行為與社會科學課題研究

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行為與社會科學課題研究范文第1篇

關鍵詞：科研事業單位 項目資金管理 挑戰 思路

為進一步調動科研工作者從事科學研究的積極性和創造性，有效地組織好科研事業單位的科研力量，保證科研計劃的順利實施和按質按期完成，不斷提高科研事業單位的科技創新能力和社會服務能力，促進科研隊伍建設和人才培養，對科研事業單位的項目資金管理進行規范，并優化其資金使用，是非常重要的。在我國科研項目資金管理一直被學術界所詬病，這一點不僅出現在自然科學課題領域，也存在于社會科學課題范疇。從近年來反腐案例顯示，部分事件就出在科學項目資金的使用上。為此，本著優化資金使用以推動科學研究活動的正常進行，筆者將就本文主題展開討論。

以科研事業單位的項目資金管理問題為例。諸多科研事業單位承擔著省部級，乃至國家的科技創新項目的研究工作。在增強我國創新能力的戰略規劃下，各級財政對于重大自然科學項目都給予了大力支持。然而，在實際的研究過程中受到諸多不確定性因素的影響，在項目資金的使用上難免存在著機動、靈活的特征，甚至有時還需追加課題經費。由此可見，如何在目標管理下形成項目資金的統籌配置，則成為課題研究能否順利進行的保障。正因如此，也體現出本文主題的討論價值。

1.項目資金管理面臨的挑戰

根據筆者的工作體會并結合調研所得信息，項目資金管理面臨的挑戰可歸納為以下兩個方面。

1.1資金使用的真實性、合理性難以掌握

根據規定若申報成功某官方課題，單位將以1：1的比例撥付配套資金。盡管部分科研事業單位獲取經費的比例不同，但仍能形成一筆數額可觀的經費。根據專項資金管理辦法似乎不存在資金管理的漏洞，但是如何確定其資金使用的真實性、合理性卻存在難度。所謂“真實性、合理性”可理解為，報銷憑證背后的事件是否是真實的，并且該事件是否屬于課題研究所需。眾所周知，部分課題負責人往往在合理性上存在機會主義行為，這實則導致了項目資金的浪費。

1.2資金管理中“關系性”支出難以控制

國人所特有的“人情觀”也侵蝕著課題的研究領域。包括開題、中期驗收、結題等環節，都摻雜著或多或少的關系因素。筆者之所以敢于指出，因其乃是公開的秘密。為此，本作為保障課題研究的資金項目，卻額外受到了“關系成本”的侵蝕，自然也就導致了浪費。與第一方面的挑戰不同，這一方面的挑戰因各利益主體之間形成了默契，更加難以控制。

針對以上挑戰的評論已廣泛存在于網絡、報刊之中。之所以難以解決，不僅在于資金使用的監管力度不夠，還在于監管往往流于形式。

2.針對挑戰的思路

從優化項目資金管理的可行性上看，以上挑戰的出現并不偶然。它的出現植根于我國當前浮躁的學風之中，并受到我國當前社會生態的影響。由此可見，想要從根本上去除以上弊端在短期內只能是愿望。為此，在應對挑戰的思路中，可從以下幾個方面著手。

2.1建立聲譽約束機制

在相對封閉的空間范圍內某人因聲譽出現瑕疵，那么這種負面信息將在極短的時間內在行業內傳遞。其結果則是，因該人的聲譽問題而難以在行業內尋找到合作機會和發展空間，從而被驅逐出該行業范圍。近年來學術打假的威力眾人皆知，這就是聲譽約束機制的作用。針對項目資金管理而言，則可以通過某種方式公開課題組的經費使用情況；并在同行們的輿論監督下，形成強有力的聲譽約束。

2.2下放部分資金權限

在管理學中有項非常有名的“霍桑實驗”。該實驗所得到的結論，使得梅傲建立起了行為學派。然而，該結論為美國經濟學家帕生斯在上世紀60年代所否定，因為它不關乎日光燈的亮度，卻在于因團隊成員的減少而增大了相互之間的監督力度。這給了項目資金管理的啟示，即將部分項目資金下放給課題組集體管理，則能在更小范圍內建立起更強的監督效應。

應該承認，項目資金管理屬于財務管理的內容之一，在各科研事業單位中都有章可循。但筆者需要指出，在不違反財務規定的前提下，應充分考慮引入以上兩點思路。

3.項目資金管理的原則

探討項目資金管理的原則，實則為具體管理模式的構建建立起了內在要求。與管理技術不同，這里主要關注項目資金優化的價值取向。

3.1資金申報原則

課題項目在實施過程中存在著階段性，關于這一點在課題申報書中都有說明；并且，部分自然科學課題項目存在著外單位的協作。因此，為了使得項目資金在管理上的正常、有序，應根據課題進展情況進行資金階段性預算使用申報。為了提高資金使用的有效性，還可建立針對階段性成果的評審機制，在此基礎上做出資金撥付決定。不難理解，這種評審機制將形成倒逼效應來推動資金管理的高效性。

3.2跟蹤審核原則

跟蹤審核在現實中的確難以實現，其受課題研究的專業性、成果實現的不確定性影響。但是可以建立以項目研究階段、或項目研究時間、或項目階段性成果為單元，開展資金使用情況的審核工作。

3.3專項報銷原則

部分項目資金的使用，采取實報實銷的原則來進行。這就要求在報銷憑證的確認上應堅持專項原則。如，材料費、差旅費、設備購置費等，在審核發票時應一一對應。從目前所反饋的情況來看，對于這些形式要件的確認并無太多問題，而難點還在于經費數額的真實、合理性上。對此，本文存而不論。

4.原則導向下的管理模式構建

根據以上原則并結合思路，具體的管理模式如下所述：

4.1聲譽約束機制的構建

對于科研事業單位來說，它就是一個相對封閉的空間。如何在這種環境下建立這種機制，還須借助信息化平臺。具體而言，將課題項目的負責人、項目資金數額、階段性使用情況在單位網站上公布出來。并且，階段性使用情況以作為動態信息給予適時更新。從而就在單位范圍內建立起聲譽約束機制來。若考慮到對外保密的需要，可以在單位內網中給予公布。

4.2部分資金下放的構建

在當前學術界也存在著收入上的“馬太效應”，其中原因之一就在于課題經費的獲取能力。本是保障項目研究用的資金，卻往往成為項目負責人的囊中肉。為此，應建立課題小組成員間的監督機制。項目資金根據一定比例，劃撥到由小組成員共同管理的課題核算本上。在遵循資金申報、跟蹤審核、專項報銷制度不變的前提下，實行課題組內部的統籌安排。

5.結論

本著優化資金使用以推動科研活動的正常進行，針對當前項目資金的管理問題，提出在不違反財務規定的前提下，應引入聲譽約束機制和下放部分項目資金的兩點思路。

即通過某種方式公開課題組的經費使用情況，并在同行們的輿論監督下，形成強有力的聲譽約束。將部分項目資金下放給課題組集體管理，通過課題組全體成員建立有效的監督機制。在遵循資金申報、跟蹤審核、專項報銷制度不變的前提下，建立課題組內部統籌安排的制度。

參考文獻：

[1]王巧燕.加強農業科研項目資金預算管理的幾點做法[J].商業會計，2010,(11)：64-65.

行為與社會科學課題研究范文第2篇

［關鍵詞］學術生態；高校圖書館；生態因子；影響力

［中圖分類號］G250.15［文獻標志碼］A［文章編號］1005-6041（2012）06-0001-04

學術生態是正確反映客觀事物的科學及技術的系統知識在一定社會環境中生存與發展的狀態［1］。學術主體與學術環境共同構成大學學術生態系統。由教師、科研人員組成的學術主體，在學科層面，通過課程、課題與知識型服務等形式完成教學、科研、學術活動等任務。從社會生態學看，高校學術生態是一個不斷與外界進行物質、能量與信息交換的結構系統；從教育生態學看，高校學術發展的方向、成效、范圍依賴于學術主體與系統中促進學術發展的生態因素［2］。美國教育學家伯頓·克拉克說：“學者工作是以知識為素材、學科為基點，以教學研究為技術，因此，學術生態因子應當是‘學科’以及以學科為基礎的機構。而個性包容的學術環境、學術資源的獲取與分配都是制約學術發展的關鍵因子。學術資源是否容易獲取、信息溝通是否便利，尤其是學術資源配置能否體現不同發展目標對學科發展的不同要求都制約著學術發展。”［3］作為高校文獻信息中樞的圖書館是高校社會信息化建設的重要基地，是為教學、科研服務的學術性機構，其作用是：為教學、科研提供堅實的文獻資源保障與有力的信息支撐；加強讀者信息素質教育，幫助教學科研人員吸收利用最新科學成果。在以信息化、網絡化為基礎的知識經濟時代，圖書館必須重視自身在構建和諧學術生態系統建設中影響力的發揮。

1大學內部學術發展作用力生態因子分析

大學學術發展內在力量包含學術主體與學科兩個最根本因素［2］。學術主體自身發展變化是學術發展內在力量的主體，學科本身內在規律又決定著高校內部學術分工，同時學者及科研活動在動態發展中又不斷地提升著學術活動品質。

1.1學術發展的內在力量是學術主體發展

高校學術主體指從事學術研究的人員，包括教師、學者、研究人員與研究生群體，他們是學術創造的承擔者，也是學術生態中最活躍的元素。他們往往受傳統學術特質影響，借助已有知識、理論和經驗對科學問題進行假設、分析、探討與推出結論，但是這也制約著學術發展。學術人要在學科建設與創新環境中不斷發展，最重要的因素是：學術人自身必須有一個自我澄清過程——在某種學術理念指導下，對已有知識與能力結構的反思，對自身在所處學術環境下實施學術因素重組的決策性思維及對未來學術方向的把握。這構成了學術主體自身發展的動力。而這種動力最終依靠學術人自身素質發展，包括師資能力、素質與知識結構，學科專業與學緣，學術能力及理念，學術道德與學術成果等因素。這些因素既相互關聯又相互制約。學科建設要上水平、上質量，學科帶頭人的作用十分關鍵。因此，高校應適應重點學科建設需要，培育高素質科研骨干與學科帶頭人。

1.2學科體系建設是學術發展的重要平臺

學科建設是教學、科研實力的基礎，重點學科的數量與水平是衡量辦學質量的重要標尺。當前各高校都把建設重點學科知識體系作為提升教學、科研質量的重要途徑，其目標在于形成學科特色，增強核心競爭力。學科專業內容與結構是人才培養的載體，可以說是學術生態的“小生境”。伯頓·克拉克指出：“學科是學術系統主要‘關切的事’……一個范例是一個科學共同體成員共享的東西；反過來，一個科學共同體是由共享一個范例的人們組成的”［4］。這也說明在大學里的資源約束和需求約束必然導致學科發展不平衡，使學科有著重扶植與削減壓縮之別，有重點、普通之分，越是重點扶持的學科越會得到較多資助進而促進該學科專業發展，這也是當前許多高校建設學科體系的重要策略。

1.3課程是學術發展的實質性要素

學科內容的具體化是課程。盡管許多大學以學科組或教研室形式出現，但從教學角度看其本質是課程組。課程組是學術主體的“小生境”［6］，對教師全面發展尤為重要。教師學術思想的形成、對學術前沿的探索、教學研究與改革追求都會在課程組體現。課程建設應遵循學術發展規律，確立“以人為本，以學術為主導”的管理理念。其設置不僅要反映學科特點，滿足學生走向社會實際崗位的需要，還應注重綜合性，有利于主體創新精神與能力的培養。尤其在基礎課程學習階段給學生傳授各種基礎知識，在注重自然科學、社會科學育的前提下，開設人文社會科學課程，提升課程人文教育價值。

1.4科研課題研究是學術發展的內在動力

從科研角度看，課題組是學術主體環境的典型形式，它是科研人員發展的“小生境”［6］，其學術知識與能力、學術觀念與品質、學術立場與意志都會在課題組中得到全面發展、展示與檢驗。課題研究一方面是研究過程的創造性勞動，遇到具體問題、難點需通過信息咨詢借鑒已有經驗；另一方面，課題立項后需持續補充新知識，掌握國內外最新動態以充實課題保證創新性。隨著現代科技飛速發展，學科分支越來越細，研究程度越來越專深，讀者對文獻需求的針對性、專指性越來越強，學科整體化發展趨勢愈加明顯，為此，學術發展必須努力發掘科研課題的開發潛力。

2圖書館對高校學術生態發展的影響力

從以上論述看出，學術發展須經過學科專業與課程的構建與發展，學術人成長、課題研究等學術目標的實現等關鍵性因素的分化、綜合與多階段循環才能形成相對成熟的學術生態系統。而圍繞辦學目標，服務教學和科研是高校圖書館的基本任務，其在學術生態系統建設中的功能主要體現在以下幾個方面。

2.1為重點學科建設服務

重點學科建設是學科建設的重中之重，進行其建設必不可缺的物質基礎便是文獻資源。各高校都有自己的辦學特色與重點學科，圖書館對學科文獻收藏的數量與質量直接關系著重點學科教學成敗。文獻資源建設須以重點學科為核心，構建有重點、全面系統、多層次、多極化載體的文獻資源保障體系，在學術價值、專業領域和學科特色方面形成優勢［7］。為此圖書館應緊跟國內、外學科發展趨勢，廣泛搜集反映各學科前沿的文獻，使讀者形成寬闊的學科視野。同時還應立足培養全面型人才，注重收藏優秀的人文哲社類文獻，不斷提高學生人文素質。現代科研信息需求更趨向個體化、深層次化，不僅需要提供相關文獻信息資源，更需提供相關知識服務，使傳統文獻服務轉變為個性化知識服務。

2.2提高學術人信息能力

瑞典學者瑪瑞恩·麥克凱爾威（McKelvey）在學術生態環境討論中提到　“認知環境”概念時指出：“創新是一種求知結果，其本身建立在參與者對環境的理解與其能力與經驗之上。”［8］隨著學術研究多元化發展，信息素質教育已成為圖書館學研究領域的熱點，包括信息能力、信息意識、信息技術、信息素質等概念。提高信息能力即個體內在綜合素質是開展信息素質教育的根本目標。教師個體發展與學術發展一樣，只有通過創新機制，消釋外在生態因素與學術主體發展的不一致性影響，對原有學術功能、結構進行調整更新，才能獲得綜合能力發展。圖書館浩瀚的文獻資源為開展信息能力教育提供了資源保證，其人力、網絡資源又為信息素質教育提供軟、硬件支撐，其以信息活動為主業所匯聚的專門人才既熟知信息檢索、加工與整理技術又有實際工作經驗，可以幫助用戶提高獲取信息的能力，以實現從文獻利用向信息能力教育的嬗變。

2.3挖掘科研學術潛力

當前高校科研體制已變成一個不斷發展創新的開放系統，作為科研工作重要樞紐的圖書館參與服務科研的方式也在發生改變。學科的系統性、情報的綜合性以及以用戶為中心的服務的個性化是科研情報服務的基本要求。圖書館在開展情報綜合分析與對象化檢索傳遞服務的同時，是以文獻傳遞與檢索工作為主。情報服務的基本需求包括：1）空間上的廣泛性，能夠從與學科相關的新興領域獲取信息；　2）時間上的連續性，可以從縱向跟蹤學科發展趨勢；3）提煉程度上的深層次性，從對原始和二次文獻的需求轉向對科研過程的綜述報告、趨勢分析、戰略研究支撐。當前基于網絡化的科研服務使用戶對信息需求的層次與所使用資源類型都在發生改變，圖書館應把現有服務與個性化需求結合，如實施網上實時問答等措施隨時為讀者解答問題，或根據特定內容跟蹤數據庫及網絡信息資源及時采集對科研專題有價值的資源發送給用戶。這些都將成為圖書館參與科研及管理最具實效的工作。

2.4營造和諧的學術生態環境

學術發展的遺傳性指學科按學術自身特點自然發展，主要包括對特定生態環境的適應性即按學術特質配置資源、自主發展。而在適應環境的過程中，此學術與特定環境或此學術與彼學術之間總會有物質、信息、能量的輸入或輸出交換，其結果可能出現學術變異即各種不利于學術發展的因素。而圖書館具有從信息分析與文獻統計角度對學科、科研課題進行查新這一自身特長，能夠排除學術不端的文獻或課題，凈化學術環境，保證學術質量［1］。可以說圖書館工作質量直接影響著學術人的認知行為。圖書館只有根據學術主體與學術環境變化，確定適應學術發展的目標并不斷調整學術發展的關鍵性因素，才能夠不斷完善學術遺傳與變異機制。

3圖書館在學術生態系統建設中發揮作用的途徑

3.1學科化服務

高校應培植一個學術主體與學科環境、學術主體與主體之間充滿創造力的學術系統。學科化服務是基于學科主題并將圖書館功能延展至學術主體使用過程的復合動態服務。其服務措施有：

（1）按學科進行資源重組。將各類資源按學科分類便于學術主體參與館藏建設。同一學科服務區應既涵蓋傳統紙質文獻（圖書與期刊），又包含常規電子資源（各類專業數據庫及特種文獻），也包括以各種形式存在的學科、學術信息或專家資料庫、學科動態、知名學者推薦的書目數據等資源［9］。如上海交通大學學術信息資源檢索系統（AIRA）立足學科，不斷追蹤新的發展點進行資源重組，為實現學科重點突破、重點跨越提供支撐，并對該校圖書館電子資源整體進行揭示，現已對92個數據庫實現跨庫檢索。再如濱州醫學院圖書館通過建立中國期刊鏡像站，引進“Springer數據庫”“SDOL數據庫”“維普數據庫”等一系列重要數據庫，并結合醫學特色自建了眼科、神經解剖與呼吸循環三大數據庫，有效提升了本校醫學信息資源利用率。

（2）建設重點學科導航系統。學科導航系統是為用戶提供學科信息導引與檢索的系統，它以學科為單元對Internet上相關學術資源進行搜集、分類、組織與序化。建立導航庫應首先聽取學科專家建議，根據學術帶頭人的研究重點分析學科特色與范圍，從研究對象考證該學科在本校的特質；其次應參考本校專業設置科目掌握學科內容，因為專業設置科目是了解學科建設的重要途徑，如研究生培養方案就較充分地反映了學科建設重點所在［10］。

（3）設立學科館員。學科館員能將學科與信息化服務聯系起來，通過聯絡學術主體及時獲取科研信息需求，為主體提供有針對性的服務。隨著學科間交叉、滲透、融合愈加明顯，用戶對專業化服務的要求也越來越高。將學科館員組建成學科服務團隊或將情報學團隊與學術帶頭人組成共同體，能使不同專業背景的人才聚集在一起，從而產生規模效應，如情報人員應用知識發現、知識挖掘技術為研究人員提供數據，為教學中出現的問題提供解決方案；再如為了確定研究熱點，利用詞頻分析法形成綜述材料建設學科文獻庫或本體知識庫；或將課題服務過程中已專業加工過的知識資源建成Web數據庫［11］。通過對文獻信息的有序組織、有效整合與深度加工，能夠更深入地開發、利用館藏資源。

3.2建立完善的科研情報服務平臺

學術活動的本質是高級認知活動，認知能力要依靠學術活動來增強，而學術活動主要體現在科研方面，因此，圖書館首先應建立完整的定題服務平臺。定題服務是依據科研人員的需要，搜集篩選信息、提供文獻資料、評述發展方向的綜合服務。該服務將從事情報工作的個體組成整體，運用工作流程技術使定題服務在網絡平臺透明展開，并保證服務流程中人的任務、行為與系統的統一。其次，建立知識共享管理模式系統，如將WIKI、RSS、BLOG等社會軟件融入定題知識體系，對服務團隊內外知識資源進行集成、分類重組、建立知識庫，以提高學術人對顯性與隱性知識的利用率。還可以運用知識特征提取、引文分析、分類聚類和關聯規則等核心知識挖掘技術，提供課題研究不同階段所需的、經情報人員提煉過的情報知識。在申報項目與開題時提供研究背景及現狀綜述、預測信息；在課題進行中，提供動態跟蹤數據與相關知識技術、決策性情報分析；在結題與論文進行中提供同類課題的對比分析、論證；在項目完成后，提供查新、引證分析、創新性論證報告等科研評價信息。

3.3提高學術主體信息能力

學術主體素質包括科學文化素質、智力、動手能力和創新能力等，它們是帶有決定性質的因素。與傳統文獻利用教育模式相比，信息能力教育應是立體、綜合式教育模式。該模式宜采用三級教育模式，將信息能力教育分為初級培養、中級教育與高級培訓三個層次［12］。針對培養初級用戶最基本信息獲取能力的目標，可進行基礎知識信息利用基本技能教育；針對使中級用戶獲取信息資源利用與專業檢索方法的培養目標，可開設文獻檢索課，向用戶介紹各類中外文數據庫及網絡資源使用方法；針對培養高級用戶專業信息運用、評價的能力，可以開展專題講座，使師生掌握專題文獻資源利用的途徑，或開通各種信息檢索咨詢，使用戶獨立承擔研究課題。其次，提升學術人信息意識。信息意識是從事科研創新工作的基礎，開辦信息學理論、信息分析、文獻資源利用、信息檢索課程能加深師生對學術研究功用的認知。信息素質教育還應引導師生合理合法利用文獻資源，尊重知識產權，如利用信息技術優勢，舉辦知識產權學術報告或圖書情報專題講座，使讀者提高學術甄別力與敏感度，掌握科學的學術評價方法，提早發現學術中存在的問題，預防學術危機發生。

3.4設立學術成果評價中心

上世紀90年代，科學計量與文獻計量學指標先后被引入英、德、奧地利等國家高校或科研院所進行學術評價。圖書館專深的二次文獻資源為學術成果評價提供了扎實的資源基礎，對學者進行自助式學術引征、對跟蹤學術成果引征都有積極作用。目前，許多高校都采購了SCI、EI、ISTP、CSSCI等二次文獻數據庫，這為學術成果評價提供了可能［13］。同時圖書館參考咨詢系統為學術成果評價提供了極大便利。傳統意義上，處在兩地的引征人員和服務無法實施遠距離成果評價，而通過虛擬咨詢系統以遠程方式開展學術引征，可使原本復雜的工作變得簡單可行。如清華大學圖書館為學術引征設計了一套專門服務系統，在已有資源、人力、技術條件下成立學術成果評價中心，學校正式文件確認圖書館出具學術引征報告的權威性；在人員構成上，清華大學精選從事參考咨詢、情報服務的人員，在業務上主要負責搜集整理本校被SCI、EI、ISTP、CSSCI收錄的學術成果數據及被SCI、CSSCI等引用的成果數據，并負責校內外用戶科研成果的引征與查新，同時將引征數據提供給院系。這樣可使院系及時把握全校學術成果總體情況，從而制訂出相應的科研政策，為學科建設服務。學術成果評價中心的設立，不管是對情報服務的深度和學術影響力的提升，還是對整個學術研究的引導及對學術成果評價的客觀性、科學性的促進都大有裨益。

3.5　建設和諧學術發展環境

建立可持續發展高等教育體系的核心內容便是建立一個相對平衡、協調共進的學術生態系統。為此圖書館應以讀者為中心，努力推進和諧學術生態環境的建立與發展。如可積極創新教育模式，開展大學生學術文本閱讀指導，從學術文本的主要特點、閱讀方法、選擇方式及學術寫作等方面指導讀者創造性地利用學術文獻，全面提升讀者學習能力［14］；還可以通過多種形式的學術報告、專家講壇、精品課程視頻、信息知識競賽、精選科技展覽、大學生讀書論壇等傳播科學知識，為學術主體構建良好學術發展空間。另一方面，當前高校圖書館已沖破封閉的“疆土”觀念，將自身服務融入社會化服務，以多元化社會知識需求促進自身知識體系發展。如許多圖書館通過舉辦公益講座、展覽書評等各種形式文化活動，為社區、企業、社會讀者提供學習空間，由滿足人們基本的閱讀需求、信息需求到滿足專業學科知識需求。這有利于促進高校圖書館共享學習空間與交互式學習環境的構建。

學術生態系統以學術持續發展為關注對象，是在“生態本位”指導下的教學、科研與智力服務活動。實踐證明，高校以獨有的學術生態環境保證了在其存在的各種群、群落的生命力，只有優化和建立一個良好的學術生態系統，才能保證學科、學術、學術人的良性發展。圖書館作為大學學術資源的承載者和教學科研活動的平臺，在構建學術生態系統中起著關鍵性作用，其工作質量將直接影響學術人的認知行為與高校學術生態發展平衡。圖書館與高校學術生態系統的共生、共榮與協同進化是學術生態發展的本質。圖書館發揮對教學、科研文獻資源的保障功能，促進學術內、外環境之間的融會貫通，并對學術主體產生影響，是學術生態系統穩步發展的關鍵，也是高校圖書館促進自我發展的最有力保障。

［參考文獻］

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行為與社會科學課題研究范文第3篇

論文關鍵詞：高職師范院校：教師教育；課程設置

課程是指為了實現學校培養目標而規定的所有學科的總和，或指學生在教師指導下各種活動的總和課程是一個國家對學校教學的具體要求．是教學計劃、教學大綱的具體化，它關系到學生的知識結構、智力結構和個性結構。課程的設置直接影響到學生知識、能力的形成，相應的知識、能力在學校教育中主要由與此相應的課程來體現教育類課程feducational courses)在學術文獻中的解釋有以下幾種：一是教育專業課程，又稱為教育類課程、教育科學課程。它是為師范生開設教育教學理論、方法、技巧等培養教師職業素養和技能的課程．主要是畢業后從事教師職業所必需的教育理論與技能，一般是指教育學、心理學、學科教材教法等…：二是指高師院校為體現師范性的教育目標．為師范生所開設的．旨在培養師范生將來從事教育的教師職業，用以專門培養師范生教育教學責任、能力與素質的．屬于教育科學領域的所有課程：三是指高師各專業開設的有關教育、教學理論與方法、技巧、實踐等教師職業訓練課程．是解決未來教師“如何教”的問題的課程。

中國目前有8所獨立設置的高等職業技術師范學院．這類院校大多成立于20世紀90年代．是中國高等教育的組成部分．屬于高等教師教育范疇另有三十多所普通高等院校設立了職業技術教師教育二級學院．這類學校的辦學宗旨是根據職業教育師資培養的總體發展趨勢．培養適應經濟社會及職業教育改革和發展需要．德智體美全面發展．知識、能力、素質綜合提高的職業教育師資。職業教育需要教師具有一定的專業理論知識、專業實踐技能和師范教育能力．同時又需要他們及時、主動地應對產業社會的種種變化．改革職業技術教育與培訓的方式與課程。職業教育師資培養的模式、課程、專業發展的途徑及職業教師教育者的特征等都會對職業教育師資培養產生重大的影響本文僅通過對中美兩國職教教師職前培養情況的對比．對高等職業技術師范院校教育類課程設置進行一些初步探討．以期為提高中國高等職業技術師范院校的辦學水平提出一些設想和建議。

一、美國職業學校教師職前培養概述

目前世界各國教師教育大致有三種類型：一是綜合大學、文理大學等高等院校非定向型師資培養體系．也稱開放型教師教育體系。歐美各國基本上都實行這種體系。如美國有三千多所大學．其中約有一半從事師資培養：二是以原來獨立的師范院校為主體的定向型師資培養體系．也稱封閉式師范教育體制：三是由原來獨立的師范教育機構和綜合性大學或文理科大學通過協助或聯合的形式進行師資培養．這種雜交式教育可以視為混合型師資培養體系。美國的教師教育制度創立于19世紀初期．教師培養制度經歷了師范學校、教師學院和綜合大學教育院系三個階段。20世紀30年代以后．教育學院開始向多目標的文理學院和綜合性大學演變。教師教育成為大學教育的一部分．為開放型師資培養模式。教師由教育董事會任用．為公務雇員．并與董事會簽訂合約美國對職教教師實行的是開放式培養，學生先在綜合大學里的專業學院學習，獲得學士學位后，再在大學或教育學院設立的職業教育、工業教育、應用技術教育等不同含義的課程或專業修學規定的教育課程或學分．并有l一2年的實踐工作經驗．才可以獲得職業技術教育教師資格。

據有關資料統計．目前國際上比較通行的職業教育師資培養課程體系中．除專業課程外，教育類課程在培養計劃中占有很大比重．約為25～35％．而且內容相當全面，涉及職業教育學、教學論、專業教學法、心理學、社會學等領域。美國職業教育師資培養課程標準因州而立．各州基本上都設定培養課程的教育內容有半數以上的州都設有一般教育專業教育、教職教育和教育實習，還規定必修的學分、時間和特定的科目四年制師資培養的教育課程前兩年基本上是一般教育．后兩年開設專業教育和教職教育主要開設的教育類課程有：教育史和教育哲學、教育社會學、教育心理學、課程開發、課程規劃、管理等科目。

美國很重視對師范生進行學術性、師范性與技術性能力的綜合培養在教學中經常為學生提供學術性知識與技能整合的范例．經常使學生參與學術性知識與技能整合的訓練和實踐．加上非常重視“校本教師教育”．所以職教教師的學術研究能力、師范教育能力和專業技能都相對較強。

二、中國高等職業技術師范院校教師教育類課程設置分析

中國高等職業技術師范院校教師教育采用的是封閉與開放相結合的培養模式高等職業技術師范院校是培養職業院校教師的生力軍．發揮著職業教育母動機的作用。但由于此類院校和畢業生數量很少．很難滿足職業教育所需師資目前中國職業教育師資大部分由普通教育學科模式培養．這些教師并不缺乏專業理論知識或專業實踐能力．但是由于他們沒有接受過系統的職業教育學訓練．很難適應職業院校教學的要求。有專家指出．與普通教育所要求的學科性課程教學不同．職業院校的教學行動應以專業所對應的典型的職業活動的工作情境為導向．即職業教育的教學行動應以情境性原則為主．科學性原則為輔日。職業教育是以培養應用型技術人才為主．教學活動應針對某一職業或某一崗位群必需的知識和能力來組織，教學內容具有能力化、職業化的特點。這要求教師在知識結構上不僅要掌握本學科體系及主要成就內容．還要把握相關基本體系和主要成就內容及不同門類學科知識技能的貫通．從而增加教學的針對性、實用性及有效性．這需要不斷地進行教學改革的研究．將新技術、新材料、新設備、新工藝及時補充到教材和教學內容中，必要時需要重新編寫教材．修訂教學計劃、開展課題研究等。叫旦我國職業教育教師在這些方面還存在著很大的缺陷。

中國高等職業技術師范院校主要培養技能型、實用型的職業教育師資人才。在知識結構上應該體現學術性、師范性與技術性(職業性)的統一，要求學生掌握科學文化修養、專業技術理論知識和教育理論知識：在技能結構方面要求學生掌握專業技能和師范技能：在能力結構方面要求學生掌握專業能力、教育教學能力和創新能力。與普通高等院校培養目標不同的是。高等職業技術師范院校所注重的是培養學生從事職業教育的教學和相關能力．如教學設計、教學實施、課程開發和教學評價能力等。要有教育科學、心理科學、社會科學、勞動科學、管理科學等多種學科的知識和能力。還應注重按照生產活動的內在規律．在職業領域中發展，屬于學科性和師范性相結合的教育。

目前，中國在高等職業技術師范院校教師教育類課程中與此相對應的課程設置偏少．比較通行的做法是按照國家教師資格考試規定要求的三門課程來設置，即教育學(職業教育學)、心理學(職業教育心理學)和教學法(專門教學法)．另外有的還增加了教育技術和微格教學，所占課時比重不足l0％．遠遠低于國際通行的教育類課程比例。對于一些有助于提高教師創新能力的教育類課程．如課程開發、課程規劃、教育哲學、教育管理等課程更是很少涉及。同時，還有相當部分學校僅僅是將教師教育類課程模塊積木式地拼搭在培養方案中．難以做到學科課程、技術類課程與師范類課程的有機融合．畢業生的綜合能力得不到很好的訓練，這就造成我國職教教師學術研究能力、師范教育能力和專業技術能力都相對較弱的現狀。

早在20世紀70年代西方社會學界討論教師職業專門化進程的時候．人們就開始關注職業教育教師培養學科體系建設。當時的德國教育學會就曾經明確指出：“專門設置與相關學科相協調的大學專門教育．是職教教師專門化的基礎”教師合理的知識結構是形成教育能力、科研能力和實踐能力的基礎。是開展職業教育教學的根本。

美國《科學教師培養標準》內容選擇上主要考慮兩個維度。一是科學教育的學科內容，二是教育學規律．不僅需要關注學科內容層面的問題．把好質量關．也需要重視教育學層面的問題．守住能力關。中國對于科學教師專業標準的研究多從中國“科學課程標準”出發．作為制定科學教師專業標準的起點，過于注重學科內容所需教師的科學素養．而忽視教師作為教育者所特有的教育學素養科學教師的科學素養僅僅是科學教師專業化標準制定的一個思考維度．科學教師的專業化水平在很大程度上取決于教育學、心理學規律的掌握和對課程改革理念的理解。

三、中國高等職業技術師范院校教師教育類課程設置的新思路

(一)開放型與封閉型培養方式相結合．培養適應中國職業教育發展的教師

目前，高職教師教育的“學術性”、“師范性”與“技術性”(職業性)的融合還不盡人意，極有必要對課程進行重新構建。需要建立由素質教育、學科教育、職業教育教師技能教育三大模塊組成的課程體系．制定開發與職教師資培養要求相適應的培養方案和課程內容．整合專業和教育課程．改造專業技術課程．重視和加強專業教學論的開發和教學．加大職業教育理論、職業心理學理論的教學針對中國職業學校教師現狀．應加強對將來從事職教的學生的學術性、師范性與技術性能力的綜合訓練．要求這類學生必須既具備扎實的、寬厚的文理知識和學科專業綜合知識．具有較高的學術水平和研究能力．又具有較強的教育教學能力．同時還必須具有一定的專業實際工作經驗和較強的專業技術操作能力，這需要在整個課程體系中加大教育類課程的比重．．還要注重將職業教育的新理念貫穿于整個教學體系中．注重學術性、職業性與師范性的有機融合，加強學生的綜合素質培養。

發達國家師資培養體制的改革有兩個值得關注的發展趨勢：一是以不同教育形式使師資培養更為多樣化和靈活化：二是師資培養趨于綜合大學化．力圖使教職作為一門專業使之得到加強。中國高等院校資源豐富．所設置的學科專業基本上覆蓋了中國的所有行業和工種(職業)。可以為職業院校提供所需要的各類師資．我們可以仿照醫學院五年制學制的做法．在原有四年制本科專業學習的基礎上．對有意愿從事職業教育的畢業生進行為期一年的職業教育教師教育。當然，前提條件是要提高職業教育教師的社會地位．從而吸引優秀畢業生從事職業教育．促進中國職業教育事業的發展。

(二)建立專業發展學校．提高職業教育教師水平

行為與社會科學課題研究范文第4篇

[基金項目] 江蘇省高校哲學社會科學課題研究項目“知識流動視角下江蘇醫藥產業創新網絡對技術創新的影響研究”（2015SJB173）；江蘇省科技廳軟科學研究項目“新常態下江蘇醫藥產業技術創新的路徑和對策研究”（BR2015068）。

[作者簡介] 王玉芬（1974 ― ），女，黑龍江肇東人，南京中醫藥大學副教授，博士，研究方向：醫藥產業技術創新和醫藥國際貿易。

創新是引領經濟發展的第一動力，充分發揮企業創新的重要作用，不斷提高企業的創新能力，對于推進國家創新發展具有十分重大的意義。本文以醫藥產業為例，從提升創新網絡中心度視角，剖析企業在創新中的問題和根源，研究提升企業創新網絡中心度的政策和策略。

一、提升企業的創新網絡中心度

是創新發展的迫切需要

我國各類創新主體在創新中有著各自的特點和作用，提升企業的創新網絡中心度，對于牢固確立企業在創新中的主體地位，進一步發揮其重要影響力，對于推進我國的創新發展有著十分重要的作用。

（一）創新網絡中心度指標的意義

創新網絡中心度，是描述創新網絡集中或集權程度的指標，是整個網絡圍繞一個節點（或一組節點）運行的程度。它能夠反映創新主體在創新網絡中所處的關系和地位情況，表明該主體在網絡中的權力系數，即在多大程度上能夠獲取外部信息和知識、發現和響應新的市場機會，以及與合作伙伴分享資源的能力。

創新網絡中心度有整體和個體之分，整體網絡中心度是描述整個網絡集中或集權程度的指標。個體中心度是整個網絡圍繞一個節點（或一組節點）運行的程度，反映的是創新主體在創新網絡中所處的關系和中心地位情況，是衡量網絡中單個節點的中心化趨勢的變量，用以表明單個節點占據網絡中心位置的程度，是體現創新主體在網絡中重要程度的指標。

產業創新網絡中某個創新主體具有高中心度，說明該主體與其他主體之間存在大量的合作關系，在整個產業創新網絡中占有重要地位。該主體也因為處于創新網絡中心地位，有更多獲取知識、信息等異質性資源的機會，因此能夠獲得更多的互補性資源，發現和響應新的市場機會，相較于產業中其他創新主體有更多的創新機會和更高的創新能力。

（二）創新網絡主體高中心度決定著產業創新的發展水平

目前我國創新網絡主體包括企業、大學與科研機構、政府及金融機構、行業協會等中介服務機構，各行為主體為了實現創新的目標，通過資源流動建立起各種合作關系。其中企業與高校和科研機構是創新網絡中最主要的兩類創新主體。

創新主體所處的網絡位置不同，獲取并學習新信息和新知識的創新機會也不同。只有那些占據著網絡核心位置的主體才能取得更多的創新利益。高中心度的創新主體不僅有更多獲取多樣化資源和交互式學習的機會，為了維持自己的中心地位，更加傾向于研發和創新，如果創新網絡中缺少高中心度主體，則表明產業創新水平相對較低。

（三）提升企業創新網絡中心度是創新發展應有之義

創新網絡中的兩大主體各有自己的特點和作用，二者在創新網絡中可以充分發揮自己的影響力，相互協調，相得益彰，但只有讓企業處于高中心度，才能對整個國家的創新發展起到不可替代的重要推動作用。

企業是促進科研成果向市場價值轉化的直接推動者。企業在創新網絡中處于高中心度，主體地位才能得到強化，創新的內生動力才會更加強勁。從產業價值鏈的角度劃分，產業創新網絡中的企業主要包括上游的研發企業、中游的各類供應商和制造商、下游的銷售和服務企業。價值鏈上的企業都是創新活動的直接參與者，但在不同產業價值鏈上的分布具有很大的差異性。相較于其他產業，醫藥產業中規模較大的企業在產業鏈中的地位更為突出，其業務范圍涵蓋價值鏈全過程。企業為了滿足市場需求和自身競爭的需要，不斷突破自身的組織邊界，與產業中其他創新主體交互合作，通過創新網絡中的資源流動、轉移、擴散，重新配置和利用網絡資源，完成組織內外的交流與合作，從而推動創新更科學更有成效地向前發展。

高校與科研機構雖然在科技創新方面有自己獨特的優勢，但最終全社會的創新成果都要通過企業實現產業化，科技成果也只有轉化成生產力才能真正服務于社會。因此，作為產業技術創新的主力軍，企業應該在創新網絡中有著突出的中心度。

二、企業創新網絡中心度不如人意

作為全球最具發展前景的高新技術產業之一，醫藥產業的健康持續發展在于堅持不斷的技術創新。改革開放以來，我國醫藥產業一直保持快速增長的良好發展勢頭，但在技術創新方面，與國外發達國家相比存在較大差距，目前仍然以仿制藥為主。企業是科技與生產相結合的最佳載體，是創新網絡中的基本行為主體，也是直接參與技術創新活動的最重要的力量，但在醫藥產業創新中，企業的創新網絡中心度遠遠低于高校和科研機構。

（一）創新主體網絡中心度的研究方法

應用社會網絡分析方法研究創新網絡是目前比較公認的做法。研發互動信息的形式有很多選擇，可以選擇合作研發項目、合作出版物、合作專利等等。而專利是一種非常重要的科技信息資源，不僅能夠包括絕大多數科技信息，還能代表技術領域的新發現。揭示專利中所隱含的信息，有助于我們研究和刻畫創新網絡的結構特征。利用專利信息研究創新網絡不僅具有科學性和準確性，數據也較為容易獲得，是一個比較好的選擇。專利聯合申請人信息能夠反映創新主體之間的合作創新關系，能夠體現基于合作研發關系所帶來的資源在組織間的流動，能夠滿足對產業技術創新網絡的研究需求，在滿足科學性的同時具有很好的可操作性。因而我們選擇采用專利聯合申請人信息構建產業創新網絡，并據此刻畫其網絡特征。

（二）創新主體網絡中心度的研究過程和結果

江蘇歷來是我國醫藥生產和科研大省，產業規模增長迅速，效益良好。2015年醫藥產業產值為4170億元，占全國醫藥產業產值約1/7，位列全國第二，其中子產業化學藥制劑、醫療器械規模排名第一，新藥研發企業創新能力全國第一。2015年中國醫藥創新力20強江蘇占7家，在產業技術創新方面處于全國領先地位。

我們應用UCINET軟件，研究了江蘇醫藥產業創新網絡中企業、高校和科研機構的中心度指標。借助Soopat專利數據搜索引擎，我們選擇醫藥產業中最能代表先進技術成果的化合物或藥物制劑的特定治療活性（A61P）。同時，為強調新藥研發和技術創新活動，只勾選發明專利而不要實用新型和外觀設計。研究周期定位為從2001年到2015年。將按年份檢索到的專利聯合申請人信息轉換為申請人與申請人之間的一一對應關系，并將申請人之間合作的對應關系轉換成矩陣，將矩陣數據導入UCINET軟件進行數據處理。我們得出了江蘇醫藥產業創新網絡中企業與高校和科研機構的中心度情況（如表1所示）。

（三）創新網絡中心度：企業遠遠低于高校和科研機構

在江蘇醫藥產業創新網絡中，高校和科研機構的中心度明顯高于企業。經計算， 2001～2015年，高校和科研機構的平均網絡中心度為0.274，而企業中心度的均值是0.031。其中，中國藥科大學居于江蘇醫藥產業創新網絡的絕對中心地位，南京大學的網絡中心度的均值名列第二，名列第三是江蘇省藥物研究所，緊隨其后是南京醫科大學。這說明，以中國藥科大學、南京大學、江蘇省藥物研究所等為代表的高校和科研機構，與其他創新主體之間形成了大量的合作關系，在整個創新網絡中占據中心地位。這些創新主體也因為處于創新網絡中心地位，能夠獲取更多的資源、創新機會和創新能力。反之，揚子江藥業、江蘇先聲、江蘇亞邦等企業在創新網絡中的中心地位較低，和其他主體之間的合作關系較少，與高校和科研機構相比，缺乏可利用的異質性資源以及創新機會和創新能力。

企業在醫藥產業創新網絡中沒有處于應有的地位，發揮應有的作用，過低的網絡中心度制約了企業對異質性資源的利用，阻礙了企業獲取更多的創新機會、創新能力和創新收益，也在一定程度上降低了企業的創新動力，進而影響到整個產業的技術創新能力。

三、制約企業網絡中心度提升的主要因素

在醫藥產業創新網絡中，企業的網絡中心度遠遠低于高校和科研機構，既是創新發展中一個必經的階段，也是需要探究的問題。其主要原因有外部的，也有內部的。

（一）醫藥產業研發特征的不利影響

1. 投入高。一是進入市場的準入門檻高。二是醫藥產業要發展和創新必須投入巨額的研發費用。根據塔夫茨藥物開發研究中心提供的一項數據顯示，開發一個新藥的平均成本大約為26億美元。據湯森路透的《2014年度CMR全球研發年度報告》，2014年新藥全球銷售額歷史首次超過萬億美元，達到10430億美元，巨額的研發費用讓大多數企業沒有能力和意愿開展技術創新和新藥研發。

2.周期長。新藥從研發到上市要經歷新化合物實體的發現、臨床前研究、研究新藥申請（Investigational New Drug Application，IND）、三期臨床試驗、新藥申請（New Drug Application，NDA）、上市及監測六個階段。照國際慣例，一種新藥的研發平均需要10年左右的時間，有些需要的時間更久，漫長的研發周期讓很多企業的望而卻步。

3. 難度大。在從化合物到藥物上市的過程中隨時有可能失敗。最新數據顯示I期到上市的成功率，禮來給出的數據是11.7%，阿斯利康2005～2010年的成功率是5.3%，2014年創新力排名第一和第六的跨國制藥公司尚且如此，這樣的成功率無疑也說明新藥研發的難度之大。

4. 風險高。一個新藥的市場獨占期大約10年，上市后也面臨能否收回前期投資的問題。發達國家對醫藥產品知識產權保護制度完善，即使是仿創藥也要對專利制度進行全面研究，掌握目標藥物當前的專利狀況，對目標藥物的知識產權風險進行綜合評價才可能有成果。

醫藥產業的這些研發特點，企業出于經濟利益和風險規避的雙重考慮，往往只注重眼前利益，而不愿意投入大量的人力、物力、財力進行技術創新，缺乏技術創新的動力和能力。

（二）創新主體合作中的負面因素

同行業競爭是醫藥企業之間難以形成合作關系的主因。存在技術和研發水平落差的企業之間很難形成合作關系，因為研發水平高的企業不能從研發水平低的企業獲取所需的資源，而研發水平相當的企業之間的同業競爭關系又非常明顯，雖然不同企業可能面對不同的細分市場，但在一定意義上是市場空間既定的零和游戲，很難真正做到雙贏。

資源的趨同性是企業之間難以形成合作關系的另一個原因。企業是市場上以盈利為目的的經濟組織，企業之間在占有的資源和競爭優勢上往往具有相似性。而高校和科研機構則在組織性質、運營目標以及資源優勢上與企業不同，雙方在特征上的互補性更顯著，異質性的資源需求往往是企業與高校和科研機構形成合作關系的主要動因，雙方在此基礎上可以互相取長補短，實現共贏。

（三）企業動力不足，政府服務欠缺

政府直屬的科研機構和高校有更強的創新意愿，很多時候企業只是充當了出資者和參與者，沒有在創新網絡中起到中心的作用，相當數量的企業缺乏自主創新以及合作研發的積極性和創新能力。其中的一個重要因素是風險，包括知識產權保護不力帶來的風險、成果分配機制不公帶來的風險、知識溢出效應帶來的風險等等，而政府對于企業面臨的種種風險，往往沒能及時有效地提供應有的服務。

企業創新面臨的諸多困難和障礙，與自身在現代企業制度建設中的短板有直接關系，也可以看到政府支持欠充分和市場機制不完善的影子。

四、在改革中提升企業的網絡中心度

提升企業的創新網絡中心度，需要考察思想、體制、機制各種要素，在企業、政府、社會各個層面找出痛點，破解難點，尤其要充分發揮政府的作用。經驗證明，優秀的政府是創新型增長的強有力推手。從政府支持角度，當前最需要在改革中攻克制約企業創新的體制機制障礙，建設市場化、法制化和國際化的營商環境，打通資金、技術、市場各個環節，增強企業創新意愿，提升企業創新能力。

（一）一企一策破解后顧之憂，促進企業轉變思想觀念

提升企業的創新網絡中心度，一定要加強思維方式的創新。思維方式決定人的理念，而理念決定人的思路，思路決定企業的出路。擔當起科技創新的主體責任，需要充分激發企業內在的創新動力，改變被動狀態，立足主動創新，這一步也離不開思想的解放。這需要政府幫助企業更扎實地建設現代企業制度，有關部門應深入調查研究，一企一策，精準發力，有針對性地解決企業在創新中的各種顧慮和困難。可以進一步借助財政資金的杠桿力量，實施普惠性政策，在推行企業研發準備金、重大新產品研發成本補助、首臺技術裝備補助、創新產品和服務遠期約定采購，以及風險補償等方面，做出更加切合實際的安排，引導激勵企業轉變思想觀念，加大創新投入。

（二）培育創新型領軍企業，加大對大型企業研發的支持力度

我國大型企業多積累了較為雄厚的經濟實力，擁有了信譽度高變通性強的融資能力，同時集中了相當數量經驗豐富的科技人才，和較為先進的裝備設備，在技術創新方面具有超出其它創新主體的優勢。放大、發揮這諸多方面的優勢，讓領軍企業在技術創新上成為名副其實的孵化器，企業在創新網絡中的地位才會更加突出，創新能力才能不斷提升。雖然規模不等同于創新能力，但大型企業對整個產業的技術創新能力具有決定性影響，大型企業在醫藥產業研發活動中的地位和作用相較于其他產業則更為突出。因此，政府應在深化改革中有針對性地對大型醫藥企業加大研發和技術創新的支持力度。

1. 推進投融資改革，建立并完善多元化的研發投入體系

研發投入不足是制約醫藥企業技術創新動力和能力的重要因素，政府應建立并完善多元化的研發投入體系，鼓勵企業開展技術創新。政府可以通過資金獎勵、資金補貼和資金配套等多種方式資助符合條件的企業，重點扶持重大技術改造或技術創新項目，加強對大型醫藥企業自主研發和技術創新的投入力度。除加大財政投入外，在投融資方面，應深化改革，鼓勵風險投資、知識產權抵押、技術入股等多種融資渠道的發展，建立健全研發投入的融資體系，為醫藥企業的研發和技術創新提供資金保障。

2. 進一步簡政放權，建立健全鼓勵技術創新的政策支持機制

政府是創新活動的保護者、支持者，也是創新活動的組織者和參與者。政府對致力于技術研發和創新成果轉化等創新活動的醫藥企業，可通過提供金融和財稅政策等方面的優惠，在政策上對產業技術創新給予一定的扶持和優待，支持醫藥企業的技術創新活動。另外，為緩解企業壓力，政府應在審批環節盡量簡化新藥的審批程序，加快新藥的產業化進程，在流程上對醫藥企業的技術創新活動予以鼓勵。

（三）創造良好的競爭條件，激勵創新性強的中小微企業

科技發展的事實證明，新生的中小微企業往往沒有大型企業各種類型的包袱，越來越成為創新的主體。美國經濟中的微軟、蘋果、谷歌等新一代創新企業，都是從小到大崛起，撐起美國經濟和產業一輪又一輪轉型。中國的華為、中興、騰訊和華星光電，都是從20多年前的小微企業，在創新中成長為著名的國際型企業。中小微企業往往具有大型企業少有的創新激情和動力，因而，政府要制定明確的規則，維護有利于競爭的良好的市場機制，同時，摸準中小微企業常常缺少平臺、缺少要素的實際情況，放開過多的限制，減輕企業負擔，致力于為企業解難，同時，有針對性地采取稅收優惠等扶持政策和股權投資等專業服務，引導它們走向“專、精、特、新”，激發它們的創新潛力，讓更多看似“不起眼”而富有潛力的企業迅速成長起來。

（四）提學研合作創新的制度環境，促進企業提升創新網絡中心度

因為創新資源的稀缺性和異質性，企業即使有了技術創新的意愿，其創新活動往往也很難獨立完成，因此，政府應鼓勵企業和高校、科研機構以及其他企業之間開展不同形式的研發合作。

1. 以重點項目為抓手，進一步推進產學研合作創新

與企業之間的研發合作相比，產學研合作創新在醫藥產業創新網絡中具有良好的基礎。企業與高校及科研機構之間不存在同業競爭，職能和特征上的互補性以及資源的異質性，也都決定了企業更傾向于和高校、科研機構之間開展研發合作。因此，政府應基于良好的合作基礎，進一步推進產學研合作，鞏固醫藥產業創新網絡中企業與高校或科研機構之間的合作關系。合作中的關鍵技術和共性技術對于醫藥產業技術創新的發展至關重要，尤其是共性技術在行業內研發成果可共享，是對整個產業技術水平具有帶動作用的技術。政府應以這類對產業技術發展具有重點意義的項目為抓手，遵循市場經濟規律，發揮市場機制的調節作用，進一步提升醫藥企業的中心地位，解決當前產業發展中面臨的關鍵問題，提升醫藥產業整體的技術創新水平。

2. 加強制度建設，引導并激勵企業間的合作研發

政府需要引導并激勵在更廣范圍內企業之間的合作研發活動。

一是可以支持成立以企業為主體的產業技術創新聯盟。聯盟成功與否的關鍵，在于內部能否建立科學的利益分配機制，外部是否有完善的知識產權保護制度。醫藥產業的研發周期長，在研發合作過程中存在各種各樣的風險，聯盟內部建立科學的利益分配機制，能有效降低企業之間因合作關系中成果分配不公帶來的聯盟不穩定風險，以及由人員流動或知識溢出效應帶來的各種潛在風險。