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一、省許可證辦公室負責統一管理全省獲證企業年審工作。市許可證辦公室負責本行政區域內獲證企業自查報告的管理工作,組織實施對企業自查報告的實地抽查,指導和督促縣(市、區)質量技術監督局(分局)(以下簡稱縣級質量技術監督部門)開展獲證企業自查報告審核工作以及審核情況匯總工作。縣級質量技術監督部門負責受理和審核本行政區域內獲證企業的自查報告及其他日常管理工作,按時將本行政區域獲證企業的自查報告審核情況報上級局。在獲證企業年審工作中發現企業存在重大問題的,應當立即逐級上報到省許可證辦公室。
二、省許可證辦公室收到國家質檢總局頒發的《工業產品生產許可證》后,應及時將證書及《生產許可證獲證企業年審通知單》(以下簡稱通知單)一并寄送獲證企業所在地的市許可證辦公室。企業應前往市許可證辦公室領取許可證證書和通知單,認真閱讀通知單內容,明確企業年審的時限和要求,并當場簽字確認。企業應妥善保管通知單,按時提交自查報告和接受對自查報告的實地抽查。
三、獲證企業自取得生產許可證之日起,每年度應當提交自查報告,獲證未滿一年的企業,可以下一年度提交自查報告。獲證企業在許可證有效期內,滿一年的前一個月內,向所在地的縣級質量技術監督部門提交以下資料:
(1)《工業產品生產許可證獲證企業年度自查報告申報表》(見附表1)一式二份;
(2)《工業產品生產許可證獲證企業年度自查報告審核結論表》(見附表2)一式二份;
(3)工業產品生產許可證副本原件(企業自查情況記錄部分);
(4)工業產品生產許可證復印件(需加蓋企業公章);
(5)企業營業執照復印件(需加蓋企業公章)。
四、縣級質量技術監督部門應對企業提交的自查報告進行審核并填寫相應記錄,對有缺陷的自查報告向企業提出整改意見。于每年的8月31日前完成當年度的自查報告審核情況匯總,在企業的《工業產品生產許可證獲證企業年度自查報告審核結論表》的“質量技術監督部門審核意見”欄內簽署意見、注明日期、加蓋公章。向市許可證辦公室提交審核資料及《參加年審企業自查報告審核情況匯總表》(含電子版,見附表3)。市許可證辦公室可根據自身情況修改附表3的格式,但必須提供表內所有信息。
五、各市許可證辦公室接到縣級質量技術監督部門提交的資料后,應及時對資料進行審核,于每年的9月30日前完成對轄區內參加年審企業自查報告的實地抽查工作,被抽查企業數量控制在參加年審企業數的10%以內。市許可證辦公室應及時對企業做出年審結論,在參加年審企業的許可證副本的“企業自查情況記錄”欄內簽署意見、注明日期、加蓋許可證年審專用章,辦結后將許可證副本發還企業。于每年的10月31日前向省許可證辦公室提交《獲證企業年審情況匯總表》(含電子版,見附表4)。有遺留問題的,還應提交《獲證企業年審遺留問題匯總表》(含電子版,見附表5)。
六、根據企業自查報告審核和對自查報告的實地抽查情況,企業年審結論分為三種:
(1)企業生產條件符合產品實施細則要求的,企業年審結論為合格;
(2)在自查報告審核或對自查報告的實地抽查時,發現企業生產條件與產品實施細則有不符合的,應責令企業限期整改。整改后達到要求的,企業年審結論為整改復查合格;
(3)企業經整改后,生產條件仍達不到產品實施細則要求的,企業年審結論為不合格。
一、考核對象、內容和方法
(一)考核對象。列入省千家重點耗能企業和我市“節能行動”的重點耗能企業(以下統稱“市重點耗能企業”),新納入的省千家企業暫不列入考核。
(二)考核內容。主要包括節能目標完成情況和節能措施落實情況。
(三)考核方法。考核滿分為100分,其中節能目標為40分,節能措施為60分。
節能目標完成指標為定量考核指標,以經核定的市重點耗能企業“*”分年度節能目標為基準(肇經貿資源〔*〕31號),依據省、市節能主管部門認可的企業實際完成節能量,計算目標完成率進行評分,滿分為40分。本指標細分為年度節能目標和“*”節能目標累計完成進度兩個考核指標,各占20分,超額完成對應目標的適當加分。兩個考核指標得分相加達到40分,視為完成*年節能任務。
節能措施落實指標為定性考核指標,是對市重點耗能企業(含納入省千家企業)落實國家、省、市節能工作部署情況進行評分,滿分為60分。
(四)考核結果。分為超額完成(95分以上)、完成(80-94分)、基本完成(60-80分)、未完成(60分以下)四個等級。未完成節能目標的,均為未完成等級。
二、考核程序
按照分級管理、分級考核的原則,對市重點耗能企業的節能考核分別由省、市、縣(市、區)經貿部門負責組織實施。
(一)省監管重點耗能企業應于今年2月底前向市節能主管部門提交上年度節能目標完成情況和節能工作進展情況自查報告,同時抄送省經貿委和省節能減排辦,市將在3月底前組織由有關部門和社會各界專家為主組成的評估組,進行現場評估核查,形成評估核查綜合評價報告報送市政府和省經貿委、國資委。
(二)省千家企業和市重點耗能企業的節能目標責任評價考核工作按屬地管理原則組織實施,由各縣(市、區)節能主管部門組織由有關部門和社會各界專家為主組成的評估組,進行現場評估核查,并于5月15日前將評估核查報告報送當地政府,并抄送我局備案。
(三)市直重點耗能企業應于今年4月10日前向市經貿局提交上年度節能目標完成情況和節能工作進展情況自查報告,我局將組織有關部門和社會各界專家為主組成的評估組,進行現場評估核查。
(四)企業計算節能指標涉及的能源統計數據,須經市統計局核定。
三、獎懲措施
(一)對評價考核結果為完成等級及以上的重點耗能企業,納入市節能先進評比范圍,進行評比表彰獎勵。
(二)對評價考核結果為未完成等級的企業,予以通報批評,一律不得參加年度評先、授予榮譽稱號,不給予相關扶優措施,對其新建高耗能投資項目和新增工業用地暫停核準和審批。考核結果為未完成等級的企業,應在評價考核結果公布后1個月內提出整改措施,限期進行整改。重點耗能企業中的國有獨資、國有控股企業的考核評價結果,由相關國有資產監管機構作為對企業負責人業績考核的重要依據,實行“一票否決”。
(三)對在節能考核中弄虛作假的企業,一經查實,其考核結果將視為未完成等級,予以通報批評,并對相關責任人依法依紀追究責任。
四、企業自查報告要求
市重點耗能企業應認真編制企業節能工作自查報告。自查報告按省*年省千家企業節能自查報告內容及格式要求編寫,包括書面自查報告、考核計分表、*年節能量計算說明,并附上相關證明材料(按計分表的內容必須附上所有證明材料)。
一、指導思想
嚴格履行食品安全監管職責,加強監管能力建設,落實監管工作責任,監督企業落實食品安全主體責任,堅持“督促落實責任、積極幫扶指導、嚴懲責任缺失、鼓勵誠信經營”的指導思想,依法規范食品生產企業生產行為,切實保障食品安全。
二、工作內容
(一)確定年度常規監督檢查的對象
本轄區依據《食品安全法》等法律法規取得食品生產許可的食品生產企業。新取得食品生產許可的食品生產企業以及注銷食品生產許可證的食品生產企業按季度進行補充更新。
對食品加工小作坊的監督檢查參照此方案執行。
(二)確定年度常規監督檢查的頻次
對食品生產企業的常規監督檢查一般每年進行兩次,各單位可以根據企業的生產經營狀況以及監管工作需要適當增加檢查頻次。其中一次監督檢查要根據監管工作需要和企業生產情況確定時間實施,結合年度報告的提交時間確定,即在生產許可證有效期內每滿一年前的一個月內完成一次對該企業的常規監督檢查和年度報告的審查。
(三)制定檢查計劃,組織開展常規監督檢查
我局在本轄區內組織實施對食品生產企業的常規監督檢查和年度報告的審查工作,制定常規監督檢查具體實施計劃,確定每家食品生產企業實施監督檢查的時間。實施計劃要報告當地政府并報市局備案。
三、工作職責和工作程序
年度常規監督檢查要結合食品及食品相關產品獲證企業年度報告審查工作一并進行。
(一)送達監督檢查通知書:在對食品生產加工企業開展常規監督檢查前15個工作日,向企業送達附件1《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查通知書》,告知企業監督檢查有關項目。(承辦單位:各食品監管責任區)
(二)督促企業提交書面自查報告:被檢查企業收到監督檢查通知書后,應依照國家質監總局《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》第二章內容進行自查,并向實施監督檢查的質監部門提交書面自查報告。自查報告包括附件2《食品生產加工企業落實質量安全主體責任情況自查表》規定內容以及其他需要說明的事項。
結合年度報告的審查要求轄區內的食品獲證企業一并提供以下資料:1、獲得食品生產許可證企業年度報告自查申報表(一式三份)(附件3);2、食品生產許可證復印件;3、營業執照復印件;4、在用計量器具的檢定證書;5、安全檢驗項目委托檢驗報告單兩份。(承辦單位:食品生產監管股、各食品監管責任區)
(三)核查企業自查報告:對收到的企業自查報告進行核查,必要時要求被檢查企業做出說明并提供補充報告材料;對逾期未提供自查報告和年度報告的食品生產企業下達責令改正通知書,限期要求提供,逾期仍不提供的,按照有關法律法規規定處理。(實施單位:各食品監管責任區)
(四)實施現場監督檢查:對企業實施現場監督檢查可結合企業年度報告審查的生產條件實地抽查同時進行。
1、告知企業實施現場檢查:對企業的自查報告和補充材料進行核查后,局監管辦確定對企業實施現場檢查的期限,并發交辦單告知各食品監管責任區、質檢所、計量所實施現場檢查的時間期限,由各食品監管責任區確定具體現場檢查的日期并告知企業實施現場監督檢查。(各食品監管責任區)
2、現場監督檢查的依據:對企業實施現場監督檢查的程序以及監督檢查的內容和方法依據《省食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查實施細則》第三、四章執行。
重點檢查是否有生產場所搬遷未變更、超許可范圍和超期未延續繼續生產加工食品的行為;生產條件、檢驗條件、環境衛生條件是否持續滿足生產的需要,其中計量器具是否持有合格有效檢定證;檢查企業是否做到批批出廠產品檢驗,自行進行產品出廠檢驗的企業,是否按規定進行了實驗室測量比對;委托出廠檢驗的企業,是否委托具有法定檢驗資質檢驗機構簽訂委托檢驗協議等。(實施單位:各食品監管責任區、技術所)
3、抽樣檢驗:根據監督檢查工作需要,依照食品監督抽查計劃和有關規定進行抽樣檢驗。加強食品中食品添加劑、非食用物質的抽檢和監測,嚴禁違法添加非食用物質和超限量標準、超范圍使用濫用食品添加劑生產加工食品。(實施單位:各食品監管責任區、技術所)
4、記錄監督檢查結果:監督檢查人員應當按附件4《對食品生產加工企業落實質量安全主體責任情況核查表》有關事項,如實記錄監督檢查結果。對監督檢查中發現企業存在的問題,以及企業對前次監督檢查發現問題的整改情況,現場監督檢查人員應予以詳細描述,并記錄在附件5《食品生產加工企業落實質量安全主體責任現場監督檢查情況記錄表》上。(實施單位:各食品監管責任區)
(四)常規檢查結果的后處理
1、常規檢查的處理:在監督檢查中發現企業能夠現場整改的問題,應當要求企業現場整改;不能現場整改的問題,要依法發出責令限期整改通知書,并跟蹤整改情況。
在監督檢查中發現企業違反有關法律法規規定的,應當依照有關法律法規規定予以處理。對存在嚴重食品安全問題的,要依法加大行政處罰力度;對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監管等行為,要依法從重處罰;對涉嫌犯罪的要及時移交司法機關。(實施單位:各食品監管責任區)
2、檢查記錄歸檔:現場檢查完成后5個工作日,所有監督檢查記錄應按照“一企三檔”的規定,歸檔保存,保存期限為三年。留存企業的監督檢查記錄,應歸入企業建立的食品安全信用檔案;留存監管部門的監督檢查記錄,應歸入監管部門建立的食品安全信用檔案;有關監督檢查的基本信息,應錄入食品質量安全電子監管系統。(實施單位:食品生產監管股、各食品監管責任區)
3、每年應檢查總結年度監督檢查計劃完成情況,并形成本轄區食品生產加工企業落實質量安全主體責任情況分析報告,報所在地政府和市局。(實施單位:、食品生產監管股、各食品監管責任區)
四、工作要求
(一)加強組織協調。各相關部門要加強協作配合,制定常規監督檢查的實施流程,明確各接口的交接事宜,并將任務分解細化,落實到人,責任到人,確保不出現推諉扯皮的現象。
(二)完善監管機制。要進一步落實和完善轄區食品安全監管責任制,把轄區內所有食品生產企業納入到常規監督檢查的范圍,嚴格落實監督抽查、年度報告審查、執法查處、不合格產品強制召回等監管措施,確保監管到位。
文章標題:講正氣樹新風自查報告
講正氣樹新風自查報告
前段時間通過系統學習和深入思考,進一步認識到開展“講正氣、樹新風”主題教育活動,是加強黨的執政能力的必然要求,是貫徹科學發展觀,構建社會主義和諧社會的現實需要,是推進干部作風轉變,機關效能加強的重要保證。在認真學習的基礎上,圍繞思想作風整頓的具體內容,結合自身的工作崗位職責,對照自己平時的實際工作及思想動態,認真反思了在思想作風、工作態度等方面存在的問題,并對自己進行了深層次的剖析,以達到自我教育自我提高、自我完善目的。
一、存在問題:
(一)學習不夠系統、不夠深入,往往以實用主義態度來對待學習,對業務鉆研不夠。在學習上雖然從來沒有放松過,都十分認真地利用一切機會學習政治理論和有關政策法規,提高政治修養和思想素質;通過學習,不僅提高了自己的專業知識水平和專業資格水平,而且更是豐富了自己的學識和見聞,拓寬了自己的知識視野,鍛煉了自己捕捉和處理新聞的敏銳眼光,使自己能夠始終把握時政、綜觀全局,自覺地站在黨的立場上判斷是非,用專業水準分析和解決實際問題。但在學習的態度上,存在著實用主義的傾向,具體表現在:只滿足于學習是為了當時完成采訪任務的需要,在學習的深入性和系統性上做得還不夠,缺乏刻苦鉆研、鍥而不舍、持之以恒的學習精神。這種學習上的實用主義態度,帶有功利性,是一種對自己、對工作不負責任的表現,我應該予以徹底糾正。
(二)工作不夠扎實,主動性欠缺,開拓精神不夠。自我安慰忙于采訪,對工作的創新積極性和主動性不夠。往往有新聞了,風風火火就去,事先策劃不細致。像有次去采訪,開始說是講正氣學習活動,結果到現場發現是一個信息化的會議,趕緊再現場進行策劃,了解情況,搞的很被動。由于缺乏主動了解,導致所作的新聞仍是老套路。以后對這方面我還需要認真加以思考和改進。
(三)進取意識不強,有滿足現狀的思想,創新意識不足。對創新的進取意識不是很強,新思路不多,主觀能動性發揮得不好。有時采訪中遇到困難,還產生埋怨和抵觸情緒,思想消極,不主動從自身找原因,而是怨天尤人,牢騷委屈,使自己越發陷于被動。
(四)性情急躁,方法簡單,對工作的方法和處事的藝術上缺乏謙虛謹慎。總認為只要自己老實做人、認真做事、與人為善,就可以了,但往往由于自己沒有很好地把握處事和說話的藝術,沒過多地顧及別人的感受,就會容易讓人產生誤會。這些都是自己在為人和處事上的弱點,需要努力改進。
(五)工作紀律要求不夠嚴,有時有松懈現象,在工作勞累或臨下班時間有時有上網現象,思想上有所放松,認為工作累啦放松放松吧、快下班了也沒什么事,這都是要求不嚴的表現。
為貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》及省、市政府有關實施意見,全面了解和準確評價縣政府部門的行政執法工作,進一步完善行政執法監督制度,規范行政執法行為,提高行政執法水平,根據我縣全面推進依法行政工作的總體部署,縣政府決定于今年11月起組織開展行政處罰案卷評查活動。現將有關事項通知如下:
一、評查范圍
縣政府所屬具有行政執法職能的部門、法律法規授予行政執法權的組織、縣政府部門依法委托執法的組織,2006年11月1日至2007年10月31日期間,按照一般程序實施行政處罰并已辦結的案卷,均納入本次案卷評查的范圍。
二、評查方式
本次案卷評查活動遵循統一標準、實事求是的原則,采取行政執法部門自查和政府法制機構抽查相結合的方式進行。根據縣政府的要求,行政處罰案卷評查工作由縣政府法制辦組織實施,縣政府有關行政執法部門按照本通知要求做好相關工作。
三、時間安排
本次評查活動從2007年11月開始,至2008年1月底結束,分三個階段進行:
(一)自查階段(2007年11月)
縣政府各有關部門制定具體工作方案,根據《安徽省行政處罰案卷評查標準(試行)》(附后),組織本部門(含部門管理的授權組織、部門委托的組織)開展自查自評,并于2007年11月30日前將自查報告報送縣政府法制辦。自查報告要實事求是地反映本部門在辦理行政處罰案件方面的主要成績、存在的問題及改進意見和措施。自查報告應包含以下內容:行政處罰案件總數、重大行政處罰案件數、舉行聽證的案件數、被依法認定為錯案的案件數(按行政處罰實施主體分別統計,并附行政處罰文書起止號)。部門行政處罰決定書文號目錄作為自查報告附件要一并報送。
(二)抽查階段(2007年12月)
在各部門自查的基礎上,縣政府法制辦牽頭組織由縣政府特邀行政執法監督員和有關部門組成的評查組,對各部門行政處罰案卷評查工作進行抽查。評查組從各部門報送的行政處罰決定書文號目錄中,隨機抽取一定比例的案卷,對照《安徽省行政處罰案卷評查標準(試行)》進行評議打分。
(三)總結階段(2008年1月)
自查和抽查結束后,縣政府法制辦對評查情況和結果進行總結評價。評查結果將納入本年度依法行政工作目標考核。
四、有關要求