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每年10月1日至次年5月31日
二、森林草原防火管制區(qū)域
鎮(zhèn)域范圍內(nèi)草場(chǎng)、荒山、林地。
三、森林草原防火管制內(nèi)容
1、不準(zhǔn)燒荒燒茬、燒灰積肥、焚燒秸稈、焚燒垃圾、燒地埂、烘烤加工、爆破作業(yè)等野外用火;2、不準(zhǔn)墳頭燒紙、燒香點(diǎn)燭、燃放鞭炮及煙花、吸煙、烤火、打火把、放孔明燈、玩火自?shī)省⒁按逗团e辦篝火活動(dòng)等野外用火;3、不準(zhǔn)攜帶火種和易燃易爆品進(jìn)入林區(qū);4、其他易引發(fā)森林火災(zāi)的行為。
四、森林草原防火管制措施
1、鎮(zhèn)成立由15人組成的巡查巡護(hù)隊(duì),各村增加專職和臨時(shí)護(hù)林員數(shù)量,重點(diǎn)村至少達(dá)到15名專職護(hù)林員,要求年齡要在60歲以下,身體健康、有責(zé)任心、大局意識(shí)強(qiáng)的男性村民組成防火護(hù)林隊(duì),分區(qū)劃片,責(zé)任到人,進(jìn)行不間斷巡防。
2、管制區(qū)域內(nèi)采取封山措施,派專人看管,嚴(yán)把關(guān)口,嚴(yán)格檢查,嚴(yán)禁放牧,嚴(yán)禁任何人以任何理由攜帶火種進(jìn)山。
3、在重點(diǎn)林區(qū)路口、景區(qū)入口、墓區(qū)通道等主要地段設(shè)立固定或臨時(shí)檢查站,對(duì)進(jìn)入林區(qū)人員和車輛嚴(yán)格例行檢查,造大聲勢(shì),形成氛圍。懸掛21條宣傳標(biāo)語(yǔ),張貼《省人民政府關(guān)于2011年春季森林草原封山防火的公告》和《市春季森林草原防火政府令》并發(fā)放到所有住戶和中小學(xué)生手中。與所有住戶簽訂《森林草原防火承諾書》,大力宣傳省市兩個(gè)政府令,做到家喻戶曉、人人皆知。
4、對(duì)轄區(qū)內(nèi)未成年人和癡傻呆障人員等特殊人群加強(qiáng)監(jiān)管,落實(shí)責(zé)任制。對(duì)特殊人群所引起的森林火災(zāi),要追究監(jiān)護(hù)人及相關(guān)監(jiān)管人員的責(zé)任。
5、發(fā)生火情后,要第一時(shí)間將火情上報(bào)鎮(zhèn)森林草原防火指揮部辦公室或巡查組,并按照“打早、打小、打了”的原則,立即啟動(dòng)森林草原防火應(yīng)急處置預(yù)案,就地就近組織力量進(jìn)行撲救。禁止動(dòng)員殘疾人、孕婦、未成年人和年老體弱人員參加撲火。
6、從即日起各村、各社區(qū)、學(xué)校要迅速對(duì)轄區(qū)內(nèi)防火工作進(jìn)行再安排、再部署、再落實(shí),劃分責(zé)任區(qū),落實(shí)到人。包村鎮(zhèn)干部、村干部、護(hù)林員以及巡查組隊(duì)員必須保持通信暢通,24小時(shí)開(kāi)機(jī),必須堅(jiān)守崗位,盡職盡責(zé),對(duì)所包責(zé)任區(qū)嚴(yán)防死守,節(jié)假日不得休息,不得擅離職守,確保萬(wàn)無(wú)一失。
7、縣、鎮(zhèn)均成立督查組不定時(shí)督導(dǎo)檢查工作紀(jì)律,對(duì)落實(shí)不到位的村(單位)造成森林草原火災(zāi)事故,由森林公安機(jī)關(guān)依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),將從嚴(yán)從重從快查處,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)察部門要根據(jù)《省森林防火工作責(zé)任追究暫行辦法》及有關(guān)行政問(wèn)責(zé)的規(guī)定,對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追究。
五、森林草原防火領(lǐng)導(dǎo)小組及機(jī)構(gòu)設(shè)置
張北鎮(zhèn)森林草原防火領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組長(zhǎng)(鎮(zhèn)黨委副書記、政府鎮(zhèn)長(zhǎng))
副組長(zhǎng):(人大主席)
(黨委副書記)
(副鎮(zhèn)長(zhǎng))
(興石路派出所所長(zhǎng))
(師范路派出所所長(zhǎng))
為認(rèn)真做好2021年今冬明春森林草原防火工作,保護(hù)林業(yè)和生態(tài)建設(shè)成果,現(xiàn)就今冬明春森林防火工作計(jì)劃如下:
一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任
今冬明春森林草原防火工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻,各村委會(huì)要把當(dāng)前森林防火工作作為頭等大事和中心工作來(lái)抓,擺在突出位置,狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。要落實(shí)森林草原防火領(lǐng)導(dǎo)小組,制度切實(shí)可行的撲火預(yù)案和各項(xiàng)防火制度,把工作做深做細(xì)做實(shí),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要限期整改,堅(jiān)決杜絕火災(zāi)隱患。
二廣泛開(kāi)展森林草原防火宣傳教育工作
森林草原防火的基礎(chǔ)是群眾,重點(diǎn)在基層,認(rèn)真總結(jié)以往工作中的經(jīng)驗(yàn),面向廣大群眾開(kāi)展森林草原防火工作,進(jìn)一步增強(qiáng)全民防火滅火意識(shí)和法制觀念,使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)森林草原火災(zāi)的嚴(yán)重危害和森林草原防火工作的極端重要性,自覺(jué)遵守森林草原防火的法律法規(guī),使防火真正成為群眾的自覺(jué)行為,要充分利用會(huì)議廣播標(biāo)語(yǔ)等多種形式,廣泛深入的宣傳森林防火的重要意義任務(wù)要求防火滅火常識(shí)及有關(guān)法律法規(guī),把防火的責(zé)任層層落實(shí)到護(hù)林人員農(nóng)戶。實(shí)現(xiàn)山有人管,林有人護(hù),不留死角。
三加強(qiáng)防范,排查防火隱患
各村要加強(qiáng)森林草原防火監(jiān)督檢查,定期不定期開(kāi)展森林草原防火監(jiān)督,重點(diǎn)檢查村防火責(zé)任制的落實(shí)防火隊(duì)伍建設(shè)和防火物資準(zhǔn)備情況,各村組織人員對(duì)公益林退耕還林地相接處的易燃草地進(jìn)行隔離,形成隔離帶,做到防患于未然。
四抓緊做好森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施和防火器具準(zhǔn)備工作
要進(jìn)一步加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)防火隊(duì)伍,落實(shí)防火工具,對(duì)滅火隊(duì)員要進(jìn)行登記和培訓(xùn),保證一旦發(fā)生火災(zāi),隊(duì)伍招之即來(lái),來(lái)之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。
依據(jù)《森林法》、《森林防火條例》、《__省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《大慶市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《__縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、有關(guān)部門撲火預(yù)案,結(jié)合《__省撲救森林火災(zāi)前線指揮部工作規(guī)范》、《__省森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)暫行規(guī)定》,制定本預(yù)案。
本預(yù)案適用于______縣轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作,不包括城市市區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)。
1.4.1在縣政府應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,縣森林草原防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂和組織實(shí)施本預(yù)案,并指導(dǎo)全縣各級(jí)森林草原防火指揮機(jī)構(gòu)制定本轄區(qū)的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。在具體實(shí)施時(shí),按照縣政府應(yīng)急委員會(huì)辦公室的應(yīng)急工作運(yùn)行機(jī)制,遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。
1.4.2 本預(yù)案涉及的縣政府相關(guān)支持部門,應(yīng)盡職盡責(zé)、積極協(xié)調(diào)、相互配合支持,確保快速應(yīng)急反應(yīng)。
1.4.3在處置森林火災(zāi)時(shí),堅(jiān)持以人為本的原則,把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位,努力保護(hù)森林資源,保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施安全,把森林火災(zāi)損失降到最低限度。
1.4.4各級(jí)人民政府應(yīng)經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,建立應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的有效機(jī)制,做到常備不懈、快速反應(yīng)、處置得當(dāng)。
按照受害森林面積和傷亡人數(shù),森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi),災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照《森林防火條例》執(zhí)行。
2 組織指揮體系
2.1 森林防火指揮機(jī)構(gòu)
2.1.1在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,縣森林草原防火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣森林防火工作。縣森林草原防火指揮部辦公室設(shè)在縣林業(yè)局,承擔(dān)指揮部日常工作。
人員略
2.1.2 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))人民政府設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu),分別負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林防火和火災(zāi)撲救工作。
2.1.3預(yù)案啟動(dòng)后,縣森林草原防火指揮部承擔(dān)處置重大森林火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮工作。縣森防指各成員單位應(yīng)快速響應(yīng),按職責(zé)分工,配合縣政府森林草原防火指揮部做好各階段撲火救災(zāi)工作。
2.2.1 森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。跨行政區(qū)域、施業(yè)區(qū)界的森林火災(zāi)撲救工作,由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)指揮,必要時(shí)根據(jù)聯(lián)防機(jī)制由區(qū)域聯(lián)防指揮部統(tǒng)一指揮。跨縣(市、省)界的重大、特別重大森林火災(zāi),撲救工作,各地森林防火指揮機(jī)構(gòu)要配合縣(市、省)森林防火指揮機(jī)構(gòu)做好火災(zāi)的撲救工作。
2.2.2各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要,在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)適當(dāng)位置成立前線指揮部。必要時(shí),縣森防指總指揮率領(lǐng)副總指揮和相關(guān)的成員單位領(lǐng)導(dǎo)趕赴火場(chǎng)第一線,成立縣森防指撲火前線總指揮部,設(shè)立相應(yīng)的火場(chǎng)應(yīng)急工作組。
人員略
2.2.3武警森林部隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù),接受縣森林防火指揮機(jī)構(gòu)的指揮;執(zhí)行跨區(qū)域支援森林火災(zāi)撲救任務(wù)的,接受市森林草原防火指揮部的統(tǒng)一指揮。
2.2.4 軍隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù),依照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定,接受前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
2.3森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組,對(duì)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議。
縣氣象部門開(kāi)展林火氣象服務(wù),提供天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)警報(bào)。根據(jù)撲火工作的需要,針對(duì)重點(diǎn)火場(chǎng)進(jìn)行跟蹤預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),及時(shí)為撲火指揮機(jī)構(gòu)提供撲火決策輔助信息。
預(yù)警分級(jí)、預(yù)警、預(yù)警響應(yīng)按照《__省森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)暫行規(guī)定》執(zhí)行。
縣森林草原防火指揮部辦公室利用__省森林防火網(wǎng)上的衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)圖像,及時(shí)掌握熱點(diǎn)變化情況及監(jiān)測(cè)報(bào)告,對(duì)林火發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)。森林火災(zāi)發(fā)生地利用瞭望臺(tái)、巡護(hù)人員密切監(jiān)視火場(chǎng)動(dòng)態(tài)。
3.4.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))森林防火指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)信息,及時(shí)通報(bào)受到威脅地區(qū)的有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防火指揮機(jī)構(gòu)。
3.4.2縣政府森林草原防火指揮部辦公室收到火情信息,及時(shí)報(bào)告縣委辦公室總值班室、縣政府辦公室總值班室、縣政府應(yīng)急辦、市森林草原防火指揮部辦公室和縣森防指總指揮及有關(guān)副總指揮。
按照分級(jí)響應(yīng)的原則,根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì),及時(shí)調(diào)整撲救森林火災(zāi)的組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。火災(zāi)發(fā)生后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))森林防火指揮機(jī)構(gòu)第一時(shí)間采取措施,做到打早、打小、打了。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi),由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮;高危火險(xiǎn)區(qū)發(fā)生危險(xiǎn)性較大森林火災(zāi)或初判發(fā)生重大森林火災(zāi)由縣政府森林草原防火指揮部負(fù)責(zé)指揮。
森林火災(zāi)發(fā)生后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))和相關(guān)部門根據(jù)工作需要,組織采取以下措施:
火災(zāi)發(fā)生地的當(dāng)?shù)卣⒓淳徒M織快速撲火隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置,力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段。必要時(shí),組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匚渚筷?duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)、公安消防部隊(duì)等救援力量,各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下,明確分工,落實(shí)撲救責(zé)任。現(xiàn)場(chǎng)指揮員要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化,確保撲火人員安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲火工作。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)在林區(qū)居民點(diǎn)周圍開(kāi)設(shè)防火隔離帶,并制定緊急疏散方案,明確安全撤離路線。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí),果斷采取有效阻火措施,確保居民點(diǎn)安全。同時(shí),有組織、有秩序地疏散居民,確保群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作,確保群眾的衣、食、住和必要的醫(yī)療保障。
火災(zāi)發(fā)生地的當(dāng)?shù)卣杆賹麊T送醫(yī)院治療,對(duì)重傷員可實(shí)施異地救治。需要縣政府救助支援時(shí),由縣
衛(wèi)生局負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織實(shí)施,派出由醫(yī)療專家組成的應(yīng)急衛(wèi)生隊(duì)伍趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)。做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬。對(duì)因參與撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
當(dāng)森林火災(zāi)威脅到林場(chǎng)、林地邊緣的重要設(shè)施及高保護(hù)價(jià)值森林時(shí),各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)必須迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍,通過(guò)開(kāi)設(shè)隔離帶等手段,全力消除威脅,確保目標(biāo)安全。
強(qiáng)化火災(zāi)影響區(qū)域的社會(huì)治安管理,預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)通過(guò)各種新聞媒體,事實(shí)求是的森林火災(zāi)信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。
森林火災(zāi)撲滅后,各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)要組織撲火人員做好余火清理工作,并留足夠人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收,達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣后,撲火人員方可撤離。
在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后,縣政府森林草原防火指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束,并函告有關(guān)方面。
森林火災(zāi)發(fā)生后,根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r,依據(jù)市級(jí)層面的應(yīng)對(duì)工作動(dòng)態(tài),結(jié)合本縣實(shí)際,設(shè)定縣級(jí)層面的Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。
(1)受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火。
(2)或者死亡1人以上3人以下的,或者重傷1人以上10人以下的。
(3)同時(shí)發(fā)生2起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一的,縣森林草原防火指揮部啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
(1)縣森林草原防火指揮部辦公室進(jìn)入緊急狀態(tài),研判火情發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(2)加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo),根據(jù)實(shí)際需要協(xié)調(diào)相鄰地區(qū)派出撲火隊(duì)伍進(jìn)行支援。
(3)高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。
(1)森林火災(zāi)初判達(dá)到較大森林火災(zāi)。
(2)發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū),24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
(3)高危火險(xiǎn)區(qū)發(fā)生危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一的,縣森林草原防火指揮部啟Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
(1)縣森林草原防火指揮部辦公室派出工作組趕赴火場(chǎng),協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。
(2)協(xié)調(diào)跨區(qū)撲火力量參與火災(zāi)的撲救。
(3)縣氣象局提供火場(chǎng)天氣服務(wù),擇機(jī)實(shí)施人工降雨作業(yè)。
(1)森林火災(zāi)初判達(dá)到重大森林火災(zāi)。
(2)發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū),48小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一的,縣森林草原防火指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
(1)縣森防指領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,縣森防指總指揮將率領(lǐng)副總指揮和相關(guān)的成員單位領(lǐng)導(dǎo)趕赴火場(chǎng)一線,成立縣森防指撲火前線指揮總指揮部。
(2)組織協(xié)調(diào)武警森林部隊(duì)、、武警部隊(duì)和公安消防部隊(duì)參加撲救工作。
(3)配合省市森林草原防火指揮部火場(chǎng)工作組開(kāi)展相應(yīng)工作。
(1)森林火災(zāi)已達(dá)到特別重大森林火災(zāi)。
(2)國(guó)土安全和社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅,有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng),經(jīng)濟(jì)損失特別巨大。
(3)發(fā)生火災(zāi)的省、市、縣(區(qū))人民政府已經(jīng)沒(méi)有能力和條件有效控制火場(chǎng)蔓延。
符合上述條件之一的,由縣委、縣政府向市委、市政府報(bào)告火情,并建議市政府直接啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
(1)根據(jù)市森林草原防火指揮部Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施,請(qǐng)求市森防指協(xié)調(diào)省調(diào)派專業(yè)力量和飛機(jī)施行跨省區(qū)域支援撲火。
(2)根據(jù)國(guó)家森林防火指揮部和省市森林草原防火指揮部設(shè)立的工作組情況,全力落實(shí)相應(yīng)的保障工作。
5.1.1 堅(jiān)持屬地為主的組織指揮原則。根據(jù)《森林防火條例》規(guī)定,撲救森林火災(zāi)由火災(zāi)發(fā)生地人民政府或森林防火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮。各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)在火場(chǎng)一線設(shè)立的前線指揮部是撲火現(xiàn)場(chǎng)的最高指揮機(jī)關(guān),參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
5.1.2 縣政府設(shè)立撲火前線總指揮部后,撲火力量和后勤保障物資的調(diào)動(dòng)和調(diào)撥,必須由縣政府撲火前線總指揮部給有關(guān)應(yīng)急支持保障部門正式下達(dá)命令,縣森林草原防火指揮部辦公室協(xié)調(diào)調(diào)度。
5.1.3 撲救森林大火時(shí),只調(diào)動(dòng)武警森林部隊(duì)、森林消防隊(duì)、縣級(jí)撲火預(yù)備隊(duì)等機(jī)動(dòng)增援力量。必要時(shí)再動(dòng)員當(dāng)?shù)鼐哂袚浠鸪WR(shí)且經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的林場(chǎng)職工、機(jī)關(guān)干部、群眾和駐軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等非專業(yè)力量,協(xié)助清理火場(chǎng)、看守火場(chǎng)和后勤保障工作。
5.2.1 以人為本原則。撲火工作中要避免人員傷亡,同時(shí)要盡全力保證森林資源、村屯、民宅、建筑物等不受損失或少受損失。
5.2.2 科學(xué)撲救原則。根據(jù)火場(chǎng)形勢(shì),迅速形成撲火預(yù)案。撲火戰(zhàn)略上,采取“圍、阻、打、清”相結(jié)合,做到快速出擊、科學(xué)撲火,集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。撲火戰(zhàn)術(shù)上,采取“整體圍控,各個(gè)殲滅;重兵撲救,徹底清除;阻隔為主,正面撲救為輔”等多種方式和手段,減少森林火災(zāi)損失。全面圍控火場(chǎng)后,集中力量突擊撲滅明火點(diǎn),分段徹底清理和看守火場(chǎng)。
5.2.3 合理用兵原則。撲火力量使用上,堅(jiān)持以專業(yè)力量為主,其他經(jīng)過(guò)訓(xùn)練或有組織的非專業(yè)力量為輔。
5.2.4 落實(shí)責(zé)任原則。各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)要派出火場(chǎng)督查組,用GPS為各撲火隊(duì)伍定位,分段包干,落實(shí)撲救、清理、看守責(zé)任。
撲救森林大火時(shí),增援隊(duì)伍途中的交通和生活供給保障由增援單位自己承擔(dān),到達(dá)火場(chǎng)后由當(dāng)?shù)負(fù)浠鹎熬€指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)綜合保障。
發(fā)生火情后,火災(zāi)的組織撲救首先以當(dāng)?shù)匚渚筷?duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等專業(yè)撲火力量為主。必要時(shí)根據(jù)撲火實(shí)際需要可組織動(dòng)員當(dāng)?shù)鼐哂袚浠鹬R(shí)且經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的林業(yè)職工、機(jī)關(guān)干部和群眾等非專業(yè)力量參加撲救工作。
5.4.2 機(jī)動(dòng)增援撲火力量
跨區(qū)支援撲火力量的調(diào)動(dòng),首先調(diào)動(dòng)預(yù)備役部隊(duì),其次調(diào)動(dòng)森林防火專業(yè)隊(duì)或半專業(yè)隊(duì),必要時(shí)調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))森林防火突擊隊(duì)參與撲火工作。
5.4.3 跨區(qū)支援撲火的隊(duì)伍全部采用摩托化行軍的方式開(kāi)赴火場(chǎng),根據(jù)市森防指的命令,按時(shí)限到達(dá)指定位置。特殊情況下,由市鐵路部門負(fù)責(zé)落實(shí)撲火專列,通過(guò)鐵路運(yùn)輸。
5.4.4 飛機(jī)調(diào)配
撲火期間,需要飛機(jī)支援時(shí),由縣森林草原防火指揮部向市森林草原防火指揮部請(qǐng)示,經(jīng)市森林草原防火指揮部批準(zhǔn)后,調(diào)動(dòng)直升飛機(jī)支援撲火。
5.5 高危火險(xiǎn)區(qū)撲火作戰(zhàn)方案
5.5.1 我縣重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)域?yàn)樾碌炅謭?chǎng)和四家子林場(chǎng)林區(qū);胡吉吐莫鎮(zhèn)、敖林西伯鄉(xiāng)、江灣鄉(xiāng)和白音諾勒鄉(xiāng)的堵“西北
風(fēng)口”的大片林區(qū)及煙筒屯鎮(zhèn)當(dāng)奈濕地。5.5.2 撲火指揮過(guò)程中,全面掌握火場(chǎng)形勢(shì),充分依托河流、湖泊、水庫(kù)、道路等自然阻隔帶,首先制定全面圍控火場(chǎng)的戰(zhàn)略方案。其次,根據(jù)森林類型、天氣情況和火場(chǎng)特點(diǎn),分析其發(fā)展態(tài)勢(shì)規(guī)律,部署直接滅火圍打的防線,選擇時(shí)機(jī)撲滅明火。
5.5.3 如果已經(jīng)形成大范圍樹(shù)冠火或者火場(chǎng)有大范圍失控的危險(xiǎn)時(shí),應(yīng)選擇依托位置果斷采取“以火攻火”的手段,組織專業(yè)隊(duì)伍及時(shí)點(diǎn)燒隔離帶。
5.5.4 針對(duì)高危火險(xiǎn)區(qū)的情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))應(yīng)制定具有針對(duì)性的撲火預(yù)案,在撲火方案示意圖上標(biāo)注交通系統(tǒng)、阻隔系統(tǒng)、滅火資源等基礎(chǔ)信息;標(biāo)注直接滅火圍打防線部署方案;標(biāo)注間接圍控火場(chǎng)戰(zhàn)略方案。
5.6 高保護(hù)價(jià)值森林與重要設(shè)施目標(biāo)保護(hù)方案
5.6.1 高保護(hù)價(jià)值森林與重要設(shè)施目標(biāo)受到森林火災(zāi)威脅時(shí),主要采取開(kāi)設(shè)阻隔帶、清除障礙物、應(yīng)急取水、局部交通管制等應(yīng)急措施實(shí)施保護(hù)。
5.6.2 油庫(kù)、液化氣站、加油站、供電線路、重要倉(cāng)庫(kù)、射擊場(chǎng)、炸藥庫(kù)、變電所等重要設(shè)施目標(biāo)周圍應(yīng)急開(kāi)設(shè)的阻隔帶必須達(dá)到200米寬,必要時(shí)應(yīng)果斷采取“以火攻火”的手段提前阻隔火勢(shì)蔓延。
縣森林草原防火指揮部及時(shí)向市氣象局通報(bào)火場(chǎng)位置、火場(chǎng)范圍和火場(chǎng)蔓延趨勢(shì)等信息,縣氣象局及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,必要時(shí)應(yīng)向火場(chǎng)派出攜帶移動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的相關(guān)服務(wù)人員,適時(shí)組織開(kāi)展人工增雨作業(yè)。
縣森林草原防火指揮部利用航空和衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)衛(wèi)星云圖反映的熱點(diǎn)像素初步評(píng)估火場(chǎng)面積,委托森林資源調(diào)查設(shè)計(jì)部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,確定森林資源損失情況。
災(zāi)民安置由縣民政局指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理,保證災(zāi)民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定。災(zāi)后重建工作由縣發(fā)展改革委員會(huì)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定具體落實(shí),重點(diǎn)保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程。
撲火工作結(jié)束后,及時(shí)進(jìn)行全面總結(jié)。重點(diǎn)是總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施。縣政府及縣森林草原防火指揮部根據(jù)市政府和市林業(yè)局的要求上報(bào)重大森林火災(zāi)突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告。
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人追究責(zé)任。對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的,按有關(guān)規(guī)定處理。
撲救大火時(shí),縣森林草原防火指揮部根據(jù)火場(chǎng)地理位置,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)、居民點(diǎn)和移動(dòng)航站、臨時(shí)航站,選擇環(huán)境安全、交通便利、通信暢通的地方設(shè)立撲火指揮場(chǎng)所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))人民政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)提供的保障包括:標(biāo)繪火場(chǎng)偵察態(tài)勢(shì)圖;標(biāo)注撲火力量分布圖;提供火場(chǎng)實(shí)況照片和錄像;提供通信設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)辦公保障;提供向?qū)А⑼ㄐ湃藛T、撲火指揮圖、GPS等人員和裝備;保障指揮員食宿。
加強(qiáng)森林防火通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),市、縣、林場(chǎng)、火場(chǎng)四級(jí)通訊網(wǎng)絡(luò)必須暢通。建立森林撲火應(yīng)急通訊保障體系,配備與撲火需要相適應(yīng)的通訊設(shè)備和通訊指揮車。充分利用現(xiàn)代通訊手段,把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái),為撲火工作提供通信與信息保障。
縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)森林草原防火指揮部應(yīng)根據(jù)各自轄區(qū)的森林防撲火任務(wù),建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù),儲(chǔ)備足夠的撲火機(jī)具和配套裝備,縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)各財(cái)政安排專項(xiàng)資金按照標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要落實(shí)儲(chǔ)備物資。
縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,保障森林防火所需支出;特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金,列入政府年度財(cái)政預(yù)算,作為公共財(cái)政應(yīng)急準(zhǔn)備資金;處置重、特大森林火災(zāi)所需經(jīng)費(fèi),按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,分級(jí)負(fù)擔(dān)。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)支付經(jīng)縣森防指協(xié)調(diào)撲火救災(zāi)工作中發(fā)生的物資消耗費(fèi)用。依靠縣財(cái)政解決有困難時(shí),由縣政府請(qǐng)求市政府給予支持。
7.6.1 廣泛開(kāi)展森林防火宣傳教育,加強(qiáng)野外火源管理,積極開(kāi)設(shè)防火隔離帶,堅(jiān)持火情了望和監(jiān)測(cè),認(rèn)真執(zhí)行火情報(bào)告制度,切實(shí)抓好各項(xiàng)預(yù)防措施。
7.6.2 加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè),有計(jì)劃地開(kāi)展撲火技術(shù)和安全知識(shí)培訓(xùn),加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí),提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。
本預(yù)案是指導(dǎo)各級(jí)人民政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)制訂當(dāng)?shù)貞?yīng)急預(yù)案的基本框架,縣森林草原防火指揮部辦公室每年進(jìn)行一次修訂,報(bào)縣政府應(yīng)急委員會(huì)辦公室和市森林草原防火指揮部辦公室備案并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)。
高危火險(xiǎn)區(qū)是指:發(fā)生林火后,林火蔓延速度快,容易形成急進(jìn)地表火和樹(shù)冠火,具備形成特別重大森林火災(zāi)自然條件的區(qū)域。該區(qū)域或者是森林分布集中連片的高海拔山地和大面積人工林;或者是大草塘溝較多的低山丘陵,林內(nèi)外可燃物載量大,周圍阻隔系統(tǒng)比較薄弱;又處于交通不便的偏遠(yuǎn)深山區(qū),撲火隊(duì)伍短時(shí)間內(nèi)到達(dá)和控制火場(chǎng)的條件有限,首次撲救成功率較低,火場(chǎng)面積極易超過(guò)10平方公里,受害森林面積極易達(dá)到1000公頃以上。
根據(jù)《__省高保護(hù)價(jià)值森林判定技術(shù)方案》判定的高保護(hù)價(jià)值森林,是指由于其具有很高的環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生物多樣性或景觀價(jià)值而具有顯著和關(guān)鍵重要性的森林,并且已被判定擁有和需要維持或增強(qiáng)其高保護(hù)價(jià)值的森林。共分為六個(gè)級(jí)別的高保護(hù)價(jià)值森林,每級(jí)高保護(hù)價(jià)值又具體分成幾種類型的森林,如:自然保護(hù)區(qū)、原始林區(qū)、母樹(shù)林、自然與
文化遺址等。重要設(shè)施目標(biāo)是指:林區(qū)內(nèi)和靠近林緣的油庫(kù)、加油站、彈藥庫(kù)、軍事設(shè)施、液化氣站、易燃化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、供變電站、油氣管線的地面設(shè)施等。
獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究工作按照《森林防火條例》、《__省關(guān)于重、特大森林火災(zāi)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《__省森林防火撲火工作獎(jiǎng)勵(lì)處罰辦法》以及國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
根據(jù)縣政府關(guān)于處理公共突發(fā)事件的總體要求,縣政府應(yīng)急辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)的聯(lián)動(dòng)支持部門按照總體預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急工作。
各部門接到縣森林草原防火指揮部森林火災(zāi)情況告知函后,應(yīng)按照預(yù)案立即行動(dòng),積極配合縣森林草原防火指揮部做好各階段撲救工作,并將行動(dòng)情況及時(shí)向縣森林草原防火指揮部報(bào)告。
(1)縣公安局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的治安管理和安全保衛(wèi)工作,預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)治安,保證撲救工作順利進(jìn)行。
(2)縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)調(diào)配運(yùn)送救災(zāi)物資和撲火隊(duì)伍的車輛,確保撲火需要。
(3)縣氣象局負(fù)責(zé)火場(chǎng)氣象服務(wù),及時(shí)提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況,適時(shí)組織實(shí)施人工降雨作業(yè),做好火險(xiǎn)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)警報(bào)工作。
(4)縣消防大隊(duì)發(fā)揮城市消防裝備優(yōu)勢(shì),支援森林火災(zāi)撲救,重點(diǎn)做好林區(qū)、村屯、居民點(diǎn)的火災(zāi)撲救工作,防止“林火進(jìn)村”和“家火入林”。
(5)縣民政局負(fù)責(zé)具體落實(shí)災(zāi)民安置和生活保障以及災(zāi)后救濟(jì)工作
(7)縣發(fā)展改革委員會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)災(zāi)后重建工作。
(8)縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)落實(shí)傷員救治、疫情防治工作。做好醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、疾病控制隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備等資源的調(diào)度工作。
(9)市縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi),撲火經(jīng)費(fèi)保障工作。
當(dāng)前,全縣已進(jìn)入森林草原防火最緊要、最關(guān)鍵、最特殊的時(shí)期,縣委、縣政府召開(kāi)這次森林草原防火工作網(wǎng)絡(luò)會(huì)議,目的是認(rèn)真回顧總結(jié)去年的森林草原防火工作,客觀分析研究當(dāng)前面臨的防火形勢(shì),全面安排部署當(dāng)前的防火工作。可以說(shuō)這次會(huì)議是一次總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析問(wèn)題,解決問(wèn)題的調(diào)研會(huì),也是一次對(duì)當(dāng)前防火工作再認(rèn)識(shí)、再部署、再落實(shí)的動(dòng)員會(huì),更是一次對(duì)防火工作進(jìn)行明責(zé)任、強(qiáng)紀(jì)律、再鼓勁的加油會(huì),請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我們就去年的森林草原防火工作作一簡(jiǎn)要總結(jié),對(duì)切實(shí)抓好當(dāng)前的森林草原防火工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、去年全縣防火工作的簡(jiǎn)要總結(jié)。
*年,是近幾年全國(guó)森林草原防火形勢(shì)最嚴(yán)峻的一年,也是我縣森林草原防火工作取得重大成績(jī)的一年,全縣的森林草原防火工作,在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)、各有關(guān)部門積極參與、密切配合、森林草原防火戰(zhàn)線干部有關(guān)部門共同努力,取得了全年無(wú)火警火災(zāi),清明節(jié)無(wú)火情的好成績(jī),這一成績(jī)很了不起,不僅對(duì)保護(hù)森林資源,加快林業(yè)建設(shè)作出了貢獻(xiàn),而且為維護(hù)社會(huì)安定,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮了積極作用,受到了省市表彰。
(一)、值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)
總結(jié)去年的工作,最根本的經(jīng)驗(yàn)有十條,第一條是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和真抓實(shí)管。第二條是各有關(guān)部門與社會(huì)各界共同參與和鼎力支持。第三條是鄉(xiāng)場(chǎng)之間建立了多邊的聯(lián)防組織。較好地發(fā)揮了群策群力和群防聯(lián)護(hù)的作用。第四條是落實(shí)了縣、鄉(xiāng)村三級(jí)包保責(zé)任制,各級(jí)的包保責(zé)任真正落實(shí)到了山頭地塊。第五條是以廣播電視新聞媒體為主,進(jìn)行多種形式的宣傳,形成強(qiáng)大的氛圍,收到了良好的社會(huì)效果。第六條是通過(guò)火災(zāi)隱患排查整改,減少了野外用火的打擊力度。第七條是實(shí)施墓地可燃物清理,有效控制了墓地火源。第八條通過(guò)祭祀報(bào)告制度,強(qiáng)化了全民的防火責(zé)任知識(shí)。第九條是制定《應(yīng)急預(yù)案》和加強(qiáng)撲火安全知識(shí)培訓(xùn),提高了全縣撲救森林火災(zāi)的指揮水平和科學(xué)安全撲救的綜合能力。第十條是嚴(yán)格執(zhí)行防火值帶班制度,保證了防火的調(diào)度指揮信息傳遞,做到了政令暢通。
上述經(jīng)驗(yàn)在我縣具有普遍的指導(dǎo)意義,是能夠長(zhǎng)期起作用的。
(二)、存在的突出問(wèn)題
我們?cè)诔浞挚隙ǔ煽?jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,全縣的森林草原防火工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一是、各級(jí)的責(zé)任落實(shí)不普遍,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想麻痹,存在僥幸心理,面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì),領(lǐng)導(dǎo)不利、措施不細(xì);二是、一些地方宣傳不深入,部分群眾防火意識(shí)不強(qiáng);三是、野外火源管理不嚴(yán),防范措施不到位,不扎實(shí),群眾野外吸煙,上墳燒紙、燎地邊、燒茬子等違法用火現(xiàn)象仍有發(fā)生;四是、火災(zāi)隱患排查工作不細(xì),有的地方墓地可燃物清理的不到位,不徹底,祭祀報(bào)告制度流于形式;五是、綜合防控能力差,防撲火人員,物資準(zhǔn)備的不夠充分,還不能滿足應(yīng)急處置的實(shí)際需要。這些問(wèn)題必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,必須下大力量認(rèn)真加以解決。
二、當(dāng)前防火工作安排
清明節(jié)以至、全縣的森林草原防火工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,在這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)五方面工作。
(一)明確當(dāng)前防火工作的思路、
創(chuàng)造安寧和諧的社會(huì)環(huán)境,是當(dāng)前全縣工作的大局,做好森林草原防火各項(xiàng)工作意義十分重大。因此各地、各有關(guān)部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針,堅(jiān)持“依靠科學(xué)、依靠群眾、依靠法治”的工作原則,堅(jiān)持政府“全面負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與”的工作機(jī)制,堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策”的工作舉措,堅(jiān)持“專群結(jié)合、鄉(xiāng)場(chǎng)協(xié)同、各方支持”的工作方式,認(rèn)真貫徹國(guó)家省、市森林防火指揮部的部署,努力提高防控水平和應(yīng)急能力,切實(shí)做到“火患早排除、火險(xiǎn)早預(yù)報(bào)、火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早處置”,有效遏制森林火災(zāi)的發(fā)生和蔓延,堅(jiān)決避免引發(fā)重特大森林火災(zāi),堅(jiān)決防止重大人員傷亡事故發(fā)生,力爭(zhēng)把火災(zāi)損失降到最低程度。
(二)、客觀分析當(dāng)前嚴(yán)峻的防火形勢(shì)
今春我們面臨的防火形勢(shì)更為嚴(yán)峻,任務(wù)更加艱巨。當(dāng)前,氣溫持續(xù)偏高,已進(jìn)入高森林火險(xiǎn)期特別是春節(jié)前后,我縣圍場(chǎng)鎮(zhèn)發(fā)生3次火情,克勒溝鎮(zhèn)發(fā)生1次火情,銀窩溝發(fā)生1次火情,朝陽(yáng)灣鎮(zhèn)發(fā)生1次火情,其原因多為上墳燒紙引發(fā),這為我們敲響了警鐘,說(shuō)明我們這個(gè)森林草原資源大縣,防控面積大、難度大、任務(wù)艱巨,雖然我們多次進(jìn)行了隱患排查整治,但仍然存在許多隱患,說(shuō)明各地對(duì)人為野外火源管控還有不到位之處,稍有不慎,就可能釀成大禍。對(duì)此,我們一定要牢固樹(shù)立憂患意識(shí),思想上不能有絲毫的麻痹,工作上不能有絲毫的麻痹,行動(dòng)上不能有絲毫的懈怠,切實(shí)把森林草原防火工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。
(三)、加大力度,嚴(yán)看死守,堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)防控措施
一是加大宣傳教育力度。從現(xiàn)在開(kāi)始到清明節(jié),縣廣播電視部門要充分利用廣播電視傳媒大張旗鼓地加大對(duì)森林草原防火嚴(yán)峻形勢(shì),火災(zāi)嚴(yán)重的危害性、防火法律法規(guī)和各種典型案例的宣傳和曝光力度,要做到每天播發(fā)防火宣傳標(biāo)語(yǔ)不低于10條,同時(shí)要對(duì)發(fā)生火警、火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及肇事人進(jìn)行曝光,縣林業(yè)局要積極提供各種宣傳素材;縣文體教育部門要組織全縣各中小學(xué)生在全面開(kāi)展一次防火安全教育,每個(gè)學(xué)校保證每周上一堂防火課,同時(shí)對(duì)每個(gè)學(xué)生要再發(fā)放至少一張防火宣傳單和明白紙,通過(guò)學(xué)生做好廣大農(nóng)戶的宣傳教育;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要印發(fā)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ),張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)要不留死角;縣直包鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部要保證對(duì)所包保的農(nóng)戶和人員宣傳教育面達(dá)到100%。通過(guò)以上措施,努力營(yíng)造強(qiáng)大的防火氛圍,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民自覺(jué)參與防火的積極性和自覺(jué)性。
二是加大野外非法用火行為的打擊力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林牧場(chǎng)要全面禁止野外一切非法用火行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要馬上組織廣大護(hù)林人員全面開(kāi)展重點(diǎn)林區(qū)和重點(diǎn)部位的巡查,嚴(yán)厲懲處和打擊野外非法用火行為的打擊力度,對(duì)野外燒茬子、燎地邊等非法用火當(dāng)事人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》五十條一款規(guī)定,按拒不執(zhí)行緊急情況下政府的命令直接進(jìn)行行政拘留,情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任,要切實(shí)起到打擊一個(gè),警示一方的作用。對(duì)發(fā)現(xiàn)的用火跡地,是誰(shuí)家的地塊,就要處罰土地的使用者,從而強(qiáng)化全民的防火意識(shí)。
三是加大墓地可燃物清理工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從現(xiàn)在開(kāi)始要組織廣大干部群眾對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的墓地可燃物清理工作進(jìn)行全面自查自糾,對(duì)清理不徹底、存在火災(zāi)隱患的要馬上采取措施,對(duì)因不清或清理不徹底引發(fā)火警火災(zāi)的追究所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四是加大對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)部位的監(jiān)控力度。從現(xiàn)在開(kāi)始,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要進(jìn)一步落實(shí)好癡、傻、呆、瘋、人群的監(jiān)護(hù)責(zé)任,不準(zhǔn)出現(xiàn)因監(jiān)護(hù)責(zé)任不落實(shí)引發(fā)火警火災(zāi)問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要對(duì)重點(diǎn)林區(qū)和重點(diǎn)部門增設(shè)臨時(shí)護(hù)林人員,在重要路口增設(shè)防火檢查站,嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)入山人員的管理,要做到路口有人把,山頭有人看、墳頭有人守,要做到嚴(yán)看死守,堅(jiān)決避免火警火災(zāi)的發(fā)生。
五是認(rèn)真抓好火災(zāi)撲救準(zhǔn)備工作
首先要做好防火物資準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要投入力量積極做好防火工具、防火物資儲(chǔ)備工作。確保突發(fā)火警、火災(zāi)的應(yīng)急需要。其次要做好撲火隊(duì)員準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別組建至少40人的應(yīng)急撲火預(yù)備隊(duì),要加緊抓好撲火隊(duì)人員的技術(shù)培訓(xùn)和撲火演練,隨時(shí)保持臨戰(zhàn)狀態(tài),做到一旦發(fā)生火警能拉得出、打的贏;縣林業(yè)局要進(jìn)一步加強(qiáng)撲火隊(duì)建設(shè),各林牧場(chǎng)專業(yè)和半專業(yè)撲火隊(duì)要積極加強(qiáng)演練,隨時(shí)做好火災(zāi)撲救準(zhǔn)備。第三要做好預(yù)案準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林牧場(chǎng)要對(duì)本級(jí)防火預(yù)案進(jìn)一步修訂完善,從指揮調(diào)度、人員調(diào)配、物資供應(yīng)等都要詳盡周道、切實(shí)可行,做到一旦發(fā)生火警火災(zāi)指揮調(diào)度靈活有序。第四要做好實(shí)戰(zhàn)準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)生森林草原火警火災(zāi)時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)必須深入現(xiàn)場(chǎng)、靠前指揮,組織撲救中要牢固樹(shù)立以人為本和安全撲救的思想,在保證人員安全的情況下,科學(xué)組織撲救,堅(jiān)決避免人員傷亡事故的發(fā)生。
三、嚴(yán)明責(zé)任、強(qiáng)化紀(jì)律,堅(jiān)決打贏當(dāng)前防火攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是嚴(yán)明各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四月份我縣將召開(kāi)“兩會(huì)”,縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府換屆工作陸續(xù)展開(kāi),各部門的人員要有所調(diào)整,森林草原防火指揮部人員會(huì)發(fā)生變動(dòng),但各級(jí)一定要做好森林防火工作的銜接和交接。新接手工作的同志要抓緊熟悉業(yè)務(wù),盡快進(jìn)入角色。要層層落實(shí)防火責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化森林防火工作責(zé)任體系,明確目標(biāo),分解任務(wù),細(xì)化責(zé)任。對(duì)因失職、瀆職或森林防火責(zé)任制落實(shí)不到位引發(fā)森林火災(zāi)和造成重大損失的,縣委、縣政府要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。特別是要抓好第一把火、第一責(zé)任人的查處,依法來(lái)嚴(yán)厲打擊火災(zāi)肇事者,該曝光的曝光,該處理的處理,該抓的抓,該罰的罰,決不姑息遷就。
二是嚴(yán)明防火工作層層包保責(zé)任。堅(jiān)決落實(shí)縣直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村組、村干部包農(nóng)戶的防火工作三級(jí)包保責(zé)任制,從現(xiàn)在開(kāi)始各縣直包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要立即組織人員下到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn),要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),每個(gè)村至少確定一人實(shí)施包保,要做到吃住到村組,督導(dǎo)并幫助鄉(xiāng)村抓好各項(xiàng)防控措施的落實(shí),清明節(jié)前不準(zhǔn)撤離。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村包保人馬上到位與護(hù)林員一起做好山頭、地塊的防控,要做到嚴(yán)看死守。縣指揮部成員單位在抓好包鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保任務(wù)的同時(shí),要積極發(fā)揮職能作用,積極匯同縣辦公室共同抓好防火督導(dǎo)檢查工作。4月3日到4月5日,縣直各部門不得給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排防火以外的工作,確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村全力以赴地投入防火工作。
三是嚴(yán)明防火值帶班責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行防火24小時(shí)輪流值班和主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)守崗位,不準(zhǔn)外出,遇有特殊情況需向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假,要保證信息暢通和指揮靈活。同時(shí)縣指揮部成員單位和各包保部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要保證24小時(shí)全天開(kāi)機(jī),確保調(diào)度靈活。期間不準(zhǔn)出現(xiàn)空崗、漏崗和指揮不靈、影響防火工作現(xiàn)象的發(fā)生,出現(xiàn)問(wèn)題的追究責(zé)任。
四是嚴(yán)格災(zāi)情報(bào)告責(zé)任。發(fā)生火警、火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要嚴(yán)格按照火情報(bào)告和歸口管理制度,及時(shí)上報(bào)火災(zāi)情況,不得出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題造成嚴(yán)重后果的追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林草原防火工作方針,切實(shí)做好應(yīng)急處置森林草原火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,正確處置因森林草原火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù),規(guī)范組織專業(yè)撲火隊(duì)指揮程序,科學(xué)制定撲救措施,確保撲救工作高效有序進(jìn)行,把森林草原火災(zāi)損失降到最低程度。
二、編制依據(jù):《森林草原防滅火應(yīng)急預(yù)案》、《森林草原防滅火組織流程》、《森林草原防滅火現(xiàn)場(chǎng)指揮流程》
三、處置流程:《專業(yè)撲火隊(duì)森林草原火災(zāi)應(yīng)急處流程圖》
四、作戰(zhàn)力量分配方案:《專業(yè)撲火隊(duì)滅火作戰(zhàn)力量裝編成表(常規(guī)滅火方案)》、《專業(yè)撲火隊(duì)滅火作戰(zhàn)力量裝編成表(水泵滅火方案)》。
五、作戰(zhàn)注意事項(xiàng):
1、撲救戰(zhàn)略上。要尊重規(guī)律,保證重點(diǎn),兼顧一般。堅(jiān)決做到:“火情不明先偵察、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避""未經(jīng)訓(xùn)練的非專業(yè)人員不打火、高溫大風(fēng)等不利氣象條件不打火、可視度差的夜間等不利時(shí)段不打火、懸崖坡陡深溝窄谷等不利地形不打火”。
2、撲救戰(zhàn)術(shù)上。堅(jiān)決落實(shí)“打早”“打小”“打了”的森林草原火災(zāi)撲火原則。堅(jiān)持隔離阻燃和直接撲打相結(jié)合,撲打明火和清理余火、看守火場(chǎng)相結(jié)合。