鄉村治理的重要性
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇鄉村治理的重要性范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。
鄉村治理的重要性范文第1篇
中圖分類號：C912 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）31-0067-02
20世紀末，治理一詞才逐漸為大家所了解。學術界關于治理的概念和定義是這樣的：治理是各種公共的或者私人的個人和機構管理其共同事物的諸多方式的總和[1]。一方面體現公共權力的多元化，政府，非政府機構，社會組織和個人自身都可以作為權力的主體。另一方面，各治理主體之間是一種互相依存，互相協調的關系。而鄉村治理界定了治理的主體和范圍，很多學者對鄉村治理都提出了自己的理解。和雪峰認為，鄉村治理是指如何對中國的鄉村進行管理，從而實現鄉村社會的有序發展;黨英國把鄉村治理看作一種制度和系統，涉及選拔優秀干部，變更政府行政規程、監督政府廉政建設等，是多個鄉村主體在協商合作的基礎上共同管理鄉村事務的自主管理，提高村民參與政治的積極性，將村民納入鄉村治理的管理體系融合多方力量對鄉村進行共同治理的過程;吳克偉認為，鄉村治理主要是運用公共權威對鄉村社區進行組織管理，構建鄉村秩序，推動鄉村發展。簡言之，鄉村治理是針對廣大農村地區，由國家和社會共同作用形成公共權威，實現對鄉村社會的調控、引導和管理，以求最大限度地增進共同利益，實現農村發展的動態過程。
一、鄉村治理的概念與內涵
對于鄉村治理的定義和概念的不同解讀，實質上都包含了以下的共同點：第一，治理主體的多元化是鄉村治理的重要條件，國家，政府，社會組織能夠獲得廣大村民的信任與支持，尤其是能夠吸引社會與鄉村精英參與管理。第二，治理主體能夠在思想上與時俱進，根據實際情況，選擇合理的治理方式化解矛盾和危機，做出實質性的工作，構建良好的服務體系。第三，鄉村治理的目的都是為了維護農民利益，提高農民的思想文化素質，發展現代化農業，使占9億人口規模的廣大農村成為我國現代化的重要推動力而不是阻力。
二、鄉村治理的時代特征和困境
中國的現代化進程在很大程度上取決于農村現代化進程，沒有農村的現代化就沒有中國的現代化。鄉村的治理不同于一般的地方治理，是一個關系國計民生的重大問題，“三農”問題歷來是國家和政府關注的焦點。本文先從現有的鄉村治理模式出發加以分析，試著探究新的治理模式。
改革開放以來，針對三農問題，政府打出了建設社會主義新農村和農業現代化的口號，在鄉村治理采取村民自治的模式，設立村民委員會，民主程度進一步提高，農民的積極性也得到鼓勵，鄉村治理的水平和質量都取得了一定的成效，農村建設有了一定的進步，然而，在新的形勢下鄉村治理又面臨著新的危機和困境。
1.聯產承包責任制存在缺陷。聯產承包制是改革開放后農村的主要制度，雖然帶動了農民的積極性，農村經濟有了一定的發展，但是在與城市經濟快速發展的對比之下，小規模，小戶生產已經不能滿足人們對物質的要求，因此出現很多空心村現象，很多勞動力由農村轉移到城市，農村里只剩下了婦女、老人和兒童，在物欲橫流的時代，鄉村正在被遺棄，急需發展農業現代化來彌補小規模生產的缺陷。隨著勞動力大量轉移到城市，社會出現了很多問題，留守兒童數量多，土地資源浪費嚴重，農村資源閑置，城市擁擠，資源緊缺，要解決這些問題，只有為農村發展尋求新的出路。只有讓農民的生活水平提高，縮小城鄉差距才能發揮農村的潛力。所以農業現代化的發展就顯得特別重要。農村的資源很豐富，有形資產與無形資產都存在巨大的發展潛力，在農業發展未形成大規模產業時，政府應該鼓勵農民積極進行嘗試，養殖業，畜牧業，零售業，旅游業等防止產業單一化，并給予指導和培訓。近年來，很多鄉村的旅游產業都取得了很大的進展，旅游產業可以帶動交通運輸業，飲食，娛樂等服務業的發展，旅游產業是農業現代化的一個重要方面。在農村產業化發展過程中，政府應該給予合理的指導和鼓勵，讓農民動起來，讓農村活起來。
2.城鄉二元現象嚴重。二元現象是發展中國家現代化進程中的重大障礙，若不盡快解決，我國的現代化進程將會停滯不前，甚至中斷。城市居民、發達地區居民與農村地區居民收入差距加大，會引起農村居民的憤怒和不滿，導致社會不穩定，為現代化建設埋下隱患。統籌城鄉發展是解決二元現象的重要手段，僅靠農村本身的力量來促進農村的發展是遠遠不夠的，鄉村治理不應該走單純的“以農治農”“以鄉治鄉”，鄉村與城市在發展模式、生存習慣、生活方式，自然環境都存在著巨大的差別，二者是互相依存的關系，鄉村治理離不開城鄉的統籌發展。城鄉的統籌發展需要國家強有力的制度支撐。統籌城鄉發展，要從多個方面進行。第一，統籌城鄉社會事業發展，主要指的是城鄉的基礎設施建設，農村的基礎設施簡陋，需要政府在政策上的傾斜，讓人們的生活更加便利，讓農村居民感受到黨和政府對他們的重視，從而加強對黨和國家的信任。第二，統籌城鄉文教衛生事業，城市的文教衛生事業在穩步發展的同時，農村的文教衛生工作由于先天的薄弱更需大力發展，文化教育與衛生工作要依靠國家政府的監管，讓農村的孩子和城市的孩子一樣能夠接受良好的教育，農村居民能夠和城市居民一樣在家門口就醫，加深農村居民對鄉村的歸屬感。第三，統籌城鄉社會保障制度，通過國家收入再分配維護社會公平，讓農村居民能夠免除后顧之憂，聚精會神搞建設。
3.鄉村治理主體存在缺陷，治理資源匱乏，主要包括治理主體單一，農村精英流失。民主建設需要重點加強，要聽取多方意見，完善農村選舉提拔制度，現在的農村治理中，政府處于主導地位，農民處于被動地位，農民積極性低，導致農村公共事務癱瘓，鄉村不能作為一個整體齊心協力搞建設。
治理主體單一，農民民主政治素質亟待提高。很多農村中的黨委書記連任很多年，農村居民對農村選舉比較冷漠，參與民主建設的熱情也比較低，這就使得干群之間隔膜加深，不容易團結起來干大事。這很大程度上是因為農民的思想文化素質較低，沒有自主意識，不能夠較好地履行義務行使權利，發揮主人翁作用。還要積極發揮新型農民合作經濟組織對鄉村治理的影響，引進社會資金和管理經營體制，為鄉村建設積累經驗和資金。
鄉村精英外流。鄉村精英在鄉村社會發展和鄉村治理中起著關鍵作用，這不是盲目夸大精英的作用，而是重申人才在現代社會的重要性。賀雪峰指出，精英在農村社會中扮演重要角色，他們一方面對國家的政策有理解能力，另一方面與普通村民聯系密切，所以農村精英是溝通干群關系的橋梁[2]。我們知道華西村、的鄉村治理奇跡，我們在想到華西村的時候就想到了吳仁寶，的發展離不開王宏斌，所以無論什么樣的農村社會，無論多特殊的情況，精英的角色都對農村的發展產生至關重要的影響。而在過去的二十年間，由于農村經濟狀況差，農村精英流失嚴重，這些接受了高等教育有思想的人更愿意去城市打拼，不愿意留在村里擔任干部或留在村里發展，精英人群的流失是信息、知識、觀念、技術的流失，如何吸引精英人群來建設鄉村，減少精英人群流失，是我們急需解決的問題。雖然近年來國家政策鼓勵大學生回鄉村擔任干部，即我們說的大學生村官，在部分地區有了一些影響，但具體情況與預想相差甚遠，很多大學生因為農村的條件太差，只是掛名，并沒有實質的工作和鄉村建設的熱情，村民只知有大學生村官，卻不知姓名，一年也見不到幾次面，鄉村精英急需回歸。
三、鄉村治理的建議和對策
在當前情況下，鄉村治理的推進需要做出如下調整。
首先，最重要的是鄉村治理主體的多元化，治理主體多樣化在鄉村治理過程中起著關鍵作用，使得鄉村發展可能性增多。政府、非政府組織、社會組織、村民自身都是鄉村建設的主體，村干部要提高自己的思想道德水平，建立完善的干部選拔、培訓、激勵機制，從全局考慮，為村民的利益著想。村民也要提高自身素養，提升自己的主人翁意識，履行自己的義務，享用自身的權利，提高鄉村民主建設水平;要發揮新型農民合作經濟組織對鄉村治理的影響，新型農民合作經濟組織，使得社會資金投入農村，可以借鑒這些組織的管理體系，以及吸收農村勞動力，為農業現代化注入新的活力。未來的鄉村治理將呈現由鄉村主導到市場主導轉換的趨勢。
其次，農業產業化是我國農村繼聯產承包制后的又一大變革[3]，農業產業化的實踐使得我國的農業發展及農村面貌發生了深刻變化，并將有著長遠的生命力，農業產業化的發展要調整產業結構優化升級，農業產業結構是一個有機整體，要對鄉村產業結構進行整合和調整，提高鄉村的資源利用率。農業現代化要轉變只有第一產業的傳統，向第二三產業轉移。
最后，在廣大農村地區，農民文化素質逐漸提高，產業發展剛剛開始，各方面逐漸起步的時刻，政府的指導和政策傾斜是必需的，政府應在鄉村治理上加大對基礎設施的建設力度，發揮城市對農村的拉動作用，充分發揮農民的生產積極性和建設社會主義新農村的積極性。
鄉村治理是一個長期的發展過程，各地的情況也各不相同，我們要借鑒國內外的成功經驗，以理論指導實踐，從實踐中尋找規律，在國家政府的指導下充分發揮鄉村居民的積極性和主動性。鄉村治理情況涉及多方面的因素，各因素的發展速度不同，我們只能先從緊要處著手，然后逐漸鋪展開來。同時尋求多個方面發展的可能性，從而推進新農村建設，影響國家的現代化進程。
參考文獻：
[1]全球治理委員會.我們的全球伙伴關系[M].倫敦：牛津大學出版社，1995：23.
鄉村治理的重要性范文第2篇
理解“富人治村”的前提是對中國農村的整體把握，中國農村的區域性差異極大，沿海發達地區的農村不能取代廣大的中西部農村，城郊農村也無法代表普通農業型農村，不同類型農村的“富人治村”遵循不同的邏輯，因而具有截然不同的意義。
首先，在沿海發達地區、城市郊區以及其他擁有礦產資源的農村，因為有土地、礦產及其他集體資產的巨大利益，村官的位置就具有極大的吸引力，村委會選舉競爭較為激烈，吸引了包括富人在內的村民積極參選，并出現了賄選現象。有候選人花百萬元巨資競選村委會主任一職，顯然是看中了當選后的巨大回報。這當然是極端的個案。
其次，在廣大普通農業型村莊，集體經濟空殼化，人財物持續流出村莊，村官的位置對富人并沒有經濟上的吸引力，村干部老齡化現象嚴重，年富力強的村莊精英分子都流向了城市，他們生活的重心不再放在農村，選舉雖然很規范，但卻無法選出好的當家人，村級治理陷入半癱瘓的維持狀態。在這一類型的農村，“富人治村”更多地意味著奉獻，或者說追求社會和精神層面而非經濟層面的收益。
不管是追求社會價值還是經濟利益，富人之所以能參與到村莊政治中來，并受到廣泛關注，其基礎是市場經濟背景下基層民主政治的發展。
富人治村現象背后的深層解讀
隨著市場經濟的滲透，財富成為村莊社會中衡量一個人價值的基本尺度，筆者在河南農村調查時了解到，村干部尤其是主職干部必須要有一個致富項目，否則，群眾就會看不起你，做工作沒有說服力，你自己都很窮，怎么能帶領群眾致富？為此，當地政府提出了“雙強干部”，即工作能力強和致富能力強，不光要個人致富能力強，還要帶領群眾致富能力強，“雙強干部”成為村干部的一個自覺追求。
在很多農業型村莊，由于村干部的待遇較低，家庭條件較差的村干部自愿退出。比如河南農村，主職干部即支書、主任的工資為240元/月，副職干部的工資為180元/月，這樣一個工資水平，如果沒有較強的致富能力，村干部會越來越窮，成為村里的困難戶，并且村干部退下來之后缺乏保障，還要靠兒女養老。也正是因為此，村干部中途辭職不干的現象非常普遍，村干部職位對年輕人無法產生吸引力，村干部后繼無人，后備干部的培養成為一個突出問題。也正是在這個意義上，富人治村具有積極意義。
因而，“富人治村”是鄉村治理模式轉換過程中必然要出現的現象，是鄉村社會對村級組織弱化的自主適應和應對，并且對基層民主建設提出了新的要求。
將富人群體納入到基層民主的制度框架中來
要發揮“富人治村”的積極效應，避免其消極效應，就要進一步完善村級民主建設。村委會選舉為富人群體提供了一個參與村莊政治的舞臺，但選舉并不是村級民主的唯一內容，僅有選舉還無法達到鄉村治理的善治，必須完善選舉的配套措施，真正將富人群體納入到基層民主的制度框架中來，以制度建設促進村級民主，而不是將村級民主的前途寄希望于富人的良心和自覺。
一方面，我們要正視村干部的利益訴求，在發達地區的農村，要對富人參與村莊政治給予鼓勵，同時又要完善村級民主監督，村務公開落到實處。在普通農業型地區的農村，要提高在職村干部的工資水平，并為退職村干部提供適當的待遇補助。
鄉村治理的重要性范文第3篇
廣東省潮州市商務局副局長陳少華有了一個新身份――黃金塘村鄉賢咨詢委員會委員。他開始以為這只是個榮譽頭銜，沒想到一上任，村干部就上了門：村里搞村容整治，一戶村民在自家屋前私搭亂建了一個竹棚，說什么也不肯拆，搞得村里新建農貿市場沒法推進。之所以找到陳少華，是因為這個村民就是陳少華的堂侄。
“鄉賢”一詞是最近的高頻詞匯，但它可不是網絡新興詞匯。究其本源，“鄉賢”一詞始于東漢，是國家對有作為的官員，或有崇高威望、為社會作出重大貢獻的社會賢達，去世后予以表彰的榮譽稱號。發展至今，其內容更加廣泛，鄉村里愿意為鄉村發展作出貢獻的人，威望極高，能夠得到大家認可與尊重的人都屬“鄉賢”之列?！班l村不平，天下難安”，由此可見基層治理的重要性，要“治好”基層，實現鄉村社會文化與經濟的鳳凰涅，鄉賢或成關鍵。
“鄉賢”是新潮文化立穩腳跟的“同聲翻譯”。農村之所以落后，源于年輕人不斷向城市聚集，鄉村“空心化”成為普遍現象，農村留下的只有老弱婦孺，因地域限制和歷史局限性，傳統落后的觀念阻礙了他們接受新事物的價值觀，這就讓現代化建設中必要的新潮文化很難在農村立穩腳跟?！班l賢”的出現無疑為新潮文化與傳統文化提供了“同聲翻譯”，他們出自農村，了解當地傳統風俗文化，他們又來自城市，理解新潮文化的豐富內涵，就能給傳統文化插上現代化的翅膀，讓新潮文化立穩腳跟不再“吃力”。
“鄉賢”是疑難雜癥迎刃而解的“智多星”?；鶎又卫黼y，為何難？難在想不到群眾所想，急不到群眾所急?；葑釉唬骸白臃囚~，安知魚之樂？”不是基層干部不關心群眾，而是實在難以事事想得周全。“天下何以治？得民心而已！”民心是最大的政治?！班l賢”作為農民的代言人，他們從群眾中來、到群眾中去，整天與群眾打交道，自然知根知底更讓人信服，很多基層干部感到棘手的問題，他們或許輕而易舉就能化解。
“鄉賢”是幫扶解困慷慨解囊的“錢袋子”。貢獻“錢袋子”是鄉賢通常為家鄉排憂解難的方式之一，他們有威信、有公信力，又不拿村委工資，還倒貼“錢袋”幫扶解困，這樣的“鄉賢”群眾自然服、自然信。這樣的“能人”如果能重歸故土建設家鄉，使鄉村擁有優質“造血因子”，脫貧攻堅將實現質的飛躍。
鄉村治理的重要性范文第4篇
根據國家、省、市要求和實際，確定我縣鄉村環境保護的主要目標是年，鄉村飲用水水質得到進一步改善，農業面源污染防治取得一定進展。鄉村畜禽糞便資源化利用率、測土配方施肥技術覆蓋率、低毒高效農藥使用率均提高10％以上。年，鄉村人居環境和生態狀況明顯改善，鄉村環境監管能力顯著提高。
圍繞這一目標，縣當前和今后一個時期，鄉村環保要重點抓好五個方面工作：
（一）加強水污染防治，確保鄉村飲水安全。要以建設“清潔水源”為目標，把飲用水水源保護作為污染防治的重中之重，全方位地抓好鄉村地下水資源污染的防治工作。
（二）控制面源污染，發展綠色無公害農業。要以建設“清潔田園”為目標，加強土壤污染和農業面源污染防治。保護土地資源，防止水土流失。加強對基本農田、污灌區、廢棄工礦源址等區域的土壤污染監管，嚴格控制污水灌溉，重點防范重金屬、持久性有機物污染。堅持測土配方施肥，指導農民科學使用農藥、化肥、農膜，盡量減少投放量。加大秸稈焚燒監管力度，促進秸稈還田等綜合利用。積極發展生態效益型農業和綠色無公害農業，確保農產品質量安全。
（三）加強村容村貌綜合整治，推進社會主義新鄉村建設。要以建設“清潔家園”為目標，以生活污染治理為抓手，穩步推進鄉村環境綜合整治，整體提高鄉村環境質量。以生態功能區劃為基礎、以規劃為龍頭，根據環境承載能力、調整和優化鄉村產業布局和小城鎮建設；推進鄉村改水、改廁、改廚、改圈，切實改變“臟、亂、差”狀況，促進村容村貌的整體改善。積極推行清潔生產，開展廢物循環利用，促進太陽能、風能和秸稈等自然資源的開發應用，推廣秸稈過腹還田、糞便制沼等鏈條生產模式。因地制宜地開展各項環保工程建設，務求價廉、實用、有效，讓建設成果惠及群眾，提升村屯可持續發展能力。
（四）治理畜禽糞便污染，加快生態養殖小區建設。近年來，畜禽養殖業污染已成為鄉村污染的主要來源，大部分畜禽糞便未經處理直接排放，已成為水源地、江河、湖泊富營養化、鄉村飲用水源水質逐年下降的主要原因之一。要加強畜禽養殖污染防治監管，所有新上規模化養殖項目，都必須進行環境影響評價。對現有養殖場要限期治污改造，確保污染物達標排放。要科學指導，合理規劃布局，建設標準化生態牧業小區，實現人畜分離。大力推廣生態養殖方法，實現科學養殖和清潔生產。
（五）深化生態示范創建活動，提高鄉村人居環境質量。認真實施《市小康環保行動計劃》繼續抓好生態示范區建設，提高我縣生態示范區創建水平。目前，鎮省級環境優美鄉鎮已通過驗收，下步要完成鄉省級環境優美鄉鎮的編制和論證工作。
二、抓好鄉村環保工作的基本要求
為全面抓好我縣鄉村環境保護工作，必須從落實科學發展觀，建設生態文明，保障和改善民生的戰略高度，提高對鄉村環保重要性和緊迫性的認識。要加大鄉村環境監察力度，全面開展環境監測、環境執法、環境管理“三下鄉”活動，環境管理要入鄉進村到戶，加強稽查、巡視和指導、服務工作。要加大鄉村環保宣傳教育力度，加強對鄉村干部、村民和學生環保知識和技能培訓，環境教育要進村屯、進鄉企、進農家、進課堂，提高群眾生態道德素養。要傾聽農民的意見和訴求，尊重農民的環境知情權、參與權和監督權，切實維護好農民的環境權益。
鄉村治理的重要性范文第5篇
【摘 要】農村環境衛生治理是促進農村兩個文明建設，提高廣大群眾生活質量重要問題，改善農村的衛生環境，是建設農村公共衛生服務體系的重要環節，也是經濟發展的協調發展的關鍵環節，本文對如何加強農村環境衛生治理，促進經濟協調發展進行了探討。
【關鍵詞】農村環境；衛生治理；經濟發展；協調發展
引言
改革開放以來，農村環境有了很大變化，臟亂的面貌得到明顯改善。從“清潔鄉村”到“生態鄉村”建設，農村環境得到了有效的改善，但我們也要看到，農村環境衛生形勢仍不容樂觀，鄉鎮工業的不斷發展，對農村環境的破壞和污染已十分嚴重；城區周邊化工企業的超標排放，也直接影響了區域范圍農村生活生產用水。農業產業化過程中，有害作物和病蟲抗藥力逐年增加，高毒高殘留農藥的使用不同程度的造成了大氣、土壤和地下水源的破壞。為了社會的可持續的發展，我國各級政府應該既要注重經濟的增長，又要注重環境的改善。在科學發展觀的指導下，我國的環境有利一定的改善，但是，仍然有一些問題需要我國政府去解決，在現代經濟增長的環境下，我國應當用合理的方式方法進行環境的治理，從而促進環境衛生治理與經濟發展兩者的協調發展。
一、農村環境衛生治理存在的問題現狀
（一）環境污染嚴重
村民生活中產生的垃圾，一般都是隨意堆放。哪里都是‘垃圾桶’，村民走哪扔哪。房前屋后，池塘水溝、田間地頭到處都是垃圾填埋場，各種生活垃圾和生產廢棄物堆積淤塞、垃圾遍地。不僅招來蒼蠅和細菌，而且有可能會對土壤和地下水造成污染，加上農民環保意識普遍不高，存在著不文明生活方式和行為，亂扔果皮垃圾、隨地吐痰等既影響了農村的環境衛生，又危害了農民的身體健康，阻礙了農村文明程度的提高。 村級環境衛生在道路硬化及供水方面質量較好。其余，在垃圾的亂堆亂放、污水明溝排放、廚房衛生差及衛生廁所少等方面問題較為嚴重。調查中我們看到，垃圾隨意傾倒在房前屋后，造成周圍環境污染同時，約有八成的農民仍在使用露天旱廁、糞坑等。和國內平均水平差距太大，由于這些開放性設施簡陋，加之他們在經過很長時間才進行一次清除，在夏季多雨的情況下，隨時可能發生污水糞便橫流，嚴重時可以直接污染水源，導致腸道傳染病和寄生蟲的傳播。
（二）基礎設施落后
由于經濟收入的限制，對于村鎮環衛設施投入少，建設滯后。有的地區啟動村鎮污水垃圾處理設施建設，但村鎮生活污水和垃圾處理設施建設管理嚴重滯后，用于村鎮污水垃圾處理設施建設的公共財政投入偏少，盡管垃圾收集系統已經逐漸完善，鄉鎮一級基本具備了垃圾收集系統，部分已經發揮作用，但是由于資金不足和人才匱乏方面，大部分農村環境衛生基礎設施陳舊，化糞池達不到無害化的規范要求；垃圾桶簡陋、密封性和防水性差，生活垃圾無害化處理不到位等等。
（三）發展與環境的沖突
現在正在大力發展高速公路和鐵路。有些鄉村地段，因為建設高速公路和鐵路橋，需要征地，但拆遷手段過于直接和粗暴，管理和執法工作不夠人性化，導致苗木補植和拆遷沖突等現象比比皆是，使得賠付問題復雜，社會不穩定因素激增，同時更產生了大量建筑垃圾和粉塵，污染了大氣環境，破壞了道路；農村各種小型作坊和磚窯對于環保不重視，隨意處理垃圾和污水，造成了土質大量的流失和水質、空氣的嚴重污染，嚴重污染了周邊生產生活環境，威脅著農村居民的身體健康。
二、存在問題分析
（一）規劃設計不符合科學發展觀的理念
長期以來，因為經濟所迫，對于農村的環境衛生建設都呈現放任發展的態勢；基礎條件較好的村雖能認識到規劃的重要性，有局部的規劃，但未能形成科學嚴謹的規劃體系，這源于上級部門對農村衛生體系建立的的關注程度，農村環境衛生規劃一直以來受到的重視不夠，很多地區沒有形成一個包括市、區 （縣）、鄉 （鎮）的整體規劃，更沒有具體的實施方案和行動計劃。各行政村按照屬地化管理的原則，只負責清理自己轄區內的生活垃圾，因此村村都形成自己的 “垃圾堆點”，顯得雜亂無章。
（二）經費短缺，環衛硬件設施缺乏
農村環境衛生基礎設施建設相對于城市來說比較滯后，因為當前農村環境衛生投入主要靠上級區市財政對農村環境衛生經費補貼和本村集體經濟收入。特別下排污管網建設，垃圾“中轉站”和填埋場建設等，主要是靠農村自己集資建設，由于各村經濟條件的差異，經濟收入薄弱的農村很難籌集到解決環衛設施建設資金。特別在一些偏遠山村，生產生活垃圾無人問津，全部依靠鄉鎮政府予以解決。由于經費短缺，農村地區環境衛生在設施設備配置、業務范圍拓展、管理能力上都存在很大的差距，由于農村環衛基礎設施建設相對滯后，農村環境“臟、亂、差”的問題日益凸顯，有限的經費主要用于生產性投入，對農村公共環境衛生的投入非常少。政府財政的支持力度不能滿足提高農村生活垃圾處理水平和村容村貌的要求。
（三）付檢查的行為較普遍
在大力建設社會主義新農村的火熱背景下，不少地方已經按照國家環保的要求，在農村垃圾的運轉處理上，應實行城鄉一體化，即：組保潔，村收集，鎮清運，區填埋或資源化處理；但由于經費等方面的問題，突擊整治比較普遍。通常都是上級政府大力支持，村鎮積極購買環衛設施，等表面工作做完，檢查、評比過后，那些基礎設施缺少長期的維護費用，慢慢又會被廢棄不用。
（四）思想觀念影響行為
農村群眾也希望擁有良好的環境衛生，但他們的衛生習慣成了阻礙。從各種各樣的環境衛生整治和衛生村鎮的評比創建活動過程中，農民群眾都是積極參與的，顯示出他們也是十分期盼有良好的居住環境的，但由于村民長期以來隨意的生活方式，環境衛生意識不強，未能養成良好的衛生習慣，思想和行動不能保持一致，不自覺地破壞環境衛生，亂堆亂放、私搭亂建等不良行為多有發生，有些農戶把柴草、樹枝、建筑材料、雜物隨意亂堆亂放，不愿意走幾步路將垃圾倒入垃圾池或垃圾桶，隨意傾倒在路邊、河邊、空閑地等，使農村環境衛生狀況得不到根治。這些不良習慣想要徹底改變，還需要長期的引導和宣傳教育。
三、對農村環境衛生治理與經濟發展的協調發展的建議
（一）加快農村建設，改變農村環境衛生，首要條件就是要有個科學的規劃
農村環境衛生工作，需要上級領導重視，加強指導，政府做好組織協調，通過宣傳進行行政推動，才能激發村民的積極性，自覺參與改善農村環境衛生，為衛生工作順利開展打好堅實的基礎。以改善鄉村人居環境，統籌推進城鄉發展為目的，將通過清潔鄉村、生態鄉村、宜居鄉村、幸福鄉村四個階段活動，從農村實際出發，合理規劃、因地制宜開展行動，通過科學規劃供排水、垃圾填埋處理等必需的配套設施，為農村環境衛生狀況創造先期條件，使鄉村清潔衛生逐漸好轉，各地政府要積極配合，引導群眾處理垃圾、治理水源、管理田園。
（二）擁有足夠的基礎設施，才能給環境衛生建設提供保障
政府在環境污染治理過程中應當沖充當主導地位，政府不僅要制定嚴格的標準來防止污染物的過度排放，加強環境的治理的執行力度，采用優惠政策鼓勵企業使用環保型設備和更清潔的能源，推動技術的創新和改革。鼓勵企業進行綠色技術的研發，政府可以通過對企業收取一些排污費來嚴格限制排放污染物。安排專項資金用于村鎮垃圾設施建設的補助，會同環保部門開展農村環境連片綜合治理，重點建設農村污水和垃圾處理設施。對破壞生態環境的工廠企業要堅決予以治理，摒棄以犧牲環境為代價換取經濟發展的舊思路。還要注意抓好生態環境的保護和修復工作。在山區栽種大面積速生豐產林木；河流減少圍網養殖密度、清除河道沉積和漂浮物。各區、鄉鎮、村根據規劃要切實承擔起相應職責，根據自身情況積極參與環衛基礎設施的投入。經濟條件差一點的村，可先投入建立公廁和垃圾池這些基礎設施，再根據經濟情況逐年增加投入建設；經濟條件較好的村，要加大對現有環衛設施的改造，促進現有環境衛生設施的升級換代，進一步提高環境衛生的層次和水平。
（三）在農村環境衛生整治和建設取得成效后，還需要進行長期有效管理
政府部門要加強領導，健全農村環境l生管理機構，鄉鎮、村都要建立相應的環衛隊伍。理順城鄉一體化管理體制，加強科研投入，開發農村垃圾就地處理的適用技術，根據各地具體情況，分級負責城鄉生活垃圾的處理，在處理農村垃圾方面，按照“誰投資、誰受益、誰負責”的原則，實行“獎補籌”一條線的原則執行。制定適合當地的農村環境衛生發展規劃，并按照規劃，建立村委會負責制度，保障上級方針政策的貫徹和措施的執行。加強環境衛生宣傳教育積極做好宣傳發動工作。對重點存在的問題進行曝光，從而營造強大的輿論氛圍。充分利用農村宣傳陣地，以多樣的宣傳方式，采取群眾喜聞樂見、積極參與的形式，引導廣大群眾克服陳舊的生活習慣，逐步提高群眾的自覺性。逐步建立和完善農村環境衛生長效管理機制。既是建設社會主義新農村的重要內容，也是改善農村人居環境、提高農民生活質量，促進農村社會經濟發展的重要保障。 “中國要美，農村必須美”。村民的參與程度直接關系到環境衛生長效管理工作的成敗。通過廣泛宣傳垃圾污染的嚴重性和提高環境衛生水平的重要意義，對農村中小學生的衛生和環保知識教育，使農民切身感受到良好的生態環境對身心的益處，充分發揮村民的主觀能動性，提高村民的環境衛生意識，提高他們參與管理環境衛生工作的積極性。
四、結束語
農村環境衛生與農民生產生活密切相關，村容整潔是建設社會主義新農村的目標之一，由于農村經濟還比較落后，在保證各項措施的建設和實施同時，要充分選用適用于農村的低成本管理體系和處理技術，從多渠道落實環境衛生建設和維護費用，加上適當的檢查考核制度和獎勵措施，充分調動村委和農民雙方能動性，才能使農村環境衛生工作走上規范化、制度化軌道，創造良好的農村生態環境。
參考文獻：
[1] 朱定國.農村環境衛生整治的問題及對策[J].城市建設理論研究.2014年.
[2] 胡昌蘭.農村環境衛生整治中存在的問題及其對策[J].華章.2013年.
[3] 丁培軒.農村環境衛生整治的問題及對策[J].農業問題研究.2013年.
[4] 吳冰思.淺析建設社會主義新農村環境衛生規劃要點.環境衛生工程[J].2012年.
