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【關鍵詞】廉潔文化 以廉為榮 以廉為關 以廉為樂
廉潔文化作為企業(yè)文化建設的重要組成部分,它既是嚴肅的又是豐富多彩的,它是從源頭上預防和治理腐敗的有效方式之一,是一項基礎性、預防性的工作,更是筑牢思想長城的前提,深入開展企業(yè)廉潔文化,逐步在企業(yè)內部形成強大的廉潔自律氛圍、產生滋養(yǎng)蔓延的土壤。隨著市場經濟的發(fā)展,企業(yè)科技的進步,知識更新的加快,腐敗現象“層出不窮”,不僅損害黨的形象,而且極大地侵害了國家和企業(yè)利益。現代企業(yè)中如何加強黨風廉政建設、如何加強廉潔文化建設,我個人談幾點粗淺的認識。
一、廉潔文化建設筑牢思想長城
廉潔文化是教育的基礎。一個黨員領導干部腐化墮落,不管有多少客觀原因,歸根結底還是自身的理想信念出了問題。這個問題說到底是廉潔文化教育問題。尤其是在遇到一定的客觀環(huán)境時,缺乏廉潔文化的人就會產生錯誤的行為。腐敗行為就是缺乏廉潔文化心理意思狀態(tài)的刺激下表現出來的一種錯誤行為。因此,廉潔文化教育,要以消除他們的享樂心理、貪婪心理、補償心理、從眾心理、拜金心理等等會構成腐敗行為的心理意識為基礎,因為這些不良心理意識經過一段時間的積累,并遇到客觀環(huán)境就會產生腐敗行為。
廉潔文化教育還要以建立正確的世界觀、人生觀、價值觀為根本出發(fā)點,從廉潔文化教育等方面進行思想、道德、行為約束,并且將黨員干部自覺遵守法律法規(guī)、自覺提升自己的思想境界作為教育的最終目的,鑄就每名黨員干部的正確人生。因此企業(yè)廉潔文化很重要,它是從源頭上預防和治理腐敗的有效方式之一,也是一項基礎性、預防性的工作,更是筑牢思想長城的前提。
要以“三個代表”重要思想為指導,在廉潔文化內容上下大力氣,保持內容及形式的有效性和吸引力。一要深入開展企業(yè)廉潔文化活動,要從幫助廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀上下功夫,保證黨員干部及重要崗位人員能經受住改革開放和市場經濟的考驗,始終正確行使權力,過好金錢關、權力關、人情關、配偶子女關,逐步形成企業(yè)的廉潔文化。近年來,各級紀委組織舉辦的以廉潔文化為主要內容的“反腐倡廉”板報展,“廉勤兼優(yōu)”巡回報告,編輯的《廉潔文化手冊》、《廉潔書畫圖冊》,廉潔文化推進會等系列活動,有力地推動了公司企業(yè)廉潔文化建設,產生了較大的吸引力,引起了較大的反響;二是深入開展家庭助廉活動,立足于親情溝通,通過發(fā)放家庭助廉倡議書,簽訂家庭助廉承諾書,積極引導黨員干部增強法紀觀念,提高遵紀守法的自覺性,一人不廉,全家不圓,廉潔筑就平安家園,通過親情寄語、廉潔理念、格言警句和向領導干部發(fā)送廉潔短信等活動,時常提醒廣大黨員干部在日常工作中保持廉潔自律,有力地形成企業(yè)廉潔文化的模式;三是深入開展典型案件的警示教育,弘揚正氣,鞭撻邪惡,不斷地增強黨員干部的是非觀念和抵御非正常工作的能力,最終增強拒腐防變的能力,使每一位黨員干部時刻保持清醒的頭腦,逐步形成企業(yè)廉潔文化體系。從而,用企業(yè)廉潔文化為廣大黨員干部筑起防腐拒變的思想長城。
二、廉潔文化建設內容與對象要相結合,增強針對性
就企業(yè)廉潔文化建設而言,應立足實際,根據不同的教育對象施以不同的教育內容,增強針對性。如針對各級領導干部的教育活動,要堅持以樹立的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本,以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題,以立黨為公、執(zhí)政為民為目標。職工的廉潔文化教育,可通過舉辦廉潔主題講座,給職工發(fā)放廉潔教育讀物,設立廉潔宣傳櫥窗,將廉潔文化教育作為職工培訓的重要內容、舉辦反腐倡廉文藝晚會、廉政圖片、書畫展、廉潔文化演講比賽、有獎征答等活動,增強宣傳教育的吸引力和感染力,讓職工樹立“以廉為榮、以廉為美、以廉為樂”的思想觀念。針對領導干部配偶的教育活動,可組織觀看反腐倡廉電教片,舉辦賢內助廉政培訓班,每逢重要時段由領導干部給配偶發(fā)一封廉潔公開信,簽訂助廉承諾書等,運用情感交流時刻提醒。企業(yè)廉潔文化教育,必須堅持內容與對象緊密結合,才能增強教育的針對性。
[關鍵詞]高校 廉潔教育 方法 途徑
高校通過講授知識和傳播文化為社會各行各業(yè)培養(yǎng)各式各樣的人才,其所傳授的知識文化的方向直接影響著未來人才的價值取向,其所傳授的知識文化的廣度直接影響著未來人才的視野大小,其所傳授的知識文化的效果直接決定著未來人才的質量高低。可以說,今日之高校學子即為明日之社會主角,今日之高校狀態(tài)即為明日之社會狀態(tài)。因此,在當前構建廉潔社會的現實要求下,高校勇挑廉潔教育重任,承擔反腐倡廉使命義不容辭。而要擔好重擔不負重托,廉潔教育的方法和途徑是關鍵。于是,全國各方專家、學者從不同角度、以多種方式展開了對高校廉潔教育方法和途徑的探究,綜合借鑒各方研究成果后,現將當前我國廉潔教育的主要方法和基本途徑歸納如下:
一、課堂教育作為廉潔教育的主要途徑
首先,將廉潔教育與相關學科課堂教育有機結合。充分利用形勢與政策課、各類思想政治理論課、職前教育等課程資源,通過思想政治教育引導學生樹立正確的世界觀、價值觀,倡導民主法治、公平正義、誠信友愛的主流意識,自覺抵制拜金主義、享樂主義、個人主義等腐朽思想,強化廉潔自律思想,打牢廉潔教育理論基礎,加固拒腐防變心理防線,真正做到廉潔教育進校園,入課堂,并為學生所掌握、所運用。其次,在充分了解大學生思想實際的基礎上制定目標明確、內容充實的教育方案,使得廉潔教育貼近校園實際,貼近學生生活,融入學生學習,讓學生易于接受,樂于接受,確保廉潔教育發(fā)揮實際功效。再次,堅持正面引導與反面警示相結合。一方面,讓學生學習因清正廉潔受到群眾擁護,輿論支持,社會認可的先進事例和個案,在學生潛意識中樹立起廉潔光榮的意識;另一方面,也讓學生了解因而遭到民眾反對,輿論聲討,社會唾棄,最終身敗名裂的案例,在學生心中確立腐敗可恥的意識。最后,加強廉潔教育教材建設。唯有編制針對性強的廉潔教育系列教材,才能保證課堂教育有章可循,保證廉潔教育更全面、更專業(yè)、更深入。
二、將廉潔文化教育融入校園文化建設
一是在校園中積極開展廉潔教育為主題的宣傳活動。利用報紙、廣播、宣傳欄等傳播媒介定期、定時、定量的將廉潔文化知識以文字、音頻、圖片等豐富多彩的形式全方位、多渠道的展現在校園里,傳播到學生中。二是將廉潔文化元素貫穿于校園文化活動中。舉辦以廉潔文化教育為主題的辯論賽,排練廉潔文化教育相關的文藝演出,創(chuàng)作倡導廉潔文化教育的小品,將廉潔文化教育融入校園文化活動中,寓教于樂。三是倡導儒家文化中的廉潔教育經典。宣傳學習《大學》中“德本財末”價值觀,弘揚正確的德財觀,宣傳學習“絜矩之道”,確立正確的修身觀等。
三、開展實踐活動提升廉潔教育效果
一要按照廉潔理念組織實踐活動。可組織學生通過“三下鄉(xiāng)”、志愿服務等社會實踐活動,深入基層,了解社會,增強學生社會責任感和艱苦樸素的精神。同時活動組織、活動開展都遵循廉潔自律,大公無私,公私分明,誠實守信原則,并以此原則作為考評活動成功以否的依據之一,讓學生通過實踐活動強化廉潔意識,通過廉潔意識培養(yǎng)提升實踐活動效果。二是開展廉潔教育進社區(qū)、下基層活動。既可讓學生進社區(qū)、下基層宣傳廉潔教育知識,通過服務別人加深自身對廉潔文化的理解。也可鼓勵學生在社區(qū)、基層調查群眾對廉潔文化的認知狀況、對廉潔社會的期待程度,從而切身感受廉潔教育的不可或缺性,進而從身邊開始,從小事做起,加強自身廉潔修養(yǎng)。如此,引導大學生將廉潔理論具體運用到實踐中,接受實踐檢驗,去除糟粕,保留精華,樹立正確的廉潔意識,正確的踐行廉潔精神。三是參觀革命紀念地、法庭旁聽、參觀監(jiān)獄。前車之轍,后車之鑒。讓學生充分理解廉潔重要性,并自覺樹立起廉潔意識。
四、廉潔教育制度化
第一,強化制約激勵機制。一是建立誠信檔案。將學生在校期間的生活、學習、經濟、擇業(yè)活動等納入誠信考核范圍,并定期進行誠信等級評分、分級,高分高級,低分低級。同時,將誠信等級作為大學生在校期間評優(yōu)、評獎的主要依據,誠信等級的高低直接決定著評優(yōu)、評獎可能性的大小。如此一來,既激勵了學生加強自身廉潔教育的積極性和主動性,也可在很大程度上遏制腐敗發(fā)生的可能性,杜絕從事腐敗活動的僥幸心理。第二,推行信息公開制度。廉潔教育本質上是陽光教育。除信息外,大學校園內推行信息公開制度。學校層面實行校務公開、政務公開、收費公示、黨風廉政建設公開、晉職晉級公開、基建維修公開、招標投標公開、招生就業(yè)公開;學生層面實行考試考核公開、評優(yōu)公開、免試推薦研究生公開、入黨入團公開、獎學金評定公開、榮譽稱號評選公開等,以此營造良好的廉潔教育氛圍。第三,完善評估體系。一個可信、有效的評估體系的建立可全程跟蹤廉潔教育進展情況,客觀評價廉潔教育的現實效果,科學預測廉潔教育的發(fā)展方向。同時還能及時、準確的發(fā)現問題,為懲罰腐敗現象提供有力證據,為提升廉潔教育效果提供決策依據。也能為表彰廉潔教育先進提供客觀證明,提升廉潔教育信心。
五、廉潔教育相關主體廉潔化
一是教師、輔導員廉潔化。在大學中教師、輔導員與學生接觸多、交往頻繁,他們的一言一行在不知不覺中成為學生模仿的對象,并在無聲無息中影響著學生。因此,教師、輔導員廉潔與否直接影響著學生廉潔與否。于是,為使教師、輔導員成為學校廉潔教育的示范者和引導者,應對其加強廉潔教育,做到廉潔做事,清白做人,真正成為為人師表,率先垂范的廉潔示范者,對學生產生積極的影響。二是高校各級黨員領導干部廉潔化。作為高校的決策者和決策執(zhí)行者,他們的行為作風往往影響著學校的風氣。因此,也應對高校黨員領導干部進行廉潔教育,力爭在他們的帶領下在高校建立起清正廉潔的校園風氣。三是一般管理人員和服務人員廉潔化。這些工作人員在為學生提供服務的同時也和學生接觸,他們的行為方式也為學生所見,也應對他們的廉潔教育,保證其服務工作廉潔化。四是學生干部及黨員廉潔化。一定程度上講學生干部、黨員是高校中的學生精英,他們的個人能力、影響力也高于一般同學,因此對他們的廉潔教育絕不放松,以便其能充分利用個人影響力在有意無意間充分輻射周圍同學,增強廉潔教育時效性。
六、優(yōu)化廉潔教育環(huán)境
高校廉潔教育脫離不了現實社會環(huán)境及家庭環(huán)境如魚之不可脫于淵。或者說社會環(huán)境及學生家庭環(huán)境對學校的廉潔教育會產生影響,既有積極影響,也會產生消極影響。當社會、家庭方面與學校層面保持一致,重視廉潔教育,則三方形成合力共同推進高校廉潔文化教育;相、家庭只要有一方忽略或輕視廉潔教育,那么高校廉潔教育將受阻,力量變小,效果變淡。因此,要切實有效的推進高校廉潔文化教育需要有機整合學校、家庭和社會三方力量,形成合力。在學校自身努力的同時,一方面要依靠黨和政府,繼續(xù)深化體制改革,完善法制,保持反腐斗爭的高壓態(tài)勢,弘揚正氣,優(yōu)化社會宏觀環(huán)境;另一方面還學重視學生家庭的廉潔氛圍營造。
總體而言,當前學界專家、學者對高校廉潔文化教育的方法及途徑研究較為重視,研究成果也較為豐盛:幾乎面面俱到,從課堂教學到課外活動,從學生到教師再到家長,從高校內部制度到外部環(huán)境,從組織建設到文化建設皆一一提及,皆有條有理,有理有據。但也并非完美沒缺,還存在一定缺陷及不足,具體表現為:一是廣而不深。大部分學者都追求大而全,追求完美,以至于在廣度上無可挑剔,但在深度上,在某一具體方法、途徑的闡述上淺嘗輒止,漏洞明顯。二是重研究輕實踐。學者們在方法、途徑的研究上可謂頭頭是道,但對于具體實施或執(zhí)行的效果卻避而不談,或者說大部分方法、途徑還停留在紙上談兵上,成效如何仍有待實踐檢驗。三是理論研究不足。查閱大部分學者所做的有關高校廉潔教育的方法或途徑的論述大都對具體操作方法大幅介紹,但至于相關理論基礎或理論依據則避而不談。四是高校網絡廉潔文化教育研究不足。當前網絡已成為大學生最為常用的學習、交流媒介,但至于如何通過網絡途徑很好的進行廉潔教育,只有少部分專家、學者少量篇幅提及,專門論述則極為稀少。
【基金項目】2010年度教育部人文社會科學研究專項任務項目(高校思想政治工作):高校開展廉潔教育方法、途徑研究,項目批準號:10JDSZ2043
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【關鍵詞】高職院校 學生 廉潔教育 問題 對策
【中圖分類號】 G 【文獻標識碼 A
【文章編號】0450-9889(2013)12C-0027-02
高校承擔開展學生廉潔教育的重要任務,肩負優(yōu)化教書育人環(huán)境,培養(yǎng)德才兼?zhèn)浜细袢瞬诺闹匾姑=陙恚S著高職院校的蓬勃發(fā)展,高職學生人數越來越多,對高職學生開展廉潔教育越來越重要。本文分析高職院校開展學生廉潔教育存在的問題,并提出對策。
一、高職院校開展學生廉潔教育存在的問題
(一)高職院校對開展學生廉潔教育重視不夠。隨著高職院校教育改革的不斷深入,高職院校在開展人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新和改革時基本圍繞培養(yǎng)能夠“主動適應區(qū)域經濟社會發(fā)展需要”,“培養(yǎng)數量充足、結構合理的高端技能型專門人才”來進行。近年來,大多數高職院校發(fā)展的精力放在學校規(guī)模擴張和辦學條件改善方面,以及側重于對學生進行技能培養(yǎng),在黨風廉政教育方面更多的是針對教職工黨員干部的教育,較少涉及學生群體,對開展學生廉潔教育重視不夠。
(二)高職院校學生的特點使學校開展學生廉潔教育難度增大。高職院校學生生源特點是高考分數較低,文化基礎較薄弱。在學習方面,高職院校學生自我學習意識不強,學習過程中遇到的困難比較大,容易出現厭學情緒;在思想方面,高職院校學生較缺乏對未來發(fā)展道路的清晰規(guī)劃,大多著眼于自身技能方面,對廉潔教育認識不夠;在行動方面,高職院校學生自律性比較差。以上這些特點使得高職院校開展學生廉潔教育的難度增大。
(三)對如何有效開展學生廉潔教育的研究不夠,未形成長效機制。高職院校開展學生廉潔教育勢在必行,但是目前對如何有效開展學生廉潔教育的研究不夠。要有效開展學生廉潔教育研究,應從學生群體中存在的一些普遍現象入手。由于受到社會上一些不良風氣的影響,腐敗現象在一些校園中出現,如學生干部競選時拉選票、挪用班費會費;出現“學術腐敗”,如論文抄襲作假;部分學生獲得獎助學金后購買高檔商品;部分學生中出現扭曲價值觀等現象。在研究如何有效開展學生廉潔教育時,應重點分析學生的特點,找準教育重點,給予學生有針對性的教育,并形成制度長期貫徹執(zhí)行。
二、對策
廉潔教育是高等教育的應有內容,廉政文化是大學文明的基本體現,與高等教育目標相一致。培養(yǎng)一大批思想素質高、作風正派、專業(yè)技能扎實的合格人才是高職院校的重要使命。針對上文提到的問題,筆者認為,高職院校可采取以下策略開展學生廉潔教育。
(一)結合高職院校學生的特點,有針對性、分層次地開展學生廉潔教育。主要的實施思路可從重視―融合―實施―反饋四個方面去完成。重視,就是從學校領導層面到專業(yè)系(二級學院)管理者要高度重視,充分認識到開展學生廉潔教育是高校構建懲治和預防腐敗體系的基礎工程。應按照高校反腐倡廉建設工作會議精神,將學生廉潔教育納入學校統一工作規(guī)劃中;融合,就是要與一直貫徹開展的校風學風班風教育、學生行為養(yǎng)成教育、職業(yè)生涯規(guī)劃、學生黨員培養(yǎng)、校園文化建設等工作有機結合,并針對普通學生、學生干部、學生黨員采用不同的教育側重點;實施,就是要通過學校教育的主渠道、主陣地、主課堂,建立和完善學生廉潔教育的長效機制,針對不同階段的時代背景和要求,利用課堂、校園文化活動等載體積極推進學生廉潔教育實效、系統和規(guī)范地開展;反饋,即對學生廉潔教育的效果進行評價和反饋,是否開展學生廉潔教育納入學校和專業(yè)系(二級學院)黨風廉政建設任務書中并進行短期和中長期的分析和評判,不斷創(chuàng)新教育實踐的新途徑和新手段。
(二)充分發(fā)揮課堂教學主渠道的作用,有效開展學生廉潔教育。高職院校不僅可以通過“兩課”對學生進行廉政主題教育,同時還可以將廉潔教育納入入學教育、安全教育和就業(yè)指導課程中,針對部分學生存在的一些“不廉政”現象進行分析和教育。同時,還可以利用業(yè)余黨校、發(fā)展對象入黨前培訓、學生干部培訓、社團活動等載體,有效開展廉潔教育。在開展學生廉潔教育的過程中,在對部分學生出現的不良現象加以歸納分析后,應因材施教,找準重點,進行廉潔教育。此外,在對學生開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育時,可融入廉潔教育,組織相關教師對課堂教學內容進行科學設計,采取課內外案例分析、教師講、畢業(yè)生談、訪用人單位相結合的形式,達到課堂效果和教育效果雙目標的實現。
(三)在開展校園主題文化活動中融入學生廉潔教育。各類學生黨團組織和社團在開展校園主題文化活動時,應重視融入廉潔教育,特別應注意在誠實守信、正直節(jié)儉、清廉守法等方面開展教育。以廣西水利電力職業(yè)技術學院為例,廣西水利電力職業(yè)技術學院開展了廉潔教育主題活動月、學生誠信教育活動月、文明修身勤儉節(jié)約主題活動等活動,通過整合校園資源,積極打造品牌活動,取得了一定的成效。這些活動結合高職學生的特點,設計一些能夠吸引學生積極參與的主題,比如在廉潔教育主題活動月中開展“廉政從古到今”漫畫展、觀影活動、名師講堂、廉政文化圖片展等活動。廣西水利電力職業(yè)技術學院打造了“靜湖講堂”這一校園活動品牌,通過校內外名師定期開講時事、道德、感恩、職業(yè)發(fā)展等不同主題講座,為學生廉潔教育開辟了一個新的教育途徑;又如,在學生誠信教育活動月中,組織了誠信簽名、誠信演講比賽、誠信征文比賽、感恩回報社會和父母等活動;再如,在文明修身勤儉節(jié)約主題活動中,開展我的讀書成本計算活動、宿舍文化節(jié)約活動、“光盤”行動;開展“節(jié)約之星”、“文明之星”、“守信之星”評比活動等。這些貼近實際、貼近學生、貼近需求、形式多樣的教育活動,增強了學生廉潔教育的實效性。
(四)充分利用新媒體的優(yōu)勢,積極營造學生廉潔教育的良好氛圍。高職院校可以結合當前信息網絡發(fā)展的新趨勢,利用校園網絡建立學生廉潔教育專欄或網站,在“兩課”、“業(yè)余黨校”或專門的廉潔教育網站上建設網上課堂,上傳一些廉潔教育的真實案例、講座以及國家機關制度和廉政理論體系知識,提高受教育人群的覆蓋面。同時,還可以通過建立班級QQ群、班級飛信群、開設學生黨團組織微博等信息平臺,努力做好學生廉潔教育宣傳工作,積極營造良好的氛圍,拓寬廉潔教育途徑。
(五)建立長效教育機制,確保學生廉潔教育的實施。長效機制是保證學生廉潔教育持續(xù)有效開展的重要環(huán)節(jié)。應通過建立以學校主管領導為主導,整合紀檢部門、宣傳部門、就業(yè)部門、思政教育基礎部門、學生工作處、團委、教務處、科研處、專業(yè)系(二級學院)、輔導員、班主任等人員參與的教育組織機構,形成合力。值得注意的是,這個長效機制不是一成不變的,應隨著時間條件的變化而不斷豐富發(fā)展和完善。教育組織機構應負責制定工作方案,發(fā)揮上下聯動的作用。此外,還應負責制定學校中長期學生廉潔教育實施方案,制定年度學生廉潔教育工作方案,深入研究學生廉潔教育實施保障的相關制度,比如建立和完善學生道德修養(yǎng)評分考核制度、獎助學金評選使用制度、學生干部管理制度、學生社團黨團組織經費管理制度、監(jiān)督申訴舉報制度等,工作開展的成效應納入相關部門負責人黨風廉政考核中,與部門的年度工作考核掛鉤。同時,還應重視學生廉潔教育師資隊伍的建設,針對“兩課”、就業(yè)指導、業(yè)余黨校的相關課程內容進行課程設計,建立教學資源庫,實現教學資源共享。
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【基金項目】廣西教育科學“十二五”規(guī)劃2012年度課題(2012ZJ018)
廉潔文化的科學內涵
廉潔文化是中國傳統文化的重要組成部分。作為一種文化體系和結構,有三個層次的內涵:
第一個層次是對自己、個人來說,廉潔是一種責任,是一種義務,一種德行,它的中心是貴在堅持。要求一個人即使沒有別人的注視與監(jiān)督也要保持廉潔,嚴格要求自己,不能輕易向腐敗低頭。
第二個層次是從自身出發(fā)而及他人來說,廉潔是光榮,是榮譽,是贊許。不僅要自身做到廉潔正直,而且對待別人、顧及他人之時也要保持廉潔。這樣才能促進社會廉潔的良性循環(huán),整個大的環(huán)境才會真正是一個廉潔、干凈的社會。
第三個層次是對社會來說的,廉潔是一種社會文化規(guī)范和人與人形成的社會關系的相互作用。社會需要廉潔文化來調動社會成員,使他們都能認識社會的良性發(fā)展離不開廉潔。
概言之,廉潔文化是做人成事的道德品質和價值準則,是個人矢志不渝的自我追求。由此引申企業(yè)廉潔文化則是關于企業(yè)廉潔從政和廉政建設的文化,是企業(yè)員工關于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應的生活方式、社會評價,是社會主義先進文化的重要組成部分。
近年來,各地區(qū)各部門緊密結合實際,開展了形式多樣的廉潔文化創(chuàng)建活動,其影響力和滲透力也在不斷增強。但是廉潔文化建設的整體效能還沒有充分發(fā)揮出來,主要存在以下問題:
廣大黨員干部和員工對廉潔文化建設的重要性缺乏足夠的認識。一是一些領導干部認為廉潔文化建設是做“虛功”,不像其他經濟工作能直接產生效益,因而缺乏對廉潔文化建設工作的有力支持。二是不少普通黨員干部認為廉潔文化教育的對象應是領導干部,自己無職無權,沒有腐敗的條件,學不學廉潔文化知識、接不接受教育無所謂。三是由于宣傳教育力度不夠,一談到“廉潔文化”,大多數員工就認為是政府機關、領導干部的事,跟普通員工沒多大關系。
企業(yè)廉潔文化建設的體制、機制還不夠健全。一是企業(yè)廉潔文化建設大多處于“自發(fā)”階段,組織化程度偏低,缺乏有力的領導體制。二是雖然各企業(yè)普遍成立了反腐倡廉領導小組等機構,由于缺乏有序的工作機制,很多情況下處于紀委“單打鼓、獨劃船”的尷尬狀態(tài),難以形成合力。三是企業(yè)廉潔文化建設大多停留在表面,制度、體制等源頭建設缺乏系統性,不夠健全和完善,超前性研究不夠。
企業(yè)廉潔文化建設的方式方法有待改進。一是當前企業(yè)廉潔文化建設中往往以領導干部為主要對象,而對普通員工廉潔意識的灌輸和廉潔行為的培養(yǎng)相當欠缺。二是企業(yè)廉潔文化建設的主動性不強,內容不夠新穎,形式比較單一,教育的針對性和實效性不強。三是有關開展廉潔文化建設的宣傳載體、文化陣地,往往只是記在紙上、貼在墻上、停留在口頭上、落實在會議上,沒有廣泛深入到普通職工中去,吸引力和滲透力有待于提高。
加強企業(yè)廉潔文化建設
今天,由于經濟體制、社會結構、利益格局的大調整、大變革,人們的價值觀念呈現多元、多樣、多變的復雜局面,如何在風云激蕩的思想大潮中保持頭腦清醒、立場堅定,如何準確把握員工的思想導向,是擺在我們面前亟待解決的問題。企業(yè)可以以廉潔文化建設為載體,在員工中大力弘揚廉潔觀念,營造企業(yè)廉潔文化氛圍,從而促進員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權力觀、利益觀,群策群力,上下一心,推動企業(yè)在轉型發(fā)展的關鍵時期站穩(wěn)腳跟,實現科學、可持續(xù)性發(fā)展。
加大廉潔文化建設的組織宣傳力度。首先,企業(yè)的黨政主要領導要更加重視廉潔文化建設工作,將其擺上重要議事日程,通過開展廉潔教育、民主生活會、工作例會、班組會等方式,對“廉潔”二字時時提、常常喊,讓廣大員工充分認識到廉潔不是與己無關,樹立廉潔不光是不貪不賄,勤儉節(jié)約不浪費也是廉潔的理念,使廣大干部群眾深刻認識到企業(yè)廉潔文化建設的重要性。
其次,摒棄廉潔文化建設“無用論”思想,激發(fā)參與的熱情。運用黨課學習、黨員承諾踐諾、群眾路線教育活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等手段普及廉潔文化知識,站在法律的高度引導員工充分認識到違法亂紀對個人、家庭產生的嚴重后果,不廉潔奉公給社會、企業(yè)帶來的巨大危害,從而促使員工自覺形成廉潔觀念。
最后,充分利用企業(yè)內部網站、內刊、報紙、宣傳欄等宣傳媒體,豐富新的活動載體,運用生動活潑、群眾喜聞樂見的形式,使廣大黨員干部和普通員工積極參與到廉潔文化建設中去。同時對干部要經常開展崗位廉潔教育,使之經常警醒自己,時刻認識到個人崗位的權力是企業(yè)所系,利益是為企業(yè)發(fā)展所謀,不是個人用來謀取私利的工具,不能,否則會對個人產生身敗名裂的嚴重后果。
建立廉潔文化建設的長效機制。首先,要創(chuàng)新廉潔管理制度,增強廉潔文化的約束力。一是不斷完善以黨風廉政建設責任制為核心的制度體系,明確各單位、各部門、各崗位的責任內容和工作目標,形成“橫向到邊,縱向到底”的責任網絡。二是堅持廉政預警制度。進一步規(guī)范領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉等制度的執(zhí)行情況。三是完善民主制度。堅持三重一大集體決策和民主生活會制度,建立健全企務公開、黨務公開、民主治理和職代會民主評議干部制度等。
其次,要建立全員參與的領導體制和工作機制,努力形成廉潔文化建設的整體合力。一是將廉潔文化建設與經濟工作進行統籌考慮,實行一同部署、一同檢查、一同考核,形成一套完整的目標管理體系。二是要增強責任意識。在廉潔文化建設中,部門是基礎,領導是關鍵,監(jiān)督是保證,要形成一級抓一級,層層抓落實的責任體系。同時,建立責任追究制度,為廉潔文化建設提供有力保障。
最后,理順企業(yè)的各項管理制度和工作流程,加強制度的執(zhí)行力,營造廉潔文化的制度氛圍。一是完善企業(yè)現行的各項管理制度,做到事事有章可循。例如項目審批、勞務分包、材料采購等環(huán)節(jié)運用完善的制度流程實現真正的透明、公開,不給等違法違紀的隱患留缺口。二是強化制度執(zhí)行力,做到事事有章必循。企業(yè)要充分發(fā)揮紀委、職工代表、效能監(jiān)察等力量的監(jiān)督作用,對制度執(zhí)行不利的事,對制度落實不利的人實行一票否決。在企業(yè)決策、項目管理中充分體現制度的嚴肅性和權威性,真正在企業(yè)管理中實現以制度管人、以制度用人、以制度服人。
豐富廉潔文化建設的內容和形式。一是企業(yè)要把廉潔文化納入企業(yè)文化建設,與社會公德、職業(yè)道德、個人品德、家庭美德教育有機地結合起來,大力推進廉潔文化進領導班子、進廠區(qū)、進崗位、進家庭等“六進”步伐,利用“親情助廉、友情促廉、社會倡廉”,浸染到社區(qū)、浸染到家庭、浸染到八小時之外,擴大企業(yè)廉潔文化教育對象和覆蓋面,增強企業(yè)廉潔文化的親和力和感染力,形成一個“人人思廉、人人得廉、人人促廉”的好氛圍。
二是充分利用運動場、職工活動中心、公園、社區(qū)等文化設施,并通過在公共場所設立廉政亭、清風碑、廉政長廊等多種載體,把廉潔文化與體育文化、道路文化、廣場文化、社區(qū)文化有機結合。加大廉潔文化活動的開放度和群眾參與度,確保廉潔文化,滲透到每個人的心靈,凈化企業(yè)風氣。
三是突出獎罰激勵約束機制,促進員工在生產生活中自覺形成以業(yè)績優(yōu)秀、廉潔奉公為榮,以工作落后、違章違紀為恥的理念,使員工充分認識到苦干實干拼命才能獲得獎勵,投機取巧不努力必將會淘汰的工作現實。并將個人收入和個人廉潔、誠信捆綁掛鉤,廉者重獎,貪者重罰,使員工時刻警示自己:“不以善小而不為,勿以惡小而為之”。
隨著社會的不斷進步和高新技術的快速發(fā)展,逐步形成了信息網絡化、經濟全球化,煤炭企業(yè)職工的生活水平日新月異,一些不利于企業(yè)發(fā)展思潮和腐敗現象也隨之而來,腐敗現象也逐漸呈現復雜性、多樣性,對煤炭企業(yè)產生了巨大的沖擊波。如何加強煤炭企業(yè)的黨風廉政建設,杜絕腐敗現象是擺在我們面前的重要議題?超化礦在黨風廉政建設方面,注重廉潔文化建設,加強效能監(jiān)察,以強化執(zhí)行力建設、嚴格落實黨風廉政建設責任制為主線,狠抓干部廉潔自律,深化廉政制度建設,創(chuàng)新反腐倡廉教育形式,紀檢監(jiān)察工作取得新的成效,為礦井生產經營健康發(fā)展提供了堅強的政治保障和紀律保障。
一、提高思想認識,深化黨風廉政建設責任制
為進一步提升領導干部抓黨風建設和反腐倡廉工作的責任感和自覺性,超化礦將黨風廉政工作列入重要議事日程,強調班子成員一崗雙責,按照工作分工,明確各系統領導在黨風廉政建設中的責任,形成黨政統一領導、職工共同參與、紀檢組織協調、部門各負其責的領導機制和工作機制。簽訂《黨風廉政建設目標責任書》,相繼下發(fā)了《黨風廉政建設責任制目標分解》、《領導干部廉潔自律工作要點》等文件,將全年黨風廉政建設和反腐倡廉主要工作任務分解細化到各單位,把廉政教育納入區(qū)隊建設中去,每月對前三名進行獎勵,對后三名進行處罰,使黨風廉政工作切實做到有部署、有落實、有檢查、有考核,落實一崗雙責,調動了領導干部落實責任制的積極性。
二、強化廉政教育,不斷強化執(zhí)行力建設
超化礦把廉潔文化作為企業(yè)文化建設的重要組成部分,整合提煉出了“陽光工作,快樂生活”的廉政理念,強化教育學習模式,讓各項權力在陽光下運作,清白做人,踏實干事。
鞏固三項學習制度。一是制定礦黨委中心組和各支部季度政治學習計劃,指定《中國監(jiān)察》、《廉政準則學習材料匯編》有關必學篇目,把學習情況納入月度區(qū)隊建設和五好黨支部考核。二是每季度組織中層以上黨員干部觀看反腐倡廉專題片,深入開展黨紀法規(guī)教育、正面典型教育、反面案例警示教育“三個教育”活動,做到防患于未然,拒腐于千里之外。三是堅持每月至少一次利用政工例會,集中學習集團公司紀委及上級紀檢監(jiān)察機關重要會議精神,明確各階段工作重點,主動開展防范性教育。
創(chuàng)新三項教育形式。一是開展反腐倡廉宣傳教育月活動。下發(fā)反腐倡廉宣傳教育月活動文件,做到有部署有安排,把黨風廉政教育放在黨的建設和業(yè)務工作的首位,重點開展學習《若干規(guī)定》、《廉政準則》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》以及黨紀法規(guī)理論知識的學習,使廣大黨員干部從思想觀念上,頭腦靈魂中提高對黨風廉政、廉潔自律重要性的認識、理解,增強了對黨紀法規(guī)的清醒和敬畏。二是在元旦、春節(jié)、五一等重大節(jié)日,向全體黨員干部發(fā)送廉政短信,進行告誡在前的溫馨提示,宣傳健康文明的廉潔文化。三是開展廉潔文化“四進”活動,推動廉潔文化進科室、進區(qū)隊、進社區(qū)、進家庭,使廣大黨員干部在日常工作、生活、交往中提高認識,樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀,正確的權利觀、地位觀、利益觀,樹立“寧做清水之塵泥,不為濁路之飛塵”的良好風尚,筑牢了拒腐防變的思想道德防線,廉政氛圍更加濃厚,反腐倡廉成為廣大干部職工的自覺行動。
三、深化廉政建設,營造清廉發(fā)展環(huán)境
超化礦把查辦不作為、失職行為案件做為重要工作,通過查處各類不作為案件,教育黨員干部,完善制度,端正風氣,轉變工作作風。一是在全礦開展“小金庫”清理回頭看工作,杜絕私設“小金庫”情況出現。二是開展煤炭領域腐敗問題專項治理活動。按照上級文件精神,超化礦制定了煤炭領域腐敗問題專項治理工作方案,對此項活動進行了動員和部署。根據自查自糾總體要求和主要原則,把工程建設、設備采購、資金管理等“三重一大”事項確定為自查自糾重點,開展內控制度大檢查,抓住關鍵點,緊盯敏感環(huán)節(jié)和部位,深入查找突出問題,從制度、程序、臺賬和資金四個方面入手,做到“四對照四查”。