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一、各項活動開展情況和措施
(一)高度重視,積極動員提供保障
建立領導機構。司法所高度重視開展“基層組織建設年”活動,采取切實有效措施,精心組織實施,成立了所長任組長,其他工作人員為組員的活動領導小組。組長負責具體工作,抓好幾項活動的具體組織、協調、信息匯總、監督等事務,各工作人員根據分工進行具體落實開展。
積極動員部署。每次在司法局部署抓各個專項活動工作之后,我所便迅速召開會議,學習有關文件、傳達領導的講話精神,研究制訂開展活動實施方案。及時進行動員,把干部職工的思想統一到局黨組的工作部署和有關會議精神上來,要求干部職工以積極的姿態、認真的態度、飽滿的熱情,自覺投身到各個專項活動中,掀起活動熱潮。
(二)加強學習,形成愛崗敬業精神
圍繞“誠信為民、執法為民、服務為民”的服務宗旨,開展“政法干警核心價值觀教育實踐”活動,因而我們積極的進行了動員部署以及開展學習討論活動。我所自收到上級相關文件精神后,迅速召開領導會議,動員我所所有執法干警積極參與到該項活動中來,積極加強自身核心價值觀的實踐性。同時我所組織黨員干部隊伍收看了廳、個級領導干部腐敗案件警示錄,組織了一次執法教育培訓,并開展,“忠誠、為民、公正、廉潔”主題的大學習、大討論活動,以不斷改進服務態度、提升職業形象和工作質量。通過學習,全處人員充分認識到規范司法服務秩序,提升司法服務能力,維護司法信譽和形象,改善司法執法環境的重要性和緊迫性,通過學習,全處人員統一了思想,增強了搞好本次活動的責任感和使命感。
(三)讀書征文,營造濃郁文化氛圍
為進一步營造學習氛圍,激發全市司法行政系統工作人員讀書熱情,推動學習型組織設,我處相應上級主管部門的指示,積極開展各項文化活動,如:“讀書征文”活動,要求我們的司法干警在工作之余多閱讀與司法相關的文學作品,總結分析自己的司法執法心得并將其寫成文章。
通過上述活動,我所的部分同志的文章經過全所工作人員的評選,被做為我所代表報送至市政工科。通過這種活動不僅豐富了我們基層司法干警的業余生活,更是提高了我處司法干警的文學創作水平,同時也更加的堅定了司法干警堅持自己事業的信念。
(四)加強評議,全面落實作風建設
在“作風建設年”活動中,我所積極開展“每月一法”宣傳活動,并借此機會發放一些評議單子(如:司法工作評查征求意見表),以此來廣泛征求社會各界對我所的司法工作提出一些意見,聽取社會各界對司法服務的建議和意見。然后我所還專門開展了對人民群眾對我所的各種建議或意見以及自己的剖析材料進行綜合討論會,并提出了相關的整改措施。
二、存在問題
大致有四個方面:一是隊伍量少質弱;二是司法程序不夠規范;三是服務秩序有混亂跡象;四是內部制度不夠健全。以上問題的存在,雖有一定的客觀原因,但主要是主觀原因造成的,我們意識到這些問題,嚴重影響了司法事業的發展,不同程度地損害人民群眾的整體利益,給正常的司法活動帶來了一定的影響。
三、改進措施
為了進一步解決上述問題,我們積極的開展反思活動并提出了相應的改進措施。首先,繼續深入開展司法干警隊伍“政法干警核心價值觀教育實踐”活動和“作風建設年”活動,加強政治法律業務學習,根據發現的問題針對性進行堅決整改,著力提高司法干警隊伍的整體素質。二是建立司法質量監管機制,強化司法執法的風險意識,規范司法程序;三是與兄弟司法部門聯手,整頓服務市場,規范服務秩序;四是完善和健全內部制度并加大執行力度,堵住管理漏洞。我相信,通過我們全體干部職工的共同努力,一定會讓社會各界實實在在的感受到司法干警隊伍整體素質普遍提高,司法服務秩序明顯好轉,司法行業的誠信形象顯著增強。
四、取得的成效
通過加強基層司法組織隊伍的建設,每個司法干警都牢固樹立社會主義法治理念,堅持社會主義核心價值體系,堅定理想信念,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀,弘揚愛國主義精神和改革創新精神,確保永遠忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律。每個法官要增強政治意識、大局意識、責任意識、法律意識和廉潔意識,增強投身司法事業的責任感和使命感,實現“做嚴謹司法工作者,辦精品案件,樹公信形象”的目標。
一、基本概況和目標完成情況。
鹽務局承擔整個縣行政轄區內工業鹽和食用鹽銷售任務??h地域廣闊,南鄰安徽廣德、郎溪,西接安徽當涂縣,特別與當涂縣六個鄉鎮接壤,縣界交界線達60多公里,給鹽政管理帶來較大難度,長期對我縣的食鹽市場構成較大威脅,近幾年來,我鹽務局不斷加大對該地區及周邊地區的檢查和執法力度,目前該地區的用鹽市場已經基本穩定。
2012年全年,鹽務局共出動鹽政執法人員912人次,出動車輛226車次,檢查網點2923多個,查處違法案件3起,查獲各類鹽產品0.197噸。
自上年度起我局實施食(碘)鹽配送制度,購置了專門的送貨車輛、聘請了專業的司機和專職送貨員,設立了免費客戶服務電話,自年底又著手實施電子化結算。極大了方便廣大終端網點,同時有效的掌控零售市場,受到各方面的一致好評??h內碘鹽銷售形勢良好,其覆蓋率、批發合格率、零售合格率、居民食用合格率、腌制加工合格率經檢查均達到100%,全部達到或超過上級下達的各項標準。
二、依法行政落實情況。
我局通過縣政府網站公布了鹽政管理和行政處罰相關內容并全文登錄了現行鹽業管理法規,同時在局大院內設宣傳欄張貼了上述內容,方便了人民群眾了解和辦理涉鹽行政事務。
我局在案件查處上,凡有舉報100%受理,凡構成立案100%處理。案件查處及時有效,案卷材料整齊有序,案件查處率達100%,案件結案率達100%。
由于我局嚴格執法規范處罰,2012年度無一案件引發復議和訴訟。更未發現因超越或或具體行政行為不當而遭投訴或行政訴訟。
三、鹽政管理工作情況。
2012年度根據上級鹽業管理機構的布置和要求,我局先后組織和參加了“迎春凈化專項行動”、“食鹽保安護考專項行動”、“5.15碘缺乏病宣傳日活動”、“食鹽保安促進新農村建設行動”、“蘇皖邊界聯合執法行動”、“旺季食鹽保安秋風行動”等一系列行動并取得一定成效。
我局領導高度重視專項執法工作,親自參加督促實施,效果顯著。每次做到事前有預案、事后有總結,材料上報準確及時。
我局長期保持與縣公安、交警、工商、衛生、質監等職能部門和相鄰兄弟市縣局的密切聯系,不定期走訪互通信息,多次聯合開展執法檢查行動,促進和提高了我局的鹽政執法的總體水平。
我局自2012年初便制定了年度法制宣傳計劃,縣電視臺、廣播電臺、縣報社等媒體部門多次專題報道宣傳了我局鹽政執法和鹽業管理的政策法規。我局還組織內部人員和重要客戶、行業代表、媒體人士就鹽政宣傳召開過專題演講會,得到不少有益的建設性意見。
我局除利用媒體開展鹽政法規宣傳外,今年還充分利用“5.15碘缺乏病防治宣傳日”,在縣政府、農貿市場、城西菜場數次組織宣傳活動,懸掛條幅、制作展板,并散發宣傳資料800余份,接受群眾咨詢500余人次。
我局將誠信納入日常工作,全面落實國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定,嚴格落實索票索證制度,所購進鹽產品和銷往食品加工企業的食鹽均證、票齊全。我局與各食鹽零售點、食品加工用鹽單位包括企事業單位、學校食堂,賓館、飯店、飲食攤點等集伙單位均簽訂食鹽安全承諾書。
四、鹽政基礎建設情況。
我局建立了完善的行政執法責任制,明確了主管領導與分管領導的責任范圍,形成領導層齊抓共管的局面。局領導能先期投入到案件調查處理工作之中,有計劃、有步驟的完成省、市局部署的各項工作,并指導落實、總結。本年度充實了鹽政隊伍人員,為鹽政科新裝了專線電話,鹽政執法人員新配了制服從而改善和提高鹽政執法隊伍的形象。每月召開的鹽政工作例會更是局領導點評工作、執法人員交流學習的最佳平臺。
我局鹽政執法人員多次參加上級和地方組織的各類培訓,全員通過市2012年度行政執法人員考核。逢每月鹽政工作例會必檢查業務學習記錄,且將此項列入鹽政人員考核內容,直接與工資收入掛鉤。全局鹽政人員時刻牢記廉政學習與建設,做到不抽當事人一支煙、不吃當事人一餐,將廉政視做一條鐵的紀律。
我局嚴格規范鹽政車輛的管理,鹽政人員工作日禁止飲酒。鹽政執法過程中無吃拿卡要現象。從未發生過人員傷亡和車輛事故。
__年,市財政局先后承辦市政協委員提案__件,其中涉及鄉鎮教師工資問題的__件,涉及口腔醫院建設的__件,要求加強對農村婦女農業科技培訓的__件,要求改變單位管理體制的__件,要求將單位事業費列入市級預算的__件。對于上述提案,我們均采取認真負責的態度,按照黨和國家的政策法規給予認真答復,并結合我市的實際情況認真辦理。從反饋情況看各方面都比較滿意。我們的主要做法是:
一、提高認識,加強領導,高度重視提案承辦工作
提案作為政協委員政治協商、民主監督、參政議政的重要形式,在我國的政治生活中發揮著很重大作用。作為各界委員的智慧結晶,在很大程度上表達了人民群眾的意愿,反映了社情民意,表現了對政府工作的積極支持。市財政局作為市政府的重要職能部門之一,有責任、也有義務從“三個代表”的要求出發,通過承辦政協提案,掌握民情,了解民意,集中民智,珍惜民力,把全市的財政工作做得更好。因此,局黨組始終把辦理政協提案,放在落實“三個代表”重要思想的高度來認識,把人民群眾滿意不滿意作為檢驗財政工作是否到位、提案辦理是否到位的唯一標準。為此,在辦理程序上堅持了三條:一是對于政協委員的提案,局主要領導要親自閱示,指定具體承辦科室,依據政策法規及時做出正式答復。二是對與現行政策、法規不太符合或超越本部門職權的提案,要采取認真負責的態度,原原本本的將黨和國家的政策法規,本部門的職權范圍向政協委員做出解釋,以求得委員的理解。決不可敷衍塞責,應付了事。三是對符合黨和國家政策法規,屬于職權范圍的,在做出答復后,不管困難再多,壓力再大,都要研究制定措施,想盡千方百計給予認真落實。確因財力所限,短時期內無法解決的,也要做出說明,待條件成熟后馬上解決。對于上述三點,由于局領導親自督促,承辦科室責任明確,在提案承辦中得到了全面落實。
二、突出重點承辦提案,著重解決鄉鎮教師工資問題
對鄉鎮教師工資的發放問題,市委、市政府及財政部門歷來非常重視,2__*年財政部門承辦的政協提案中,雖然只有__件涉及鄉鎮教師工資問題,局黨組仍然高度重視,組織人員,深入基層調查研究。通過調查發現,自__*年我市調整市鄉財政體制、對鄉鎮實行“兩定一?!?、并建立封閉運行的工資專戶后,多數鄉鎮實際執行的工資標準基本達到了與市級同步,在濟南市各縣乃至全省保持了較好水平。但個別鄉鎮在具體執行中也確存有一定差距,主要因個別鄉鎮外債包袱沉重,黨委、政府無法應付,特別是因執行被依法判決的債務,由此造成鄉鎮之間的工資不完全一致。
針對我市鄉鎮工資執行中存在的問題,局黨組舉一反三,認真對待。一是在全市范圍內對工資發放情況進行了一次執法檢查,針對存在的問題召開財政所長會議,進一步嚴明工資紀律,要求各鄉鎮認真執行工資專戶封閉運行制度,由財政部門直接將教師工資撥付到個人賬戶。堅決杜絕截留挪用工資專戶資金的現象發生。二是進一步完善監管體制,與銀行、財政所分別簽訂責任合同,對不執行工資專戶封閉運行的將按違反財經紀律,進行責任追究,依法嚴肅處理。
在此基礎上,還針對農村稅費改革后群眾減負,鄉鎮財力相對減少,可能影響下步工資按時發放的問題,從維護全市穩定、促進農村經濟發展出發,根據現實財力狀況,主動調整市鄉財力機制。本著公平、公正、合理、透明的原則,進一步深化“兩定一?!敝贫雀母铮贫恕抖愘M改革后市對鄉鎮財政轉移支付辦法》。通過調整優化財力分配結構,積極爭取上級資金,最大限度地加大了對鄉鎮的轉移支付力度。2__*年,僅市本級對鄉鎮轉移支付就達____萬元。加積極爭取上級轉移支付資金*萬元,使對下轉移支付資金達到__*0萬元,鄉鎮教師經費由__萬元/人提高到__萬元/人。這一點可以說在全省來講,我們的轉移支付是最多的。農村稅費改革后,雖然群眾減負了,但鄉鎮財力基本沒有受影響。從而確保了鄉鎮工資的正常發放和各項工作的正常運轉。不僅穩定了基層教師、干部的情緒,而且為農村經濟快速發展創造了較為寬松的環境。
三、依據政策承辦提案,促進事業順利發展
對政協提案中涉及的其他有關問題,我們也都采取務實負責的態度依據政策法規給予了認真辦理。如接到__*等委員提出的關于擴建口腔醫院的提案后,馬上進行認真研究,首先在安排正常經費的同時,從有限的財力內,安排??頮_*萬元用于新購辦公樓的還款。其次對要求解決新遷醫院欠賬問題,根據現行政策做出了“主要應通過自身經營創收解決”的答復。既體現了政府對口腔事業的支持,又維護了現行財經政策。對部分委員提出改變單位管理體制、將單位事業費列入市級預算的問題,我們一方面根據有關編制和經費問題的文件規定予以解釋。一方面說明自____年以來,國家實行預算制度改革的主要內容,就是打破原有管理方式,對所有的事業單位實行核定收支、定額或定向補助,超支不補、結余留用的辦法。財政改革的目的就是建立公共財政,使財政資金逐步退出經營領域,事業單位逐步走向市場,實行企業化管理。但考慮到各部門的實際,我市一直維持了原管理方式和資金補助標準。對部分委員提出增加項目投入的問題,我們在充分肯定其項目重要性和事業發展的同時,詳細解釋財政預算安排原則、財政投入政策及我市財力現狀。因上述答復合規合情合理,得到了各位委員的充分理解。
一、基本情況
根據《*州政府信息公開規定》要求,編制了《小街鎮人民政府信息公開目錄》、《小街鎮政府信息公開指南》,及時公開了機構職能、政策信息、土地利用及管理政府、財政管理、行政事業性收費、監督方式及程序。
在20*年11月1日起在小街鎮開始開展政府信息網上辦公工作。為此,本鎮成立了專門的信息公開小組。目前,我鎮政府信息公開工作運行正常,政府信息公開咨詢、申請以及答復工作均得到了順利開展。
二、政府信息公開情況
本鎮20*年度共主動公開政府信息60條,在主動公開的信息中,政策法規類的信息20條,占總體的比例為33.3%;規劃計劃類的信息2條,占總體的比例為3.3%;業務類的信息30條,占總體的比例為50%;其他信息8條,占總體的比例為13.3%。
在主動公開信息工作中,為方便公眾了解信息,結合“四項制度”工作,本鎮采用主動公開政府信息的形式主要為:一是通過公示欄、板報等方式公布。二是通過云南信息公開政府網站、本鎮政府網;
四、政府工作員配備和信息工作投入情況
1、工作人員情況
為順利開展信息公開工作,我鎮專門配備了2名全職工作人員、3名兼職工作人員,并成立了由鎮長為組長的信息化領導小組。
2、政府信息公開事務的財政與實際支出情況
20*年我鎮在信息公開方面共投入3萬多元,一是完善網站信息公開專欄;二是加強電腦等辦公硬件投入。
五、存在的主要問題和改進措施
1、本鎮信息公開面對社會宣傳力度不夠,要利用多種媒體和宣傳渠道公開信息,提高村民對本鎮有關信息的知曉率,更好的服務于社會。
一、今年來效能建設開展情況
1、深入宣傳,強化教育。主要是抓好三件事:一是強化學習。著重抓了《行政許可法》、《公務員法》及XXX機關工作制度等相關知識的再學習。今年利用雙休日共上了三次課,做到學好文件,領會精神,統一思想,提高認識;二是加強宣傳力度。通過在各辦公樓層的宣傳窗中張貼標語等各種類型的宣傳形式,進一步營造機關效能建設濃厚氛圍,使全區干部提高對開展機關效能建設重要性和必要性的認識,增強搞好機關效能建設的緊迫感和責任感;三是抓好結合。將機關效能建設與先進性教育有機統一起來,開展了黨員干部思想作風紀律教育整頓,進行正反典型的示范和警示教育,切實解決了機關干部工作作風漂浮、工作不深入,團結協作不足、互相推諉扯皮,服務能力較低、不能適應形勢發展要求等實際問題。
2完善制度,規范行為。加強制度建設是提高機關效能的“基礎工程”。今年來,XXX結合實際,主要抓了四方面的制度建設:一是為進一步理順行政管理體制,樹立XXX“高效服務、高速發展”的良好形象,在年初成立了四個工作委員會,對XXX工作任務和工作人員進行了調整分工;二是為加強機關內部管理,于今年五月份制訂了《XXX機關工作立體管理考核的實施意見》,將縣年度考核的任務分解到個人,按每個人的工作性質、工作量,確定考核系數,并根據考核名次進行獎金浮動,每月考核也參照此規定執行。堅持全局一盤棋,堅持分配能上能下,從而調動了廣大工作人員的工作熱情;三是建立了重點項目責任制,出臺了限時辦結制、服務承諾制、績效考評制,進一步修訂完善了崗位責任制和首問責任制,規范了機關工作人員的行為;四是建立健全“雙民主”管理制度,全面系統的對村級民主管理規范化制度進行清理、完善和修訂,充實了XXX、村(社區)兩級組織民主管理的有關制度、村民代表會議制度、村務公開責任追究辦法等制度,推進了村級民主管理工作的開展和深化。
3、加強督察,開門納諫。找準機關效能建設方面存在的問題,才能有的放矢地采取措施。為此,XXX根據工作實際,一是成立了督查室,采取聽取匯報會,召開座談會、查閱資料、實地查看或暗訪等形式,定期或不定期地對工作任務的執行情況進行督查。明確督查室的職責和監督檢查的對象、內容,促進干部作風改進,服務意識增強,提升工作效能。二是設立了機關效能建設意見箱,并在各村(社區)聘請了監督人員,開展以重點項目推進為主的效能監察,開展
干部作風的明查暗訪。XXX黨委、管委會將督查反饋的情況在匯報會上進行通報,對典型案例予以公開曝光、嚴肅處理,對整改情況進行跟蹤落實,加大對機關效能建設的督查力度。三是嚴格獎懲。對每次督查結果,將以附加分的形式計入機關、村(社區)二級干部目標管理責任制考核得分中,并制定措施獎優罰劣。
4、圍繞中心,強化服務。對XXX來說,招商引資和重點項目推進是當前兩大工作任務,效能建設的各項工作,必須服從和服務于這兩大中心工作,努力營造親商、富商、安商的投資環境和公正執法、依法行政的法制環境,加快發展區域經濟。一是在全區開展“優化投資環境,改善服務質量”大討論,統一思想,為推動經濟發展服務。根據各自的崗位,圍繞工業園區建設和集鎮建設,提供優質服務,鞏固招商成果,加快企業投產,大力發展生態型經濟。二是以實際行動把提高服務意識和辦事效率落到實處,把效能建設深入到當前各項工作中。如針對“融入XXX月”活動,XXX機關干部團結協作,全局一盤棋的意識有了新的增強,在推介會上共簽約項目XX個,其中外資項目XX個,總投資額XXXX萬美元;內資項目XX個,總投資額XX億元人民幣,均超額完成縣委、縣政府下達的目標和任務。三是全力支持重點項目建設。如經過區村兩級同志大量細致的宣傳解釋工作,克服分戶多,糾紛多、地類散等不利因素,僅用4天時間就順利完成了XXXX500多畝土地的征地任務。
5、狠抓重點,形成長效機制。一是完善學習教育機制。通過不斷營造和利用各種教育載體,有針對性的開展各個層面的思想教育,促進了黨員干部觀念的轉化和素質的提高。堅持理論學習與業務學習并重,開展創建學習型辦公室、爭當學習型干部的活動;二是狠抓民主管理,深化“雙民主”建設工作,完善了執行制度和責任追究相配套的管理體系。通過村級民主管理的一系列工作,XXX民主管理工作已向制度化、規范化邁進。三是健全完善政務公開制。對XXX財務制度、黨風廉政建設、干部管理、機關效能建設、重大工程以及群眾關心、社會關注的問題堅持公開辦事程序、辦事標準、辦事結果。
機關辦事效率還有待進一步提高。部分部室辦事程序有些過于繁瑣,有的部室干部服務態度欠佳,服務質量不高,群眾對個別機關干部工作作風還有所反映,一定程度上影響了機關形象。
2、制度建設執行上還不夠到位。開展機關效能建設工作以來,相應制定了一整套規章制度,但有的制度缺乏檢查監督機制,執行起來隨意性較大;有的只把制度寫在紙上,掛在墻上,講在嘴上,沒有落到實處,出現了有章不循,制度落實不夠到位的現象。