查監管方面，加入了網格化監管考核指標，強化了監管責任，解決了基層干部干什么怎么干的問題；在教育培訓方面，加入了“一日一題、一月一法、一季一考一獎懲”法制學習、考試成績和開展注冊員、審核員、巡查員等崗位資格達標，服務能手、辦案能手、維權能手等評選的考核指標，提高了干部學習的積極性和履職能力；在基層規范化方面，及時制定了《工商所監管服務規范》，將工商所日常行為、服務行為、執法行為等都進行了規范化界定，共修訂完善了*項*條規章制度，規范了*項服務工作流程，落實了*項執法程序制度，確保了各項工作做有規范，抓有依據。在此基礎上，針對不同時期的市場動態和工作需要，該局還適時組織開展行政執法大檢查。每次檢查，都根據目標管理考核規定要求，對市場管理進行現場檢查、現場打分，考核結果納入半年和年終考核，促進了各項工作的落實。
干部考核評價制度范文第5篇
剛才，*同志宣讀了《*縣年度目標責任考核辦法》（以下簡稱“辦法”），這個辦法按照貫徹科學發展觀和正確政績觀的要求，根據省委、市委的考核辦法和實施意見精神，結合我縣以往考核辦法和具體實際，組織部和考核辦的同志廣泛調查、深入研究、反復討論、幾易其稿，最后形成這個試行辦法，昨天我們又經過領導小組成員集思廣益，認真討論修改，今天經縣委常委會審定通過。應該說，我們前兩個月的目標責任考核準備工作，在大家的積極努力下，整個工作開局良好、健康有序。今天上午，郭書記在常委會議上聽取匯報時對《考核辦法》給予充分肯定。我們要以此為契機，把工作做的更好。做好下一階段目標責任考核工作，我覺得有這么幾點，需要我們認真把握。
下面，我講三點意見。
一、把握實質，認真領會目標考核的精神內涵
如何把握實質，領會內涵，我個人理解，就是要通過目標考核這一重要制度的建設來創新我們的工作方式，從而構建一個推動*經濟社會發展的總抓手，用這個總抓手來轉變作風，推動落實，促進全縣更加自覺地落實科學發展觀。我們通過制度化建設，構建科學合理的目標責任考核機制，促進大家在增強落實科學發展觀的自覺性上下功夫。一是要著眼于創新工作方式，加強制度化建設。我們實行目標責任考核，不是一時之舉，一陣風，而是要形成一種重要制度，要堅持始終，在實踐的過程中，還要不斷完善、不斷規范。通過創新工作方式，來加強制度建設，建立長效機制推動工作。二是要著重于以人為本，注重考核干部與使用干部相結合。把干部的考核與使用有機結合起來，就是自覺形成一種良好的用人導向、工作導向，實際上就是自覺貫徹科學發展觀，是有實質內涵的落實以人為本。要嚴格考核、兌現獎懲、賞罰分明，要與班子建設和干部使用相結合，要嚴肅認真。三是要著力于轉變發展方式，實施科學考核，促進我縣的科學發展。考核要一把尺子，一個標準衡量，指標要科學、考核辦法要科學，講評要旗幟鮮明地講缺點、找差距，這樣才有利于各鄉鎮、各部門明確方向、找準問題，提出有針對性的工作措施，真正實現發展的目標。指標的制定上既重視經濟發展，又重視社會事業；既重視速度，又重視質量和效益等，就是要創造出一種全面的考核方式，從工作方法和制度上保證科學發展觀的落實，最終促進我縣經濟和社會的科學發展。
二、認真實施，增強目標責任考核工作的科學性和嚴肅性
無論誰去考核，都是按一套程序、一個辦法去實施，根據完成情況，該打多少分就打多少分。從實際情況看，考核的內容會有所不同，政府部門具體一點，黨委部門可能定性的多一些，但是真正把考核辦法搞科學了，工作的優劣還是能評價出來的。總之，整個工作一定要認真嚴謹，用一個標準、一把尺子衡量，這樣大家就重視了，能堅持下去了。要適時召開領導小組會議，認真匯報考核工作進展情況，及時總結經驗，審定獎懲結果，研究確定明年的目標任務。指標是可變的，一年和一年會有所不同，但是制度、辦法，以及指標的確定程序等一定要相對穩定下來。有些問題要在考核中繼續認真探索，加強調研，力爭使指標制定得更科學，考核結果更合理。相信經過我們大家的共同努力，目標責任考核這項工作一定能夠抓好、抓出成效。
三、注重長遠，積極推進和完善目標責任考核的機制性措施
一是推進完成“三機制一辦法”。通過這一段工作實踐看，《辦法》是考核工作的“基本法”，在《辦法》制定出臺后就要盡快完成“三個機制”的研究。首先是目標任務機制。目標任務機制必須要有個較完備的體系，逐步形成規范的體系。一定要嚴格，定的要合理，不能各單位自行上報就算數，所以目標任務機制很重要。其次是評價標準機制。怎么看待成績？評價標準得科學，不能百分之六十、七十的面都是優秀，這樣就會影響目標責任考核的效力。這一點值得研究。再次是考核方式方法機制。無論日常考核還是階段性考核或年終考核，在考核的方式方法上要提出切合實際的操作辦法。這三個機制要盡快完善，特別是評價標準機制，怎樣確定科學的評價點，這是一個需要認真研究的重要問題。“一辦法”就是要制定體現科學發展觀要求的領導班子和領導干部綜合考核評價辦法。中央印發了《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》，我們要落實這個辦法。結合我們的考核工作，必須有自己的一套細則，就是在《辦法》的基礎上，把二者有機結合起來。體現科學發展觀要求的綜合考核評價辦法和我們的目標責任考核，既有聯系又有一定的區別。我們的領導班子和領導干部綜合考核評價辦法就是要與《辦法》有機統一起來。搞好領導班子和領導干部綜合考核工作體現科學發展觀的要求。
二是要研究制定能夠和各部門各方面進行綜合銜接的目標責任配套辦法。要處理好目標責任考核與各部門實施相關業務考核的關系，盡快制定相應的配套銜接辦法。我的意見，應該有個原則要求，這一塊要基本依靠主管職能部門去做，聽取他們的意見，工作環節上有個銜接的辦法就可以了。制定辦法和機制要堅持一個總原則，就是要體現于法周延，于事簡便的原則。既要合法，又要合理，具體操作起來還要簡便易行，便于操作。檢驗工作的標準要力求領導、群眾滿意，被考評對象服氣。如果我們能基本達到這個標準，就算是達到考核工作的目的了。
