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近年來(lái)大學(xué)生群體在社會(huì)生活中的負(fù)面影響問(wèn)題日漸突出,使民眾對(duì)于高等教育的意義和價(jià)值產(chǎn)生了疑惑和不信任,甚至出現(xiàn)了完全否定的態(tài)度和聲音,主要的原因可歸結(jié)為大學(xué)畢業(yè)生工作能力的缺乏和就業(yè)率的持續(xù)低迷。
這其中除了社會(huì)科技水平的高速發(fā)展對(duì)人才的要求提高和近年來(lái)全球性經(jīng)濟(jì)低迷的影響外,教育體制與人才培養(yǎng)方案本身所存在的問(wèn)題也值得教育界進(jìn)行自我審視。而在整個(gè)大學(xué)畢業(yè)生群體當(dāng)中該問(wèn)題凸顯的又是就業(yè)率排名顯著低下的專業(yè),法學(xué)類專業(yè)不幸連年上榜。
自2010年始,致力于大學(xué)生就業(yè)數(shù)據(jù)挖掘的麥可思研究院根據(jù)前3年綜合考量的數(shù)據(jù),每年一個(gè)本科和高職的代表性專業(yè)預(yù)警榜。該榜單中“紅牌”專業(yè)為失業(yè)量較大,就業(yè)率、月收入和就業(yè)滿意度綜合較低的專業(yè)。截止到2015年該機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),在過(guò)去6年的預(yù)警榜上,法學(xué)年年都屬于“紅牌”專業(yè)。 這與開(kāi)設(shè)法學(xué)專業(yè)高校對(duì)于法學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)的認(rèn)識(shí)有很大的關(guān)聯(lián)。
一、非學(xué)科優(yōu)勢(shì)高校開(kāi)設(shè)法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確
我國(guó)大陸地區(qū)基于解決經(jīng)濟(jì)和就業(yè)問(wèn)題,自1999年開(kāi)始進(jìn)行擴(kuò)招,擴(kuò)大普通高校本專科院校招生人數(shù)。 這一舉措通過(guò)擴(kuò)寬入學(xué)的渠道短時(shí)間內(nèi)在表面上緩解了中等教育畢業(yè)生的就業(yè)壓力,意在大幅提高社會(huì)主要?jiǎng)趧?dòng)力群體的學(xué)歷與素質(zhì),為社會(huì)輸送高質(zhì)量的人才,但同時(shí)卻將壓力轉(zhuǎn)嫁于同擴(kuò)招比例相比師資力量與硬件設(shè)施遠(yuǎn)不能滿足擴(kuò)招需要的高校。
在此背景下,各高校紛紛開(kāi)設(shè)硬件投資較少,開(kāi)設(shè)成本較低的法學(xué)專業(yè),招收教師教學(xué)水平與學(xué)歷背景參差不齊,甚至有政治學(xué)、哲學(xué)等專業(yè)的教師補(bǔ)充法學(xué)的師資力量,教育水平可想而知。法學(xué)人才的培養(yǎng)目標(biāo)在高校建設(shè)綜合性大學(xué)的整體目標(biāo)中被邊緣化和忽略。而這種現(xiàn)象在理工專業(yè)為主的高校尤其嚴(yán)重。
盲目開(kāi)設(shè)法學(xué)專業(yè),不重視培養(yǎng)目標(biāo),只能隨大流跟風(fēng)的制定目標(biāo)和方案:早期擴(kuò)招就開(kāi)設(shè)法學(xué)專業(yè)的非學(xué)科優(yōu)勢(shì)高校將法學(xué)放在經(jīng)濟(jì)系或管理系,開(kāi)設(shè)專業(yè)定位經(jīng)濟(jì)法專業(yè),目標(biāo)定位于管理人才,隨后跟風(fēng)改為大類法學(xué)招生,定位不明;現(xiàn)階段法學(xué)專業(yè)仍然存在隸屬于文學(xué)院的現(xiàn)象,除了該校實(shí)在無(wú)法將不具規(guī)模的法學(xué)專業(yè)進(jìn)行科學(xué)的分類外,完全看不出專業(yè)歸屬的培養(yǎng)目標(biāo)定位。法學(xué)專業(yè)開(kāi)設(shè)的意義成為建設(shè)綜合性大學(xué)的犧牲品。
二、應(yīng)用型法學(xué)教育方式錯(cuò)位
與教育目標(biāo)不相適應(yīng)的還有教育方式的錯(cuò)位。在目前著力強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的背景下,各高校的培養(yǎng)方式各有奇招。據(jù)了解,理工類、醫(yī)藥類、外語(yǔ)類大學(xué)開(kāi)設(shè)法學(xué)專業(yè)一般會(huì)與本校的優(yōu)勢(shì)專業(yè)進(jìn)行一定程度上的捆綁。將主干專業(yè)基礎(chǔ)課程概論納入法學(xué)人才培養(yǎng)計(jì)劃中,以此方式將可依托的行業(yè)知識(shí)計(jì)劃在法學(xué)課程中。
但實(shí)際上這種做法在最終的就業(yè)中并未體現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢(shì),反而因?yàn)榇罅空加谜n時(shí)導(dǎo)致原本課程多、課業(yè)壓力大的法學(xué)專業(yè)課程體系臃腫不堪,但收效甚微。此類高校法學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)時(shí)多遭行業(yè)對(duì)于畢業(yè)院校性質(zhì)的質(zhì)疑,只能通過(guò)參加司法考試或者考研來(lái)“洗白”學(xué)歷,重新進(jìn)行就業(yè)目標(biāo)的定位。
除非學(xué)科優(yōu)勢(shì)院校存在此類的問(wèn)題以外,一般院校在培養(yǎng)研究型人才和應(yīng)用型人才的選擇上難以取舍。一方面,源于2008年全球性金融危機(jī)爆發(fā),研究生招生規(guī)模進(jìn)行一定程度上的調(diào)整,入學(xué)率有所提升。在法學(xué)就業(yè)普遍不景氣的壓力下鼓勵(lì)考研成為很多院校的選擇;另一方面,社會(huì)對(duì)法學(xué)專業(yè)人才的實(shí)踐能力期待值不斷提升,出現(xiàn)專業(yè)崗位空缺卻招不到合適的工作人員的現(xiàn)象又讓法學(xué)專業(yè)教育看到了就業(yè)前景和希望。
但目前的教育教學(xué)方式依然是以基礎(chǔ)理論教學(xué)為主,實(shí)踐性課程的滲入緩慢而不足,嚴(yán)重滯后于社會(huì)發(fā)展的需要。現(xiàn)階段立法節(jié)奏也出現(xiàn)了與社會(huì)逐漸脫節(jié)的趨勢(shì),新生事物快速大量的闖入社會(huì)生活,卻在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)無(wú)法可依,即理論沒(méi)有很好的指導(dǎo)實(shí)踐,實(shí)踐也沒(méi)有促進(jìn)理論的發(fā)展。
三、應(yīng)用型法學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)的界定
應(yīng)用型法學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位應(yīng)基于社會(huì)對(duì)于實(shí)踐型人才的需求。以法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)方向進(jìn)行劃分,主要可分為兩大類,一類是以公、檢、法等部門(mén)為代表的公務(wù)員法律隊(duì)伍建設(shè)中對(duì)法學(xué)人才的需求;另一類是包括律師在內(nèi)的其他社會(huì)服務(wù)型工作領(lǐng)域,如:企業(yè)法務(wù)、金融、保險(xiǎn)、投資、財(cái)務(wù)、審計(jì)、建筑、房地產(chǎn)等等。而細(xì)分行業(yè),對(duì)于法學(xué)人才的要求各有不同。
(一)政法崗位人才培養(yǎng)目標(biāo)的界定
政法類崗位對(duì)法學(xué)人才的需求一直被認(rèn)為是法學(xué)畢業(yè)生捧上“金飯碗”的重要途徑,即便是近年來(lái)此類崗位需求有所飽和,但立志報(bào)考公務(wù)員的畢業(yè)生依然不在少數(shù)。但政法崗位的招考要求基本都是無(wú)彈性的硬性條件,如對(duì)學(xué)歷、專業(yè)、通過(guò)司法考試等要求,在此基礎(chǔ)上,招考單位也更希望即便是應(yīng)屆畢業(yè)生也能在短期內(nèi)迅速接手工作。
目前除通過(guò)公務(wù)員考試進(jìn)入法政工作崗位之外,各地法檢、公安部分職位也設(shè)置了聘用制崗位,應(yīng)屆畢業(yè)生可在校實(shí)習(xí)期間接觸此類工作,畢業(yè)后有機(jī)會(huì)簽署聘用合同從而獲得工作機(jī)會(huì)。
此類崗位的工作人員是社會(huì)的司法者和執(zhí)法者,對(duì)現(xiàn)有立法的熟知、應(yīng)用和掌握要求較高,應(yīng)以司法考試為導(dǎo)向進(jìn)行教學(xué),奠定從業(yè)基礎(chǔ)。同時(shí)此類工作崗位也要求對(duì)現(xiàn)有立法有法理層面的理解,以便工作中具體事件處理方式的變通。人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位于培養(yǎng)應(yīng)試水平可通過(guò)司法考試,基礎(chǔ)知識(shí)儲(chǔ)備充分扎實(shí),能夠理解政法類工作性質(zhì)并能夠很好的學(xué)以致用,將理論與司法、執(zhí)法實(shí)踐相結(jié)合,理論水平高同時(shí)實(shí)踐能力強(qiáng)的專業(yè)化人才。
(二)社會(huì)其他類崗位人才培養(yǎng)目標(biāo)的界定
相比政法類工作崗位,社會(huì)其他類崗位對(duì)法學(xué)人才的需求是多樣性的。以律師為例,在通過(guò)司法考試的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)一年的實(shí)習(xí)并通過(guò)律師協(xié)會(huì)的考核最終成為一名執(zhí)業(yè)律師以后,仍然需要進(jìn)行行業(yè)方向更為細(xì)化的發(fā)展,如民商類、經(jīng)濟(jì)類、建筑工程類、家庭關(guān)系類等等。有行業(yè)歸屬的律師才會(huì)在律師行業(yè)發(fā)展得更加專業(yè),而這種細(xì)分和社會(huì)其他法律工作的要求又非常的契合,如:不同行業(yè)的企業(yè)法律顧問(wèn),人民調(diào)解員,財(cái)務(wù)、金融、審計(jì)等等。
此類工作崗位要求知識(shí)面廣,有相關(guān)行業(yè)的知識(shí)背景并能以其他專業(yè)學(xué)科作為法律事務(wù)工作的依托,實(shí)際上要求比政法類崗位更高。此類人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位于法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)掌握全面、應(yīng)用能力強(qiáng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)多樣化的復(fù)合型人才。
四、應(yīng)用型法學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)施
基于以上分析,現(xiàn)有的法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)和方式顯然已不能滿足社會(huì)發(fā)展的需求,在著力培養(yǎng)應(yīng)用型法學(xué)專業(yè)人才和復(fù)合型人才的目標(biāo)下,應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手實(shí)施:
(一)現(xiàn)有人才培養(yǎng)方案基礎(chǔ)上進(jìn)行應(yīng)用型改革
現(xiàn)有高校的法學(xué)人才培養(yǎng)模式依然是重理論水平輕實(shí)踐能力的,包括研究生教育中法學(xué)碩士與法律碩士在社會(huì)上的認(rèn)可程度也不同。高校教育更倚重學(xué)術(shù)類人才的培養(yǎng),此類學(xué)生求學(xué)競(jìng)爭(zhēng)壓力大、分?jǐn)?shù)高、有一定的理論研究水平,但基本是與社會(huì)脫節(jié)的狀態(tài)。通過(guò)高校教育傳遞給社會(huì)用人單位的信息依然是學(xué)術(shù)類畢業(yè)生質(zhì)量高于專業(yè)實(shí)踐類畢業(yè)生,對(duì)社會(huì)反而是一種誤導(dǎo)。故應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的人才培養(yǎng)方案進(jìn)行改革,加大實(shí)踐性課程的力度,并對(duì)教學(xué)方式方法以及教學(xué)條件做相應(yīng)的修改。
以往的法學(xué)教學(xué)主要通過(guò)案例講解實(shí)現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)踐,現(xiàn)有條件和需求表明紙上談兵遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以進(jìn)行知識(shí)的傳授。以支付方式和跨境交易為例,都需要見(jiàn)習(xí)金融、進(jìn)出口貿(mào)易領(lǐng)域的工作流程,走出課堂的教學(xué)應(yīng)在改革之列。除此之外包括獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金也要向?qū)I(yè)實(shí)踐性方向予以支持和傾斜,體現(xiàn)對(duì)專業(yè)實(shí)踐型人才的重視,明確學(xué)術(shù)與專業(yè)實(shí)踐培養(yǎng)的價(jià)值及畢業(yè)生的走向問(wèn)題。
(二)專業(yè)方向應(yīng)社會(huì)需求而定
無(wú)論人才方案如何改革,滿足畢業(yè)生的就業(yè)需求同時(shí)向社會(huì)輸送有價(jià)值、有能力的人才才是根本目標(biāo)。理論作用于實(shí)踐,實(shí)踐又能夠指導(dǎo)理論的發(fā)展。法學(xué)研究不能夠脫離社會(huì)需要,因此,對(duì)社會(huì)需求的把握是法學(xué)教育最明確的指向標(biāo)。
進(jìn)入21世紀(jì)后的世界科技進(jìn)步迅猛,新生事物層出不窮。立法一方面有其穩(wěn)定性,一方面需要與時(shí)俱進(jìn)。基本的道德規(guī)范作為底線,法學(xué)基礎(chǔ)理論不變,立法內(nèi)容隨社會(huì)發(fā)展不斷更新,法學(xué)專業(yè)方向和課程設(shè)置應(yīng)順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,契合社會(huì)的需要。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為例,我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法屬世界領(lǐng)先水平,但單純的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法在各行業(yè)的適用性并不高。
如目前較發(fā)達(dá)的游戲產(chǎn)業(yè),要求法務(wù)工作者對(duì)游戲行業(yè)有一定的了解。而游戲行業(yè)本身有較大的發(fā)展?jié)摿Γ谥R(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)上對(duì)人才需求也較高,但顯然傳統(tǒng)的學(xué)科劃分不可能細(xì)化到此專業(yè)層面,自然是無(wú)法滿足社會(huì)行業(yè)需求的。所以,法學(xué)專業(yè)方向的劃分應(yīng)順應(yīng)社會(huì)需求。
(三)培養(yǎng)模式逐步向聯(lián)合培養(yǎng)方式發(fā)展
在現(xiàn)有的培養(yǎng)模式下,法學(xué)教育能夠達(dá)到的理想效果是專業(yè)知識(shí)的傳授使學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)掌握較為牢固,在工作崗位上不因知識(shí)儲(chǔ)備的問(wèn)題而不能勝任工作,這同時(shí)也是傳統(tǒng)法學(xué)教育模式的瓶頸所在。作為通用專業(yè),法學(xué)的人才需求滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域,畢業(yè)生就業(yè)的多元化才能根本性解決就業(yè)率低的問(wèn)題。多元化的就業(yè)方向要求學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)也是多元化的,單一的法學(xué)教育解決不了法學(xué)知識(shí)以外的知識(shí)體系擴(kuò)充。
通過(guò)不同行業(yè)與高校法學(xué)專業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)的模式,一方面促進(jìn)高校與企、事業(yè)單位的交流,及時(shí)了解行業(yè)需求;另一方面將其他行業(yè)的專業(yè)知識(shí)通過(guò)見(jiàn)習(xí)或?qū)嵺`的方式融入法學(xué)教育,可成為法務(wù)運(yùn)用的依托,為就業(yè)打好基礎(chǔ)。
(四)加大實(shí)踐型教師的引進(jìn)
目前高校的師資引進(jìn)依然片面重視學(xué)歷背景,一味要求高學(xué)歷。部分高校教師的教育工作背景單純存在于校園,畢業(yè)放下書(shū)本的同時(shí)拿起教鞭,除了理論的學(xué)習(xí)和研究以外并未從事過(guò)任何應(yīng)用實(shí)踐型的工作。在大力倡導(dǎo)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)下,無(wú)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師在實(shí)踐性教學(xué)的過(guò)程中其本身的知識(shí)結(jié)構(gòu)和社會(huì)經(jīng)歷都是缺乏的,難以帶給學(xué)生有價(jià)值的實(shí)踐性指導(dǎo)。所以加大實(shí)踐型教師的引進(jìn)力度,其作用不言而喻。