對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程的認(rèn)識(shí)

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對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程的認(rèn)識(shí)范文第1篇

1.1對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)服務(wù)的認(rèn)識(shí)不到位

雖然在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)田水利工程取得了一定的發(fā)展，但是，很多管理人員對(duì)于相關(guān)的系統(tǒng)并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)化的逐漸改革，我國(guó)水利工程中農(nóng)業(yè)水費(fèi)的收取逐漸從行政事業(yè)型收費(fèi)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)性的收費(fèi)，因此，其原有的思維也逐漸發(fā)生了一定的改變。在小型農(nóng)田水利工程的改革過(guò)程中，對(duì)水利工程的建設(shè)進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定，水利工程水費(fèi)主要是根據(jù)管理權(quán)以及使用權(quán)進(jìn)行個(gè)人利益的收取，而由政府來(lái)收取相關(guān)的費(fèi)用是不合理的。人們對(duì)于這些觀點(diǎn)的看法都逐漸忽視了資金內(nèi)容的投入。與此同時(shí)，在水利工程內(nèi)容建立的過(guò)程中，會(huì)涉及到農(nóng)業(yè)糧食的生產(chǎn)、地區(qū)防洪、抗旱等問(wèn)題的分析，這些項(xiàng)目的出現(xiàn)都需要收取工程水費(fèi)，因此，在現(xiàn)階段水利工程的建立過(guò)程中，就應(yīng)該逐漸優(yōu)化基本的改革理念，從而為水利工程的建立提供充分性的保證。

1.2資金投入不足制約著農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展

農(nóng)田水利工程建設(shè)，是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最核心性內(nèi)容，但是，一些水利工程的建立卻逐漸老化，甚至已經(jīng)超出了使用的年限，而且，在一般情況下都應(yīng)用于小型農(nóng)場(chǎng)的水利工程建設(shè)，所以整個(gè)配套的效率相對(duì)較低。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的逐漸發(fā)展，人口增多但是耕地卻逐漸減少，要提高水利工程的整體性效率，就逐漸成為水利工程發(fā)展中十分困難的問(wèn)題。因此，要想在根本上保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，就應(yīng)該提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的生產(chǎn)能力，將更多的資金投入到農(nóng)田的水利工程建設(shè)。在農(nóng)業(yè)建筑事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，由于投入性內(nèi)容的不同，就會(huì)使整個(gè)水利工程的建設(shè)不能得到良好的發(fā)展，所以，應(yīng)該逐漸優(yōu)化農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本理念，從而為整個(gè)農(nóng)業(yè)水利工程的建立提供充分保證。

2優(yōu)化農(nóng)田水利建設(shè)服務(wù)的基本對(duì)策

2.1強(qiáng)化農(nóng)業(yè)水利服務(wù)的工程投入

在農(nóng)業(yè)技術(shù)逐漸發(fā)展的過(guò)程中，通過(guò)“三農(nóng)”目標(biāo)的建立，為我國(guó)小康社會(huì)的建立奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，無(wú)論是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們生活水平的提高，還是強(qiáng)化水利資源實(shí)現(xiàn)生態(tài)化的環(huán)境，最終受益的都是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民的基本生活。對(duì)于國(guó)家以及地方政府而言，應(yīng)該建立科學(xué)的發(fā)展觀念，按照基本的發(fā)展理論，依據(jù)強(qiáng)化農(nóng)田水利工程的建設(shè)以及資金內(nèi)容的投入的根本意義，為整個(gè)農(nóng)田水利工程的建設(shè)提供充分的保證，同時(shí)也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)樹立科學(xué)的發(fā)展方向。

2.2強(qiáng)化水利工程管理及服務(wù)的創(chuàng)新性水平

在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)逐漸發(fā)展的過(guò)程中，政府部門應(yīng)該逐漸強(qiáng)化組織內(nèi)容的建立，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)運(yùn)行，通過(guò)與群眾管理內(nèi)容的充分結(jié)合，應(yīng)該建立科學(xué)化制度運(yùn)行的管理制度。與此同時(shí)，也應(yīng)該逐漸優(yōu)化基本的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，降低水利工程的成本運(yùn)行，明確農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的核心性內(nèi)容，從而在根本意義上明確水利工程管理的權(quán)利以及基本的義務(wù)。在強(qiáng)化水利工程管理內(nèi)容建立的同時(shí)，應(yīng)該建立科學(xué)化、規(guī)范化的水利工程管理制度，通過(guò)市場(chǎng)化、專業(yè)化水利工程發(fā)展理念的建立，強(qiáng)化工程維修養(yǎng)護(hù)的基本體系，而且，也應(yīng)該不斷改善農(nóng)田水利工程建設(shè)的基本理念，強(qiáng)化專業(yè)人員的組建，優(yōu)化基本的發(fā)展理念，從而為整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展提供充分的保證。

3結(jié)語(yǔ)

對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程的認(rèn)識(shí)范文第2篇

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)；水利建設(shè)；設(shè)備；措施

農(nóng)業(yè)水利工程主要目的是使農(nóng)田得到充分灌溉，通過(guò)對(duì)水源的適當(dāng)調(diào)配來(lái)滿足農(nóng)田作物生長(zhǎng)需求，同時(shí)農(nóng)業(yè)水利工程還可以在一定程度上起到疏導(dǎo)河流的作用，降低洪災(zāi)發(fā)生的概率，有著很大的社會(huì)價(jià)值。因此，必須分析造成農(nóng)業(yè)水利建設(shè)滯后的因素，尋找正確的措施處理發(fā)展中存在的問(wèn)題。

1農(nóng)業(yè)發(fā)展中水利建設(shè)發(fā)展滯后的原因

1.1管理責(zé)任落實(shí)不到位

在農(nóng)村，許多農(nóng)業(yè)水利建設(shè)是由國(guó)家出資和農(nóng)民集資建設(shè)的，其管理工作主要是由農(nóng)村自行組織管理，但在相關(guān)稅法及稅收政策改革后，其農(nóng)村組織在農(nóng)業(yè)水利建設(shè)中起到的作用逐漸弱化，其具體管理責(zé)任主體沒(méi)有得到確認(rèn)，這些農(nóng)田水利工程的歸屬主體與責(zé)任主體的指向并不明確，造成管理工作落實(shí)不到位。針對(duì)這種情況，我國(guó)出臺(tái)過(guò)相關(guān)的政策對(duì)管理工作進(jìn)行確定，但在實(shí)際中起到的效果卻非常小，責(zé)任不明造成管理工作問(wèn)題愈發(fā)突出，限制了農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的發(fā)展。

1.2資金投入不足

我國(guó)農(nóng)田較為分散且農(nóng)戶較多，因此對(duì)小型水利工程的需求量也非常多，而這些水利工程無(wú)論是在前期的建設(shè)投資上，還是在后期的管理維護(hù)上都需要有充足的資金作為基礎(chǔ)支持。在興建小型水利工程中，國(guó)家給予的資金支持無(wú)法滿足水利工程的發(fā)展需求，而在相關(guān)的稅費(fèi)改革后，農(nóng)民對(duì)稅費(fèi)內(nèi)容產(chǎn)生錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為水屬于自然資源，國(guó)家收費(fèi)并不合理，這就造成對(duì)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)所需的建設(shè)資金及管理資金認(rèn)識(shí)上的欠缺，再加上勞動(dòng)力的流失及資金投入不足等問(wèn)題造成農(nóng)田水利工程沒(méi)有足夠的資金支持其建設(shè)及維修，限制了農(nóng)業(yè)發(fā)展的腳步。

1.3缺乏相關(guān)的建設(shè)維護(hù)人才

農(nóng)業(yè)中使用的水利工程以小型為主，這些分散的水利工程在檢查維修上有一定的難度，而且在農(nóng)村具有專業(yè)素質(zhì)的建設(shè)維護(hù)人才較少，并且一些維護(hù)人員沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)，造成在實(shí)際的檢修工作中技術(shù)人才及維護(hù)人才短缺的現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。再加上農(nóng)田水利工程在長(zhǎng)時(shí)間使用和運(yùn)行的過(guò)程中出現(xiàn)老化及損耗的情況，如果得不到及時(shí)的維護(hù)及檢修將會(huì)使其部分功能出現(xiàn)退化，嚴(yán)重時(shí)將會(huì)使水利工程完全停止運(yùn)行，需要投入更多的資金進(jìn)行維修及重建。

2農(nóng)業(yè)發(fā)展中水利建設(shè)發(fā)展的措施

2.1各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視對(duì)水利工程的監(jiān)督和管理

管理工作是保證農(nóng)業(yè)水利工程正常運(yùn)行的條件，因此需要確立相關(guān)的管理制度，保證管理工作有據(jù)可依，在實(shí)際中可以順利實(shí)行下去[1]。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)需要重視水利工程的管理工作，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，從而確定管理工作的各個(gè)流程，設(shè)立專業(yè)的管理部門管理農(nóng)田水利工程的運(yùn)行，規(guī)范其工作機(jī)制，落實(shí)工作的具體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)用水的監(jiān)督及管理工作。政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視該工作，在農(nóng)村設(shè)立了水管站，同時(shí)也建立了農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，這些部門都專門負(fù)責(zé)農(nóng)村用水問(wèn)題，對(duì)水源進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，這才是農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)發(fā)展之路。

2.2加強(qiáng)資金投入力度

首先，在農(nóng)業(yè)水利建設(shè)中最主要的是國(guó)家資金財(cái)政的支持，國(guó)家需要加大對(duì)其建設(shè)資金的投入力度；其次，地方政府需要將農(nóng)業(yè)水利建設(shè)款項(xiàng)納入財(cái)政預(yù)算中，使農(nóng)田水利工程有更大的資金投入；再次，通過(guò)吸收社會(huì)的資金來(lái)充足建設(shè)資金，拓寬資金來(lái)源渠道；最后，可以在農(nóng)村中集資修建，相關(guān)部門需要制定優(yōu)惠措施來(lái)鼓勵(lì)農(nóng)民出資建設(shè)水利工程，水利部門需要加大宣傳力度，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到水利工程的優(yōu)點(diǎn)。對(duì)于農(nóng)業(yè)水利建設(shè)資金需要設(shè)立專款專項(xiàng)，保證資金可以用到正確的地方，確保為農(nóng)業(yè)水利建設(shè)及培養(yǎng)人才提供充足的資金支持，并加強(qiáng)資金的管理工作，避免出現(xiàn)不必要的資金浪費(fèi)情況。

2.3積極培養(yǎng)和使用水利建設(shè)維護(hù)方面的人才

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，為保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量、后期管理和維護(hù)的質(zhì)量，必須培養(yǎng)和使用水利建設(shè)維護(hù)方面的人才。因此，中央要組織培訓(xùn)班，從基層選拔業(yè)務(wù)骨干，進(jìn)行專業(yè)、系統(tǒng)性的培訓(xùn)，培訓(xùn)后發(fā)放資格證明，然后委派到地方指導(dǎo)基層工作，然后再對(duì)下一層的人員進(jìn)行技術(shù)方面的培訓(xùn)。此外，針對(duì)現(xiàn)有的灌溉系統(tǒng)的老化情況，應(yīng)積極維修和加固。

3結(jié)語(yǔ)

完善農(nóng)業(yè)水利建設(shè)及促進(jìn)其發(fā)展需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的規(guī)劃和實(shí)施，而限制農(nóng)業(yè)水利發(fā)展的原因主要集中在管理、資金、人才等方面，因此在實(shí)際中需要根據(jù)農(nóng)田水利工程的實(shí)際情況有計(jì)劃地加大人力、物力的投入，從而有效地推動(dòng)發(fā)展，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的真正目的，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程的認(rèn)識(shí)范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；阻礙；策略

中圖分類號(hào)： S277 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2015.05.039

農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要就是依賴于以糧食為主要生產(chǎn)物的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，而作為農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)中不可缺少的農(nóng)田水利設(shè)施，其建設(shè)的發(fā)展水平與社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有密切的關(guān)系[1]。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)對(duì)于農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展具有舉足輕重的地位，是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的根本[2]。本文從我國(guó)的農(nóng)田水利的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了農(nóng)田水利中存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題探討了發(fā)展對(duì)策。

1 我國(guó)農(nóng)田水利的發(fā)展障礙

1.1 農(nóng)田水利的基礎(chǔ)設(shè)施條件差

改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得很大的發(fā)展，農(nóng)田水利事業(yè)也取得了一定的成就，可是與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還是存在一定的距離。我國(guó)農(nóng)田水利的重大工程大部分于20世紀(jì)60年代建設(shè)，存在著設(shè)計(jì)粗糙、配套不全、資金短缺、施工質(zhì)量差、維修護(hù)理缺乏等問(wèn)題，經(jīng)過(guò)幾十年的使用，很多農(nóng)田水利項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到了報(bào)廢的年限，導(dǎo)致輸水效率低、滲漏情況嚴(yán)重等情況的發(fā)生[3]，現(xiàn)階段我國(guó)面臨著水資源的嚴(yán)重短缺，可是在灌溉水利用上又存在著利用率低的現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

1.2 農(nóng)田水利管理不到位

農(nóng)田水利作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，在管理上存在很大的問(wèn)題。政府對(duì)于農(nóng)田水利的管理存在著管理機(jī)制不健全，組織方式落后的問(wèn)題。農(nóng)田水利管理機(jī)制不健全主要是相關(guān)水利工程在建設(shè)中存在權(quán)責(zé)劃分不清的問(wèn)題，這就導(dǎo)致了水利工程建設(shè)的資金不到位、資金劃撥不合理、人力資源不滿足要求等問(wèn)題的產(chǎn)生，這在很大程度上影響水利工程建設(shè)的速度，影響水利工程施工的質(zhì)量。組織方式落后主要是存在著群眾與政府的溝通不足，導(dǎo)致群眾的意見和建議不能及時(shí)得到政府的回應(yīng)，政府在建設(shè)水利工程時(shí)會(huì)與一些群眾產(chǎn)生分歧，導(dǎo)致水利工程施工的延滯，不利于水利工程的建設(shè)。

1.3 對(duì)本農(nóng)田水利工程建設(shè)的重視不夠

現(xiàn)階段我國(guó)的水利部門在進(jìn)行水利工程資金投入和建設(shè)方面，過(guò)多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，將更多的資金和精力投入到大型水利工程的建設(shè)，以及城市、工業(yè)的用水保障設(shè)施上面，而忽視了農(nóng)業(yè)用水的需求。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面臨“少雨就旱，多雨就澇”的局面，導(dǎo)致糧食減產(chǎn)、生產(chǎn)效益不高的問(wèn)題產(chǎn)生，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2我國(guó)農(nóng)田水利的發(fā)展對(duì)策

2.1 加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的管理

水利工程的質(zhì)量與建設(shè)效率都與工程管理具有重要的關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的管理，可以提高農(nóng)田水利工程的質(zhì)量，加快工程的建設(shè)進(jìn)度，降低工程的資金投入，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程的功能。在農(nóng)田水利建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該加強(qiáng)工程的質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程建設(shè)，保證工程質(zhì)量。在農(nóng)田水利工程的整個(gè)施工過(guò)程中應(yīng)該加強(qiáng)工程的成本管理，將資金投入到實(shí)處，增加工程的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)田水利工程建設(shè)和使用中應(yīng)該加強(qiáng)工程配套設(shè)施的管理，例如加強(qiáng)灌溉渠、蓄水池、沉沙池的建設(shè)和維護(hù)，從而保證農(nóng)田水利工程作用的充分發(fā)揮。農(nóng)田水利工程在使用過(guò)程應(yīng)該加強(qiáng)工程的維護(hù)和管理，保證工程的順利運(yùn)行，有利于延長(zhǎng)農(nóng)田水利工程使用壽命，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 加大農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入

農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的基本條件，農(nóng)田水利工程所涵蓋的面廣、種類多，所需要的資金量。國(guó)家應(yīng)該認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利工程的重要性，加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的資金投入，從根本上解決現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的問(wèn)題，緩解農(nóng)田水利因資金短缺而存在的建設(shè)延滯或停工的現(xiàn)狀。并且現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)田水利相關(guān)的管理部門多，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范都缺乏統(tǒng)一性，國(guó)家應(yīng)該充分考慮這一現(xiàn)狀，水利部應(yīng)牽頭制定全國(guó)農(nóng)田水利的發(fā)展規(guī)劃，專項(xiàng)撥款進(jìn)行農(nóng)田水利的建設(shè)和維護(hù)，明確相關(guān)部門的責(zé)任，確保撥款資金落實(shí)到實(shí)處。

2.3 地方政府應(yīng)該高度重視農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)

農(nóng)田水利對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益具有重要作用，各級(jí)地方政府應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的重要性，加強(qiáng)農(nóng)田水利的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中將農(nóng)田水利建設(shè)作為主要部分來(lái)抓。健全和落實(shí)相關(guān)部門對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)的目標(biāo)，制定完善的體制對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和管理進(jìn)行規(guī)范，權(quán)責(zé)分明，制定相關(guān)的績(jī)效考核獎(jiǎng)懲辦法，以提高相關(guān)人員的責(zé)任心和積極性。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，是大型水利工程在農(nóng)業(yè)方面發(fā)揮作用的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件具有重要作用，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分，對(duì)于我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有重大影響[4]。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)的農(nóng)田水利取得了很大發(fā)展，可是也應(yīng)該看到現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)田水利在設(shè)施建設(shè)、管理、使用等方面，仍然存著這很多問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)田水利的可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)我國(guó)農(nóng)田水利發(fā)展中存在的問(wèn)題，探討有利于農(nóng)田水利發(fā)展的對(duì)策具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)

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對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程的認(rèn)識(shí)范文第4篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；小型水利工程；管理體制；改革方向

小型水利工程作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性設(shè)備，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的影響力，可以說(shuō)是牽一發(fā)而動(dòng)全身。做好農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，糧食的產(chǎn)量提高，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村。為了進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)水利工程的發(fā)展，我國(guó)從上個(gè)世紀(jì)八十年代起進(jìn)行農(nóng)村水利工程的改革，取得了一定的成果，但是仍有一些問(wèn)題存在。

一、農(nóng)村小型水利工程在進(jìn)行管理體制改革中遇到的問(wèn)題

（一）水價(jià)及水費(fèi)改革不到位

目前我國(guó)的水費(fèi)管理制度為由相關(guān)協(xié)會(huì)直接向農(nóng)戶收取水費(fèi)，不經(jīng)過(guò)村鎮(zhèn)兩級(jí)，這樣做雖然在一定程度上降低了農(nóng)民的用水負(fù)擔(dān)，有利于水利設(shè)施的管理與養(yǎng)護(hù)，但是卻影響到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)的經(jīng)費(fèi)的周轉(zhuǎn)，并且會(huì)影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的水站工作人員的工作問(wèn)題，因此部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同意組建協(xié)會(huì)，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)籌建協(xié)會(huì)持中立態(tài)度。

（二）支斗農(nóng)渠系改造投資主體不明確[1]

目前在改革中遇到的一個(gè)較具有爭(zhēng)論性的問(wèn)題是支斗渠管責(zé)任與支斗渠的投資人之間是否具有一致性。一些主流觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)該把支斗渠的養(yǎng)護(hù)任務(wù)交到農(nóng)戶手中，誰(shuí)用誰(shuí)養(yǎng)。這就又涉及建設(shè)支斗渠的投資問(wèn)題，理論上應(yīng)該由用戶集資，但是這又會(huì)導(dǎo)致工程處于代建階段，停止不前，建好的養(yǎng)護(hù)不到位，縮短使用壽命。

（三）小型農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)改革存在阻力

想要做好農(nóng)村小型水利工程的改革工作，首先要明確產(chǎn)權(quán)。只有產(chǎn)權(quán)明確，才能順利的完成后期的承包、租賃曾合作方式的確定。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村小型水利工程歸投資人所有。

目前最主要的用水合作組織是農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)，但是由于登記注冊(cè)不便利，而相關(guān)管理部門對(duì)其了解程度不夠，兩者又缺乏溝通，故而引發(fā)上述問(wèn)題。

二、農(nóng)村小型水利工程在管理體制改革中遇到問(wèn)題的原因

（一）地方政府部門對(duì)水費(fèi)改革認(rèn)識(shí)不夠

在進(jìn)行農(nóng)村小型水利工程管路體制改革的過(guò)程中，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)于水費(fèi)改革問(wèn)題認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠，一般參與不多，有個(gè)別的政府還會(huì)對(duì)水費(fèi)改革進(jìn)行干涉阻撓。部分協(xié)會(huì)在成立后，由于得不到政府支持，又無(wú)法有效的處理誰(shuí)是糾紛事故，所以名存實(shí)亡，起不到任何的實(shí)質(zhì)作用。

（二）農(nóng)民收入低，負(fù)擔(dān)能力有限

作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性設(shè)施，農(nóng)村水利工程具有公益性的特點(diǎn)，一般采用公共財(cái)政建設(shè)，但是在要求國(guó)家加大投入的同時(shí)，也應(yīng)該調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，“把政府補(bǔ)助與農(nóng)民自籌相結(jié)合，多籌多補(bǔ)，先干后補(bǔ)，鼓勵(lì)農(nóng)民積極投入農(nóng)村水利工程建設(shè)”[2]

但是，目前讓農(nóng)民每畝投資幾百元的預(yù)期目標(biāo)顯然不符合農(nóng)民的負(fù)擔(dān)現(xiàn)狀，為此增加政府投入比例，降低農(nóng)民籌資幅度，另一方面，農(nóng)民通過(guò)勞動(dòng)不斷增加自身收入，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況調(diào)節(jié)投資比例，才是最有效的辦法。

（三）工程管理機(jī)制不健全

自從我國(guó)農(nóng)村采取的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式以來(lái)，對(duì)農(nóng)村的水利工程的管理的重視程度下降，一味的強(qiáng)調(diào)重建，但是受當(dāng)前技術(shù)水平的制約，水利工程建設(shè)停滯不前。隨著越來(lái)越多的農(nóng)民離開農(nóng)村，越來(lái)越多的土地被閑置，水利工程的建設(shè)和管理更是被人們淡忘，導(dǎo)致水利工程嚴(yán)重?fù)p壞的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，而較低的待遇又挫傷了基層水利管理人員的工作積極性，多種原因?qū)е挛覈?guó)農(nóng)村小型水利工程必須進(jìn)行改革。

三、推動(dòng)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革的措施

（一）增強(qiáng)地方政府對(duì)進(jìn)行小型水利工程管理體制改革的認(rèn)識(shí)

地方政府的態(tài)度對(duì)于進(jìn)行農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行小型水利工程管理體制的改革具有重要的影響，地方政府的重視可以推動(dòng)改革進(jìn)度，加強(qiáng)改革深度，而政府對(duì)于改革的財(cái)政支持更是可以加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程的廣度和相關(guān)組織有效性的確立。

（二）促進(jìn)相關(guān)單位和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的思想解放

各個(gè)相關(guān)單位應(yīng)該突破自我利益的局限，從水利事業(yè)發(fā)展的大局展望未來(lái)，提出有建設(shè)性的意見，不斷提高水利事業(yè)的效益，加速水利事業(yè)的發(fā)展，調(diào)動(dòng)水利工作人員的工作積極性，熱情服務(wù)群眾。由于當(dāng)前基層水利工作人員的待遇較低，應(yīng)該加強(qiáng)水利的事業(yè)改革，讓全體工作人員無(wú)后顧之憂的投入工作中去，除此之外還可以組織相關(guān)的技術(shù)和思想培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)，提高水利工作人員的專業(yè)技能和思想覺(jué)悟。

（三）推動(dòng)農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革

要想實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村小型水利工程的長(zhǎng)足發(fā)展，改革是關(guān)鍵，在改革過(guò)程中不能有“拿來(lái)主義”的作風(fēng)，要切實(shí)結(jié)合我國(guó)國(guó)情，與各地實(shí)際情況相結(jié)合，在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有差異的進(jìn)行改革，力求達(dá)到既能明確水利工程管理責(zé)任，又能落實(shí)投資主體，促進(jìn)水利事業(yè)不斷發(fā)展的目標(biāo)。

四 結(jié)語(yǔ)

總之，農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)涉及國(guó)計(jì)民生，其體制改革中仍有不足，需要我們積極探索適合現(xiàn)實(shí)實(shí)際需要的農(nóng)村小型水利工程管理體制并進(jìn)行相應(yīng)改革，這將會(huì)促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和水平，改善和保障民生，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]許暉.我國(guó)小型農(nóng)村水利工程管理體制改革的問(wèn)題及方向[J].科技信息

對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程的認(rèn)識(shí)范文第5篇

關(guān)鍵詞: 烏蘭察布市；農(nóng)田水利工程；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1農(nóng)田水利工程的重要意義

我國(guó)是一個(gè)處于發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，最主要的特點(diǎn)就是人多地少、水資源短缺、降水的時(shí)空分布不均勻以及水土資源不相匹配，也正是由于這些，才決定了農(nóng)田水利建設(shè)在我國(guó)農(nóng)業(yè)中占據(jù)了不可替代的重要作用。農(nóng)田水利工程的加強(qiáng)不僅能夠改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，促使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，而且也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)田水利工程在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要意義,隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持著高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也得到了大跨度的發(fā)展，為工業(yè)等行業(yè)的發(fā)展和國(guó)家綜合國(guó)力的增強(qiáng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、提供了必要的保障。具體來(lái)講，農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的意義包括以下幾個(gè)方面：

1.1農(nóng)田水利工程是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本

我國(guó)耕地面積不斷減少，然而與此同時(shí)的是灌溉面積的持續(xù)增加。隨著各種技術(shù)措施的應(yīng)用，在農(nóng)村體制改革和農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的支撐下，農(nóng)田灌溉水平得到了大幅度的提高，從根本上解決了中國(guó)糧食緊缺的問(wèn)題，使人民群眾真正過(guò)上了溫飽的生活。

1.2關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定

農(nóng)田水利工程關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本問(wèn)題之一，直接影響著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，只有為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打好基礎(chǔ)，依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，才能為工業(yè)化發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)奠定基礎(chǔ)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、高速增長(zhǎng)提供支撐，藏富于民，保持農(nóng)村乃至整個(gè)國(guó)家、社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

1.3促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品多來(lái)源于灌溉耕地，因此農(nóng)田水利工程建設(shè)直接關(guān)系到灌區(qū)的更新改造進(jìn)程，進(jìn)而關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量和效益。限于農(nóng)業(yè)用水量無(wú)法持續(xù)大幅增加，因此只有依靠灌溉水的充分利用來(lái)擴(kuò)大灌溉面積、保證灌溉效益。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)灌溉水的利用率提出了很高的要求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也極度依賴于高效低耗的灌溉技術(shù)和設(shè)施，因此農(nóng)田水利工程直接關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，制約著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和效益。

2 農(nóng)田水利工程存在的主要問(wèn)題

2.1工程建設(shè)上重投入輕管理

建設(shè)中把重點(diǎn)放在工程建設(shè)上，對(duì)工程管理工作不夠重視，管理工作弱化，致使一些工程不能長(zhǎng)期有效發(fā)揮作用，縮短了工程使用壽命。特別是一些小型工程設(shè)施，維護(hù)維修不及時(shí)，時(shí)常出現(xiàn)毀壞等現(xiàn)象，導(dǎo)致部分設(shè)施無(wú)法正常發(fā)揮作用。

2.2群眾對(duì)工程的管理、維護(hù)認(rèn)識(shí)不夠

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)與現(xiàn)實(shí)的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制相矛盾，農(nóng)民群眾對(duì)工程的管護(hù)工作支持配合不夠，還有個(gè)別群眾為自身利益對(duì)工程設(shè)施隨意毀壞。

2.3管護(hù)主體不明，職責(zé)不清

工程設(shè)施建完后，本應(yīng)形成地方政府、受益群眾、基層組織共同管護(hù)的局面。但在現(xiàn)實(shí)中，管護(hù)各方由于不愿投入新的資金和精力去管理，從而形成地方政府無(wú)法管，受益群眾不愿管，基層組織無(wú)力管的窘境。

2.4管理經(jīng)費(fèi)無(wú)保障

在工程興建時(shí)，沒(méi)有很好地考慮建成運(yùn)用后的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有資金積累，加上農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格偏低，農(nóng)民實(shí)際收入下滑，融資渠道減少，使工程管護(hù)資金來(lái)源嚴(yán)重不足。

2.5工程建規(guī)劃不夠深入

工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧。工程重復(fù)建設(shè)多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成了規(guī)劃無(wú)序、施工無(wú)質(zhì)、管理無(wú)度、科技含量低，存在很多工程隱患。

2.6產(chǎn)權(quán)不明

一些小型農(nóng)田水利工程實(shí)行租賃、承包、拍賣后，由于合同規(guī)定事項(xiàng)不周全、缺乏對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主必要的限制性措施，操作程序不規(guī)范，不重視管理。

2.7基層水利管理建設(shè)薄弱

從社會(huì)資源動(dòng)員角度看，缺乏有效的動(dòng)員機(jī)制，資金來(lái)源單一，籌資困難。目前我國(guó)農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施的投入主體依然是以政府為主，很難形成一種有效機(jī)制來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)民自身的資源投入，以及其它社會(huì)資源的參與。

3 加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理的主要措施

3.1進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)田水利工程投入力度

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣，都是政府的重要職責(zé)。各級(jí)政府必須把包括農(nóng)田水利工程在內(nèi)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大投入。對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)講，當(dāng)務(wù)之急是在穩(wěn)定提高大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造以及人飲安全資金的同時(shí)，盡快擴(kuò)大中央農(nóng)田水利工程建設(shè)專項(xiàng)資金規(guī)模，以引導(dǎo)和帶動(dòng)地方各級(jí)財(cái)政和受益農(nóng)戶的投入，加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)步伐。

3.2加強(qiáng)基層水利工程管理單位自身能力建設(shè)

基層水利工程管理單位自身能力建設(shè)是農(nóng)村水利工作的重要內(nèi)容。今后的農(nóng)村水利建設(shè)要改變過(guò)去只注重工程建設(shè)而忽視自身建設(shè)的做法，工程建設(shè)與基層水管單位自身能力建設(shè)要同時(shí)審批、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收。

3.3 整合資源來(lái)制定農(nóng)田水利工程建設(shè)的總體規(guī)劃

對(duì)于農(nóng)田水利工程建設(shè)來(lái)講，最基本的就是規(guī)劃，那么，首先要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格制定出村級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)的總體規(guī)劃，政府要本著統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施以及講求實(shí)效的原則，把水資源合理配置的要求作為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)力度，從而保證農(nóng)田水利工程建設(shè)以及管理規(guī)劃的科學(xué)性合、合理性。

3.4加快農(nóng)田水利立法，從根本上改變小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理薄弱問(wèn)題

盡快制定出臺(tái)一部關(guān)于農(nóng)田水利方面的法規(guī)條例，通過(guò)健全法律制度，明確各級(jí)政府、社會(huì)組織、廣大群眾的責(zé)任，建立保障農(nóng)田水利建設(shè)管理的投入機(jī)制，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，依法建設(shè)、管理和使用農(nóng)田水利工程設(shè)施，已成為當(dāng)務(wù)之急。

3.5進(jìn)一步深化和完善農(nóng)村水利改革

針對(duì)農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，在廣泛吸收地方農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，盡快制定一個(gè)全國(guó)性的指導(dǎo)意見，以推動(dòng)農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革健康深入發(fā)展。以構(gòu)建和完善農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)內(nèi)部管理機(jī)制為重點(diǎn)，以行政區(qū)域或水利工程為單元，通過(guò)對(duì)基層水利隊(duì)伍的改組、改造、改革和完善，推動(dòng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的不斷建立和發(fā)展，不斷深化農(nóng)村水利改革。

3.6 應(yīng)用高新科技手段

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，因此需要加大各種新技術(shù)的推廣，建立信息化網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合調(diào)度灌區(qū)水資源，尤其是做好滴灌、噴灌等節(jié)水技術(shù)，最大化發(fā)揮農(nóng)田水利工程的效用，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.7加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的教育培訓(xùn),提高其綜合素質(zhì)

把工程設(shè)施的合理有效利用與先進(jìn)的方法灌輸給他們，引導(dǎo)他們投入到工程管理和維護(hù)中去，提高農(nóng)民群眾管、護(hù)工程的自覺(jué)性，變要我管為我要管，變被動(dòng)管為主動(dòng)管。進(jìn)行知識(shí)講座，提高農(nóng)民群眾的認(rèn)識(shí)，使農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)自然，處理好農(nóng)業(yè)與自然的關(guān)系。

4 結(jié)束語(yǔ)

水利是農(nóng)業(yè)的命脈,加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)是增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力的迫切需要，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需的迫切需要。因此有必要對(duì)現(xiàn)存的問(wèn)題進(jìn)行研究，適當(dāng)給予政策的傾斜和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的支持，協(xié)調(diào)好農(nóng)村與城市發(fā)展、農(nóng)業(yè)與工業(yè)等行業(yè)建設(shè)的步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：