鄉鎮衛生健康宣傳

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鄉鎮衛生健康宣傳范文第1篇

一、完善工作體系，鞏固基層基礎

1、加強機構建設。加強各級健康教育機構建設，落實人員配備和經費投入，鄉鎮（街道）及醫院、學校、機關、企事業等行業單位要配備專、兼職健康教育人員，鞏固和完善以健教機構為中心、以醫療衛生保健機構為骨干、以社區行業單位為依托的健康教育社會網絡，城鄉基層健康教育網絡覆蓋率分別達到90%和80%。

2、加強規范建設。編制“健康教育工作三年規劃”，出臺印發《縣基本公共衛生服務健康教育示范縣創建活動實施意見》、《2013年縣健康教育工作要點》、《健康教育示范點工作要求》、《縣創建省衛生縣城健康教育工作方案》、《縣健康教育績效考核標準》等一系列工作規范，建立健全健康教育評比檢查調研工作制度，指導全縣健康教育工作有序開展。制作健康教育傳播材料，規范宣教內容，保障供給科學的衛生保健知識。

3、加強隊伍建設。各部門、各鄉鎮、各機關及企事業單位、村（居）委會落實專（兼）職工作人員，建立一支適應需要的健教工作隊伍。加強人員培訓，不斷提高健康教育從業人員的業務素質、工作能力。

4、加強健康教育資料收集和統計工作。認真做好活動痕跡資料采集收集，建好工作臺帳，做到資料完整，數據可信，并裝訂建檔，形成完整的資料檔案。

二、突出創衛重點，保障基本達標

1、落實社區各項健康教育工作指標。落實和完善社區健康教育工作“四有”，即有健全的健教組織網絡；有固定而規范的宣傳陣地；有健康教育入戶資料；有健康教育工作計劃、評價及總結。社區居民基本衛生知識知曉率達到80%以上，衛生行為形成率達到80%以上。

2、加強醫院健康教育工作督導。規范醫院健康教育工作，有效提高醫護人員健康教育技術水平，病人、家屬的健康知識知曉率要達到90%以上。

3、加強學校健康教育工作的指導。督促教育行政部門按照《學校健康教育評價方案》認真開展好工作，提高師生的健康知識知曉率和行為形成率。

4、加強行業健康教育。督促開展有針對性的職業病防治、女工保健和環境保護知識培訓。職業衛生、女工保健知識培訓率達到95%以上，知曉率達到80%以上。

三、開展示范創建，促進均等普及

1、開展公共衛生服務均等化項目健康教育工作示范縣創建活動。制定創建實施意見及工作規范，組建創建活動領導小組，成立創建活動辦公室，認真組織開展示范縣創建工作。

2、加強對基層醫療衛生機構健康教育工作的管理。推行網絡化管理制度，理順管理層級和機制，健全以縣、鄉鎮健康教育機構為指導，以鄉鎮衛生院為樞紐，以村衛生室為網底的專業健康教育工作網絡。

3、按照《國家基本公共衛生服務規范》并結合我縣實際，制定我縣健康教育基本公共衛生服務項目的工作規范;組織開展對社區衛生服務中心（站）、鄉鎮衛生院、村衛生室相關人員的全員培訓。認真履行業務管理、指導、監督和考核職責，促進基本公共衛生服務均等化。

4、按照國家、省、市的相關要求，2013年必須達到：每個鄉鎮衛生院、村衛生室和社區衛生服務中心(站)發放不少于12種內容的印刷材料，播放不少于6種的音像資料。每個衛生院設置健康教育宣傳欄不少于2個，村衛生室宣傳欄不少于1個，每個宣傳欄面積不少于2平方米。每個鄉鎮衛生院每年至少開展9次公眾健康咨詢活動。每個鄉鎮衛生院每月至少舉辦1次健康教育知識講座。

5、抓好12個健康教育示范點（縣醫院、疾控中心、北山衛生院、大樹衛生院、老科協門診、一中、實驗小學、財政局、工商局、鎮、鄱湖水產、東街社區）建設，總結推廣先進做法和典型經驗，帶動全縣健康教育工作的發展。

四、強化指導培訓，提高工作水平

1、選派一名健康教育專職人員赴省市參加健康教育管理人員業務培訓，提高全縣健教工作管理能力及工作水平。

2、5月份組織城區各單位專（兼）職健教工作人員開展一期“創建省衛生縣城健康教育工作”培訓，提高各單位創衛健康教育工作水平。

3、6月份組織全縣醫療衛生單位健康教育工作人員進行培訓，提升全縣衛生系統健康教育工作能力。結合公共衛生均等化督導各鄉鎮衛生院開展轄區鄉村醫生健康教育工作培訓，提升農村一線工作人員健教工作水平。

4、每年對縣城機關、企事業單位健康教育工作進行一次督導，推進創衛健康教育工作有效展開。

五、多種形式傳播，力爭全面覆蓋

1、辦好宣傳欄。醫療衛生單位每月更新一期，每年不少于12期；學校每季更新一期，每年不少于4期；社區居委會每季度一期，每年不少于4期；機關、企事業單位每季度更新一期，每年不少于4期；城區新世紀廣場健康教育宣傳長廊每季度更新一期，每年不少于4期。

2、開展衛生日主題宣傳活動。利用各種健康主題日或針對轄區重點健康問題，開展健康咨詢活動并發放宣傳資料。積極開展“世界結核病日”、“世界衛生日”、“世界無煙日”、“世界艾滋病日”、“全球預防接種日”等各種衛生主題宣傳活動。

3、發放宣傳單。通過鄉鎮衛生院、村衛生室、村（居）委會、社區衛生服務站，上門發放不少于12種內容的健康教育處方和讀本，保障健康知識廣泛普及轄區群眾。

4、舉辦健康教育講座。結合創衛，上半年舉辦針對干部職工的大型健康教育知識講座1次，下半年舉辦針對社區居民的健康知識講座1次；各行政、企事業單位每年對本單位職工開展健康教育講座不少于2次；縣直醫療衛生單位、各學校每年組織健康知識講座不少于4次；各鄉鎮衛生院每年組織健康教育講座不少于12次。

5、充分利用大眾傳媒的傳播作用，傳播健康知識，擴大健康知識覆蓋面。特別是與報社、電視臺等有關部門加強協作，開辦好衛生知識專題節目，播出“預防艾滋病”、“防治結核病”、“吸煙有害健康”、“預防高血壓”、“預防流行性出血熱”、“預防控制乙肝”、“注意飲食飲水衛生”等衛生相關知識，擴大健康教育的影響力，提升節目質量和健康傳播效果，力爭做出精品品牌。

六、加強控煙管理，擴大控煙成效

1、加強宣傳。一是利用宣傳畫、黑板報、宣傳欄進行控煙知識宣傳；二是開展“世界無煙日”等活動宣傳；三是開展“無煙學校、無煙醫院、無煙單位”創建活動，發揮典型引路示范帶動作用。

鄉鎮衛生健康宣傳范文第2篇

一、目的意義

落實預防為主的衛生工作方針，將危害農村居民健康的主要疾病作為篩點，做到早發現、早預防、早診斷、早治療；通過了解農民疾病譜的分布特點和變化趨勢，進一步指導農民合理醫療，有效地改善農村衛生狀況；及時發現影響農民身體健康的主要危險因素，有針對性地開展健康教育、健康促進活動，使農民樹立正確的健康觀念，不斷提高自我保健意識。

二、工作目標

20*年先行開展農民健康體檢的鄉鎮有：*等12個鄉鎮，要完成20萬名參加新型農村合作醫療（以下簡稱參合）農民的免費健康體檢任務。20*年在全市范圍內開展，要完成60萬名參合農民的免費健康體檢任務。今后每兩年要完成所有參合農民的健康體檢任務。

三、健康體檢項目和體檢服務單位

（一）體檢項目

從今年起，對連續兩年參加新型農村合作醫療的農民，由政府負責提供兩年一次的免費健康體檢。體檢內容包括物理體檢（內、外科）、血尿常規或血糖、B超（肝、膽）、心電圖、胸部透視等5項，其中胸部透視可根據參檢對象年齡或實際情況酌情確定。

對農村7歲以下兒童的體檢按照7歲以下兒童系統管理的要求予以生長發育監測，對參合的農村中小學在校生的體檢按照學生預防性健康體檢的要求執行。

（二）服務單位

農民健康體檢原則上由各鄉鎮衛生院或中心衛生院承擔，市級醫療機構要加強業務指導和技術支持，通過人才培訓、設備支援、下鄉巡回服務等方式，協助衛生院為農民提供優質的健康體檢服務。個別整體功能不全沒有能力承擔體檢任務的鄉鎮衛生院，就近委托其他醫療機構承擔體檢任務或由扶貧掛鉤醫療機構協助完成體檢任務。

四、運作方式和管理

（一）運作方式。農民健康體檢采用“體檢券”方式運作，“體檢券”面值10元，參合農民憑2張“體檢券”每兩年體檢一次。體檢券由市合作醫療辦統一印制，市合作醫療辦根據各鄉鎮的參合人數將“體檢券”發放到各鄉鎮人民政府，各鄉鎮人民政府根據各行政村參合人數將“體檢券”發放到駐村干部，由駐村干部負責發放到參合農戶?！绑w檢券”發放的每一環節都要有領券經手人簽字登記，并建立檔案做到有檔可查。“體檢券”不能異地流通，不能沖抵現金。各鄉鎮政府在規定期限內組織農民到鄉鎮衛生院（中心衛生院）接受體檢。各鄉鎮衛生院（中心衛生院）根據收取的“體檢券”數量向市合作醫療辦結算經費。

（二）組織管理。農民健康體檢工作由市政府統一領導，衛生部門牽頭，有關部門協作，鄉鎮政府負責實施。各鄉鎮人民政府負責做好農民健康體檢的宣傳發動和組織實施工作，落實本鄉鎮參檢計劃，及時協助鄉鎮衛生院解決體檢實施過程中出現的問題，確保農民健康體檢工作順利實施。市衛生局負責制訂全市年度農民健康體檢實施計劃，落實體檢定點醫院以及體檢實施過程的協調、指導、檢查、督促等有關工作。各鄉鎮衛生院負責本轄區內農民的體檢工作，體檢后及時將結果反饋給體檢對象，并負責建立健康檔案。

（三）時間安排。農民健康體檢時間由各鄉鎮政府根據實際情況合理安排，上報市合作醫療辦備案。集中體檢一般以村為單位，在規定的時間內逐月安排集體體檢，對一些因外出不能參加體檢的對象，可靈活安排或穿插安排。

（四）專項資金撥付方式。市財政按參加新型農村合作醫療農民每人每年10元的標準設立農民健康體檢專項資金，資金的撥付每年上、下半年分兩次下達，其中第一次（7月底前）撥付1-6月份體檢經費的80%，第二次（12月底前）撥付7-12月份體檢經費的80%，剩余經費在年終考核驗收后撥付。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導

對參加新型農村合作醫療的農民提供兩年一次的免費體檢，這是實施農民健康工程，鞏固和完善新型農村合作醫療制度，切實保障農民身體健康的重大舉措。各鄉鎮人民政府、有關部門和醫療衛生單位要充分認識開展這項工作的重要意義，進一步統一思想，加強領導，周密部署，密切配合，積極探索，并在實踐中不斷完善，確保取得實效。

（二）廣泛宣傳，形成氛圍

各鄉鎮人民政府、有關部門要采用懸掛宣傳橫幅、發放宣傳資料、開辟宣傳欄等多種形式廣泛深入宣傳農民健康體檢政策。通過宣傳，形成良好的氛圍，提高農民健康體檢參與率。

（三）明確責任，落實措施

各鄉鎮人民政府和體檢醫療單位要結合本鄉鎮實際，制訂相應的工作計劃，認真做好農民健康體檢發動、組織、實施等各項工作；同時要及時總結經驗，以確保農民健康體檢工作持續有效開展。財政部門要落實好農民健康體檢專項補助經費并及時劃撥到位。衛生部門要加強對體檢定點醫療單位扶持和監管；各體檢醫療單位要制訂便民措施，提供優質服務，方便農民健康體檢，確保健康體檢質量，努力做到讓農民滿意。

鄉鎮衛生健康宣傳范文第3篇

 

一、項目范圍及目標人群                       

全市16個區所轄的所有街道（鄉鎮）和居委會（行政村）的60-74歲常住居民和既往發現的高危人群作為今年項目工作的目標人群。全年完成問卷調查60萬人，便潛血檢查42萬人，隨訪指標18.5萬人，腸鏡檢查6000 人。各區任務指標詳見附件。

有比較嚴重的高血壓、心臟病或其他病情較重的病人、有嚴重出血性傾向者、有嚴重智障或語言交流障礙、有大腸癌病史（≤5年）以及其他不適合進行全結腸鏡檢查的人不建議參加篩查。

二、具體內容

（一）問卷調查及實驗室檢查

各社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）組織篩查對象填寫知情同意書，確保篩查對象知情同意。對參加篩查的群眾組織開展問卷調查和免疫法便潛血檢查工作，要求每位調查對象均填寫《大腸癌篩查數量化風險評估問卷》并進行便潛血檢查一次。問卷調查結果陽性或便潛血檢查結果陽性的調查對象確定為高危人群，由社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）向其發放《建議參加全結腸鏡檢查通知書》，并建議其至我市全結腸鏡檢查定點醫療機構進行全結腸鏡檢查。社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）和各腸鏡檢查定點醫療機構可對主動到醫院進行健康體檢者及日常門診患者進行伺機性篩查，篩查方法與社區人群篩查方法相同。

各區可將轄區內的企事業單位納入篩查范圍，以功能性社區為單位開展篩查工作，建立多部門共同參與的機制，促進大腸癌篩查健康、持續發展。

各腸鏡定點醫療機構可將在本單位體檢中心進行體檢的60-74歲人員納入篩查范圍。

（三）高危人群隨訪

開展既往發現的高危人群隨訪，高危人群名單由市項目辦在信息系統中標注。各區衛生健康委組織社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）開展隨訪工作。其中結直腸癌、進展期腺瘤、非進展期腺瘤患者按照《高危人群隨訪要求》隨訪，進行定期結腸鏡檢查的健康提示，并將結腸鏡檢查結果等相關內容填入《高危人群隨訪問卷》。其他高危人群由社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）進行一次免疫法便潛血檢查，對便潛血檢查陽性者建議到全結腸鏡檢查定點醫療機構進行腸鏡檢查，并將結腸鏡檢查結果等相關內容填入《高危人群隨訪問卷》。

（四）資料匯總上報

社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）要及時將問卷調查、便潛血檢查和隨訪數據錄入大腸癌篩查信息系統。全結腸鏡檢查定點醫療機構每月25日前，匯總參加大腸癌篩查的居民腸鏡檢查信息，報至市項目辦，由市項目辦統一錄入大腸癌篩查信息系統。市項目辦負責錄入質控數據。

各社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）要妥善保存項目中每位被檢者的篩查資料（調查問卷、糞便檢查結果、高危人群隨訪結果等），做到一人一檔，保證各項數據準確可靠，防止信息外泄。

三、組織保障

（一）組織領導與各部門職責

市衛生健康委負責全市項目工作的組織領導。各區衛生健康委要結合各自實際，制定轄區實施方案，協調各相關部門配合做好本項工作，周密部署、認真落實，建立轄區大腸癌篩查網絡。

市人民醫院作為項目市級承擔單位，負責設立市級項目辦公室，并組織落實項目培訓、數據分析、信息化建設、宣傳和健康教育等工作。

各區衛生健康委、各社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）要指定專人負責本項工作并將負責同志信息報至市項目辦。各社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）負責組織目標人群進行問卷調查及實驗室檢查，并動員大腸癌高危人群進行全結腸鏡檢查。

（二）物資準備與后勤保障

1.市項目辦負責統一印制并下發相關資料（相關問卷、宣傳材料）。

2.市項目辦負責便潛血試劑的政府招標采購工作。

3.各區衛生健康委要做好轄區各相關物資的詳細分配計劃，保證相關材料的合理分發并做好相關記錄。

（三）社會動員和宣傳

市人民醫院要組織做好市級宣傳活動，利用傳統媒體、新媒體等平臺加大宣傳力度，開設線上線下腸健課堂，發揮大腸癌篩查健康教育基地作用。

各區在各級各類新聞媒體刊發大腸癌篩查相關新聞和科普文章、圖片、視頻不少于20篇次，開展專家講座、現場宣傳、義診咨詢等健康教育活動不少于4次。各區要于每月25日前，將本月刊發的篩查新聞和組織的健康教育活動簡報以及下月計劃開展的篩查項目宣傳和健康教育計劃報送至市項目辦工作郵箱（srmyydcascbgs@tj.gov.cn）。

（四）培訓工作

市項目辦負責組織對全市社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）開展市級培訓。培訓內容包括大腸癌篩查技術方案、大腸癌防治健康教育知識、大腸癌篩查信息系統操作等。各區衛生健康委要組織安排好區級培訓。

各社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）要及時將篩查數據逐級上報。市項目辦抽取4%的調查問卷和隨訪問卷進行質控回訪，要求社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）問卷合格率要達到90%以上，考核結果與項目經費掛鉤。

（五）經費核算

2021年大腸癌篩查經費按照各項目承擔單位工作數量及質量情況，按照問卷調查4元/份、便潛血檢查4元/份、輸機錄入2元/份的標準，從我市基本公共衛生服務經費中支出。

 

附件：各區大腸癌篩查任務指標明細表

 

 

附件

各區大腸癌篩查項目任務指標明細表

 

區

問卷調查

指標（人）

便潛血檢查

指標（人）

隨訪指標（人）

腸鏡檢查

人數（人）

和平區

13600

9520

4400

180

河西區

38200

26740

13000

510

河東區

37600

26320

16500

500

河北區

34300

24010

13800

460

南開區

44100

30870

15800

590

紅橋區

21800

15260

9000

290

濱海新區

114800

80360

21000

1530

東麗區

29400

20580

10000

390

西青區

33200

23240

5500

440

津南區

34500

24150

11000

460

北辰區

33300

23310

13100

440

武清區

45800

32060

14900

610

寶坻區

35400

24780

11000

470

靜海區

30400

21280

7600

410

寧河區

18900

13230

8600

260

薊州區

34700

24290

9800

460

合計

600000

420000

185000

8000

鄉鎮衛生健康宣傳范文第4篇

主要任務是對前一階段參合農民健康體檢工作進行回顧總結，并對下一步工作進行再動員、再部署，確保圓滿完成第二輪參合農民健康體檢目標任務。借此機會，我講三點意見：

一、肯定成績，正視不足，切實增強做好第二輪參合農民健康體檢工作的緊迫感和責任感

第二輪參合農民健康體檢工作自去年月份啟動以來，在各鄉鎮、街道、有關部門的共同努力下，取得了階段性成果。截止今年月底，全市已體檢萬人，折合體檢率。主要表現出以下幾個特點：一是領導重視。各鄉鎮、街道和有關部門把參合農民健康體檢工作作為一項重要的政治任務來抓，強化組織領導，按照有關要求，分別制定實施方案和年度體檢計劃，有效保障了體檢工作的穩步推進。二是工作務實。各鄉鎮、街道和體檢組人員在充分考慮農民生產生活習慣、外出流動等因素的基礎上，充分把參合農民健康體檢與計劃生育檢查、群眾平時就醫和征兵體檢相結合，把定點體檢與下村體檢、集中體檢和分散體檢相結合，把白天體檢與晚上體檢相結合，做到務實靈活。三是考核到位。市政府對各個鄉鎮、街道、有關部門實行公共衛生工作目標考核；同時，各鄉鎮、街道將體檢任務分解落實到村，并列入對駐村干部和村主要領導的工作考核，充分調動了基層干部的工作積極性。四是技術過關。實施第二輪參合農民健康體檢以來，市衛生部門共投資萬元為各社區衛生服務中心配備了健康體檢必需設備，并對主檢醫師、B超醫生等體檢人員進行強化培訓，有效保障了體檢質量。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，對照上級有關要求，我市參合農民健康體檢工作總體進度仍然偏慢，離的目標體檢率尚有較大距離，且各個鄉鎮、街道進度參差不齊。出現這種情況，主要有以下幾方面原因：一是個別鄉鎮、單位重視程度不夠，存在僥幸和麻痹心理；二是少數鄉鎮、街道宣傳發動不夠到位，導致工作開展緩慢；三是部分農民群眾自我保健意識薄弱，對健康體檢重要性認識不足，客觀上給農民健康體檢工作帶來了難度；四是部分體檢組人員工作方法簡單，往往是一檢了之，未向農民群眾作詳細解釋工作，一定程度上影響了農民群眾的參檢積極性。

二、突出重點，強化舉措，扎實推進參合農民健康體檢工作

我市第二輪參合農民健康體檢工作的目標任務已經非常明確，各級各有關部門，尤其是衛生部門和各鄉鎮、街道務必要引起高度重視，抓緊時間，相互合作，密切配合，采取積極有效措施，確保目標任務的完成。重點要突出以下幾點：

1.精心組織，著力提高群眾參與度。各鄉鎮、街道是參合農民健康體檢工作的宣傳發動、組織協調責任主體，要充分結合前一階段工作和下一階段工作計劃，切實做好相關組織發動工作，千方百計提高農民群眾的參檢積極性；各社區衛生服務中心是參合農民健康體檢的服務責任主體，要切實做好有關摸底排查工作，并主動向當地黨委、政府匯報，著力形成各鄉鎮、街道，社區衛生服務中心協同配合、齊心協力的良好局面，共同推進第二輪參合農民健康體檢工作順利開展。

2.優化服務，著力提高群眾的滿意度。衛生部門和各社區衛生服務中心要按照“便民、利民、惠民”的要求，充分考慮農民的生產生活習慣、外出流動情況，合理制定體檢計劃，靈活安排體檢時間，把定點體檢與下村體檢、集中體檢和分散體檢相結合，盡可能地方便農民體檢。同時，體檢結果要以書面形式及時告知體檢對象，對體檢結果有異常的對象，要定期隨訪，通過提供優質的體檢服務，讓農民群眾從中真正得到實惠。

3.把好質量，著力提高群眾的信任度。衛生部門體檢質量控制小組要加強對參合農民健康體檢工作各個環節的業務指導和質控檢查，有針對性地開展體檢質控培訓，確保體檢質量；各公立醫院要主動向社區衛生服務中心提供人員和設備支持，指導幫助開展參合農民健康體檢工作；各體檢單位要加強對體檢小組的管理，嚴格按照規范要求開展體檢工作，切實加強各項輔助檢查質控管理。同時，要重視體檢結論，必要時請上級醫院專家會診，幫助診斷并提出下一步檢查治療措施的意見建議，以質量取信于民，吸引農民主動參加體檢。

三、加強領導，落實責任，確保完成參合農民健康體檢任務

參合農民健康體檢是市委市政府關注民生、惠及百姓的民心工程，做好參合農民健康體檢工作對于改善民生、促進社會和諧具有重要的意義。各鄉鎮、街道和有關部門一定要認真履行職責，狠抓落實，確保完成第二輪參合農民健康體檢任務。

1.加強領導，落實責任。市委、市政府十分重視參合農民健康體檢工作，把這項工作作為民心工程、德政工程來抓，各級各有關部門要進一步深化認識，切實擔負起體檢工作組織領導和宣傳發動的責任，周密部署，精心組織，扎實推進參合農民健康體檢工作。

2.分工協作，齊抓共管。衛生部門作為主要的職能部門，要加強和鄉鎮、街道的溝通協調，有針對性地開展參合農民健康體檢業務培訓，提高基層管理人員和醫務人員素質，制定體檢工作管理規范，推動參合農民健康體檢工作向制度化、規范化發展；各社區衛生服務中心要充分發揮社區責任醫生和村聯系員作用，主動上門服務，幫助農民達到“無病早預防、有病早發現、小病早治療”的目的；宣傳部門要積極做好宣傳報道工作，努力形成農民自覺參與健康體檢的良好氛圍；各鄉鎮、街道要扎實做好相關組織宣傳發動工作，著力提高農民參與合作醫療和健康體檢的主動性。

鄉鎮衛生健康宣傳范文第5篇

一、基本目標

1、總體目標：建立適應我縣實現小康社會發展水平的農民健康保障體系，農村公共衛生服務網絡更加健全，功能更加完善，服務水平明顯提高。到2010年，我縣農村公共衛生狀況進一步改善，農民健康和衛生事業主要指標達到全省中等水平。

2、具體目標：以鄉鎮為單位，到2007年和2010年，農村公共衛生服務項目工作達標率分別達到80%和85%以上。

二、服務對象和內容

1、服務對象：農村公共衛生服務對象為我縣的常住人口（包括外來人口在當地連續居住6個月以上的）和外來流動人口（指在當地連續居住6個月以下）。

2、服務內容：現階段農村公共衛生服務項目包括保證農民享有基本衛生服務，保證農村重點人群享有重點服務，保證農民享有基本衛生安全保障等三大類十二項內容（詳見附件一）。

三、機構職責

1、衛生局成立農村公共衛生工作委員會辦公室。負責項目業務工作方面的組織、協調、管理等工作。包括農村公共衛生服務項目工程有關實施方案、細則的制定；建立健全農村縣、鄉、村三級公共衛生服務網絡；提高農村基層衛技人員服務能力；對項目工程的日常工作進行監管；組織對項目業務工作的考核評估；整理、收集和匯總、上報項目工程的資料、信息。

2、縣疾病預防控制中心負責農村公共衛生服務項目工作中的健康教育、兒童免疫規劃、傳染病預防和控制、慢性病和精神病人的管理、突發公共衛生事件應急處置、水質檢測、除“四害”等疾病預防與控制工作中有關人員業務培訓、項目業務工作督查指導和評估，制定具體工作計劃，及時有效控制傳染病疫情和突發公共衛生事件，及時核實、統計、分析基層上報的有關信息，并上報上級有關單位。

3、縣衛生監督所負責食品衛生、飲水衛生、學校衛生、職業衛生和醫療機構的衛生監督執法檢查，制定具體工作計劃，及時有效處置食物中毒、職業中毒等突發公共衛生事件，及時準確上報相關信息。

4、縣婦幼保健所負責項目工作中的孕產婦與兒童系統管理、婦女病普查、婚前醫學檢查等保健工作有關人員業務培訓、項目業務工作督查指導和評估，制定具體工作計劃，及時核實、統計、分析基層上報的有關信息，并上報上級有關單位。

5、縣級醫療機構負責本院內健康衛生知識普及、傳染病疫情和其他突發公共衛生事件診療與報告、新生兒免疫接種與疾病篩查、就診孕產婦登記建卡與報告、高危孕產婦篩查與追蹤管理等疾病預防控制和婦幼保健工作；為農村基本醫療服務提供技術支撐。

6、鄉鎮衛生院（包括中心衛生院，下同）負責農村公共衛生服務項目工程具體實施。確定農村社區責任醫生，向轄區農民提供便捷、有效的公共衛生和基本醫療服務；受縣衛生行政部門委托承擔轄區公共衛生管理職能，組織對責任區工作督查指導和考核，原則上每兩個月召開轄區責任醫生工作例會，聽取各責任醫生工作匯報，及時掌握工作動態和幫助指導責任醫生解決在工作中遇到的困難與問題，及時準確上報項目工作信息。保證農民享有基本衛生服務，為農民家庭實行健康教育、體格檢查、社區巡查和基本醫療惠民服務，并分步建立動態健康檔案；保證農村重點人群享有重點服務，為農村婦女、兒童、60歲以上老人以及困難群體分別提供系統保健、預防接種、婦女病檢查和定期隨訪等服務，對農村結核病、愛滋病、精神病和高血壓等慢性疾病患者進行社區管理；保證農民享有基本衛生安全保障，協助衛生監督機構對學校、醫療機構、企業、農村食品、飲用水衛生等進行檢查。

7、村衛生室等村級醫療機構要接受村“兩委”、鄉鎮衛生院的管理和指導，主要承擔責任區域內的人口出生死亡、流入流出、傳染病疫情、突發公共衛生事件、改水改廁等信息收集、登記與報告，常見病的初級診治，健康宣教，協助上級單位做好建立健康檔案、疾病預防控制、婦幼保健、衛生監督和愛國衛生等工作。

四、主要工作與措施

1、建立健全社區（駐村）責任醫生制度

鄉鎮衛生院與鄉鎮防保站、鄉鎮社區衛生服務中心實行三塊牌子一套人員，以鄉鎮衛生院為龍頭，整合鄉鎮預防保健站、村衛生室、社區衛生服務站等現有醫療衛生資源，建立社區（駐村）責任醫生制度。根據當地實際，推行聯村醫生、駐村醫生等多種形式的責任醫生制，建立“條塊結合、分片包干、團隊合作、責任到人”的工作機制。

各鄉鎮衛生院要按照服務人口每1000－2000名農村居民（或1-3個村居）的標準，確定1名責任（駐村）醫生，使每個農民家庭都有自己的社區責任醫生，建立與服務對象一對一的親密關系。

鄉鎮衛生院負責各自轄區責任醫生的聘任，責任醫生原則以鄉鎮衛生院醫護人員為主，村衛生室和社區衛生服務站醫護人員為輔，如果單位現有衛技人員不夠，可以公開向社會招聘或委托社會素質好的執業（助理）醫師，充實社區責任醫生。責任醫生具備下列條件之一：

（1）具有臨床執業助理醫師及以上資格的人員；

（2）具有注冊鄉村醫生資格的人員；

（3）在本縣注冊的執業護士。

責任醫生做到定期家訪，平時有求必到，積極開展基本醫療服務、健康教育、健康管理、公共衛生信息收集與報告等各項公共衛生服務。實行每月有7-10天時間在責任區服務，按時參加衛生院召開的工作月會，及時向衛生院匯報、分析責任區公共衛生服務情況；要有專門的服務日記，為自己的服務對象建立起動態健康檔案，通過信息化手段對不同健康狀況人群實行分類歸檔，重點對結核病、愛滋病、肝炎等傳染病和高血壓、腫瘤、糖尿病、精神病等常見慢性非傳染性疾病分類管理，制定個性化治療和健康促進措施，真正使農民的健康檔案成為實施健康促進和提供服務的有效載體；協助預防保健人員做好計免、婦保、兒保工作；配合協助衛生監督員對“五大衛生”的監督管理；宣傳發動組織責任區村居開展改水改廁、除“四害”、環境衛生整治等愛國衛生運動。

責任醫生個人照片、通訊聯絡方式、免費服務內容和上門服務收費標準及基本職責向責任區居民公布，做到人人認醫生，醫生識人人。責任醫生基本職責：

（1）掌握責任區內服務人口基本情況和健康狀況，及時督促服務對象按規范要求接受孕產婦、兒童系統管理、婦女病檢查、計劃免疫、慢病管理；

（2）建立和管理責任區內所有家庭的健康檔案，開展健康教育，對高血壓、糖尿病、精神病、腫瘤等重點對象進行有針對性的健康干預；

（3）及時收集、核實、報告責任區內突發公共衛生事件、死亡及傳染病等，并協助完成調查處理；

（4）協助開展責任區內食品衛生、公共衛生、職業衛生、學校衛生、托幼機構、飲水衛生檢查及管理；

（5）對責任區內的衛生村創建、改水、改廁及除“四害”等愛國衛生工作進行業務指導，參與衛生檢查與評比活動；

（6）健康教育進村入戶，以講課、咨詢、發放健康處方等形式向服務對象提供面對面的服務；

（7）按照規定的預防保健服務項目，根據家庭成員的具體情況，上門落實相應的工作任務。

2、深化鄉鎮衛生院運行機制改革

擇優聘用鄉鎮衛生院院長，采用多種形式在更大范圍內公開招聘、選拔符合條件的優秀人才擔任院長，實行院長任期目標責任制。

實施“新人新辦法、老人老辦法”，改革用人制度，推行人員聘用制和人事制，因事設崗，按崗聘人，競爭上崗，擇優錄用。

實行檔案工資制度，推行以崗位工資制為基礎的績效工資制。在核定的分配方案范圍內，可根據對職工的技術水平、服務態度和勞動貢獻等進行綜合考核，自主確定職工的收入和福利分配，并向社區責任醫生和業務技術骨干傾斜，合理拉開分配檔次。

3、加強鄉鎮衛生院硬件建設

按照規范化標準和高效便民的要求，加強鄉鎮衛生院的基礎設施和基本裝備建設，提高基本醫療服務能力水平。

4、開展社區衛生服務

轉變鄉鎮衛生院服務模式，積極推行農村社區衛生服務，把鄉鎮衛生院和村衛生室建設成為合格的社區衛生中心和社區衛生服務站（點），努力開展集醫療、預防、保健、康復、健康教育和計劃生育指導“六位一體”的連續、有效、上門的社區衛生服務，使農村居民就近獲得醫療衛生服務。向農民提供便捷、連續、有效的基本醫療服務，努力做到小病不出村鎮、大病及時救治。

5、加強農村基層衛技人員服務隊伍建設

嚴格農村衛技人員的準入與管理。對鄉鎮衛生院（社區服務中心、站）的衛技崗位上沒有執業資格的人員進行逐步分流、清退。鼓勵農村衛生技術人員參加學歷教育，不斷提高執業醫師和執業助理醫師的從業人員比例。強化全科醫生崗位培訓、全科醫學知識轉型教育和鄉村醫生全科醫學規范化培訓，引導有資歷的醫生通過培訓轉型為全科醫生并參加全科醫生職稱晉升，嚴格執行衛生部《鄉鎮衛生院衛生技術人員培訓暫行規定》，鄉鎮衛生院衛技人員至少每5年到上級醫療衛生機構進修一次，時間不少于3個月，進修內容以提高常見病臨床、疾病預防控制、婦幼保健為主。使鄉、村兩級的衛生技術人員能夠熟練掌握和處理直接面向農民的12項公共衛生服務項目工作。

6、規范預防接種保健工作

嚴格執行《疫苗流通和預防接種管理條例》。通過正規渠道采購疫苗，規范預防接種行為，預防接種點必須達到合格以上，其中規范接種點達到50％以上，積極創建示范接種點。

實行鄉鎮衛生院（防保站）預防接種點定點接種制度。偏遠山區、學?？梢园凑粘绦虻浆F場定點接種。

社區（駐村）責任醫生一般負責組織工作，偏遠山區可以由經過培訓合格的村衛生室或者社區（駐村）責任醫生負責接種。

7、加強孕產婦和兒童系統管理

縣級醫院和婦幼保健機構就診的孕婦資料，應當及時轉到轄區衛生院，發揮鄉鎮衛生院的作用，力爭提高早孕建卡率和高危孕產婦的篩查率，重點落實外來人員、經濟貧困地區高危孕產婦的管理。婦女、兒童系統管理技術服務應當由婦產科或者婦幼專業醫生承擔，社區（駐村）責任醫生協作。

兒童體檢與預防接種結合起來，在預防接種的同時開展兒童健康檢查，提高工作效率。

8、加強健康檔案管理

充分利用參合農民的健康體檢等資料,建立農民健康檔案。對健康體檢發現的健康問題和存在的行為危險因素及時采取干擾措施，重點開展吸煙、飲酒、不合理飲食、體力活動等的干預指導。對查出的精神病、高血壓、糖尿病、腫瘤等慢性疾病病人，落實隨訪，要求每年分別達到4次以上。

9、突出重點疾病管理

結核病管理實行現代結核病控制策略，對艾滋病病人實行“四免一關懷”政策，對海洛因成癮者進行美沙酮替代治療，對公共娛樂場所的從業人員、在羈押的吸毒、等高危人群進行艾滋病病毒抗體（HIV抗體）篩查和防控知識的宣傳，對公共娛樂場所安全套的放置進行監督檢查，在婦幼保健機構開展艾滋病母嬰阻斷系列工作。

10、強化衛生監督管理

衛生監督所根據“食品衛生量化分級管理實施方案”要求，開展餐飲業、食品生產加工業、學校食堂衛生監督檢查。

認真落實縣政府“食品藥品安放心工程實施方案”有關衛生監督職能任務；全面加強對食品、企業、學校、公共場所、醫療機構等衛生監督管理，提高農村衛生安全保障水平。

廣泛深入開展有關衛生法律法規宣傳，對從業人員進行科學有效的相關衛生基本知識和基本技能培訓。

11、深入開展愛國衛生工作

結合“十村示范，百村整治”和社會主義新農村建設，宣傳、發動與指導衛生村鎮創建活動；結合“千萬農民健康飲水”，積極引導農村開展衛生安全改水；結合“億萬農民健康促進行動”采取多種形式普及科學衛生知識，增強農民健康意識，引導農民養成良好的衛生習慣。健康教育基本做法：

（1）建立縱橫向健康教育網絡，各村居、單位有專（兼）職聯絡員；

（2）建議鄉鎮政府村村建立健康教育宣傳欄，定期刊出衛生健康科普知識，宣傳資料由各鄉鎮防保站提供；

（3）責任醫生上門宣傳，戶戶發放宣傳資料；

（4）各村居每年舉辦一期健康知識培訓或講座；

（5）結合每年不同的衛生日，開展豐富多彩的宣傳活動；

（6）督促指導每所學校開設健康教育課。

12、落實農村流動人口公共衛生服務

加強與公安、人口和計生、教育、人事保障等部門及鄉鎮政府之間流動人口信息交流，掌握流動人口服務對象。

各醫療衛生機構把流動人口公共衛生服務納入常住人口管理，各鄉鎮衛生院（防保站）把來自本鄉鎮轄區以外本縣內的流動人口納入本鄉鎮常住人口管理。

流動人口公共衛生服務重點做好預防接種、婦幼保健和外來務工人員職業健康體檢等工作。

13、落實農村公共衛生服務項目報表工作

報表工作職責分工如下（報表內容見附件二）：

（1）縣疾控中心做好全縣健康資料戶覆蓋率、計劃免疫接種率、肺結核病規范管理率、精神病人綜合管理覆蓋率、突發公共衛生事件及時到位率、疫情和突發公衛事件規范報告率、農村飲用水水質監測率和重點傳染病監測合格率的核實、統計和上報；

（2）縣婦幼保健所做好全縣兒童系統管理率、產前檢查率、產后訪視率和婦女病檢查率的核實、統計和上報；

（3）衛生監督所做好全縣從業人員體檢率的核實、統計和上報；

（4）鄉鎮衛生院做好患者在鄉鎮及以下醫療機構就診比例、農民健康檔案建檔率和老人、困難群體保健體檢率及農民滿意和基本滿意率的核實、統計和上報；

（5）財務科做好全縣專項資金使用的統計和上報；

（6）縣愛衛辦做好農村糞便無害化處理率的統計和上報。

局有關職能科室各自做好報表統計工作的督促、指導與核實。患者在鄉鎮及以下醫療機構就診比例、農民健康檔案建檔率和老人、困難群體保健體檢率、農民滿意和基本滿意率由醫政科負責；專項資金使用統計由局財務科負責；其他的由局衛生監督科（愛衛辦）負責。

報表上報時間：有關單位和局職能科室在每半年度結束后4日內上報縣農村公共衛生工作委員會辦公室，再由縣農村公共衛生工作委員會辦公室統一上報市農村公共衛生工作委員會辦公室。

五、考核辦法

建立縣、鄉二級量化考核評價機制，將服務到位情況和農民滿意程度作為考核評價的主要依據，每半年組織檢查、績效評估，年終進行全面考核。

1、衛生局對鄉鎮衛生院考核評價

衛生局制定對38個鄉鎮衛生院（防保站）實施公共衛生服務項目工作考核細則（見附件三）。

對鄉鎮衛生院考核組織形式（另定）。

2、鄉鎮衛生院對責任醫生考核評價

農村社區責任醫生考核細則由各鄉鎮衛生院（防保站）根據局對鄉鎮衛生院的考核細則，結合各自實際，制定本轄區責任醫師的考核細則。

對社區責任醫生考核的結果與年終經費補助掛鉤。

六、獎懲機制

衛生局設立農村公共衛生工作獎勵資金。對考核分名列前若干位的鄉鎮衛生院極其領導給予經濟獎勵；對考核不合格（暫定小于70分）的，在全縣衛生系統予以通報批評，并對單位領導和相關工作人員進行告誡、降職、免職等處理。

七、項目經費補助

衛生局撥付鄉鎮衛生院項目補助經費：根據衛生局抽查考核最后確定的得分情況，結合服務人口與區域差別撥付項目工作補助資金。

各鄉鎮年補助經費＝服務人口數×鄉鎮補助標準（見我縣農村公共衛生服務專項補助資金管理辦法）×考核得分（％）。

鄉鎮衛生院對責任醫生經費補助：每位責任醫生年補助經費＝每位責任醫生服務人口數×責任區補助標準×責任醫生考核得分（％）。

責任區補助標準由各自鄉鎮制定。

八、加強組織領導

1、提高認識，加強領導。實施農村公共衛生服務項目工程是政府加強農村公共衛生，減輕農民負擔，使農民享有更好的衛生服務和衛生安全保障；堅持科學發展觀，統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，構建和諧社會的一大重要舉措，各有關醫療衛生單位務必提高認識，加強領導，確保直接面向農民的公共衛生服務項目工程取得實效。

2、各司其職，密切配合。農村公共衛生服務項目工作涉及各醫療衛生單位的職責，本細則作了明確的要求，各單位必須切實履行自己的職責，在履行各自職責的同時，單位之間還要密切配合，做到相互溝通，相互協助，形成一種齊抓共管的工作機制。