農產品生產質量安全

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農產品生產質量安全范文第1篇

關鍵詞：農產品；質量安全；檢測體系；思考

中圖分類號： F322 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.05.002

農產品質量安全檢測是農業(yè)現代化的重要組成部分，其在有害生物預警、農產品質量安全、農業(yè)生產田地環(huán)境治理等方面都有重要作用。農產品質量安全檢測體系是對數據進行公正、客觀和準確評判，對農業(yè)經濟發(fā)展和社會和諧發(fā)展有重要作用。

1農產品質量安全檢測體系建設現狀

1.1建立檢測機構并配備了設施和人員

農產品質量安全法實施后，我國相繼成立許多與農產品質量相關的機構，在發(fā)展過程中形成了由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和生產部門組成的三級質量安全檢測網絡機構。機構建立后，又相繼配備了設備和工作人員，設備方面，配備了快速檢測農藥儀器、原子熒光設備等；在人員方面，設置了專門檢測人員。

1.2開展日常監(jiān)測工作

農產品質量安全檢測機構建立后，在設備齊全、人員充足的基礎上，開始了監(jiān)測工作，從2000年開始，陸續(xù)建立了100多個監(jiān)測點，其監(jiān)測工作為我國農產品質量安全檢測提供了最基礎、最科學的數據，使農產品質量安全發(fā)展水平得到保障。

2農產品質量安全檢測體系建設中存在的問題

2.1縣級檢測站建設難度大，職能劃分不明確

受資金限制，縣級農產品質量安全檢測機構建設的難度比較大，另外，人員和技術也不夠成熟。即使通過努力建設成型，但正常運轉也有很大難度，其最主要原因是沒有相應經費做后盾。另外，由于職能劃分不夠明確，導致一些項目在申報時爭議較大。農業(yè)項目的申報一般由農業(yè)局來引導，事業(yè)單位進行申報，國家每年都會投入相應資金來做項目 ，但這些資金都是規(guī)定好用途的，一般是用來購買設浠蚴笛槭腋腦臁K以相關部門想要籌建農產品質量檢測機構的工作一直難以順利開展。

2.2缺乏專業(yè)檢測人員和資金

農產品質量安全檢測是一項技術活，對農產品質量安全檢測機構正常運轉來說，最需要的是專業(yè)技術人員。而目前的實際情況是技術落后，缺少專業(yè)人員。缺少專業(yè)人員主要是因為檢測機構內部人員流動不順暢，沒有面向社會進行招聘，檢測機構籌建時沒有明確設置，對內部人員安排不妥當。另外，資金的缺乏也對農產品質量安全檢測機構的順利運轉產生了阻礙，這也是農產品質量安全檢測機構正常運轉的最大阻礙。由于資金的缺乏，使得現有檢測設備與檢測職能不相符，導致很難做好農產品從農田到餐桌的全程質量監(jiān)控。

3農產品質量安全檢測體系建設的對策

3.1對經費使用方法進行改革

一是要對農產品質量安全檢測的經費進行預算，以改革目前經費使用方法。農產品質量安全檢測機構是公益性質的機構，不是經營機構，所以應當增加農產品質量安全檢測機構的經費預算，以保證農產品質量安全檢測工作正常進行。國家資金的大力支持是農產品質量安全檢測正常進行的關鍵；二是地方政府應在能力范圍內對農產品質量安全檢測機構進行相應的資金投入，以保證機構的設備正常購買，并將檢測機構的預算列入財政預算范圍內，給農產品質量安全檢測機構最大力度的支持。

3.2加大對檢測人員的培訓力度

農產品質量安全檢測機構的檢測數據的完整、科學和公正性與檢測人員的素質有很大關系。應不定期對檢測人員進行培訓，培訓內容主要包括檢測技術操作、相關政策法規(guī)等。政策培訓比較簡單，操作技能的培訓相對復雜，需要檢測人員跟班學習。另外，要與相關高校建立合作關系，定期送檢測人員到高校進行農產品質量安全檢測相關課程培訓，這樣能有效提高檢測人員專業(yè)素質。

3.3進行資源整合，按照標準整體化推進

我國目前的農產品質量安全檢測機構分布并不均衡，體系也并不完善。農產品質量安全檢測體系要求布局合理，檢測手段完善，技術才有提升空間。一是要完善省級農產品質量檢測安全機構的建設，提高其檢測水平，由其帶動縣級、鎮(zhèn)級檢測機構建設；二是對于中西部經濟欠發(fā)達的地區(qū)，要在農產品質量安全檢測體系的建設中分清主次，做到有緩有急的建設，以提高整體農產品質量安全檢測機構的建設規(guī)劃；三是要對農產品質量檢測資源進行整合和共享，對工作重點有所分工，并嚴格堅持原則，這樣才能做好資源整合，杜絕浪費和重復建設的現象出現。同時要根據農業(yè)發(fā)展的要求建立標準化的生產示范基地，通過示范基地來推進農產品生產、開發(fā)、加工和包裝運輸儲藏的整體化配套環(huán)節(jié)。

4結語

近年來，我國農業(yè)科技的發(fā)展水平逐漸提高，但農產品質量安全檢測體系建設相對滯后。農產品質量安全體系的建設需要有健全完善的制度做支撐，需要對資源進行整合，加強對檢測人員的培訓。政府要加大對農產品質量安全檢測機構建設的投入力度，加快基礎設施建設和新技術的研發(fā)，以建立完善的農產品質量安全檢測體系，提高我國農產品質量安全檢測工作質量和效率，實現農產品從農田到餐桌的全程檢測。

參考文獻

[1]任紅彥.農產品質量檢驗檢測現狀及優(yōu)化策略[J].論苑，2011，（06）.

農產品生產質量安全范文第2篇

總體目標:通過全面實施“農產品質量安全提升行動計劃”, 使全省農產品質量安全水平不斷得到提升,蔬菜、水果、食用菌等鮮活農產品全年監(jiān)測平均合格率達到95%以上。

總體任務:實施農業(yè)標準化,強化農產品質量安全全程監(jiān)管,建立監(jiān)管體系,完善監(jiān)管制度,優(yōu)化監(jiān)管機制,落實監(jiān)管措施,促進生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)、特色農業(yè)和品牌農業(yè)建設。

重點工作:

1.以農業(yè)標準化為主線,逐步完善農產品質量安全支撐體系

1.1建立與現代農業(yè)發(fā)展相適應的標準化體系 一是加快“農業(yè)地方標準制(修)定”工作步伐,計劃新制(修)定50項農業(yè)標準。建立一套系統(tǒng)完整的,以國家標準為主體、行業(yè)標準為骨干、地方標準為配套、企業(yè)標準為補充的吉林省農業(yè)質量標準體系,為農業(yè)實施標準化生產提供技術支撐,為農產品質量安全監(jiān)管提供執(zhí)法依據。二是加快標準示范推廣,結合我省“五百工程”,創(chuàng)建農業(yè)標準化示范縣(區(qū)、基地、企業(yè)),全面推行農業(yè)標準化生產。

1.2建立與國際建設標準相接軌的檢驗檢測體系結合新時期農產品質量安全工作特點,以“建設體系、完善設施、強化手段、提高素質”為目標,盡快完善檢測功能、提高檢測質量、提升檢測能力、增強服務意識。按照國家農產品質檢體系建設規(guī)劃要求,逐步建立以部級中心為龍頭、省級中心為骨干、市州級中心為配套、縣級站為基礎、市場(基地)檢測點為補充的層次分明、布局合理、職能明確、專業(yè)齊全的農產品質量安全檢驗檢測體系。建設好國家投資的1個省級質檢中心和36個縣級質檢站。

1.3建立與國際認證標準相符合的農產品質量安全認證體系 一是堅持“數量和質量并重”的原則,抓好無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志(簡稱“三品一標”)的培育、認證、登記保護和開發(fā);二是做好認證產品的監(jiān)督和管理,實現“三品一標”在規(guī)模上的擴張,質量上的提升;三是大力發(fā)展品牌農業(yè)。努力打造一批特色鮮明、質量穩(wěn)定、信譽良好、市場占有率較高的名牌農產品;四是積極推行農業(yè)投入品GMP、種植業(yè)GAP和農產品加工業(yè)HACCP認證。逐步形成以無公害農產品認證為主體,以綠色、有機農產品和農業(yè)投入品認證為補充,以企業(yè)質量管理體系認證為配套的認證格局。

2.以全程監(jiān)控為重點,提升農產品質量安全監(jiān)管能力

本著“突出重點,全程監(jiān)管”的原則,重點抓好農業(yè)產地環(huán)境、農業(yè)投入品、“三品”和蔬菜、水果的質量監(jiān)管,對主要種植基地、農產品批發(fā)市場進行重點監(jiān)測和抽查,針對執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現的問題,加大懲處力度。

2.1抓好源頭治理,把好農產品生產頭道關口 一是把好產地環(huán)境關,認真開展“三品”生產基地環(huán)境質量評價和“三品”基地污染監(jiān)控等產地安全管理工作;二是把好投入品質量關,以農藥整治為突破口,全面開展農資市場專項整治,進一步規(guī)范農資生產和經營秩序,從源頭把住農資產品質量關和市場準入關。

2.2抓好產品監(jiān)管,把好農產品產地準出關 對生產基地進行標準化全程監(jiān)管,探索產地準出制度的建立與實施。一是引導基地、企業(yè)和合作經濟組織及農戶建立生產經營記錄和檔案;二是指導和培訓生產者開展農藥選型及科學合理規(guī)范使用;三是監(jiān)督指導基地蔬菜開展質量安全準出性檢驗;四是鼓勵生產者使用包裝及標識,為建立農產品質量安全追溯制度奠定基礎。

2.3強化政府監(jiān)督,把好生產與流通兩大領域監(jiān)測關建立農產品質量安全監(jiān)測制度,確保“基地監(jiān)控”與“市場監(jiān)督”的“雙重”監(jiān)管。一是將監(jiān)測工作制度化。建立農產品質量安全監(jiān)測制度;二是將監(jiān)測工作科學化。要按照國際風險評估的理念來確定監(jiān)測目標,確保監(jiān)測的客觀公正,科學有效;三是將監(jiān)測工作系統(tǒng)化。以蔬菜、水果鮮活農產品為重點,開展例行監(jiān)測工作。以人參、食用菌等特產品為切入點,開展專項抽查工作。以水稻、花生等優(yōu)勢糧經作物為初步探索,開展農產品質量安全專項監(jiān)測。

3.以完善監(jiān)管制度為切入點,探索農產品質量安全長效監(jiān)管機制

3.1建立監(jiān)管制度 在貫徹落實《農產品質量安全法》基礎上,逐步完善“農產品生產記錄檔案、產地準出和例行監(jiān)測、產品追溯”等質量安全十項監(jiān)管制度,全面構建具有我省地方特色的農產品質量安全法律法規(guī)體系。

3.2強化監(jiān)管能力建設 堅持依法行政,確保各級農產品執(zhí)法監(jiān)管隊伍的公正、廉潔、高效。

3.3建立監(jiān)管模式 通過法及配套制度的全面實施,建立自上而下,由產地環(huán)境、農業(yè)投入品、生產過程到終端產品全鏈條的農產品質量安全監(jiān)管模式。

3.4優(yōu)化監(jiān)管機制 正確處理好行政管理和行政執(zhí)法的關系,盡快形成政府主導、部門配合、上下聯(lián)動、全社會共同參與的農產品質量安全監(jiān)管工作機制,努力營造良好的政策環(huán)境和工作環(huán)境。確保農產品質量安全監(jiān)管機制長效化。

4.以監(jiān)測預警、風險評估和應急處置為支撐點,提高農產品質量安全風險防范和應對能力

4.1建立監(jiān)測預警機制 開展危害因素摸底調查,摸清影響農產品質量安全的問題隱患和產生環(huán)節(jié)。針對質量普查、例行監(jiān)測、專項監(jiān)測、監(jiān)督抽查、群眾舉報和媒體披露所發(fā)現的問題,及時發(fā)出預警信息。

4.2建立風險評估機制 切實加強風險評估工作,根據評估結果,采取有針對性的措施,避免發(fā)生重大農產品質量安全事件。

4.3完善應急處置機制 結合本地實際,制定或完善農產品質量安全突發(fā)事件應急預案,形成上下聯(lián)動、信息通暢、反應快捷、運轉高效的應急工作體系,提高應急處置能力。

4.4建立農產品質量安全信息的收集、整理、甄別、分析、評價和等工作程序 加強輿情監(jiān)控,全面把握農產品質量安全信息動態(tài)。

5.以項目實施為著力點,全面加強農產品質量安全基礎建設

5.1完成《吉林省農產品質量安全世行貸款項目》的啟動與實施工作。

5.2繼續(xù)深入開展《農產品質檢體系建設規(guī)劃項目》吉林省投資項目實施建設與項目管理工作。為農產品質量安全六大體系構建提供基礎保障。

保障措施:

1.強化組織,落實責任 確保抓好省市縣三級相應組織機構的建立,將領導責任、管理責任、監(jiān)督責任落到實處。特別要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)級監(jiān)管隊伍建設。

2.配套政策,保障運行 制定優(yōu)惠政策,引導農產品生產企業(yè)、基地和農村經濟合作組織等有關生產、經濟主體開展農業(yè)標準化活動,保障農產品質量安全工作順利推進。

3.加強培訓,強化隊伍 加強對從事農產品質量安全工作的技術、管理、行政執(zhí)法人員的培訓,盡快在短時間內培養(yǎng)出具備專業(yè)技術,能夠適應新時期新形勢需要的農產品質量安全的標準、監(jiān)測、推廣、管理與執(zhí)法隊伍。

農產品生產質量安全范文第3篇

一、農村環(huán)境污染現狀

和順縣義興鎮(zhèn)鳳臺村村位于和順縣城西部，距縣城4公里，全村區(qū)域面積為4.5平方公里，總戶數400戶，村總人口906口，2011年底，全村耕地面積1062畝，其中：蔬菜大棚60畝，玉米840畝，谷子65畝，馬鈴薯52畝，雜糧45畝，農民人均純收入3800元。年均氣溫6.3℃，平均無霜期120天，年降水量582mm，清漳河從村南流過，村北面是云龍山，南面是鳳山，207國道從村中通過，距村200m有年產量90萬t的一緣煤礦，農民收入主要以煤礦打工及種植為主。

全村施化肥42000kg，種類為：碳酸氫銨、過磷酸鈣等，玉米、谷子全部采用地膜覆蓋，畝用地膜2kg，全村覆蓋地膜1810kg，使用農藥182kg，一戶養(yǎng)雞，規(guī)模是20000只，一戶養(yǎng)豬，規(guī)模是220頭，雞、豬糞便年排放量80t左右，糞便堆漚后，大部分施入蔬菜大棚中，小部分施入農田。從以上調查可以看出：農村環(huán)境污染主要是化肥污染、農藥污染、農膜污染、畜禽糞便污染。

二、存在問題

1、農藥污染

主要表現在：一是農民安全用藥意識薄弱，不注意用藥造成的污染及對人畜的影響，有些農民打藥后，隨意傾倒噴霧器中剩余的農藥，導致污染了飲用水源；二是農民對科學用藥認識不足：有些農民用藥時，不對癥下藥；有些人用藥時，恨蟲不死，不按使用標簽上的使用方法適量用藥，而是擅自加大藥量，不僅浪費農藥，而且造成了環(huán)境污染，還有的農民不按照安全間隔期噴藥，農藥殘留屢屢使農產品食用者的安全得不到保障。

2、化肥污染

一些農戶只施氮肥，或基肥施用比例過大，在灌水早且額度大的條件下，導致土壤徑流滲失，降低了肥料養(yǎng)分利用率，從而造成土壤坂結，生產出的農產品品質差，產量低。

3、農膜污染

在調查中發(fā)現，農戶大多對塑料農膜不進行及時回收，長時間使用后大量廢棄農膜殘留在耕作層，久而久之殘膜會在土壤中，形成隔離層，破壞了土壤的通透性，惡化了土壤結構，從而造成農作物減產。

4、畜禽糞便污染

據調查：每頭豬每天排糞1.9kg，含氮19g，含磷13.3g；每頭牛每天排糞30kg，含氮129g，含磷51g；每只雞每天排糞0.14kg，含氮1.9g，含磷0.78g；可見畜禽養(yǎng)殖業(yè)排泄物嚴重污染了農業(yè)環(huán)境。

三、做好防治農業(yè)環(huán)境污染，提升農產品質量安全對策

一是要加大宣傳力度，提高農產品質量安全意識。要充分利用電視、報紙、廣播等，組織多種形式的宣傳、教育、培訓活動，宣傳貫徹落實《農產品質量安全法》、《山西省農產品質量安全條例》等法律法規(guī)，進一步增強農產品生產者的主體責任意識。同時，廣泛深入地進行農產品質量安全知識、無公害農產品生產技術、農業(yè)投入品科學使用等方面的宣傳培訓工作，使農民自覺按照標準化、無公害要求從事生產經營活動。對明知故犯、不講道德、惡意使用有毒有害投入品行為者要給予嚴厲打擊，要進行媒體曝光，以確保農產品質量安全工作步入正確軌道，為廣大人民群眾提供安全、優(yōu)質的農產品。

二是大力推廣農業(yè)新技術。提倡推廣平衡施肥技術，確保土壤及地下水源不受污染，農產品亞硝酸鹽含量不超標。科學噴施農藥，大力推廣使用無公害農藥，擴大統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋面，積極開展“統(tǒng)一防治時間，統(tǒng)一防治藥方，統(tǒng)一防治技術、統(tǒng)一防治器械”等措施，達到統(tǒng)一使用高效、低毒、低殘留農藥配方，合理使用農藥劑量，嚴格執(zhí)行安全間隔期，確保農產品質量安全。同時，要大力宣傳農田殘膜污染土壤的危害性，實施獎懲政策，把清除農田殘膜變成廣大農民的自覺行動。積極開展基本農田監(jiān)測工作，加強農產品產地安全管理，保障農產品質量安全，有效防止有毒有害物以及病源微生物對農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農產品的污染。

三是大力發(fā)展大中型沼氣工程，全面提高沼氣綜合利用效益。提倡用沼肥種植無公害農產品，大力推廣“豬-沼-果”，“豬-沼-菜”模式，拓寬“三沼”使用范圍，延長沼氣產業(yè)鏈，推進無公害農產品、綠色食品、有機食品的發(fā)展，提升農業(yè)發(fā)展水平，實現農業(yè)增效、農民增收，從而確保沼氣建設事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四是要加強監(jiān)管隊伍建設。特別是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管隊伍等基層體系。農產品生產的地點在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管是最基礎、最基本的監(jiān)管環(huán)節(jié)，必須加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管隊伍，真正形成市、縣、鄉(xiāng)三級農產品質量安全監(jiān)管隊伍上下貫通、左右合力的工作氛圍。同時，要督促農產品生產基地、種植園區(qū)、生產企業(yè)，努力壯大自己的內部監(jiān)管員隊伍，促進企業(yè)自律，促進企業(yè)落實農產品生產的主體責任。

五是要狠抓基地建設，打造農產品質量安全品牌。要抓農產品生產基地建設，抓農產品認證，抓農產品的品牌，加大政策扶持力度；繼續(xù)推行農業(yè)標準化生產；加強“三品”認證產品的監(jiān)管，深入開展“三品”的監(jiān)督抽查；整治偽造、冒用、超范圍使用標志的產品，規(guī)范企業(yè)用標行為，確保農產品包裝標志信息真實完整；完善農產品生產和銷售記錄，加強技術培訓和監(jiān)督指導，確保全市農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社及認證農產品生產基地的生產和銷售記錄完整。

農產品生產質量安全范文第4篇

1.強化組織領導，明確職責，落實責任

2011年敦化市被農業(yè)部列為國家級蔬菜標準化建設示范縣，市委市政府高度重視此項工作，專門成立了由市政府主要領導為組長，由農業(yè)、牧業(yè)、特產、水利、環(huán)保、財政、科技、廣電、糧食、煙草、技術監(jiān)督、藥品監(jiān)督、工商等部門領導為成員的農產品質量安全暨農業(yè)標準化工作領導小組，下設技術推廣和質量檢測機構，確保技術有人推，工作有人管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立組織領導機構，并建立目標責任制，明確責任，層層落實。

2.加快農業(yè)標準化示范區(qū)建設，健全農產品質量安全技術體系

2.1編制科學合理的生產技術規(guī)程 收集整理了18項地方、行業(yè)標準無公害蔬菜生產技術規(guī)程和8項敦化市蔬菜標準化生產技術規(guī)程匯編成《無公害蔬菜標準化生產技術規(guī)程手冊》，還組織專家和技術人員結合全市實際編寫《農業(yè)標準化和質量安全知識手冊》，共印制7000冊，發(fā)放給農業(yè)標準化生產示范戶進行推廣使用，發(fā)揮了明顯的技術推廣作用。

2.2嚴格落實標準化技術操作規(guī)程 印制了《農業(yè)標準化生產日志》5000冊，完整記錄標準化生產全過程，實現農產品質量安全追溯的目的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術人員根據農業(yè)生產環(huán)節(jié)定期到村屯進行檢查指導，避免違反規(guī)程操作，嚴格監(jiān)督生產全過程，從生產環(huán)節(jié)上有效地保證了農產品的質量安全。全年推廣無公害農產品生產技術30萬畝，在增加農民收入的同時，又有效解決了土壤及地下水污染的問題，保護了農業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高了農產品的質量安全和效益，深受農民群眾的歡迎和好評。

2.3制定農產品質量安全相關制度 全年共制定了《農產品標示管理辦法》、《農產品質量安全監(jiān)測制度》、《農業(yè)投入品管理使用制度》、《農產品質量安全追溯制度》、《農產品質量安全工作制度》、《初級農產品市場準入和產地準出制度》等6項質量安全監(jiān)管制度，使工作有據可查有理可依，完善了質量安全監(jiān)管體系。

2.4創(chuàng)新科技推廣服務方式 結合農業(yè)科技入戶和農民培訓項目，結對培育農業(yè)示范戶2000多戶，加快了農業(yè)標準化技術成果轉化。主要技術成果的入戶率和應用率達到75%以上，對全市農業(yè)標準化生產發(fā)揮了重要的示范帶動作用。

2.5規(guī)范核心示范區(qū)，增強農業(yè)標準化生產的示范作用 圍繞主導特色產業(yè)，選擇一批基礎好的大宗農產品生產基地，率先推進標準化生產，建設各具特色的農業(yè)標準化示范區(qū)。形成縣有示范區(qū)、鄉(xiāng)有示范村、村有示范戶的農業(yè)標準化示范推廣新格局。2011年，組建了市、鄉(xiāng)二級科技示范園區(qū)21處，其中市級園區(qū)2處、鄉(xiāng)級園區(qū)19處。示范園區(qū)總面積2764.5畝（其中：食用菌100萬袋）。

2.6借助農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展農業(yè)標準化示范基地 為提高農產品的質量，積極引導和指導農業(yè)龍頭企業(yè)，實施訂單農業(yè)，帶動標準化農產品生產。全市共有21家農產品加工企業(yè)，實現11萬多公頃訂單農業(yè)，帶動4萬多戶農民生產，帶動標準化生產種植面積達到40多萬畝。

3.做好檢測服務，健全農產品質量安全檢測體系

敦化市農產品質量安全檢測中心，現有檢測人員8人，檢驗（化驗）室11間，儀器設備41臺（套），能夠定期對標準化生產基地和示范區(qū)的土壤、農藥、化肥等質量問題進行檢測監(jiān)控，對農產品產前、產中、產后全程進行檢測監(jiān)督。制訂了農業(yè)標準化核心示范區(qū)檢測標準：禁止使用國家禁用、淘汰的農業(yè)投入品；積極推廣應用高效、低毒、低殘留農藥和生物制劑；保護利用天敵資源；搞好病蟲害的預測預報。為及時了解農產品安全狀況，根據各個農事季節(jié)、重要節(jié)假期及重大活動，堅持日常檢測和重點抽檢相結合，全年對全市范圍內中心市場、萬客隆超市、康惠批發(fā)市場、江南鎮(zhèn)蔬菜基地等重點種植區(qū)提供檢測服務。形成了以市農產品質量檢測站為中心，以農產品批發(fā)市場、規(guī)模生產基地、超市檢測點為基礎，布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、運行高效的農產品質量檢測體系。2011年，市農產品質量安全檢測中心聯(lián)合5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全檢測站對農產品批發(fā)市場的農產品檢測次數10次，檢測種類15種；對中心市場檢測4次，檢測種類11種；對江南鎮(zhèn)雙勝村、站北、六頂山等農產品生產基地檢測19次，檢測種類13種，全市累計檢測面積6000公頃以上，檢驗合格率90%以上。

4.開展優(yōu)質品牌戰(zhàn)略，健全農產品質量安全認證體系

品牌是標準化的產物，更是企業(yè)的生命。敦化市高度重視培育特色品牌、爭創(chuàng)省級國家級名牌產品，支持做大做強優(yōu)勢產業(yè)，增強整體市場競爭能力。同時，發(fā)揮市場引導作用，通過各類農交會展覽、展銷等形式，不斷擴大名牌影響，加快資源優(yōu)勢向品牌優(yōu)勢、價格優(yōu)勢轉變。截至目前，全市有鴻發(fā)食品等2家可使用有機食品標志企業(yè)，有機產品9種，年產量1000噸；有敖東食品等4家可使用綠色食品標志企業(yè)，綠色產品8種，年產量6800噸；草還丹等4家可使用無公害農產品標志企業(yè)，無公害產品13種，產量620000噸。被省農產品質量安全中心批準可使用省級無公害基地標志的企業(yè)有10家，產品20個，發(fā)展規(guī)模11000公頃。還有雁鳴湖工貿、寶利祥蜂業(yè)等5家企業(yè)，14種產品分別被評為“國家級名牌產品”和“吉林省名牌農產品”。

5.整頓市場，健全農產品質量安全監(jiān)管體系

5.1整頓農資市場，規(guī)范經營秩序，把好投入品質量關 敦化市農業(yè)綜合執(zhí)法大隊，配備專業(yè)人員和專用車輛，以經常檢查和突擊檢查相結合，明察和暗防相結合的方式，以品種專項治理為重點，標簽管理為突破口，加強與公安、工商、質監(jiān)等有關部門的協(xié)同配合，全面加大農藥、化肥、種子等農資市場的監(jiān)管力度。

5.1.1突出重點產品整治 在農資的購銷旺季，結合省、州農委《農資打假專項治理行動實施方案》、《打擊侵犯農作物品種和農產品地理標志知識產權及制售假冒偽劣種子專項行動方案》的有關要求，集中力量重點打擊制售假劣農資等違法行為，對重大的案件及時曝光，震懾不法分子，發(fā)現不具備農資經營資格的企業(yè)，堅決予以取締。并將群眾反映強烈、市場檢查中問題突出的區(qū)域、市場、產品和企業(yè)納入重點監(jiān)測范圍，提高監(jiān)督抽查的針對性、實效性。對違法生產、經營不合格農資產品進行立案，堅決查處違法行為，切實維護農民合法權益。在執(zhí)法過程中，不斷提高執(zhí)法水平、執(zhí)法監(jiān)管效能和快速反應能力，規(guī)范執(zhí)法行為，加大對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度和日常執(zhí)法巡查力度，保證農資監(jiān)管工作不留死角。

種子監(jiān)管方面：以玉米、水稻、大豆、馬鈴薯等主要農作物種子為重點，堅決查處生產經營假劣種子、無證生產經營、超范圍經營、越區(qū)種植、經營推廣應當審定而未經審定通過的種子、未按規(guī)定建立經營檔案、品種包裝標簽介紹與審定公告表述不符等違法行為。

農藥監(jiān)管方面：嚴格按照2007年底頒布的6項農藥管理新規(guī)定，規(guī)范農藥登記管理，加大農藥產品質量和農藥標簽檢查力度，以殺蟲劑、殺菌劑和種子包衣劑為重點，堅決查處經營假冒偽劣農藥，無登記證生產、添加未登記成分、擴大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標簽不符合規(guī)定以及肥料產品標稱具有農藥功能等違法行為。嚴厲打擊非法銷售和使用甲胺磷等5種禁用高毒農藥以及摻雜和銷售高毒劇毒農藥的違法行為。

肥料監(jiān)管方面：以復混肥、有機肥料、微生物肥料及床土調酸劑為重點，嚴查有效成分不足、包裝標識不規(guī)范、夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。加強對配方肥定點生產企業(yè)產品質量的監(jiān)測，建立完善配方肥質量追溯管理制度。加強對肥料登記產品的后續(xù)管理。

5.1.2引導農資生產經營主體加快行業(yè)協(xié)會等自律組織和農資信用體系建設 通過宣傳、培訓、監(jiān)管等手段，強化農資生產經營主體誠信自律意識。并根據監(jiān)督檢查結果、市場主體資格審查情況、消費者投訴狀況、公眾評價等信息，逐步建立農資生產經營誠信檔案，構建信用管理平臺，實行分類監(jiān)管。并要求生產經營企業(yè)建立健全農資生產經營臺帳，并定期依法進行排查，發(fā)現問題，責令限期改正。通過建立和完善假劣農資黑名單制度，將屢教不改的假劣農資生產經營者列入黑名單，并向社會公布。建立和完善重要農資產品市場準入和可追溯制度，逐步實現重要農資產品銷售有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責任可追溯的目標。與工商、消協(xié)共同樹立了農資企業(yè)標兵店15家。

2011年共出動執(zhí)法人員358人次，出動執(zhí)法車輛165臺次，檢查農資生產、經營企業(yè)278家，查處農資違法案件17起，為農民查看苗情28次，調解經營企業(yè)和農民消費者糾紛33起，有效地震懾了農資違法違規(guī)行為。

5.2整頓產品流通市場，逐步完善市場準入制度 全市大型超市、農貿市場和批發(fā)市場都建立了農產品質量安全檢測服務點，加大對市場銷售的農產品質量抽查力度，監(jiān)督指導農產品市場履行質量安全義務。保證每次抽檢果蔬6個樣品以上，并把檢測結果實時，引導消費者消費。還對農民產業(yè)協(xié)會、農產品運銷大戶等市場主體的進行登記管理，引導和督促農產品經營者建立進貨檢查驗收、購銷臺賬、商品備案、質量安全等制度。

6.提高種植技術，健全農產品質量安全培訓體系

為保證農業(yè)標準化生產的順利進行，堅持從源頭抓起，整合科技入戶、新型農民培訓、冬春農民培訓等項目資源，開展農業(yè)標準化技術培訓班，通過集中授課、多媒體教學、田間指導等豐富多彩的培訓形式讓示范戶掌握標準化生產種植要點，提高他們對標準化的認識，農產品質量安全水平得到了整體提高，為農村經濟又好又快發(fā)展起到了較大作用。

7.加大宣傳營造氛圍，健全農產品質量安全信息體系

全市把農產品質量安全宣傳培訓工作終始放在農產品生產、加工、銷售全過程中。2011年深入開展“四進”即進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農村宣傳活動。在全市范圍內挑選渤海街、蔬菜批發(fā)市場、第三實驗小學、官地鎮(zhèn)、寶利祥蜂業(yè)等重點地段進行宣傳，最大程度的擴大宣傳覆蓋面。進社區(qū)，主要采取流動宣傳車和發(fā)放宣傳單的形式；進學校，主要采取懸掛宣傳條幅和擺放專題展示板；進農村，主要采取設置宣傳咨詢臺配備農業(yè)專家進行現場解答的形式；進企業(yè)，主要采取發(fā)放宣傳單和懸掛條幅。選取重點地段、集中時間進行全方位、多角度地宣傳，吸引了廣大人民群眾的關注，最大程度的擴大了宣傳面，大力營造了人人關心農產品安全的社會氛圍。

農產品生產質量安全范文第5篇

關鍵詞：農產品；質量安全；示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；監(jiān)管

中圖分類號 F327.61 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）24-100-02

1 睢寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管現狀

睢寧縣隸屬江蘇省徐州市，位于徐州市東南、徐連經濟帶的中心區(qū)域，是江蘇省規(guī)劃建設的3個特大城市圈之一的徐州特大城市圈“一城兩翼”的重要一翼。該縣土地面積1 773km2，總人口132.51萬，轄16個鎮(zhèn)，1個省級經濟開發(fā)區(qū)，403個行政村。耕地面積10.67萬hm2，是典型的農業(yè)大縣，先后多次被國務院及農業(yè)部授予“國家商品糧生產基地縣”和“糧食生產先進縣”稱號，被江蘇省政府授予“設施蔬菜生產第一縣”稱號。隨著社會經濟的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，農產品（食品）消費安全越來越受到全社會的廣泛關注。加強農產品質量安全源頭監(jiān)管，保障和維護廣大城鄉(xiāng)居民的消費健康，成為當前農業(yè)發(fā)展的重要內容之一。

近年來，地方政府、農業(yè)行政管理部門高度重視農產品質量安全工作，將強化農產品質量安全監(jiān)管作為一項重要的民心工程、實事工程來抓，取得了顯著成效。但是縣、鎮(zhèn)、村農產品質量安全體系建設仍處于起步階段，存在管理措施不完善、監(jiān)管手段不配套等問題，很大程度上影響農產品質量安全監(jiān)管工作的持續(xù)開展。

1.1 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管公共服務機構建設，使農產品安全監(jiān)管關口前移 按農業(yè)部及省農委的文件精神，2011年底我縣各鎮(zhèn)均在鎮(zhèn)農技服務中心相繼掛牌成立了鎮(zhèn)級農產品質量安全監(jiān)管站。結合“五有”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站建設和利用省獎補資金，配置了必備的服務設施，建立了鎮(zhèn)級農產品安全監(jiān)管員和村級協(xié)管員隊伍，對鎮(zhèn)域農產品生產開展日常監(jiān)督巡查和技術服務工作。至2013年9月，市、縣按照“江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管公共服務機構考核評價”標準，分別就組織保障、制度建設、日常監(jiān)管、標準化技術推廣、質量安全等進行綜合評價，考評結果，合格鎮(zhèn)10個（70～80分）占62.5%，其中優(yōu)秀鎮(zhèn)3個（90分以上），占合格鎮(zhèn)30%。說明基層農產品質量安全監(jiān)管工作已經起步，使監(jiān)管關口前移。

1.2 建設農產品質量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)，并發(fā)揮了積極的示范促進作用 2012年以來，分別建設農產品質量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)3個（魏集鎮(zhèn)、王集鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)），在鎮(zhèn)農技中心建成鎮(zhèn)中心檢測室3個，建立蔬菜基地農殘檢測點9個，均配有實驗操作臺、農殘速測儀、樣品冷藏箱、冰箱、電子天平等檢驗檢測設備。在示范鎮(zhèn)示范推廣應用技術標準，開展農藥殘留檢測、投入品控制監(jiān)管，規(guī)范使用包裝標識等，實行農產品質量安全追溯管理，這些對增強生產者的質量安全意識，提高農產品安全監(jiān)管能力均發(fā)揮了積極的示范促進作用。

1.3 建設農產品質量安全示范基地，促進農產品質量安全監(jiān)管工作開展 近年來，我縣蔬菜生產（尤其是設施蔬菜）發(fā)展加快。全縣蔬菜年種植面積2.67萬hm2以上，設施蔬菜（瓜）種植面積0.8萬～1.0萬hm2。蔬菜優(yōu)質栽培技術服務、產品質量安全監(jiān)管成為農業(yè)發(fā)展的工作重點。多年來，通過政府的政策扶持、財政項目支持等開展了農產品質量安全示范基地建設。通過技術標準（規(guī)程）應用、開展農藥殘留自檢和監(jiān)督抽檢、建立生產農事檔案、規(guī)范使用包裝標識等規(guī)范生產行為，提高企業(yè)（基地）產品質量意識和監(jiān)管能力。目前，全縣規(guī)?；丶夹g標準普及率85%以上，建有蔬菜基地農殘檢測室11個，占規(guī)?；氐?0%左右。建設示范基地對提高優(yōu)質農產品的生產水平及合理投入品控制起到一定的示范帶動作用。

2 加快農產品質量安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的重要性和緊迫性

隨著社會經濟快速發(fā)展，工業(yè)化步伐加快，我國農業(yè)也已進入一個新的歷史階段，農產品數量不足的問題得到了明顯緩解，但質量安全問題又日益突出，人們不僅追求數量營養(yǎng)，更關注質量安全，農產品（食品）質量安全問題成為社會廣泛關注的焦點。加快農業(yè)生產從數量營養(yǎng)型向質量安全型轉變已是刻不容緩，加強農產品（食品）質量安全監(jiān)管也成為各級政府的工作重點。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管體系建設是強化源頭監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。因此，加強農產品質量安全監(jiān)管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，落實鎮(zhèn)級農產品質量安全監(jiān)管機構設置、設施配套和資金投入，增強基層農產品質量安全監(jiān)管的整體能力，對促進農產品質量安全工作的深入開展顯得尤為重要。

3 農產品質量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)建設存在的問題及對策

3.1 存在的主要問題

3.1.1 基層農產品質量安全監(jiān)管體系還不夠健全 縣、鎮(zhèn)農技推廣網絡呈“線斷、網破”狀態(tài)。目前鎮(zhèn)級農技推廣服務中心人、財、物均歸鎮(zhèn)政府管理，在編人員一般10～12人，實際在職只有3～5人；專業(yè)技術人員流動性大，工作重點多為政府日常事務，技術推廣實際處于應付狀態(tài)；農產品質量安全監(jiān)管人員又普遍為兼職，鎮(zhèn)農技推廣服務部門用于農產品質量安全監(jiān)管的人員和精力難以保障，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農產品安全監(jiān)管沒有固定工作人員，農產品質量安全的檢驗檢測設施簡陋、基礎薄弱，不能適應開展農產品質量安全監(jiān)管工作的要求。農產品生產企業(yè)內檢員和檢測設備配備不全，有的生產基地沒有設立農產品質量安全監(jiān)督員，企業(yè)質量安全自我把關意識還有待進一步提高。

3.1.2 基層農產品質量安全意識較為淡薄 農產品質量安全意識不強是阻礙農產品質量安全監(jiān)管工作深入開展的重要因素。表現在3個方面：一是基層干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要負責人，對農產品質量安全工作存在認識上的誤區(qū)，重經濟增長，輕質量監(jiān)管現象普遍存在。從而在工作中沒有將強化農產品質量監(jiān)管擺上應有的位置。二是廣大基層群眾的農產品質量安全意識有待進一步提高。農業(yè)仍處在分散經營狀態(tài)，廣大農戶對農產品質量安全的重要性認識不足，農業(yè)經濟合作組織缺乏約束力，很大程度上影響農產品質量安全監(jiān)管和農業(yè)標準化工作的有序推進。部分群眾特別是作為生產者的農戶和企業(yè)，對什么是無公害農產品、綠色食品、有機食品，有何標準和要求等等知之不多，或者不甚了解，對加強我縣農產品質量安全監(jiān)管工作也缺乏信心。三是生產企業(yè)質量安全意識淡薄。農業(yè)企業(yè)是農產品質量安全的責任主體，但農業(yè)企業(yè)，尤其是初級產品生產、銷售企業(yè)普遍規(guī)模小、產業(yè)化程度低。由于目前產品質量與市場價格沒能有效對接，市場優(yōu)質優(yōu)價機制未形成，受眼前利益驅動，致使對農產品質量安全監(jiān)管的認識滯后、措施不力。

3.1.3 資金投入不足 農產品質量安全監(jiān)管缺少資金支持，農產品質量安全監(jiān)管工作經費（宣傳培訓、監(jiān)督巡查、監(jiān)測抽檢、村協(xié)管員補帖等）均未能列入地方財政預算。因地方財政緊張等諸多因素制約，短期內很難得到地方政府財政資金的支持。

3.2 對策與建議

3.2.1 加大工作目標考核力度 一是將農產品質量安全監(jiān)管納入各級政府年度工作目標考核，明確責任，督促其職能部門和工作人員增強責任意識，增加對農產品質量安全建設的人力、物力支持和資金投入。二是加強對職能部門日常監(jiān)管工作的考核，制訂切合實際、可操作性強的考核目標與方案，促進基層農產品質量安全監(jiān)管工作持續(xù)深入地開展。

3.2.2 加強基層農技推廣服務體系建設 目前鎮(zhèn)級農技推廣服務機構現狀不能適應農業(yè)新技術推廣和農產品質量安全日常監(jiān)管的要求。在可能的條件下，對鎮(zhèn)農技中心實行縣農業(yè)職能部門與鎮(zhèn)政府雙重管理機制，有利于人、財、物的調配，利于農業(yè)標準化技術推廣、農產品質量安全監(jiān)管等各項工作與措施的落實。