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[關(guān)鍵詞] 林業(yè)技術(shù) 森林防火 措施
[中圖分類號] S762 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2016)12-0120-01
近年來,隨著林業(yè)的不斷發(fā)展,森林發(fā)生火災的概率增加,森林的防火工作一直是人們所熱切關(guān)注的問題。只有真正的做好森林防火工作,才能使林業(yè)得到穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展,然而現(xiàn)階段我國森林防火現(xiàn)狀卻不容樂觀。
1 現(xiàn)階段森林防火的現(xiàn)狀
1.1 森林火災的憂患因素增多
近年來,伴隨著林業(yè)重點工程的建設(shè)和實施,我國林區(qū)的面積在快速的增多,多是人工林。在林中會存在大量的落葉和雜草的堆積,而落葉和雜草都屬于易燃物,在林中易燃物的標準超標時,一旦出現(xiàn)引燃物就很容易點燃這些易燃物從而發(fā)生火災。
1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的人普遍防災能力較弱
由于人們的防火意識比較淡薄,各區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然有一定的滅火設(shè)備,但人們長年不使用,所以就會導致發(fā)生火災時的應變能力較弱。另外消防人員的配備不夠充分,在火災現(xiàn)場又會出現(xiàn)慌亂,這樣會使滅火工作存在著巨大得問題。
1.3 森林的防火組織的協(xié)調(diào)性不強
森林的防火系統(tǒng)主要是由林業(yè)的防火部門,駐軍,武警和當?shù)氐娜罕娊M成。人員的構(gòu)成比較雜亂,這就會導致在行動的過程中在采取的滅火方法和行動的方式都不相同,而且火災的發(fā)生屬于突發(fā)事件,救火人員臨時組建由于不熟悉導致缺少配合的默契,不淋雨組織的協(xié)調(diào)。
1.4 火災的危險性太多危機人身安全
在森林滅火中,稍有不留意就有可能發(fā)生威脅人生安全的事故,更有甚者會出現(xiàn)死亡的情況的發(fā)生。因此這就需要加強對火災的預防,同時一旦發(fā)生火災在滅火的時候要以自己的生命安全為重。
2 森林火災發(fā)生的主要成因和森林防火的重要性
火災發(fā)生的主要成因,一方面因為人民群眾上墳燒紙燒荒和燒田坎的行為,另一方面是由于缺少對弱癡、啞和聾等低智商的人的管理,這就需要各級政府和林業(yè)部門加強對其的關(guān)注。另外,除去一些人為的因素以及雷電的自然災害會造成火災的原因外,內(nèi)在的成因?qū)ι址阑鸸ぷ饕灿芯薮蟮挠绊懀缟值木唧w分布,林分的組成以及林木的阻燃能力。
森林火災的一旦發(fā)生會對國家的生態(tài)文明建設(shè),環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展都帶來巨大的損失,甚至會威脅到人的生命安全,這就需要國家加大對森林防火工作中的人力物力以及財力的支持,同時頒布一些有效的防火的政策文件以及相關(guān)的法律法規(guī),并且實施森林防火的令,從而使森林的防火工作得到有效的落實。另外要注意增加對森林防火的監(jiān)督力度,通過有效的監(jiān)督來減低森林火災的概率,要注意提升人們預防火災的意識,通過森林火災安全知識的宣傳來使官大民眾認識到預防火災的重要性。
3 林業(yè)技術(shù)在森林防火工作中的運用措施
現(xiàn)階段,在森林的防火過程中,不能還是僅僅使用原來的傳統(tǒng)的防火手段手段,而是要運用一些具體的林業(yè)措施來有效的預防火災的發(fā)生。
3.1 對防火林帶進行網(wǎng)格化
在一些比較關(guān)鍵的防火地區(qū)和防火地段,可以采取在山溝與山脊等一些自然的地形中修建林分網(wǎng)格的方式來設(shè)置防火林隔離帶。這樣一來,一旦發(fā)生了火災,遭到破壞的蔓延范圍只能是一個網(wǎng)格中的林木,不會蔓延到別的網(wǎng)格的林木就不會造成大范圍內(nèi)的森林火災,這樣即使發(fā)生了火災,也能盡量將國家和人們?nèi)罕娝馐艿膿p失盡量降到最低。
3.2 建立農(nóng)田林分防火帶
現(xiàn)在的森林防火措施如果僅僅還是依靠嚴禁農(nóng)民上墳燒紙,燒荒以及燒田坎等措施來進行森林防火是遠遠不夠的。而是要增強民眾的防火意識,采取有效的措施使人能真正意識到防火工作的重要性并且愿意積極的去參與到森林防火工作中去,為森林防火工作作出自己的一份力量。所以一方面,要經(jīng)常性宣傳森林防火的重要性,引導民眾對上墳燒紙,燒荒和燒田坎有一個正確的認識,真正的樹立廣大民眾的良好風俗習慣和生活習慣。另一方面,應采取標本兼治的方式,在山腳下農(nóng)田和山坡結(jié)合地,或者是林分和農(nóng)田交界處建立防火隔離帶,可以采取人為的清理出沒有草樹的隔離帶和直接種植防火林帶倆種方法,通過防火林帶的建立來降低森林火災和森林荒火發(fā)生的概率。
3.3 有效提高林分防火能力
為了能夠有效的提高林分的防火能力,可以采取在易發(fā)生火災的地區(qū)種植防火樹種的方法,例如,可以加防火樹種種植在農(nóng)田的邊緣,重要路口,山塬結(jié)合部,重點林區(qū)等一些人們會頻繁活動的山區(qū),尤其是在林區(qū)道路旁,林區(qū)中的山脊以及山林中的林田邊緣道路旁,要種植具有很強防燃性的樹種,比方說刺愧女貞楊樹和東青的種植。通過種植這些防火能力非常強的樹種來有效的提高森林的防火能力,從而降低森林出現(xiàn)火災的風險。
3.4 進行有效的煉山造林
為了能夠有效的避免煉山造林可能會造成的森林火災,需要不斷的研究并且制定能夠滿足煉山需求的一些相關(guān)的技術(shù)標準,例如,要注意風力大小的適宜,空氣的濕度和風向等因素,以及隔離帶寬度和守護人員的數(shù)量等,要保證這些因素都處于合適的條件,然后再進行煉山造林。
結(jié)語
綜上所述,現(xiàn)階段在森林防火工作中還存在著一些問題,森林火災的發(fā)生不僅會給人的財產(chǎn)帶來巨大的損失甚至還會給人的生命安全帶來巨大的威脅,因此加強森林防火的建設(shè)是非常重要的一件工作,現(xiàn)階段傳統(tǒng)的老舊的防火措施已經(jīng)不能很好的起到防火的作用,需要林業(yè)局在防火工作中加強采取合適的林業(yè)技術(shù)措施,做好森林的防火工作,使國家的經(jīng)濟和人民的安全都能得到保障。
參考文獻
[1]尹碧靜. 林業(yè)技術(shù)措施在森林防火工作中的思考與建議[J]. 生物技術(shù)世界,2015,01:34.
今年以來,我市的森林防火工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,各級各有關(guān)部門緊緊圍繞“預防為主,積極消滅”的工作方針和把森林火災損失降到最低限度的工作目標,認真履行工作職責,原創(chuàng):積極落實各項預防撲救措施,主動克服各種困難,及時有效地遏制了火災多發(fā)的勢頭,全市的森林防火工作取得了無重特大火災發(fā)生,無撲火人員傷亡事故,各項指標處在全省前列的良好成績。但是,我們也應當清醒地看到,我市今年的森林防火形勢十分嚴峻。一是上半年森林火災成倍增長。早春時期由于受干旱氣候影響,森林火災頻頻發(fā)生,1-9月份全市發(fā)生森林火災、火警計29起,受害森林面積1922畝,森林火災的發(fā)生率和受害率比去年同期成倍增長,確保全年森林防火各項控制目標的完成,任務十分艱巨。二是預防工作基礎(chǔ)較為薄弱。部分干部群眾森林防火思想有所松懈,存在著厭戰(zhàn)情緒,缺乏長期持續(xù)抗大災的準備;部分林區(qū)火源管理組織不健全,鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林人員配備不到位,有的地方常年無護林人員,缺乏火源管理隊伍和有效的監(jiān)督手段;少數(shù)地方森林防火宣傳教育還有盲區(qū),特別是對老年人、癡呆人、小孩等這些弱勢人群的宣傳教育不到位,一些老年人上山勞動、上墳祭祖隨意用火和隨意吸煙的情況時有發(fā)生;個別林區(qū)森林火災搶險應急預案落實不到位,遇有火災以后就無所適從,手忙腳亂。三是森林火災發(fā)生的潛在危險大。我市已的近一個月沒有下雨,氣候十分干燥,據(jù)氣象部門預測,今年11月至明年2月,我市雨量偏少,氣溫偏高,火險等級較高;同時,我市目前森林植被資源較為豐富,森林火險隱患問題突出。
面對今年我市森林防火工作的嚴峻形勢,各級各部門必須要有清醒的認識,保持清醒的頭腦,居安思危,警鐘長鳴。要充分認識到,做好森林防火是保護森林資源,加強生態(tài)建設(shè),維護生態(tài)平衡,實現(xiàn)人與自然和諧,促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一項基礎(chǔ)工作;是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定,推動農(nóng)村改革發(fā)展,保障國家和人民生命財產(chǎn)安全的一項重要舉措;也是我市建設(shè)生態(tài)市和打造“平安湖州”的一項重要內(nèi)容。我們必須要認真分析和研究當前我市森林防火工作面臨的困難和解決辦法,從實踐“三個代表”,貫徹立黨為公、執(zhí)政為民,堅持科學發(fā)展觀,樹立正確政績觀和提高執(zhí)政能力的高度,來充分認識做好森林防火工作的重要性和緊迫性,進一步增強責任感和使命感,把森林火災作為當前生態(tài)建設(shè)中最具威脅性的災害,認真做好、做實各項預防和撲救工作。
二、突出重點,強化預防,努力把森林火災損失降到最低限度
森林防火工作涉及面廣,工作難度大,任務非常艱巨。各級各部門要按照確保不發(fā)生重特大火災,確保不出現(xiàn)人員傷亡事故,減少和降低火災損失的目標要求,堅持森林防火預防為主、積極消滅的方針,堅持以人為本,認真總結(jié)經(jīng)驗教訓,突出工作重點,進一步加大工作力度,堅定不移地抓好各項防范措施的落實。
一要加大火源管理力度。進入冬季防火期后,林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村民自治組織,要全面開展巡查,加大火源管理力度。組織建立野外用火監(jiān)督巡查隊伍,有條件的地方以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一落實巡查人員、交通工具和經(jīng)費,加強源頭管理力度。
二要加大重點火險預防力度。對上山人員集中易引發(fā)火災的重點地段、重點區(qū)域,要采取更加嚴密的防范措施,落實專人負責,實行死看死守,確保安全。
三要加大重點對象教育力度。對老年人、兒童、癡呆人等特殊人群,要組織開展專項宣傳教育活動,特別是要對癡呆人員,鄉(xiāng)村要進行調(diào)查登記,同時也要落實專人監(jiān)護對象,進行重點管理。同時,要加強對外來游客的防火教育工作。
四要加大輿論宣傳力度。林區(qū)各級各有關(guān)部門切實加強森林防火的宣傳工作,充分利用電視、報紙、廣播等宣傳工具,多形式、全方位地開展預防和撲救知識的宣傳教育。要把森林防火同生態(tài)市建設(shè)結(jié)合起來,同建設(shè)“平安湖州”結(jié)合起來,同“四城聯(lián)創(chuàng)”結(jié)合起來。在森林防火期間,林區(qū)各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織宣傳車到各鄉(xiāng)村進行巡回宣傳,懸掛橫幅、張貼標語、通告到村,營造強大的聲勢和輿論氛圍,使森林防火家喻戶曉,人人皆知,提高全民防火意識和責任意識。
五要加大撲救隊伍建設(shè)力度。近幾年來,隨著森林防火任務的越來越重,各級政府都普遍建立了森林消防隊伍,不斷完善了撲火裝備,這支隊伍的建立為我市森林火災的撲救發(fā)揮了重要的作用。原創(chuàng):但是,在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在人員不落實、隊伍不穩(wěn)定、設(shè)備保管不善、機器完好率較低、難于適應日趨嚴峻的森林防火形勢等問題。為此,各地要進一步加大經(jīng)費投入,認真抓好撲救人員的落實,確保隊伍穩(wěn)定,加強業(yè)務訓練和安全知識教育,切實加強隊伍的規(guī)范化管理。對風力撲火機等設(shè)備要落實專人保管,全面進行一次維修保養(yǎng),并配備好足夠的燃料。在高火險天氣,要確保人員和設(shè)備進入戒備狀態(tài),確保一有火情能拉得出,打得響,力爭打早、打小、打了,努力把森林火災損失降到最低限度。
×副區(qū)長
同志們:
×這次森林防火工作會議,主要是分析當前森林防火形勢,安排部署今年防火期的工作任務和措施。下面,我講三點意見。(,全國公務員公同的天地)
×一、要充分認識森林防火工作的重要性,切實增強責任感和壓力感
×森林火災事故是當前全人類面臨的重要自然災害。當前我們擁有的林場,基本上是人工營造和維護起來的,一旦發(fā)生森林火災,不僅使多年的綠化成果毀于一旦,而且給人民生命和財產(chǎn)安全造成很大威脅。森林防火是安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容,做好森林防火工作,有利于保護森林資源,保持良好的生態(tài)環(huán)境,促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。相對于其它安全事故,森林火災具有突發(fā)性強、蔓延快、危害性大、撲救困難等特點,更要引起我們的重視。月中旬以來,黑龍江省等地相繼發(fā)生多起重大森林火災,我區(qū)個別地方也發(fā)生過小型火警,這些都給我們的防火工作敲響了警鐘。近期,國務院、省、市先后下發(fā)通知對當前的森林防火工作提出了明確要求,月日市里又召開了林業(yè)工作會議,對今冬明春的森林防火工作專門進行了強調(diào)。
×從我區(qū)的防火工作看,近幾年來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門認真貫徹上級關(guān)于林業(yè)發(fā)展的政策和指示精神,始終把森林防火工作放在突出位置來抓,按照“預防為主、積極消滅”的工作方針,加強領(lǐng)導,加大力量,積極開展林業(yè)生產(chǎn)和防火工作,取得了連續(xù)十年未發(fā)生森林火災事故的好成績,全區(qū)林業(yè)生產(chǎn)也呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。目前全區(qū)林地面積達到萬畝,森林覆蓋率,林木蓄積量萬立方米,豐富的森林資源已成為我區(qū)改善生態(tài)環(huán)境、加快經(jīng)濟發(fā)展和森林旅游開發(fā)的重要組成部分。
×林業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)健康發(fā)展,在生態(tài)建設(shè)、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮重要作用的同時,也給我們的森林防火工作提出了更艱巨的任務。特別是自去年以來,我區(qū)連續(xù)兩年降水豐沛,山上植被生長茂密,林內(nèi)可燃物較多,火災隱患程度大大增加。具體工作中,也存在一些困難和問題。一是隨著旅游業(yè)的發(fā)展和山區(qū)的進一步開發(fā),進山入林從事旅游、生產(chǎn)的人員不斷增多,森林面臨著眾多人為因素的威脅。二是有些單位的領(lǐng)導,特別是非重點林區(qū)和個別旅游開發(fā)單位的領(lǐng)導存有麻痹思想和僥幸心理,對一些燒荒和燒地堰等容易引發(fā)森林火災的行為沒有采取有效措施制止。三是防火宣傳力度不夠,野外火源管理不完善,違章用火時有發(fā)生。四是對森林防火投入不足,值班制度不完善等。這些都是引發(fā)森林火災事故的隱患,必須引起我們的高度重視,認真加以解決。
×從月日起,全國進入森林防火期。對于我們來講,一方面山上植被已基本干枯,另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)節(jié)日相繼來臨,城鄉(xiāng)人員外出、上山增多,整個防火期都是關(guān)鍵時期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要本著對黨和人民高度負責的態(tài)度,全面提高對森林防火重要性的認識,從現(xiàn)在開始,就要繃緊森林防火這根弦,時刻把防火放在心上,把責任落實好,把工作做扎實,把有限的森林資源保護好。
×二、要強化工作措施,扎扎實實做好森林防火工作
×(一)要加強森林防火宣傳教育工作。要堅持把森林防火宣傳工作貫穿于森林防火工作的全過程,把增強廣大干部群眾的森林防火意識和法律意識作為森林防火工作的首要環(huán)節(jié)來抓,充分利用各種宣傳方式,針對不同的群體開展不同方式的宣傳教育,使森林防火工作的重要意義家喻戶曉,使森林防火的安全常識人人皆知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門和重點防火單位要采取出動宣傳車、粉刷標語等多種形式,以《森林防火條例》、《山東省森林防火管理規(guī)定》和防火安全知識為主要內(nèi)容,深入鄉(xiāng)村、集市和重點林區(qū)周圍進行巡回宣傳;要注重在宣傳的廣度和深度上下功夫,集中力量開展全方位、不間斷、無縫隙的宣傳,確保不留空白和死角。各旅游景區(qū)和重點林區(qū)要對森林防火宣傳設(shè)施進行一次刷新,進入林區(qū)的主要路口要設(shè)置或補齊森林防火固定宣傳標志,刷寫森林防火標語,擴大宣傳覆蓋面。新聞、宣傳部門要利用廣播、電視等宣傳媒體,開辟森林防火專題節(jié)目和欄目,播放森林防火公益廣告,在全區(qū)營造濃厚的防火輿論氛圍;要加大對火災肇事者的處罰案例和典型火案的宣傳報道力度,對重大火災事故及時公開曝光。教育部門要加強中小學生的防火安全教育,使他們充分認識到火災的危害性,增強安全防范意識和自我約束意識。森林公園、旅游開發(fā)公司、索道公司的門票要印制森林防火警示用語,或者附加森林防火宣傳單,在交通、旅游等服務設(shè)施上張貼森林防火宣傳標語。
×(二)要加強野外火源管理,加大防火執(zhí)法檢查力度。野外用火是引發(fā)森林火災的重要因素,控制住了火源就基本控制住了火災事故的發(fā)生。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要把控制火源特別是林區(qū)用火作為一項超前性的預防措施來抓。在防火期間,要嚴格控制進山入林人員,堅持火種檢查收繳制度,嚴格控制火種上山。、等旅游景區(qū)、索道公司要在檢票口處設(shè)立煙火檢查站和寄存處,不允許任何人攜帶火種進山。各國有林場和集體重點林區(qū)也要在主要進山路口設(shè)立檢查站,嚴防火種進入山林。要堅持依法治火,嚴格控制林區(qū)生產(chǎn)用火,對必須進行的生產(chǎn)用火,要嚴格按規(guī)定進行審批,用火責任要落實到人,監(jiān)督管理責任要落實到位;對在林內(nèi)和林緣從事燒荒、上墳燒紙、旅游野炊、吸煙等非生產(chǎn)用火的行為,要落實強制管制措施,對違犯規(guī)定、擅自使用火種者要嚴加處罰,對造成火災的要依法嚴懲。從現(xiàn)在開始,要在全區(qū)范圍內(nèi)嚴禁野外燒荒,區(qū)政府將公告,廣泛張貼,做到家喻戶曉。在防火關(guān)鍵時期,對旅游點、風景區(qū)和火災多發(fā)區(qū)等重點區(qū)以及進山入林路口、墓地等關(guān)鍵部位,各防火責任單位要增加防火力量,實行重點防范,死看死守。特別在“元旦”、“春節(jié)”、“清明節(jié)”期間要安排專人對重點地區(qū)進行盯防,確保萬無一失。各級防火機構(gòu)特別是林業(yè)公安、森警大隊要加強野外巡查,做到見煙就查,見火就罰,違法就抓;各國有林場和防火重點村也要在防火關(guān)鍵時期以護林員為主組成防火巡邏隊伍,及時發(fā)現(xiàn)事故苗頭,消除火災隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及公安、民政部門要做好非正常人的管理,特別要對在林區(qū)周圍居住的這部分人員搞好摸底排查,逐人落實監(jiān)護人和監(jiān)控措施,防止發(fā)生意外。
(三)要加強防火隊伍建設(shè),為預防和撲救森林火災提供可靠保障。林業(yè)部門、森林公園和旅游開發(fā)公司要組建人的森林消防專業(yè)隊,增強快速反應能力;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立以基干民兵為主體的、人以上的義務森林消防隊,配備好專業(yè)撲火機具,確保關(guān)鍵時刻拉得出、用得上、打得贏。各國有林場、各防火重點村也要成立防火預備隊,一旦發(fā)生火災事故,迅速組織撲救。要加強對防火隊伍的管理,對各類防火隊伍要登記造冊,建檔立卡,保持隊伍的長期性和連續(xù)性。要加大對撲火隊伍的培訓力度,組織撲火隊員學習防火撲火知識和安全避險知識,努力提高防火隊員的科學撲救能力,并適時組織防火撲火演習和體力訓練,增強實戰(zhàn)能力。同時要廣泛發(fā)動群眾,發(fā)揮駐地群眾防火第一線的作用,積極發(fā)動他們投入到防火工作中去。要建立健全護林組織,對森林生態(tài)效益補助固定的專職護林員要落實專職護林與防火“一崗雙責”責任制,充分調(diào)動廣大護林員的積極性,使他們在森林防火工作中發(fā)揮更大的作用。要堅持“以人為本、科學撲救”的思想,在撲火過程中,撲火隊員要特別注意撲火安全,嚴禁動員中小學生、婦女兒童和老人參加撲火,堅決杜絕因撲火不當造成人員傷亡等。
×(四)要加強林區(qū)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高預防撲救能力。森林防火工作屬于搶險救災性質(zhì),必須要有一定的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做保證。近幾年,我區(qū)陸續(xù)建成的林火監(jiān)控中心、林場和寺林場的了望臺,投入使用后都發(fā)揮了重要的作用,但總體來看我區(qū)的防火設(shè)施還遠遠不能適應實際需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要進一步加大對森林防火工作的資金、物資和勞力投入,配備好防火器材,力所能及地改善防火條件,確保防火工作實際需要。對現(xiàn)有的防火通訊設(shè)備和專用撲火工具要進行及時維修,保證處于良好的工作狀態(tài)。林業(yè)、通信部門要協(xié)助重點林區(qū)搞好通訊設(shè)施及工具的配備,保障森林防火指揮暢通、撲救及時。各重點林區(qū)還應籌集一定量的森林防火資金和物資,以備撲火急需。
×(五)要加強值班調(diào)度,準確掌握火情動態(tài)。區(qū)、鄉(xiāng)防火機構(gòu)和防火單位在防火期內(nèi)要堅持小時領(lǐng)導帶班、職工輪流值班制度,確保火情信息及時傳遞。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要加強防火調(diào)度,及時掌握了解防火動態(tài),一旦出現(xiàn)森林火災,領(lǐng)導同志要親赴火場,靠前指揮,迅速組織力量及時撲救,確保“打早、打小、打了”,最大限度地減少損失。要嚴格實行火情報告制度,一旦發(fā)現(xiàn)森林火災要及時向上級有關(guān)部門報告,不得有火不報或大火小報。對因不及時報告而貽誤戰(zhàn)機造成損失的,要嚴肅追究當事人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。
×三、要全面落實森林防火責任,切實加強領(lǐng)導
×全區(qū)各級防火責任單位要全面貫徹落實總理關(guān)于森林防火行政領(lǐng)導負責制的要求,進一步明確政府主要負責人是第一責任人、政府分管領(lǐng)導是主要責任人、林業(yè)部門是重要責任人、管林單位是直接責任人的責任制度和森林防火指揮部成員都要劃分責任區(qū)、簽訂森林防火責任狀的要求,逐級落實好防火責任。剛才,區(qū)政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場及有關(guān)單位簽訂了森林防火責任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)、安監(jiān)部門也要按照區(qū)里的要求,逐級簽訂森林防火責任狀;各國有林場和防火重點村也要把防火責任落實到每一位護林員,同他們簽訂防火責任狀,明確防火責任。
×各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各國有林場要建立健全防火指揮機構(gòu),成立防火指揮部或領(lǐng)導小組,并落實好相應責任,凡未成立或未調(diào)整的單位要抓緊成立或調(diào)整,責任制未完善落實好的也要抓緊完善落實好,確保工作不留死角。對因領(lǐng)導失職、工作不力造成森林火災的有關(guān)責任人,將按情節(jié)輕重給予黨紀政紀處分。
春節(jié)臨近,各地婚喪嫁娶、祭祀掃墓等活動頻繁,上墳燒紙、燃放鞭炮等火險隱患增多;加之入春后,農(nóng)事生產(chǎn)、燒灰積肥、郊游野炊等人為火患增多,森林防火形勢十分嚴峻。為認真做好春節(jié)期間的防火工作,下面,我講三點意見:
一、深化認識,切實增強搞好森林防火工作的緊迫感和責任感
森林防火事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。各級各部門要進一步深化對森林防火工作重要性、艱巨性和緊迫性的認識,審時度勢,精心部署,切實把這項工作擺在突出位置。目前,我區(qū)森林防火工作還存在以下問題:一是部分地方重視不夠。個別干群仍麻痹大意、心存僥幸,防火意識淡薄,重視程度不夠。二是責任落實不夠。個別地方領(lǐng)導機構(gòu)不健全,責任不明確,措施不具體,預案不科學。三是對森林防火的嚴峻形勢認識不足。由于大量青壯年勞力外出務工,對留守老人、小孩缺乏有效監(jiān)管,森林火險肇事者出現(xiàn)老齡化、低齡化趨勢,加之林區(qū)植被豐茂、地形復雜、交通不便,控制重特大森林火災的綜合能力比較弱,防火形勢十分嚴峻。因此,各級各本文來源:文秘站 部門一定要高度重視,認清形勢,把握大局,克服困難,全力以赴把這項工作抓緊、抓好、抓落實。
二、明確職責,全面落實森林防火責任制
區(qū)森林防火指揮部辦公室要進一步明確各成員單位的防火責任區(qū)域,按照“誰主管、誰負責”的原則,堅決把森林防火黨政領(lǐng)導責任制落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為本區(qū)域內(nèi)森林防火第一責任人,重點地段、重點部位要落實專人看守,要簽訂責任書。要及時調(diào)整充實各>,!
三、強化管理,嚴防森林火災事故發(fā)生
一是強化宣傳教育。要采取多種形式廣泛宣傳防火政策法規(guī)、防控知識和火警電話,不斷增強群眾的防火意識。區(qū)防火辦要在重點部位增設(shè)永久性防火標語,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要書寫不低于50幅的防火標語,要安排專人加強對老人、小孩的宣傳教育和監(jiān)護看管。二是嚴格火源管理。春節(jié)前,各地要認真開展一次防火安全大檢查,全面排查隱患,發(fā)現(xiàn)問題立即整改,堅持重點區(qū)域不放過、重點時段不放過、重點火險部位不放過、重點人員不放過,重點區(qū)域和關(guān)鍵部位務必落實責任,嚴防死守。特別要加強對流動人員、中小學生及弱勢、智障人員的管理。三是加強值班管理。要認真落實領(lǐng)導帶班和24小時值班制度,保證通訊暢通,嚴密監(jiān)視火情,及時、準確上報火情動態(tài)。四是充分做好防火物資設(shè)備準備。護林、撲火人員要保持良好的臨戰(zhàn)狀態(tài),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、林場之間要加強聯(lián)系,密切配合,保證護林聯(lián)防和火情聯(lián)動機制的高效運轉(zhuǎn)。要牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想,把撲火安全放在首位。同時,加大火案查處力度,嚴格按照“事故原因不查清不放過,責任人未受到處理不放過,整改措施未落實不放過,責任人未受到教訓不放過”的原則查清責任,逗硬處罰,做到查處一案,震動一方,教育一片。
【關(guān)鍵詞】森林;防火;管理;措施
一、森林火災多發(fā)的原因
(一)客觀原因
1、近年來,全球氣溫普遍上升,林區(qū)芭茅、雜草和灌木生長旺盛,可燃物增多,導致森林火災頻發(fā)。
2、森林火災個案查處難。一是亂丟煙頭引發(fā)的森林火災。二是報復性引發(fā)的森林火災。三是處罰對象的特殊性影響案件的打擊力度。有的處罰對象十分貧窮,或者是癡、呆、傻等弱智群體,無法兌現(xiàn)罰款處罰。
(二)主觀原因
1、宣傳教育不到位。有的地方宣傳只是圖形式,應付檢查,沒有從根本上增強全局的防火意識。
2、組織領(lǐng)導不到位。有的地方成立護林防火機構(gòu)只是發(fā)發(fā)文件,沒有明確職能和責任。
3、撲火隊伍不到位。基層一線撲火人員一般沒有經(jīng)過專門撲火訓練,缺少撲火經(jīng)驗,一旦發(fā)生山火,往往存在蠻干、盲干的現(xiàn)象,很容易釀成事故。
4、防火線、防火道、生物防火阻隔帶的建設(shè)沒有達標,一旦發(fā)生森林火災,到處蔓延,增大了森林火災的損失。
二、抓好森林防火工作的措施
(一)要進一步實行行政首長負責制、指揮部成員分工負責制、指揮部成員掛鉤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)森林防火責任制、森林防火責任追究制、火情報告制度和防火辦24小時值班制度。層層簽訂責任狀,明確縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和重點林場等各級的防火責任,做到一級抓一級、一級對一級負責。把森林防火責任落實到每一個單位、每一個人、每一座山頭、每一位干部。林業(yè)主管部門要實行林業(yè)局長、林場場長、林業(yè)站長責任制,進行目標管理,簽訂責任狀,把責任落實到每一個林場、每一位護林員。在明確成員單位防火職責基礎(chǔ)上,規(guī)定森林防火責任區(qū),經(jīng)常深入檢查指導,促進責任區(qū)各項防撲火措施的落實。抓好對護林員的責任教育和日常管理,防止出現(xiàn)護林員領(lǐng)錢不上崗、上崗不負責現(xiàn)象。
(二)各級黨政機關(guān)和有關(guān)部門要站在講政治的高度,不斷深化森林防火的重要性、長期性和艱巨性的認識,認清嚴峻的防火形勢,做好打惡仗、打硬仗、打持久戰(zhàn)的準備,做到思想不麻痹、作風不松懈、措施早到位。要深入持久地開展森林防火宣傳教育,強化群防聯(lián)防意識,提高全民防火的自覺性。要加大宣傳聲勢,營造“護林防火、人人有責”的輿論氛圍,重點宣傳《森林法》、《森林防火條例》、宣傳科學防火、依法治火意識。特別是重點林區(qū),防火宣傳要做到不留死角、不留盲區(qū),做到家喻戶曉,人人皆知。開展森林防火宣傳,形式和內(nèi)容要多樣化,而且要有創(chuàng)新,每年要有新意,才能有吸引力。例如一塊宣傳標語牌如果長期立在一個地方,一個內(nèi)容,一個顏色,就會使人視而不見。要善于在不同層次的人群中進行不同形式的宣傳,如對林區(qū)的中小學生,開設(shè)森林防火知識講座,讓學生從小就知道森林防火的重要性;在林區(qū)廣大群眾中利用各種會議,用通俗淺顯的語言講清道理,宣傳森林防火的意義和有關(guān)知識,不斷提高其思想認識和責任心。在重點林區(qū)的重點防火階段,要做到每天報紙有防火文章、電臺有防火聲音、電視有防火影像,進行全方位的宣傳。
(三)積極探索林火阻隔體系建設(shè),提高自防能力。歷年發(fā)生的火災,打熄的少,燒來的多,問題在于防火線、防火道、生物防火阻隔帶的建設(shè)沒有達標。因此,我們要轉(zhuǎn)變指導思想,把防火阻隔帶建設(shè)作為森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重,像防汛修江堤一樣抓防火阻隔帶建設(shè)。同時,要搞好生物防火林帶建設(shè),凡新造林地,要按標準配套建設(shè)木荷等樹種的生物防火林帶,做到與造林同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。
(四)不斷加強森林防火隊伍建設(shè),強化整體素質(zhì)。按照國務院的要求,要將防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃,將防火經(jīng)費作為公共財政支出納入財政預算。按照“防火費用由政府投入為主,受益者合理承擔”的原則,可以由鄉(xiāng)村組織村民投勞建設(shè)和維護防火基礎(chǔ)設(shè)施。另外,要實施撲火專業(yè)化。一是要加強森林消防隊伍建設(shè)。要建立專業(yè)森林消防隊伍,強化森林消防隊伍的管理,嚴明紀律,提高撲火戰(zhàn)斗力。二是要強化隊伍訓練。加大消防隊員、撲火指揮員以及全民防火撲火知識、技能,積極為森林防火工作人員和撲火隊員提供學習和培訓的機會。
(五)加強野外火源管理是森林防火最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作,必須嚴字當頭,采取果斷措施,管住森林火災源頭。在防火期內(nèi),要加強入山人員的管理,嚴禁攜帶火種上山。在元旦、春節(jié)、元霄節(jié)、清明等傳統(tǒng)節(jié)日期間,要組織人員在山頭、道口、墓地加強巡查,嚴防死守。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場要派出野外火源巡查隊,出動火源巡查車,在林區(qū)見煙就查,見火就罰,犯罪就抓,嚴格管死野外火源。
(六)完善林區(qū)治安耳目,結(jié)合打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵等違法行為的行動,設(shè)立固定的林區(qū)治安耳目,通過治安耳目及時掌握、發(fā)現(xiàn)林區(qū)各種違法活動和其他影響林區(qū)治安穩(wěn)定的情報信息,從而隨時控制重點林區(qū),重點部位和重要復雜場所。各級檢察、法院應該依法加大對破壞森林資源違法犯罪分子的打擊力度,特別是對森林火災肇事者,一旦證據(jù)確鑿,都要依法判決處理,并將判處情況公布于眾,真正形成“誰失火,誰坐牢”的強大功勢,保持嚴打高壓態(tài)勢,達到查處一起,教育一大片的目的。特別要堅決查辦破壞嚴重、影響惡劣,領(lǐng)導重視,群眾關(guān)心,媒體關(guān)注的大案要案,從嚴從重從快打擊各種引發(fā)森林火災的違法犯罪行為,樹立執(zhí)法單位的威信,維護國家法律的尊嚴。
參考文獻
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