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在加快推進資源型經濟型綜合改革試驗區建設的大背景下,山西省旅游業進入了轉型升級、全面發展的新階段,這也對山西鄉村旅游提出了更高的要求。當前,改善服務質量是其面臨的緊要問題,達到這一目標不僅要從實踐中總結經驗,更應對服務相關理論加以借鑒。在眾多的理論指導中,服務劇場理論由于簡單、形象、易懂而備受關注,對服務質量提升具有很強的指導性。本文從服務劇場理論出發,就鄉村旅游服務質量的影響因素及改善措施加以探討。
一、基于服務劇場理論的鄉村旅游服務質量影響因素分析
1983年,格萊夫(Grove)和費斯克(Fisk)將劇場論引入服務業,首次提出服務劇場理論。該理論認為,服務過程與戲劇表演具有極大相似性,劇場構成要素與服務構成要素之間能形成特定的對應關系。旅游業屬典型的服務行業,作為備受關注的鄉村旅游,其服務過程和戲劇表演之間亦有很強關聯性和相似性。因此,分析劇場要素,可以更清晰地把握鄉村旅游服務要素。
劇場要素中的演員與鄉村旅游服務中的導游及一線服務人員性質相似,均直接面對客人,在服務質量的好壞上起著至關重要的作用;游客則相當于劇場觀眾,其旅游經驗、知識層次、旅游期望影響著其對旅游信息的處理,從而間接影響其對服務質量的評價;景區、飯店等游客活動場所相當于劇場前臺,其環境氛圍對游客感知以影響亦很大;安全部門、管理部門可當做劇場后臺,是支持鄉村旅游活動順利進行的堅強后盾;服務規范與產品設計則是餐飲服務中的劇本,從源頭上決定著鄉村旅游服務質量的高低。
二、基于服務劇場理論的山西鄉村旅游服務質量問題分析
(一)“前臺”建設不完善。山西鄉村旅游點一般都存在道路狹窄、交通不便的問題,無wifi覆蓋也是旅游者抱怨的主要內容,廁所少且多以旱廁為主,這是久居城市的主要游客所不能接受。其次,文體娛樂設施嚴重缺乏,不能滿足游客休閑需求。
(二)“劇場”衛生狀況差。住宿方面,一些農家旅館的布草不能做到一客一換;餐飲方面,餐具往往不消毒,食材處理不到位便端上餐桌,且服務員不注意個人衛生;公共場所垃圾、家畜糞便隨處可見,氣味難忍。
(三)“演員”技能水平低。鄉村旅游基層工作人員基本均為農村原住居民,由于生活習慣的影響,其服務意識不強、服務技能不高、服務品味與現代旅游服務業的要求差距較大。
(四)“后臺”管理不到位。山西鄉村旅游應急機制極不完善,與鄉村旅游的蓬勃發展極不同步。其次,食品安全管理空白,粗糧、野味等是游客的最愛,但這些食材并未經過食品安全檢驗便進入廚房,加之鄉村服務人員衛生意識不強,制作過程難免不衛生,是威脅游客安全的重大隱患。
三、山西鄉村旅游服務質量整體改善措施
(一)完善“場景”建設。正如觀眾對表演場所的設計及整體氛圍要求嚴格,游客對服務場所設施的完善程度也極為在意,因此,要完善鄉村旅游點服務設施建設,為游客營造良好的消費環境。首先,要加大投資力度。僅靠政府投資是不夠的,必須擴展投資渠道,正確引導社會資本來發展鄉村旅游。其次,積極引進先進設備,實施鄉村旅游便利化工程。重點突出交通、垃圾污水處理、無線網絡等的基礎設施建設以及餐飲、住宿、娛樂等配套設施建設,完善鄉村旅游服務網絡。再次,注重配套設施的內部創新。如客房裝修,要充分考慮城市旅游者的需求,既要體現鄉村主題,又要考慮高端舒適。事實證明土炕和席夢思床墊可以和諧相處。
(二)提高“演員”技能。山西省旅游局應加快建設“鄉村旅游服務培訓基地”,聘請相關專家,制定科學、又不缺乏彈性的鄉村旅游相關各崗位服務標準,結合“培訓班”模式與“上門指導”的方式,定期或不定期地對服務人員進行培訓指導。同時,相關部門應督促旅游相關企業進行員工日常教育與培訓,實現鄉村旅游服務人員培訓的常態化、規范化。正如演員要時常練習才能保證基本功不費,只有做到以上所述才能真正提高鄉村旅游服務人員的服務技能。
(三)加強“后臺”管理。成功的表演是各部門努力的結果,前臺的正常運行離不開后臺工作的支持。因此,必須真正發揮安全部門和管理部門的作用,保障旅游活動的順利進行。首先,加強鄉村生態環境保護,注重開發與保護相結合,留得青山與綠水長流。其次,加強景點衛生及食品安全監管,對公共衛生實行日常檢查,對飯店,特別是農家樂的衛生狀況實行不定期檢查。最后,強化鄉村旅游應急機制,確保突發事件時游客安全。總之,只有保障游客吃的放心、玩的開心,才能提高其滿意度。
云祿山莊的主人包世生,目前的另一身份是云山村的村支書。早在2007年,他從父親包上通的手上接管自家宅院,投入30多萬元,把自己家的房子改造成聯合梯田的第一家“農家樂”――云祿山莊,開始鄉村旅游接待。幾年下來,云祿山莊已從原來的6間普通客房發展到今天三層樓房21間客房。值得一提的是,2014年云祿山莊開辟了專門用來攝影課堂講座的小型多功能會議室,同時也推出了為攝影家配套服務的農民專業模特隊和生態旅游農耕文化體驗,沒想到得到游客的高度贊賞。如今經過主人包世生幾年的精心規劃與打造,它已不再只是大家觀念中傳統的農家樂,而是升級轉型成為提供梯田鄉村體驗游的特色民宿。 東坂村“巫婆婆”的家是標準客房,都市游人在此可以住的自在,同時也能體驗畬族屋舍的情調。
包世生是土生土長的云山人,年輕時也出去闖世界,成功、有情懷。他做過房地產、當過老板、迷過攝影,跑到南非、肯尼亞、埃塞俄比亞,也曾被人用AK47頂著腦門,差點丟掉性命。跑遍了大半個世界,包世生最終還是回到了故鄉。一進村子,他發現曾經是美好田園的梯田,已雜草叢生,梯田被拋荒了,抱著對于故鄉真摯情感和在外奔波數年積累的從商經驗,讓他看到鄉村民宿旅游的商機,在他看來這可能也是整個云山村的轉機。云山村全村147戶人家,621人,留在村里的都是過了60歲的老人,共百來位。100斤谷子才賣150元,打工一天就可以賺個150元,而一畝地一年的收入除去成本還不到200元。人是現實的,因為他們要生存,梯田當然被拋到了腦后。包世生想要改變。他考察了國內幾乎全部數得上名來的梯田,調研當地經營方式后,他發現要想保護這片地,必須統一管理,于是有了梯田種養農民專業合作社。合作社的資金由他出,農民把土地出租給他,并成為合作社的會員,由包世生統籌安排。此外,考量到聯合梯田的民居風格、民俗特點,他亦組織合作社部分社員將他們自家的房屋也改造成“農家樂”,作為合作社統一經營的重點開發項目之一。包世生說,梯田就像小孩子,需要精心呵護,一個月不管,野草就長出來了,水源也斷了;三個月不管,野草蓋滿田;半年不管,草比人還高;一年不管,就什么都沒有了。而要恢復一畝荒地,一年要花費掉3000多元,這對于普通農民來說是不小的開支。合作社在投入資金的基礎上,還在積極考慮如何自我盈利。包世生想到了成立農耕文化體驗區,一是保持原生態的農耕文化,吸引游客體驗農耕生活,比如下田插秧、撿田螺、抓泥鰍等;二是組建農民攝影模特隊伍,為攝友們服務。說是模特,其實農民只需下地干活,坐在門前抽煙,吆喝著耕牛,只要保持自己原本的生活模式就夠了。有了農耕文化體驗,還有當地農民的參與,云祿山莊還有其他村人的民宿都開始受益于返鄉村人包世生的巧思,云祿山莊的口碑自然也就不脛而走。
從泰寧經大田再到尤溪縣,一路輾轉下來,像云祿山莊這樣讓我們印象較深的民宿,可以細數的還有泰寧縣杉城鎮際溪村的“耕讀李家”的李家院子,以及大田縣桃源鎮東坂畬族村的巫婆婆的家和大熊小屋,他們也都是首批“綠野鄉居”的入選民宿。李家院子是在傳統木結構民居上又結合新建的仿古民居打造的當地民宿,有了“耕讀李家”臺灣上趣智業的落地指導,游人在這里住宿可以完全對接“耕讀李家”提供的各項鄉村體驗,不再只是簡單粗放的“農家樂”;而東坂畬族村的巫婆婆的家和大熊小屋,我們在這里可以感受到臺灣民宿般的精致與舒適,民宿主人巫婆婆還有熊叔夫婦也都非常熱情周到。東坂村負責民宿工作的村干部小涂告訴我們,為了營造出臺灣精品民宿,東坂村曾專門邀請擅長民宿規劃設計,具有20余年民宿經營經驗的臺灣南投縣水里鄉老五民宿的負責人盧振旭前來開辦培訓課,如今巫婆婆的家和大熊小屋就是在借鑒臺灣民宿的成功經驗進行的落地嘗試。 東坂村“巫婆婆”的家是標準客房,都市游人在此可以住的自在,同時也能體驗畬族屋舍的情調。
提起云祿山莊、巫婆婆的家和大熊小屋這幾個精品特色民宿,三明市旅游局副局長、鄉村旅游民宿分會負責人羅振青坦言,三明的鄉村民宿整體現況雖說勢頭較好,但精品還不多,大部分還處于農家樂的狀態,還停留在像是采摘、燒烤、聚餐、打牌的農業生態觀光,而DIY手工制作、親子教學等深層次的體驗有但較少。在羅局長看來,正是基于這種情況,2015年《三明市“綠野鄉居”民宿設施與服務規范》的出臺,以及“綠野鄉居”的民宿評選的同步推出,很大程度上就是為了促進當地民宿發展,指導民宿業者提升改造,建設具有獨具特色的精品民宿。有了行業標準,加上一系列的政策扶持,從“農家樂”到“民宿游”的行業轉型,將會不斷地吸引更多的游人走進三明的鄉村,盡管這一切還有賴于成功模式的借鑒乃至在地的實際摸索。
海峽旅游 ×羅振青
海峽旅游:三明在推進鄉村旅游發展中,民宿是其中的重點內容,目前三明的民宿現況如何?在各縣市分布的情況怎樣?
羅振青:民宿旅游是三明鄉村旅游的重點工作之一,為了更好地推進三明民宿行業的發展, 2015年3月三明市制定出臺了《三明市“綠野鄉居”民宿設施與服務規范》,同年12月3日更依托三明市鄉村旅游協會成立了鄉村旅游民宿分會,其會員主要是鄉村民宿業主,還有負責鄉村民宿工作的鄉村干部。去年開始啟動評定“綠野鄉居”品牌民宿,入選的民宿名單中,永安市有5家,泰寧縣有5家,尤溪縣有7家,大田縣有4家,加上其他各區縣共計32家民宿、239間,在這次評選中全市200多間客房共獲70多萬元獎勵。目前三明的民宿現況,其客房數共有866間,床位數達到1200張,直接從事鄉村旅游者近千人,為農民提供就業崗位3萬多個,在總體發展上可以說勢頭較好,但精品不多。
海峽旅游:三明民宿分會的主要職能是什么?對于民宿的管理,主要有哪些內容?需要突破的瓶頸是什么?
羅振青:民宿分會的主要職能,一是負責鄉村旅游資源的整合,協助相關部門做好鄉村旅游民宿產業的規劃,策劃和組織鄉村旅游活動;二是組織制定行業標準,開展行業自律和業務培訓,提升全行業服務水平;三是反映會員單位合理訴求,依法維護會員權益,協調政府和企業的關系,保障和服務鄉村旅游產業有序發展。對民宿管理的主要內容:一是安全的管理;二是消防安全管理;三是建筑物的管理,要求建筑物符合鄉村整體規劃,選址安全、布局合理。四是衛生的管理,重點是食品安全管理;五是環保管理;六是旅游服務管理。目前面臨的問題,一是民宿的模式單一,缺乏創意。多數民宿只是提供干凈整潔的客房,沒有創意和賣點。大部分處于農家樂的狀態,還停留在像是采摘、燒烤、聚餐、打牌的農業生態觀光,而DIY手工制作、親子教學等深層次的體驗有但較少。二是缺乏管理人才。從事鄉村旅游服務的業主和村民大多綜合素質不高、服務意識淡薄、品牌理念意識不強,難以滿足當前多數鄉村旅游消費者的服務需求。
海峽旅游:對于民宿經營者的鼓勵政策有哪些?民宿主人的培訓方面,有沒有相應的措施?
羅振青:對于民宿經營者的鼓勵政策,主要是對符合三明“綠野鄉居”標準的民宿每間給予0.3萬元補助,每家最高不超過3萬元;此外,三明市作為小微雙創試點城市,對鄉村旅游項目行政事業性收費等非稅收入等給予稅費減免,為鼓勵新開辦的鄉村旅游項目,在用電、用水、用氣方面按其用途,給予適當減免。在人才培訓方面上,民宿分會主要與市人社部門聯動,并與三明學院旅游學院不定期合作舉辦鄉村旅游專題培訓班,免費為鄉村旅游經營業主提供創業培訓,同時免費為鄉村旅游企業招聘信息。另外,就是建立市、縣、鄉、村以及旅行社的聯動營銷機制,統籌市縣兩級旅游營銷資金,通過整合營銷、聯合投放、宣傳補助等方式,策劃編排特色鮮明的鄉村旅游精品線路,編印鄉村旅游攻略免費為業主宣傳促銷。
海峽旅游:推出“綠野鄉居”的背景是什么?“綠野鄉居”目前項目進展順利嗎?下一步有哪些計劃?
羅振青:隨著鄉村旅游日益蓬勃發展,民宿逐漸成為人們從事旅游活動時嘗鮮與體驗另類旅游的場所。三明市的民宿旅游也應運而生,但由于沒有統一的標準,民宿發展很不平衡。為了促進民宿發展,三明市旅游局推出了“綠野鄉居”民宿品牌和標準,以指導民宿業者對進行提升改造,建設具有獨具特色的精品民宿。在首批“綠野鄉居”民宿中,比較精品的項目有大田縣的霧海茶人家,這里通過利用當地茶山用2年時間打造出精品木屋群,運營情況及效益都較好,如今一到周末可謂一房難求;像大田縣桃源鎮東坂畬族村的巫婆婆的家和大熊小屋也很受歡迎,而泰寧縣杉城鎮際溪村的“耕讀李家”近年來也非常熱門,那里有臺灣上趣智業團隊落地輔導,像李家客棧和李家院子兩家民宿也都入選“綠野鄉居”。其他像永安縣的上坪鄉,那里有天斗山莊打造的木屋群,還有百花園的鄉村民宿點,當地的牡丹賞花節也很吸引游人到訪。正在逐步實施的工作計劃主要是編制《三明市鄉村旅游業發展五年行動計劃》,進一步摸清市域內各類鄉村旅游資源分布情況,明確鄉村旅游產業定位、發展目標、空間布局和開發重點。另外就是制定出臺《關于促進鄉村旅游業發展的若干意見》,制定10項重點任務和扶持措施,突出協調解決鄉村旅游發展“缺錢”、景區經營“缺人氣”、項目發展“缺地”、規范服務“缺人才”等多方面問題。 東坂村的牛欄茶屋,位于安良堡旁,主營畬藥養生茶,如金線蓮茶、鐵皮石斛花茶、魚腥草茶、羅漢果茶等,游人可以在此休息、飲茶和聊天。
海峽旅游:最理想的民宿模板是什么?有沒有引進品牌民宿的想法或在談項目?
羅振青:三明市政府非常重視鄉村民宿旅游的建設與開發,當前正由三明旅游發展有限公司積極牽頭籌劃組建以混合所有制運作的特色精品民宿旅游開發公司,吸引農民以房屋作價入股(或租賃經營形式)參與,從而構建資源整合和融資運作平臺,提升民宿旅游開發建設水平。目前正與途家、福建鴻巖文創科技有限公司洽談,推進以下項目:一是在建寧縣濉溪鎮金饒山下饒山村,初步嘗試重建民宿;二是市區臨沙縣周邊的井后村,那里有三座土堡還有100幢木房,因農民外出務工居多房屋大多閑置,當地已通過招商引資,計劃打造精品民宿村;除此之外,還有永安縣的霞鶴村,這里是兩河交接處的半島型鄉村,因新農村建設的成效突出,為了樹立三明乃至全省的新農村標桿,也已投入幾千萬引進了一家民營企業,計劃在此打造別墅型的民宿群,同時也會利用部分農家改造建成一批特色民宿。三明的民宿還處在初步摸索階段,在民宿前期規劃選址上,主要遵循三個原則:一是在高速公路及交通要道旁邊,如沙縣的俞邦村;二是在景區旁邊,像是將樂縣的梅花村;三是選擇中心城區的周邊,如永安縣的霞鶴村即是。
一、指導思想
按照“以人為本、政府主導,安全第一、屬地管理,統籌協調、部門聯動,規范有度、科學分流,優質服務、秩序井然”的總體要求,以游客需求為導向,以加強“吃、住、行、游、購、娛”各旅游要素配套為重點,以提升旅游接待能力為目標,全面摸底調查,準確預測客流,科學制定應對方案和工作預案,認真落實各縣區和有關部門職責任務,著力解決“住宿、停車、通行、餐飲、購物、咨詢、安全”等薄弱環節,努力讓來安游客“住得舒心、吃得滿意、行得暢通、游得盡興”,實現“安全、秩序、質量、效益”的統一。
二、工作原則
堅持“分級負責、屬地管理,整體聯動、重點突出,科學應對、注重實效”的工作原則,確保今年“十·一”、中秋雙節期間各項旅游接待工作有序、有力、有效。
三、重點工作與責任部門
(一)增強住宿接待能力
1、組織賓館飯店挖潛擴容,增加床位2300張。其中漢濱區增加床位800張,漢陰縣增加床位200張,石泉縣增加床位150張,紫陽縣增加床位150張,嵐皋縣增加床位250張,平利縣增加床位200張,鎮坪縣增加床位100張,旬陽縣增加床位200張,白河縣增加床位100張,寧陜縣增加床位150張。
責任單位:各縣區政府。協助單位:市旅游局、市商務局。完成時限:9月28日前。
2、提高農家樂接待住宿能力,增加床位1000張。漢濱區增加床位160張;寧陜縣增加床位70張;石泉縣增加床位160張;平利縣增加床位130張;漢陰縣增加床位120張;嵐皋縣增加床位170張;旬陽縣增加床位40張;紫陽縣增加床位40張;白河縣增加床位60張,鎮坪縣增加床位50張。
責任單位:各縣區政府。協助單位:市旅游局。完成時限:9月28日前。
3、把歌城、足療城、洗浴城、學生公寓等場所,作為黃金周期間應急接待備用住宿場所。
責任單位:各縣區政府。協辦單位:市文廣局、市公安局、市教育局。完成時限:9月30日—10月7日。
(二)加強交通基礎設施建設
4、增加各縣區中心城區停車泊位,科學選址,合理布局,通過在街道新增臨時車位,在空地開辟臨時停車場,在廣場施劃停車區域,開放地下停車場,開放學校操場、機關單位院落等方式,想方設法增加城區停車泊位。
責任單位:各縣區政府。協助單位:市住建局、市人防辦、市公安局交警支隊。完成時限:9月28日前。
5、提升A級景區的停車接待能力,充分利用景區周邊環境,采取開放、新建、改建、擴建、臨時開辟等措施,增加各景區的停車泊位,并做好車輛安全管理。
責任單位:有關縣區政府。協助單位:市旅游局。完成時限:9月28日前。
6、調配客運能力,加強客運分流。加開至西安高速客車、客運列車;加開中心城區通往重點旅游縣區的客運班車;增加城區公交車營運班次,開通城區至重點景區的旅游客運班線,方便游客通行。
7、加快過境國道、省道,縣際公路、通村公路的維護改造,加快通縣、通鄉、通旅游區的道路建設進度,規范設置各類標牌。重點做好安嵐二級路安保工程、道路交通標識設置等工程,確保首屆南宮山文化旅游節和“十·一”黃金周期間道路暢通無阻。
責任單位:市交通局。協助單位:各縣區政府。完成時限:9月28日前。
8、完善道路交通標牌。加快各縣區城市道路、通往景區道路的標牌設置。規范設置景區方向指示牌、道路指引牌、安全警示牌、溫馨提示牌、旅游地圖廣告牌、停車場指示牌、公廁指示牌,以及各類道路交通信息圖形符號,方便游客、特別是自駕游客的順利出行。
責任單位:各縣區政府。協助單位:市交通局、市住建局、市交警支隊、市旅游局。完成時限:9月28日前。
9、加強節假日期間公務車輛管理,嚴查公車私用,緩解通行壓力。
責任單位:市監察局。協助單位:各縣區監察局。完成時限:9月30日—10月7日。
(三)提高餐飲服務水平
10、繼續深化“美食”建設,引導賓館飯店、農家樂推出具有地方和農家特色的餐飲美食。
責任單位:市商務局。協助單位:市縣區旅游局。完成時限:9月28日前。
11、加強早夜市攤點、夜市街區的綜合治理。
責任單位:各縣區政府。協助單位:市雙創辦、市藥監局、市住建局、市工商局。完成時限:9月28日前。
12、加強餐飲業食品安全管理。
責任單位:市藥監局。協助單位:市衛生局。完成時限:9月20日—10月8日。
(四)大力發展旅游購物
13、在賓館飯店、商場超市、A級景區、重點旅游村及游客聚集地設置旅游商品專柜,方便游客購物。
責任單位:市商務局、市旅游局。完成時限:9月28日前。
14、積極組織旅游商品生產、銷售,在城區設立旅游商品集中銷售點。
責任單位:各縣區政府。協助單位:市商務局、市農業局、市工信局。完成時限:9月30日—10月7日。
(五)切實加強景區管理
15、打造核心景區,提升老景區,發展鄉村游。
責任單位:各縣區政府。協助單位:市旅游局。完成時限:9月28日前。
16、科學策劃編排多條可供游客自由選擇的旅游線路,重點打造“巴山秋色風情游、漢江秋水體驗游、秦嶺秋季度假游、金州秋韻休閑游”等四條秋季旅游精品線路,并向廣大游客推介宣傳。
責任單位:市旅游局。協助單位:各縣區旅游局。完成時限:9月28日前。
17、加強景區安全管理,完善游覽步道防護設施,排查景區道路安全隱患,在危險路段設置安全警示標志。
責任單位:各縣區政府。協助單位:市旅游局、市交警支隊。完成時限:9月28日前。
(六)提供旅游信息咨詢服務
18、設立游客咨詢服務接待點。在各縣區城市主要出入口、游客聚集地、重點景區設立并開放游客咨詢服務接待站點,全面接受游客咨詢,及時處理游客投訴,科學旅游信息,有效提供旅游幫助。
責任單位:各縣區旅游局。完成時限:9月30日—10月7日。
19、發揮媒體的宣傳引導作用。在日報社、電視臺、人民廣播電臺等媒體及時相關旅游信息,報道應對工作及假日旅游動態。
責任單位:市委宣傳部。完成時限:9月20日—10月10。
20、針對自駕游、自助游群體的增加,制作《旅游交通圖》、《旅游服務指南》、旅游親情提示卡,在高速路入口、公路收費站、賓館飯店免費贈閱發放;對旅游網改版升級,增強網上信息引導服務功能。
責任單位:市旅游局。完成時限:9月29日—10月8日。
21、充實114電信查詢旅游信息內容;開通移動、聯通、電信旅游短信提醒服務。
責任單位:市工信局。協助單位:電信分公司、移動分公司、聯通分公司、市旅游局。完成時限:9月28日前。
(七)提升旅游服務質量
22、加強涉旅從業人員的教育培訓。加強營運車、船司乘人員安全教育及文明禮儀培訓;加強社會賓館飯店、商場、超市從業人員教育培訓;加強公共娛樂場所從業人員培訓;加強星級飯店、景區點、旅行社、農家樂、導游及講解員等旅游企業從業人員崗位技能培訓,提升技能,規范服務,確保質量。
責任單位:市交通局、市交警支隊、市商務局、市藥監局、市文廣局、市衛生局、市旅游局、市雙創辦。完成時限:9月28日前。
23、推進旅游標準化工作。全面推進旅游區(點)實行國家質量等級評定標準和環境管理標準;星級飯店實行國家飯店星級的劃分與評定標準;旅行社、導游人員實行國家管理條例等相關旅國家和行業標準,以扎實推進旅游行業標準化建設,促進旅游服務質量的全面提高。
責任單位:市旅游局。協助單位:各縣區旅游局。完成時限:9月20日—10月8日。
24、深入開展提升中國公民文明旅游素質行動,加大宣傳教育,營造“人人都是旅游形象,處處都是旅游環境”的濃厚氛圍。加強市民教育,革除陋習,倡導文明;組織一批旅游志愿者,參與旅游接待工作,為游客提供服務;大力開展誠信經營活動,規范涉旅經營單位的經營行為,保護旅游消費者的合法權益。
責任單位:市文明辦、市旅游局、團市委、市工商局。完成時限:9月20日—10月8日。
25、舉辦豐富多彩的文化旅游活動。組織漢劇自樂班、民歌演藝班,編排具有地方特色的文藝節目,開展群眾文化活動,弘揚漢水文化,豐富假日文化生活。圍繞2012年美好金秋旅游季活動,舉辦各類節慶賽會活動。嵐皋縣舉辦首屆南宮山文化旅游節系列活動,寧陜縣舉辦中國·秦嶺第三屆狩獵射擊大賽,漢陰縣舉辦鳳堰古梯田景區萬人游活動,漢濱區舉辦“賞萬畝紅葉,游漢濱鄉村”活動,平利縣舉辦攝影名家中國最美鄉村平利行活動,組織舉辦第八屆中國盆景展覽會專題旅游活動等,豐富黃金周假日旅游市場。
責任單位:市縣區政府。協助單位:市文廣局、市旅游局。完成時限:9月20日—10月30日。
(八)規范旅游市場秩序
26、按照屬地管理的原則,建立旅游市場聯合執法檢查工作機制。深入開展旅游市場專項綜合整治,嚴厲打擊哄抬物價、欺行霸市、欺客宰客、違章駕駛、不講誠信等擾亂旅游市場秩序和破壞旅游形象的不良行為,進一步規范旅游經營和服務,及時受理、處理旅游投訴和快速處置突發應急事件。
責任單位:各縣區政府。協助單位:市假日旅游指揮中心辦公室及各成員單位。完成時限:9月20日—10月8日。
(九)開展市容環境衛生綜合整治
27、以“四級聯創”工作為載體,全面加強全市市容環境衛生綜合整治,確保假日期間環境衛生整潔、交通秩序井然、綠化亮化美化、“四亂”現象遏制、公共活動場所開放。
責任單位:各縣區政府。協助單位:市雙創辦、市住建局。完成時限:9月20日—10月8日。
(十)強化旅游安全管理
28、按照“誰主管、誰負責,誰審批、誰負責”和屬地管理原則,認真落實安全生產責任制,牢固樹立“沒有安全就沒有旅游,安全是旅游的生命線”的意識,加強安全教育,完善安全預案,建立自查防范長效工作機制。開展旅游安全檢查周活動,加強安全專項檢查。重點加強對旅游車船、道路交通、游樂設施、娛樂場所、賓館飯店、飲食攤點、車站碼頭、重點景區等涉及道路、消防、食品、特種設備的安全隱患排查,堅決杜絕重大旅游安全事故的發生。
責任單位:各縣區政府。協助單位:市安監局。完成時限:9月20日—10月8日。
四、保障措施
(一)加強領導。各級各部門要切實把假日旅游工作納入重要議事日程,明確領導,夯實責任,細化任務,狠抓落實,確保外來游客和本地市民度過一個安全有序,歡樂祥和的國慶長假。
(二)統籌協調。市縣區假日旅游指揮中心要切實履行對“十·一”黃金周旅游高峰假日旅游工作的組織、協調、管理職責,強化“統籌協調,部門聯動,重點突出,全面管理”工作機制,卓有成效的全面完成各項應對工作任務。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十精神和省、市關于加強安全生產工作的決策部署,動員和組織各旅游經營單位廣泛參與宣傳教育活動,推動全市旅游行業牢固樹立強化安全基礎,推動安全發展的理念,全面落實旅游安全責任制,提高安全保障能力,有效防范和堅決遏制重特大旅游安全事故的發生,確保我市旅游安全形勢持續穩定。
二、活動主題和時間
活動主題:強化安全基礎、推動安全發展。
活動時間:2013年6月1日至30日。
三、活動內容
(一)營造“安全生產月”活動氛圍。各旅游經營單位要圍繞“強化安全基礎、推動安全發展”的活動主題,廣泛開展宣傳。各旅游經營單位要充分利用旅游網站、游客接待中心、A級以上景區(點)、旅游星級飯店等旅游場所開展旅游安全宣傳活動,擴大活動的影響力,在全社會營造濃厚的旅游“安全生產月”活動氛圍。為進一步營造全社會關注、重視安全生產的輿論氛圍,如需征訂“安全生產月”宣教產品的單位,請與市安全生產協會聯系,電話:,聯系人:。
(二)開展旅游安全警示教育。為認真吸取事故教訓,防止旅游交通、火災、食物中毒等各類旅游安全事故發生,各旅游經營單位要針對近年來發生的旅游安全事故特點,開展旅游安全事故案例警示教育。積極參與公安、交通、安監等部門舉辦的安全事故案例警示教育展覽,組織觀看警示教育片,開展座談,對典型的旅游事故進行分析原因,吸取教訓,推動工作。各旅游經營單位要積極宣傳《中華人民共和國旅游法》和《旅游突發事件應對手冊》,切實增強旅游從業人員、游客的安全理念,夯實旅游產業科學發展、安全發展的思想基礎。
(三)開展旅游安全預案應急演練。各旅游經營單位要根據自身情況,協調組織旅游安全應急演練,切實提高旅游應急實戰能力,如進行演練,請事前請把活動時間、地點告知市旅游局執法大隊。
(四)開展事故隱患自查自糾。以旅行社、旅游星級飯店、A級以上景區(點)等旅游企業為重點,在企業內部廣泛發動員工開展安全隱患自查活動,全面普查企業安全風險點,及時糾正和解決存在的各種問題和隱患,切實把各項安全措施落到實處。
(五)完善制度,建立臺賬。
從2013年起,所有旅行社、A級以上景區、鄉村旅游點、旅游星級飯店,實施旅游安全管理登記備案和初步輔導機制,在營業前未進行安全管理登記備案的,經督查限期未整改的,該旅游企業涉及旅游安全方面的事宜將不予確認。為方便工作聯系和交流,請各企業指定一名工作人員加旅游安全生產專用QQ,號碼為:
四、保障措施
(一)強化組織,抓好落實
市旅游局成立市旅游行業“安全生產月”活動領導小組:
(二)統籌謀劃,加強協調。
市旅游局將與公安、交通、安監、消防、海事等各部門加強溝通和協調,統一開展活動,以確保活動取得實效。
(一)總體情況
年,在市委、市政府的堅強領導和省旅游局的大力支持下,市旅游局按照《綠色旅游計劃》發展目標和主要任務,把實施綠色旅游計劃作為貫徹落實科學發展觀和國務院《關于加快發展旅游業的意見》,以全國旅游服務質量提升年的重要抓手,大力實施招大引強、項目攻堅、線路統籌和節能減排,加快推進旅游品牌打造,進一步強化宣傳營銷和行業管理,旅游業發展取得明顯成效,全市旅游產業核心競爭力得到有力提升。
同時,多項工作得到省政府、省旅游局充分肯定,市政府作為先進代表先后在年初全省旅游工作會和月份全省旅游線路統籌工作現場會上交流經驗,市旅游局作為先進代表先后在全省城鄉環境綜合治理進景區工作會、全省旅游宣傳營銷工作會上作交流發言,先進經驗在全省交流、學習。經省旅游產業領導小組推薦,我市將作為全省唯一的市州代表參加在北京召開的年全國旅游工作會議。
(二)發展目標完成情況
1.旅游經濟實現快速發展。通過實施綠色旅游計劃,年全市實現旅游收入75.7億元,名列全省第六位,同比增長33.98%,增速位列全省第七位。實現接待游客1011萬人次,游客接待量首次突破千萬大關,位列全省第十位,同比增長11%。
2.綠色旅游品牌建設成效顯著。年全市新創(增)國省綠色旅游品牌56個。新增A級旅游景區3個、星級飯店4家,其中,中華侏羅紀公園旅游區創建國家4A級旅游景區,蓬溪萬和大酒店創建為四星級飯店,全市A級旅游景區和星級飯店總數分別達到9家和20家。新增綠色旅游商品企業4家,總數達44家,新增旅游商品品種100余種,產品參加中國國際旅游商品博覽會、第六屆四川旅游商品博覽會等國省級旅游商品大賽,獲得銀獎2個、銅獎2個、特別獎2個。新創建省級鄉村旅游示范縣2個、示范鎮4個、示范村8個,省星級農家樂、鄉村酒店25家。
3.旅游行業節能減排成效明顯。年市旅游局建立了旅游企業用能統計監測體系,編制了《星級飯店合理用能指南》,各旅游企業制定了一系列節能降耗措施,在節約用電、節約用水、減少廢棄物等方面,嚴格標準,科學管控。全市星級飯店、旅游景區清潔能源普及率達91%,全市旅游企業節能減排量在年基礎上減少3%,實現節約用水1.37萬噸、用電22.1萬千瓦時、用氣5.91萬立方米。其中,星級飯店能耗比為12%,比年下降1.7%,比全省節能目標任務多下降0.7個百分點。
4.城市旅游功能更加完善。年全市以九大旅游度假區、五大特色旅游鎮、5個五星級酒店為核心,實施項目攻堅,創新督查機制,強化督促指導,加速推進全市旅游項目建設,不斷完善城市旅游功能。年30個文化旅游特別項目建設,完成投資31.6億元,占年度計劃投資的112.1%,完成投資額是去年旅游項目投資總額的2.2倍。其中,蓬溪萬里陽光鄉村旅游區、中華侏羅紀公園4D影院、射洪歡樂谷、東方貴族商務會所等9個項目已竣工營業。景區化城市建設一期22處景點已基本完成,二期28處景點正由發展投資公司編制規劃,將在“巴蜀1660”項目中集中體現。開發區五星級酒店、東旭錦江國際分別于年月2日、月30日動工建設;蓮花會展中心五星級酒店已完成酒店內部功能設計和二裝方案設計,正在進行土建施工;太陽城酒店改建五星級酒店,已于今年月底竣工營業。