一案一整改方案

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一案一整改方案范文第1篇

（一）擴大基本醫(yī)療保證覆蓋面

主要任務(wù)：

1.將在校學生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保范圍。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療平安參保率達90%參保人數(shù)達到2.5萬人、居民醫(yī)保參保達到3.3萬人。全面推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度。

2.著重解決地方依法關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)、中央和中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參保問題。解決好地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員的參保問題的基礎(chǔ)上。

3.農(nóng)村常住人口的新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在90%以上。

牽頭部門：人力資源和社會保證局、衛(wèi)生局。

配合部門：經(jīng)濟局、教育局、民政局、財政局、縣總工會。

（二)提高基本醫(yī)療保證水平

主要任務(wù)：

1.全面落實政府對新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人均120元補助。

2.城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的統(tǒng)籌基金最高支付限額原則上分別提高到當?shù)芈毠つ昶骄べY、居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入的6倍以上。

3.城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合對政策范圍內(nèi)報銷比例分別達到80%65%和50%

4.資助城鄉(xiāng)所有“五保戶”低保對象參與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安或新型農(nóng)村合作醫(yī)療，進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。加大救助力度，減少資金節(jié)余，累計節(jié)余的資金一般應(yīng)不逾越當年籌集資金的15%

牽頭部門：人力資源和社會保證局、民政局、衛(wèi)生局。

配合部門：財政局。

二、初步建立國家基本藥物制度

主要任務(wù)：

1.根據(jù)核定并公布基本藥物零售指導價格。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實行集中招標推銷、統(tǒng)一配送、全部配備使用、零差率銷售基本藥物及相應(yīng)報銷政策的制度體系。

3.完善基本藥物醫(yī)療平安報銷政策。基本藥物全部納入醫(yī)療平安藥品目錄和新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品目錄。

4.加強對基本藥物的用藥指導和監(jiān)督。

牽頭部門：衛(wèi)生局、人力資源和社會保證局。

配合部門：經(jīng)濟局、財政局、價格監(jiān)督檢查局、食品藥品監(jiān)督管理局。

三、健全基層醫(yī)療服務(wù)體系

（一）加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)

主要任務(wù)：

1個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

牽頭部門：發(fā)展和改革局。

配合部門：財政局、衛(wèi)生局。

（二）加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)

主要任務(wù)：

1．制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全科醫(yī)生培養(yǎng)培訓規(guī)劃。

2．在崗培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員30人次。

牽頭部門：衛(wèi)生局。

配合部門：教育局、財政局、人力資源和社會保證局。

（三）改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)彌補機制

主要任務(wù)：

1．選擇局部基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行經(jīng)費彌補機制改革試點。研究基層醫(yī)務(wù)人員的工資水平和當?shù)厥聵I(yè)單位工作人員工資水平相銜接政策。

2.研究擬定對鄉(xiāng)村醫(yī)生承當?shù)墓残l(wèi)生服務(wù)等任務(wù)的補助政策。

牽頭部門：財政局。

配合部門：衛(wèi)生局、人力資源和社會保證局、價格監(jiān)督檢查局、食品藥品監(jiān)督管理局。

四、促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化

主要任務(wù)：

1．啟動實施居民健康檔案、健康教育、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、預(yù)防接種、污染病防治、慢性病管理和重性精神疾病管理等9項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。年底鄉(xiāng)村居民健康檔案規(guī)范建檔率達到60%以上。

2．對15歲以下的人群補種乙肝疫苗。

3．啟動農(nóng)村婦女罕見病檢查項目。宮頸癌檢查250人，農(nóng)村婦女乳腺癌檢查250人；為農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩給予補助。

4．為12例貧困白內(nèi)障患者開展復明手術(shù)。

5．完成全縣農(nóng)村2500座無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)；建立和完善全縣農(nóng)村飲水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

6．落實人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費達到15元。

牽頭部門：衛(wèi)生局。

配合部門：經(jīng)濟局、教育局、民政局、財政局、人力資源和社會保證局、人口和計劃生育局、愛衛(wèi)會辦公室。

五、推進公立醫(yī)院改革試點

（一）調(diào)整布局和結(jié)構(gòu)

主要任務(wù)：

1．制定公立醫(yī)院區(qū)域布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。鼓勵社會資本投入。

2．探索政事分開、管辦分開的有效形式。完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)。

牽頭部門：衛(wèi)生局。

配合部門：編辦、民政局、財政局、人力資源和社會保證局、法制辦。

（二）改革彌補機制

主要任務(wù)：

使試點公立醫(yī)院逐步實現(xiàn)由服務(wù)收費和財政補助進行彌補。對試點醫(yī)院研究擬定推進醫(yī)藥分開、逐步取消藥品加成、增設(shè)藥事服務(wù)費、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格的政策。

一案一整改方案范文第2篇

一、認真查擺問題

按照上級要求，我局高度重視依法行政工作，成立由局長任組長，分管副局長為副組長，各行政執(zhí)法科室主要負責人為成員的行政執(zhí)法整改工作領(lǐng)導小組，局長親自抓，各執(zhí)法科室負責抓，對依法行政工作中存在突出問題進行集中力量、集中時間、及時督促糾正解決。梳理出行政執(zhí)法方面存在執(zhí)法不嚴、查處不力、監(jiān)管不到位等問題。

與我局相關(guān)的違法行為發(fā)生地點基本都在鄉(xiāng)下和人煙稀少地區(qū)，均靠群眾舉報，現(xiàn)將我局在對執(zhí)法中針對群眾提出的問題梳理如下：

（一）對河道采砂和水政執(zhí)法等相關(guān)工作的執(zhí)法緩慢，群眾舉報非法采砂、非法侵占河道影響行洪、非法捕魚等違法行為，待我局執(zhí)法人員到達違法現(xiàn)場時，違法主體和違法機具都已撤離現(xiàn)場，造成取證困難，不能夠為行政處罰及時提供相應(yīng)的證據(jù)。

整改措施：進一步加強相關(guān)違法信息的采集，接到舉報時及時組織相關(guān)人員到達相處進行處置。造成執(zhí)法緩慢的原因主要是因為我局無專門的執(zhí)法車輛，加之我局執(zhí)法力量較薄弱。具體責任人：齊麥恩波副局長。

（二）執(zhí)法力度不足，執(zhí)法過程中對專業(yè)法律法規(guī)知識掌握不全，由于行政執(zhí)法程序過于繁瑣，我局執(zhí)法人員未能夠嚴格按執(zhí)法程序進行執(zhí)法，對違法主體的執(zhí)法力度不足。

整改措施：對相關(guān)執(zhí)法人員進行專業(yè)知識的系統(tǒng)培訓，進一步確定和規(guī)范專業(yè)人員進行執(zhí)法，目前我局的所有執(zhí)法人員均為兼職執(zhí)法，未具備專業(yè)的執(zhí)法資格。具體責任人：齊麥恩波副局長。

二、分解落實責任，確保整改到位

為了確保執(zhí)法工作深入開展，針對相關(guān)的問題，我局研究制定了整改目標責任分解表，逐項分解整改目標責任，落實了責任科室、責任人和掛鉤領(lǐng)導。各責任科室要認真對照問題，切實抓好整改，整改落實情況要按照“個案整改”的方式，逐項整理成規(guī)范性案卷。同時要加強督促指導，局依法行政整改工作領(lǐng)導小組辦公室要加強對整改任務(wù)完成情況的檢查指導，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，督促整改落實到位，對整改工作不重視，馬虎應(yīng)付，敷衍塞責，整改不力，整改成效不明顯，將追究有關(guān)領(lǐng)導和直接責任人的行政責任，確保整改工作取得實效。

一案一整改方案范文第3篇

按照突出重點、注重實效的原則，以依法行政為主線，以維護人民群眾合法權(quán)益為根本出發(fā)點和落腳點，以強化人員資格管理、加強人員培訓、完善執(zhí)法監(jiān)督為重點，把問題找準，把思路理清，把方法用對，積極推進依法行政制度建設(shè)，全面提升行政執(zhí)法人員依法行政能力和水平，為__科學發(fā)展、加快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法治保障。

__年5月—10月

（一）加強行政執(zhí)法資質(zhì)管理工作

1.加強行政執(zhí)法人員資格管理。行政執(zhí)法人員必須是在編工作人員，并通過綜合法律知識考試和專業(yè)法律知識考試，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。未取得行政執(zhí)法資格的不得從事行政執(zhí)法活動，已從事行政執(zhí)法工作的，應(yīng)調(diào)離行政執(zhí)法工作崗位。（責任股室：法制股）

2.建立行政執(zhí)法人員信息管理制度。及時將本局行政執(zhí)法人員信息錄入行政執(zhí)法人員網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，接受社會監(jiān)督，并按要求對行政執(zhí)法人員進行清理，建立行政執(zhí)法人員檔案，完善動態(tài)管理機制。（責任股室：法制股、法律服務(wù)股、公證處、基層股、安幫股）

3.完善行政執(zhí)法經(jīng)費保障機制。加大執(zhí)法裝備經(jīng)費投入力度，配備執(zhí)法取證所需的錄音、照相、錄像、電腦等設(shè)備，確保各執(zhí)法人員依法履行職責。（責任股室：計財裝備股、法制股）

（二）規(guī)范行政執(zhí)法培訓工作

4.嚴格落實行政執(zhí)法資格培訓考試制度。對新進的行政執(zhí)法人員實行持證上崗制度，凡新進人員除法律、行政法規(guī)和部委規(guī)章規(guī)定須參加國家行政主管部門組織的行政執(zhí)法人員資格考試外，必須參加縣法制辦統(tǒng)一安排的綜合法律知識培訓考試和其他專業(yè)知識培訓考試，確保考試合格并取得行政執(zhí)法證。（責任股室：法制股）

5.建立依法行政學習培訓長效機制。嚴格落實中心組學法制度、講座制度、干部法律培訓制度及干部任用考試考核制度。今年舉辦兩期專題培訓班，對執(zhí)法人員開展基本法律知識、基本業(yè)務(wù)知識、新法律法規(guī)、執(zhí)法職業(yè)道德等方面內(nèi)容的培訓，進一步提高執(zhí)法人員的綜合法律素質(zhì)。同時建立行政執(zhí)法人員培訓檔案，將培訓情況、學習成績等作為考核內(nèi)容和職務(wù)晉升的依據(jù)之一。（責任股室：政治部、法制股）

（三）堅持公正文明執(zhí)法

6.樹立公正文明執(zhí)法理念。行政執(zhí)法人員必須嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)范圍實施行政執(zhí)法行為，不得，不得超越職權(quán)，不得不履行或拖延履行法定職責。在從事具體行政執(zhí)法活動時，應(yīng)當儀表整潔、語言文明、舉止得體、方式得當，不得使用粗俗、歧視、侮辱以及威脅性語言，不得刁難當事人，或做出有損執(zhí)法人員形象的行為。（責任股室：法制股、法律服務(wù)股、公證處、基層股、安幫股）

7.構(gòu)建行政執(zhí)法信息平臺。推行行政權(quán)力公開運行機制，利用電子技術(shù)手段和政務(wù)網(wǎng)資源，構(gòu)建行政執(zhí)法信息平臺。積極推進行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開，依法、合理、有序地向社會公眾公開行政處罰對象、違法事實、適用法律依據(jù)、自由裁量情形、行政處罰措施等行政處罰信息，促進行政執(zhí)法陽光透明、公平公正。（責任股室：局法制股）

8.提高行政執(zhí)法文書質(zhì)量。規(guī)范使用執(zhí)法文書，及時調(diào)整文書格式。推行說理性行政處罰文書，把握行政執(zhí)法的重點環(huán)節(jié)，在行政執(zhí)法文書中用充分的說理來論證處理違法行為的理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，進一步提升行政處罰文書的說服力和公信力。（責任股室：法制股、法律服務(wù)股、公證處、基層股、安幫股）

（四）強化行政執(zhí)法監(jiān)督和問責

9.積極開展行政執(zhí)法專項檢查。圍繞年度依法行政重點工作，針對規(guī)范行政裁量權(quán)工作開展情況、說理性行政處罰文書推行情況、零處罰零許可情況、行政執(zhí)法人員持證上崗和亮證執(zhí)法情況、行政首長出庭應(yīng)訴情況、法律建議、復議建議或意見反饋情況等工作適時開展行政執(zhí)法專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（責任股室：法制股）

10、健全行政執(zhí)法案卷定期評查制度。建立行政執(zhí)法案卷評查制度。每年至少開展1次系統(tǒng)內(nèi)的行政執(zhí)法案卷評查工作，指出行政執(zhí)法過程中存在的問題，并對評查結(jié)果進行通報，同時將評查結(jié)果、整改情況等納入局年度綜合考核。（責任股室：法制股）

一案一整改方案范文第4篇

堅持以人為本，圍繞打造“環(huán)境優(yōu)美、安全便捷、監(jiān)管有力、服務(wù)一流”的公路交通環(huán)境，以優(yōu)化美化交通環(huán)境為目標，將公路環(huán)境綜合整治與全面推進我縣生態(tài)旅游、“四邊三化”行動、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。力爭通過綜合整治，徹底消除公路沿線“臟”、“亂”、“差”現(xiàn)象，實現(xiàn)公路沿線綠化梯次分布；公路用地無堆放物、建筑控制區(qū)內(nèi)無違法建筑；全面提升公路沿線環(huán)境的潔化、綠化和美化水平，為我縣社會經(jīng)濟發(fā)展和公眾出行提供“暢通、安全、舒適、優(yōu)美、生態(tài)”的公路通行環(huán)境。堅持以河道整治工程為載體推進三改一拆，河道“三化”，著力打造河道生態(tài)景觀長廊，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，不斷滿足人民群眾日益增長的環(huán)境質(zhì)量要求，樹立生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔、文明和諧的旅游新形象，進一步推動休閑旅游名城建設(shè)。

二、工作任務(wù)

（一）重點區(qū)域（村）：

（二）重點路段：

（三）重點河道

三、摸底情況

作為三改一拆專項行動的主戰(zhàn)場，街道積極配合三改一拆辦做好重點區(qū)域調(diào)查摸底工作。

重點區(qū)域：

三角壇區(qū)塊：該小區(qū)存在連片的違章建筑，經(jīng)初步走訪共有39戶存在不同程度的違章搭建情況（不包括樓頂類違章），主要類型是車庫、附屬用房和簡易棚，涉及的違章戶有本村村民、居住在此的附近村的村民和個別的外來人員。違章面積從20平方米到120平方米不等，違章建設(shè)時間從2001年開始斷斷續(xù)續(xù)至今，其中2007年至2010年集中發(fā)生，約25戶。在確定將三角壇區(qū)塊作為重點整治區(qū)塊后，本街道已于2013年10月召集村兩委召開了動員會議，統(tǒng)一思想、營造氛圍，并聽取了村委組織對整治工作的建議。于10月開始，成立了調(diào)查小組，對區(qū)塊內(nèi)的違章戶進行了逐戶走訪，重點摸清他們的社會關(guān)系、家庭情況和知曉整治工作后的反應(yīng)情況，為下步拆除工作掌握基礎(chǔ)。

其他區(qū)域積極配合三改一拆辦、縣城市更新辦公室進行走訪摸排勸導工作，加速三改一拆的工作推進。

重點路段：

迎賓大道位于街道北門村，鏈接高速出口，是我縣旅游的第一張名片。2013年7月，街道曾聯(lián)合縣三改一拆辦，對水閣路沿線的違法建筑進行了拆除工作，但違章用地。違法建設(shè)情況還是較嚴重，摸底了解后存在違章情況的有53戶，主要的違法用地情況為圍墻、橋梁。具體情況：違法建設(shè)圍墻37戶，其中財政供養(yǎng)人員8宗；違法建設(shè)橋梁16宗。接下來，街道將配合好縣三改一拆辦，發(fā)放了《責令限期改正違法行為通知書》、《限期拆除決定書》、《違法建筑公告》。

重點河道

初步調(diào)查，練溪主要行洪河道內(nèi)無大型違法用地、違法建設(shè)行為，下一步將繼續(xù)深入集中整治。

四、工作原則

（一）屬地管理、分工負責。進一步落實屬地管理工作責任，各村作為責任主體，對轄區(qū)內(nèi)集中整治工作負總責；

（二）整體聯(lián)動、穩(wěn)步推進。應(yīng)把集中整治任務(wù)與“四邊三化”、“雙清”等工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌推進；制訂處置方案、工作計劃，確保整治工作有序、高效、整體推進；

（三）分類處理、控新治舊。實行“以點帶面，堵疏結(jié)合，拆罰并舉”，對既有違法建筑分期分批逐步整治到位；加強協(xié)作，建立違法建筑巡查防控長效機制，對新建違法建筑做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時拆除。

（四）拆建并重、注重實效。拆后建設(shè)應(yīng)提早謀劃，做到“即拆即清、及時改造”，將重點區(qū)域集中整治工作，打造成美化城鄉(xiāng)環(huán)境、便利居民生活的民生工程；

（五）依法、公開、公平、公正。嚴格依法辦事，在政策界定、具體實施、工作程序等方面要依法依規(guī)；把公開、公平、公正原則貫穿集中整治的始終。要堅持陽光操作，要堅持一個標準辦事，做到集中整治人人平等，執(zhí)行政策公平公正；在具體實施過程中要注意工作方法，妥善協(xié)調(diào)社會各方面的利益關(guān)系，堅決克服人情關(guān)系干擾，敢于碰硬，敢于擔當，不讓老實人吃虧，不讓鉆營者得利。

五、工作要求

（一）重點區(qū)域內(nèi)違法建筑的處理按《縣查處違法用地違法建設(shè)行為實施意見》（遂委〔2012〕25號和《縣“三改一拆”行動違法用地違法建設(shè)行為處理實施意見》的規(guī)定執(zhí)行。整治工作要達到如下要求：

1.重點區(qū)域（村）主要街道兩側(cè)占用公共通道、公共用地或國有土地、街道集體土地的違法建筑，予以拆除；主要街道兩側(cè)建筑物屋頂擅自搭建的建筑物，影響村容村貌的，限期改正，逾期不改正的予以拆除；

2.重點公路建筑控制區(qū)內(nèi)及公路橋下的違法建筑、廢棄建筑、非公路標牌、廣告宣傳牌予以拆除；公路建筑控制區(qū)內(nèi)的破舊建筑、馬路市場、廢品回收站（點）等有礙觀瞻的場所應(yīng)采取拆除、遷移、改造等措施進行整治和規(guī)范；

3.建立重點河道防洪、保潔、漁政、采砂和水域占用“五位一體”的河道管理工作機制，力爭確保街道轄區(qū)內(nèi)重點河道無違法占用水域以及采砂、電魚、毒魚、炸魚等現(xiàn)象，確保沿路沿景主要河道清潔、暢通，水面無漂浮物、河道無障礙物、河岸無垃圾，實現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美、魚游”的總目標；

（二）堅持以拆帶改，改拆結(jié)合，全面推進舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)和城中村的改造。

（三）建立健全違法建筑整治長效機制。強化屬地管理，加強對違法建筑物拆除場所的巡查，嚴防違法建筑“死灰復燃”；創(chuàng)新違法建筑防控機制，從源頭上有效防止違法建筑行為的發(fā)生。

（四）各村要認真總結(jié)拆違控違工作經(jīng)驗。對典型案例，要做好整治前、整治中、整治后的相關(guān)圖片、報表、文字等資料的臺賬整理工作。

（五）街道“三改一拆”辦公室將對重點區(qū)域集中整治工作進行督查，對重點案件進行督辦、跟蹤；將集中整治工作列入各村年度考核內(nèi)容。

六、工作計劃

（一）整體思路：配合三改一拆辦，統(tǒng)一部署、結(jié)合重點區(qū)域、重點路段、重點河道分部推進。先從水閣路的迎賓大道違法建筑群整治開始，然后逐步向、三角壇區(qū)塊推進。第一步按照“十先拆”原則，將目前能夠主動拆除的雨棚先拆，其中主要包括財政供養(yǎng)人員、村干部、黨員；第二步將剩余未拆除的違法建筑物統(tǒng)一集中拆除。

（二）時間安排

1.2014年4月到7月配合三改一拆辦做好水閣區(qū)塊、重點違建戶的拆除工作，《責令限期改正違法行為通知書》、《限期拆除決定書》、《違法建筑公告》的發(fā)放等前期工作。

2.2014年8月到10月配合三改一拆辦做好馬路市場的拆除工作，做好區(qū)塊、區(qū)塊違建戶的走訪摸排勸導工作和文件發(fā)放等前期工作。

3.2014年9月到11月，積極配合三改一拆辦做好區(qū)塊、區(qū)塊的拆違工作。

4.2014年11月到2014年3月，公路兩側(cè)和重點河道的整治工作。

（三）人員安排：按照一名班子配備2-3名街道干部的包干拆除戶的原則，責任到人。在配合三改一拆辦拆違時負責做好被拆除區(qū)塊人員及圍觀群眾的思想工作；負責把被拆除區(qū)塊人員全部勸離到警戒線外，隨時防止過激行為的發(fā)生。詳見附表。維穩(wěn)工作由派出所指派3人到現(xiàn)場（其余人員待命）；綜治辦負責收集相關(guān)信息并研判。

一案一整改方案范文第5篇

對郭玲玲等（郭玲玲， 林昌露， 張勝元. 針對一類無證書簽名方案的攻擊及改進. 計算機工程， 2012， 38（16）： 134-137，141）提出的無證書簽名方案進行安全性分析，結(jié)果表明方案不能抵抗公鑰替換攻擊。為此，提出了一種改進方案。在隨機預(yù)言機模型下證明了改進方案對自適應(yīng)選擇消息和身份攻擊是存在性不可偽造的，其安全性可歸約為計算DiffieHellman問題。與其他基于雙線性對的無證書簽名方案相比，改進方案具有較高的運算效率。

關(guān)鍵詞：

數(shù)字簽名；無證書簽名；雙線性對；公鑰替換攻擊；隨機預(yù)言機模型

0引言

1984年，Shamir[1]提出了基于身份公鑰密碼體制。在基于身份的密碼體制中，用戶私鑰由密鑰生成中心（Key Generator Center，KGC）利用系統(tǒng)主密鑰統(tǒng)一生成。基于身份公鑰密碼體制雖然較好地解決了傳統(tǒng)公鑰密碼系統(tǒng)中公鑰證書的存儲和管理問題，但卻帶來了新的安全隱患――密鑰托管問題。KGC擁有系統(tǒng)主密鑰，可以生成所有用戶的私鑰，惡意的KGC可以冒充任意一個用戶進行加解密或簽名活動。甚至在嚴重情況下，如果系統(tǒng)主密鑰泄露，將會導致整個公鑰體系崩潰。

AlRiyami等[2]在2003年的亞密會上提出了無證書的公鑰密碼體制模型。無證書公鑰密碼體制不需要公鑰證書，同時消除了基于身份公鑰系統(tǒng)中的密鑰托管問題[3]。AlRiyami等[2]利用橢圓曲線上的雙線性對構(gòu)造了第一個無證書簽名方案，但Huang等[4]指出該方案不能抵抗公鑰替換攻擊。隨后，Zhang等[5]和Huang等[6]分別對無證書簽名方案的安全模型做了討論。2007年，Liu等[7]提出了第一個具體的標準模型下可證明安全的無證書簽名方案。2008年，劉景偉等[8]提出了一種高效的基于ID的無證書簽名方案，但吳晨煌等[9]指出方案不能抵抗替換公鑰攻擊。2010年，He等[10]提出了一個不使用對運算的無證書簽名方案，但Tian等[11]指出方案不能抵抗類型Ⅱ敵手的攻擊。最近，夏峰等[12]提出了公鑰不可替換攻擊無證書簽名體制。2009年，蘇萬力等[13]基于雙線性對設(shè)計了一個無證書簽名方案，但郭玲玲等[14]分析證明了該方案無法抵抗公鑰替換攻擊，同時提出一個改進方案，并在隨機預(yù)言機模型下證明了改進方案具有選擇消息攻擊下的存在不可偽造性。

本文對文獻[14]所提出的改進方案進行安全性分析，發(fā)現(xiàn)文獻[14]方案的不可偽造性的證明是錯誤的，方案并不能抵抗公鑰替換攻擊。針對這個安全缺陷，本文提出了一種改進方案，并對改進方案進行了安全性分析，結(jié)果表明在隨機預(yù)言機模型和計算DiffieHellman問題困難的假設(shè)下，改進方案對兩類敵手（可以替換公鑰的不誠實用戶和惡意但被動的KGC）的自適應(yīng)選擇消息和身份攻擊是存在性不可偽造的。

6結(jié)語

本文對郭玲玲等[14]提出的無證書簽名方案進行了安全性分析，指出方案不能抵抗公鑰替換攻擊。針對郭等方案的安全缺陷，提出了一種改進方案，并對新方案進行了詳細的安全性分析。新方案能夠有效抵抗兩類敵手的自適應(yīng)選擇消息和身份的偽造攻擊；同時，新方案中使用了較多的預(yù)運算，使得方案具有較高的執(zhí)行效率。

參考文獻：

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