農(nóng)村工作難點(diǎn)

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農(nóng)村工作難點(diǎn)范文第1篇

一、當(dāng)前農(nóng)村明碼標(biāo)價(jià)工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

從近日湖北省襄樊市開(kāi)展的農(nóng)村明碼標(biāo)價(jià)檢查情況來(lái)看，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)者隨口要價(jià)、隨意變價(jià)、漫天要價(jià)現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，使農(nóng)民價(jià)格權(quán)益受到了損害。問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)營(yíng)者標(biāo)價(jià)意識(shí)不強(qiáng)。不少農(nóng)村經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，農(nóng)村市場(chǎng)的商品品種較少，消費(fèi)者大多是附近村民，對(duì)某些常用商品及服務(wù)價(jià)格也比較熟悉，標(biāo)價(jià)沒(méi)多大意義。再者，很多商品特別是農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格隨行就市，可以討價(jià)還價(jià)，覺(jué)得明碼標(biāo)價(jià)實(shí)屬多余，沒(méi)多大必要。二是標(biāo)價(jià)行為不規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然做到了商品和服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)，但標(biāo)價(jià)行為很不規(guī)范。三是工作經(jīng)費(fèi)保障不足。由于不少基層物價(jià)部門(mén)目前還是靠罰沒(méi)款來(lái)維持正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，為彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)不足，都把大部分精力放在了查處行政事業(yè)性收費(fèi)及壟斷價(jià)格問(wèn)題上，而抓農(nóng)村明碼標(biāo)價(jià)工作則費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，又不能產(chǎn)生多大經(jīng)濟(jì)效益，于是在管理上就出現(xiàn)了時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象。四是物價(jià)人員編制未妥善解決。相當(dāng)多的基層物價(jià)部門(mén)均存在編制不足，很多工作在一線的物價(jià)檢查人員處在無(wú)編制、無(wú)工資保障的困境，工作積極性很難得到有效發(fā)揮，不同程度地影響到物價(jià)檢查隊(duì)伍的穩(wěn)定，影響到工作質(zhì)量和效率的提高。五是工作發(fā)展不平衡。從地區(qū)來(lái)看，往往是經(jīng)濟(jì)狀況較好的縣（市）工作力度大，明碼標(biāo)價(jià)工作抓得扎實(shí)有效，反之則較差，市區(qū)要好于縣城，城區(qū)要好于郊區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)標(biāo)價(jià)率最低;從規(guī)模來(lái)講，規(guī)模較大的企業(yè)往往好于規(guī)模較小企業(yè)，連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)好于非連鎖企業(yè)，有經(jīng)營(yíng)門(mén)店的好于無(wú)門(mén)店的，農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)最差;從行業(yè)來(lái)看，商品經(jīng)營(yíng)行業(yè)中藥品、家電、百貨經(jīng)營(yíng)單位好于食品日雜單位，服務(wù)行業(yè)中通信、交通、旅店業(yè)好于餐飲、娛樂(lè)業(yè)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村明碼標(biāo)價(jià)工作的必要性

一是加強(qiáng)農(nóng)村明碼標(biāo)價(jià)工作有利于建立正常的價(jià)格秩序和健康有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使買(mǎi)賣(mài)雙方誠(chéng)信交易，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為，營(yíng)造公平、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

二是有利于方便社會(huì)對(duì)價(jià)格的監(jiān)督，幫助廣大農(nóng)民增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，暢通投訴舉報(bào)渠道，更好地保護(hù)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法利益。

三是有利于國(guó)家價(jià)格政策的貫徹落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止價(jià)格違法行為苗頭，打擊亂漲價(jià)、亂收費(fèi)、價(jià)格欺詐、價(jià)格歧視等不法行為，保證物價(jià)政策的嚴(yán)肅性。

四是有利于擴(kuò)大物價(jià)部門(mén)的社會(huì)影響，推進(jìn)物價(jià)工作在農(nóng)村的全面開(kāi)展，增強(qiáng)物價(jià)工作滲透力，提升物價(jià)部門(mén)的威信和形象。

五是有利于推進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管活動(dòng)的有效開(kāi)展，可以通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村明碼標(biāo)價(jià)工作的整治，推動(dòng)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)、價(jià)格服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶等相關(guān)工作的開(kāi)展，大力拓展價(jià)格監(jiān)管活動(dòng)的范圍和服務(wù)空間。

三、加強(qiáng)農(nóng)村明碼標(biāo)價(jià)工作的措施

明碼標(biāo)價(jià)制度是對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行間接調(diào)控的一項(xiàng)重要手段，如何提高明碼標(biāo)價(jià)在廣大農(nóng)村的覆蓋面及規(guī)范化程度，使之更加完善、更科學(xué)、更適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，需要我們制定一套行之有效的管理措施。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、專(zhuān)人專(zhuān)班具體抓，同時(shí)，還要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作的支持，形成上下合力、齊抓共管的工作格局。

（二）穩(wěn)定隊(duì)伍，保障經(jīng)費(fèi)。一方面基層物價(jià)部門(mén)要多向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，積極爭(zhēng)取地方政府支持;另一方面上級(jí)物價(jià)部門(mén)也要多為基層著想，政策上多向基層傾斜，想盡辦法解決基層人員的后顧之憂，緩解經(jīng)費(fèi)緊張的矛盾。

（三）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，完善機(jī)制。聯(lián)合工商、公安、質(zhì)檢、新聞媒體等部門(mén)，充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，形成執(zhí)法整體合力。同時(shí)，要完善工作機(jī)制，建立健全激勵(lì)機(jī)制及考核辦法，明確責(zé)任要求，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外配合，有效保證明碼標(biāo)價(jià)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（四）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。通過(guò)多方位、多渠道宣傳，做到人人皆知，以此擴(kuò)大社會(huì)影響，營(yíng)造良好氛圍。

（五）以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。充分發(fā)揮典型引路、樣板示范的作用，使廣大農(nóng)村經(jīng)營(yíng)者學(xué)有榜樣、做有標(biāo)準(zhǔn)、趕有目標(biāo)，以此推動(dòng)農(nóng)村明碼標(biāo)價(jià)工作向縱深發(fā)展。

農(nóng)村工作難點(diǎn)范文第2篇

思南農(nóng)村商業(yè)銀行2014年網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)

標(biāo)準(zhǔn)化工作總結(jié)

根據(jù)《貴州省農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)三年提升工程及網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》文件要求，明確2014年為服務(wù)規(guī)范年，著力推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、規(guī)范化、科學(xué)化，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，提高服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。自2014年3月正式啟動(dòng)我行網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作至今年12月已完成6個(gè)的標(biāo)桿網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)建工作，完成了省聯(lián)社下達(dá)的本年度創(chuàng)建任務(wù)，現(xiàn)將思南農(nóng)商行2014年服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況總結(jié)如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）我行按照《貴州省農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)三年提升工程及網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》要求聘請(qǐng)外部專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)于2014年5月12日至29日組織全轄266名員工開(kāi)展銀行職業(yè)品質(zhì)暨網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)提升培訓(xùn)，員工參訓(xùn)率達(dá)100%。此次培訓(xùn)得到行

領(lǐng)導(dǎo)高度重視，培訓(xùn)期間老師授課講解課題深入淺出，幽默風(fēng)趣，全體員工氣氛活躍，踴躍發(fā)言，積極參與互動(dòng)，通過(guò)此次培訓(xùn)，增強(qiáng)了全員職工的凝聚力、執(zhí)行力、服務(wù)力，使全體員工服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力有了很大的提升。

（二）針對(duì)省聯(lián)社網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)三年提升工程和全面推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，我行成立客戶服務(wù)部制定專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。并建立健全了關(guān)于網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的相關(guān)制度及服務(wù)規(guī)范監(jiān)督檢查、客戶滿意度調(diào)查及客戶投訴處理機(jī)制等，服務(wù)日常管理工作有序進(jìn)行。

（三）思南農(nóng)商行根據(jù)《貴州省農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)三年提升工程及網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》要求，對(duì)2014年網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計(jì)劃達(dá)標(biāo)的網(wǎng)點(diǎn)（即大壩場(chǎng)支行、三道水支行、文家店支行、合朋溪支行、亭子壩支行、大河壩支行）進(jìn)行了網(wǎng)點(diǎn)改造、服務(wù)禮儀培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等，網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)環(huán)境、員工服務(wù)形象及日常服務(wù)行為規(guī)范得到很大提升，在當(dāng)?shù)乜蛻魸M意度很高，受到廣大客戶一致好評(píng)。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)管理檢查制度，對(duì)2014年申報(bào)的計(jì)劃達(dá)標(biāo)的6個(gè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)。

二、存在的問(wèn)題。

在網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中，雖然6個(gè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)但我們也存在很多不足。一是因思南農(nóng)商行標(biāo)桿網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)建工作實(shí)施較晚，培訓(xùn)力度不夠，總行監(jiān)督、制度執(zhí)行不到位。二

是網(wǎng)點(diǎn)員工服務(wù)意識(shí)雖有提高但執(zhí)行力不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程服務(wù)手勢(shì)不規(guī)范。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)評(píng)比等活動(dòng)開(kāi)展較少，員工參與積極性有待提高。

三、下一步工作打算。

（一）由客戶服務(wù)部組織實(shí)施，定期對(duì)轄內(nèi)所有員工開(kāi)展禮儀、服務(wù)規(guī)范、業(yè)務(wù)技能等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，更好的提升服務(wù)形象、服務(wù)水平、服務(wù)效率，彌補(bǔ)2014年服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中所發(fā)現(xiàn)的不足。

（二）做好2015年服務(wù)提升年計(jì)劃達(dá)標(biāo)的14個(gè)網(wǎng)點(diǎn)（40%）的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各項(xiàng)工作。 （二）積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)評(píng)比活動(dòng)，調(diào)動(dòng)員工工作積極性，鼓勵(lì)員工多說(shuō)、多學(xué)、多練，推動(dòng)行內(nèi)良性競(jìng)爭(zhēng)使員工相互學(xué)習(xí)、相互提高、加強(qiáng)合作、共同進(jìn)步。

農(nóng)村工作難點(diǎn)范文第3篇

（一）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，造成部分原始憑證認(rèn)定難

由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)有相當(dāng)一部分發(fā)生在村合作經(jīng)濟(jì)組織與村民之間，這些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，很難取得規(guī)范的原始憑證，有些僅是村民簡(jiǎn)單出具收條，既無(wú)數(shù)量又無(wú)單價(jià)；有些是業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員自己寫(xiě)的現(xiàn)金支出條，既無(wú)事由又無(wú)收款人。對(duì)于這類(lèi)原始憑證的合法性、真實(shí)性的認(rèn)定成了審計(jì)的一大難點(diǎn)。如果認(rèn)定這部分單據(jù)無(wú)效，則意味著有相當(dāng)一部分支出得不到承認(rèn)，這顯然不符合農(nóng)村的實(shí)際情況，有失公平；如果認(rèn)定為有效，又缺乏法規(guī)依據(jù)，很難讓其他村民信服。

（二）農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)獨(dú)立性較差，造成調(diào)查取證難

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)必須進(jìn)行大量的調(diào)查，才能分清是非，認(rèn)定事實(shí)，但農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)工作主要由農(nóng)經(jīng)部門(mén)實(shí)施，有關(guān)法律法規(guī)對(duì)其審計(jì)主體的地位雖然確認(rèn)，但在人們的心目中他們還不是權(quán)威的審計(jì)部門(mén)，在向一些黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及農(nóng)戶調(diào)查取證時(shí)，往往得不到很好的配合，一些人故意設(shè)置障礙，不及時(shí)出證；而另一些人則出偽證，或刁難取征人員，致使審計(jì)工作難以順利開(kāi)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站雖然熟悉農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的情況，便于開(kāi)展審計(jì)工作，且多年來(lái)，在促進(jìn)廉潔勤政，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面發(fā)揮了很重要的作用，但是在“村賬鄉(xiāng)管”的財(cái)務(wù)核算模式下，農(nóng)經(jīng)站在對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)方面獨(dú)立性則變得較差。首先，按照農(nóng)業(yè)部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的職能劃分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理工作和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的指導(dǎo)工作。讓農(nóng)經(jīng)站行使審計(jì)職責(zé)，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員，違背了獨(dú)立審計(jì)原則，這樣勢(shì)必會(huì)影響審計(jì)的獨(dú)立性，其審計(jì)結(jié)論也可能違反客觀性和公正性原則；其次農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)大量的繁重的日常農(nóng)經(jīng)工作，必然沖擊審計(jì)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

（三）農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)執(zhí)行力度小，造成審計(jì)決定執(zhí)行難

基于目前的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府附庸的現(xiàn)實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)出于各種考慮或利益權(quán)衡，對(duì)審計(jì)出來(lái)的問(wèn)題處理不及時(shí)不嚴(yán)格。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織者在決策時(shí)，往往也要進(jìn)行成本效益分析。但是分析現(xiàn)行的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)模式，由于受到審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性和法定強(qiáng)制力、易受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政干預(yù)、審計(jì)人員素質(zhì)不高等各種因素的制約，是無(wú)法提高腐敗被查處的概率和加大懲罰力度來(lái)提高腐敗成本，不能有效地遏制違法違紀(jì)等腐敗行為的發(fā)生。審計(jì)決定是審計(jì)人員在認(rèn)真審查、取證、認(rèn)定事實(shí)的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)章制度制定的審計(jì)結(jié)論。對(duì)被審計(jì)單位具有強(qiáng)制性和約束力，被審計(jì)單位應(yīng)該無(wú)條件地執(zhí)行。由于審計(jì)權(quán)限的限制，農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)許多審計(jì)事項(xiàng)只能在審計(jì)決定中向有關(guān)部門(mén)提出處理處罰建議，而不能直接做出處理；由于被審計(jì)單位涉及的人員多數(shù)是農(nóng)民，他們對(duì)利己的決定事項(xiàng)就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行，致使部分違法違紀(jì)人員得不到及時(shí)處理，使集體經(jīng)濟(jì)損失不能及時(shí)得以足額挽回。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的對(duì)策

上述審計(jì)工作中存在的難點(diǎn)不僅影響審計(jì)工作的開(kāi)展，而且影響了審計(jì)決定的權(quán)威性和時(shí)效性，進(jìn)而在一定程度上嚴(yán)重挫傷審計(jì)人員的積極性。對(duì)于這些審計(jì)難點(diǎn)，可以采取以下對(duì)策。

（一）合理安排農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)主體

作為國(guó)家基層行政組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)基本退出村級(jí)日常審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)，只有發(fā)生重大違法、違規(guī)經(jīng)濟(jì)案件時(shí)，政府審計(jì)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)才可組成聯(lián)合審計(jì)組。強(qiáng)化民主理財(cái)小組的，為真正發(fā)揮其內(nèi)審組織的作用：一是全體村民應(yīng)有權(quán)控制村級(jí)管理者的任免；二是提高民主理財(cái)小組成員的專(zhuān)業(yè)技能，發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師的主導(dǎo)。因其獨(dú)立性與勝任能力上的優(yōu)勢(shì)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師理應(yīng)作為村級(jí)審計(jì)監(jiān)督的外部主導(dǎo)，其審計(jì)范圍是：村級(jí)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性審計(jì)；財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況審計(jì)；村級(jí)內(nèi)部控制制度的完整性和有效性的審計(jì)；村級(jí)管理者受托責(zé)任審計(jì)等。

（二）優(yōu)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的制度環(huán)境

積極推進(jìn)農(nóng)村民主政治進(jìn)程。切實(shí)賦予村民完全的民主權(quán)利，使村民真正擁有村級(jí)人事管理權(quán)和村級(jí)財(cái)務(wù)管理權(quán)。拓寬農(nóng)村民主監(jiān)督的渠道。比如，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)制度的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接待日等等。合理配置權(quán)利。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的宗旨觀念和民主法制觀念；是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由領(lǐng)導(dǎo)職能向指導(dǎo)職能的轉(zhuǎn)變，在尊重村民自治權(quán)利的基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟(jì)、法律和教育等綜合手段指導(dǎo)農(nóng)村工作；國(guó)家有關(guān)法規(guī)應(yīng)盡快明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)職責(zé)的具體內(nèi)容，以利于改善黨群干群關(guān)系、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政行為；四是規(guī)范村級(jí)管理者的管理行為，提高其經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的透明度，消除村級(jí)管理者與村民之間的信息不對(duì)稱。

（三）加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)法律法規(guī)建設(shè)，引入注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度作用

農(nóng)村工作難點(diǎn)范文第4篇

一是提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了民主生活會(huì)的嚴(yán)肅性。過(guò)去，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)民主生活會(huì)涵義理解不透、要求不明，把民主生活會(huì)開(kāi)成了研究工作或總結(jié)工作的一般會(huì)議，回避矛盾，脫離實(shí)際空泛議論。針對(duì)這些情況，縣委常委會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)進(jìn)行了研究部署，縣紀(jì)委和縣組織部負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)實(shí)施。要求領(lǐng)導(dǎo)班子和成員明確民主生活會(huì)的主題，深入查找、深刻剖析在黨性黨風(fēng)、思想工作方面存在的突出問(wèn)題，通過(guò)黨內(nèi)嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到民主生活會(huì)的目的，增強(qiáng)了民主生活會(huì)的嚴(yán)肅性。

二是嚴(yán)格要求，增強(qiáng)了民主生活會(huì)的規(guī)范性?？h紀(jì)委、縣委組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)好2003年度縣管領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的通知》，要求堅(jiān)持程序，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證民主生活會(huì)質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示、報(bào)告和通報(bào)制度。要求領(lǐng)導(dǎo)班子11月底前召開(kāi)民主生活會(huì)，特殊情況需要延期召開(kāi)的，必須事前報(bào)告，征得同意。會(huì)前15天要分別向縣紀(jì)委和縣委組織部書(shū)面報(bào)告方案，縣委組織部書(shū)面答復(fù)后方可召開(kāi)。會(huì)后15天內(nèi)要分別向縣紀(jì)委和縣委組織部報(bào)送民主生活會(huì)的綜合情況報(bào)告、原始記錄、經(jīng)過(guò)梳理的群眾意見(jiàn)、突出問(wèn)題整改方案等。縣委轉(zhuǎn)發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)等縣管領(lǐng)導(dǎo)班子可以參照?qǐng)?zhí)行的《重慶市縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)實(shí)施細(xì)則（試行）》，使民主生活會(huì)有了更具體的要求、更強(qiáng)的操作性。在實(shí)施過(guò)程中，縣委組織部還下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)好2003年度縣管領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的補(bǔ)充說(shuō)明》，真正做到了高標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范化操作實(shí)施。

三是加大力度，增強(qiáng)民主生活會(huì)的實(shí)效性。為進(jìn)一步增強(qiáng)民主生活會(huì)的實(shí)效性，縣紀(jì)委、組織部認(rèn)真審查了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的民主生活會(huì)方案，看主題是否切合本地、本部門(mén)的實(shí)際；看上報(bào)的方案是否可行，不符合要求的予以糾正；審查梳理的群眾意見(jiàn)是否準(zhǔn)確、符合實(shí)情和觸及實(shí)質(zhì)。同時(shí)，縣委組織部和縣紀(jì)委將對(duì)縣管班子民主生活會(huì)的情況進(jìn)行抽查通報(bào)，不符合要求的要限期重開(kāi)。另一方面，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門(mén)的縣領(lǐng)導(dǎo)還采取以點(diǎn)帶面的形式紛紛參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，一起研究有關(guān)事項(xiàng)，“點(diǎn)”班子、個(gè)人存在的問(wèn)題。紀(jì)檢、組織部門(mén)還對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)班子民主生活會(huì)提出的整改方案建立了檔案，跟蹤落實(shí)情況。

當(dāng)前，從方法論上探討做好黨的農(nóng)村工作是一個(gè)重大課題。指出：“黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。”這給我們做好新形勢(shì)下的黨的農(nóng)村工作指明了方向。在農(nóng)村改革不斷深入、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期的新階段，貫徹黨的群眾路線，關(guān)健點(diǎn)在于將群眾組織起來(lái)。

一

“組織和發(fā)動(dòng)群眾”，是我黨推進(jìn)一系列重大歷史變革的政治優(yōu)勢(shì)，也是我黨能夠戰(zhàn)勝一切困難的歷史經(jīng)驗(yàn)。在農(nóng)村工作中，過(guò)去，我們?cè)诮M織群眾方面在一套成熟的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)和作法。但是，在農(nóng)村改革以后，這種依靠行政命令組織群眾的傳統(tǒng)作法失去了效力，很多地方對(duì)新形勢(shì)下如何組織和發(fā)動(dòng)群眾缺乏應(yīng)有的研究，給黨的農(nóng)村工作帶來(lái)了負(fù)面影響。不容懷疑的是：在土地承包到戶以后，農(nóng)村的基本生產(chǎn)單元被細(xì)化，農(nóng)村工作的難度加大，許多地方基層組織弱化；干部和群眾的鴻溝加大，相互抱怨，缺乏理解。有的地方甚至干群矛盾激發(fā)，釀成事端。

有時(shí)候，為什么基層組織和干部的良好愿望不能被群眾所理解？發(fā)生在干部群眾之間的“事”，固然每一件都有其不同的直接原因，但從深層次上分析，干部在組織群眾上缺乏應(yīng)有的方法，可以說(shuō)是普遍存在的問(wèn)題。當(dāng)前，在干部的認(rèn)識(shí)上存在一個(gè)偏差：那就是土地承包下戶，干部無(wú)事做，種田是農(nóng)民自已的事。在工作中存在兩個(gè)極端：一是事不關(guān)已，多一事不如少一事；二是工作方法老套，強(qiáng)制命令，好心辦壞事。由于農(nóng)村工作難做，基層組織軟化、作用難以發(fā)揮，很多村社為完成上級(jí)交辦的任務(wù)，不惜動(dòng)用社會(huì)不良分子壓制群眾，這種作法雖然對(duì)一項(xiàng)具體的工作能達(dá)到立竿見(jiàn)影的效果，但卻損傷了干群感情。許多地方干部說(shuō)群眾不聽(tīng)話，而群眾則說(shuō)干部不為群眾辦事，相互抱怨。在一些比較貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公共、公益設(shè)施缺少維護(hù)和必要的投入，損毀嚴(yán)重。水庫(kù)干涸、堰渠倒塌、公路無(wú)人養(yǎng)護(hù)，基層干部說(shuō)：“國(guó)家沒(méi)有投入，政策不允許增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，一事一議議不了，沒(méi)有辦法嘛。”而群眾則懷疑干部挪用了國(guó)家投資，不給群眾辦事了。

探討新形勢(shì)下貫徹黨的農(nóng)村工作方針、政策的方式方法，就是要圍繞黨的群眾路線把群眾組織起來(lái)。這一點(diǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下顯得尤為重要。當(dāng)前，要穩(wěn)定這一黨在農(nóng)村的基本政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、調(diào)整和改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，都需要組織和發(fā)動(dòng)群眾。這是貫徹黨的十六大精神，推動(dòng)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求，建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，特別是貧困山區(qū)，貧困度深，農(nóng)民致富本領(lǐng)弱，信息不靈，需要基層組織和干部有所作為。同時(shí)，探討新形勢(shì)下如何組織和發(fā)動(dòng)群眾的方式方法，也是在縣及以下政府機(jī)構(gòu)改革以后，基層組織和干部職能轉(zhuǎn)換的客觀要求。以前，基層干部管種管收，催糧催款?，F(xiàn)在，用“三個(gè)代表”來(lái)檢驗(yàn)我們的工作，為群眾服務(wù)，必須實(shí)現(xiàn)基層組織的職能轉(zhuǎn)換和干部的角色轉(zhuǎn)換。改過(guò)去的“指揮員”、“稅務(wù)員”為“服務(wù)員”、“信息員”，將帶領(lǐng)群眾脫貧致富作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸結(jié)點(diǎn)。

二

如何有效地組織群眾，是擺在我們每一個(gè)基層干部面前急需解決的問(wèn)題。回答以上問(wèn)題，一方面要思考群眾需要我們干什么；另一方面要思考組織群眾干什么。這要求我們干部在工作實(shí)踐中必須將“三個(gè)代表”重要思想作為行動(dòng)的指南，當(dāng)前從工作實(shí)際出發(fā)，群眾需要我們辦的事情很多，最重要的是要把大部分精力用于抓發(fā)展上，帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)化過(guò)渡、農(nóng)村民主空氣越來(lái)越濃厚的情況下，將群眾組織起來(lái)的形式從經(jīng)濟(jì)上要有利于引導(dǎo)農(nóng)民奔市場(chǎng)，政治上有利于發(fā)揚(yáng)民主。其具體形式歸納起來(lái)有以下五種：

一是組建新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織將千家萬(wàn)戶的農(nóng)民聯(lián)結(jié)起來(lái)，解決農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與生產(chǎn)脫節(jié)和農(nóng)民共同走向市場(chǎng)的兩大問(wèn)題，當(dāng)前組建這一新的經(jīng)濟(jì)合作組織顯得尤為重要。奉節(jié)縣在柑桔主產(chǎn)區(qū)，組織果農(nóng)成立了華源臍橙協(xié)會(huì)，入會(huì)果農(nóng)達(dá)2000多戶，取得了較好效果。華源臍橙協(xié)會(huì)的實(shí)踐表明：農(nóng)業(yè)服務(wù)的出路在于社會(huì)化，廣闊農(nóng)村需要各種協(xié)會(huì)等中介組織，將千家萬(wàn)戶與市場(chǎng)連結(jié)起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)“按需服務(wù)、服務(wù)有償”的目標(biāo)。果品、畜牧要有自己的協(xié)會(huì)，其它的行業(yè)也要有協(xié)會(huì)，通過(guò)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶“自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”，實(shí)行種子、農(nóng)藥、技術(shù)上門(mén)服務(wù)，逐步向訂單農(nóng)業(yè)過(guò)渡。種養(yǎng)殖大戶也要聯(lián)合起來(lái)，組建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，提供信息、技術(shù)、防疫方面的服務(wù)。同時(shí)，借助供銷(xiāo)系統(tǒng)“兩社兩化”的契機(jī)，充分發(fā)揮供銷(xiāo)系統(tǒng)在農(nóng)村輻射面廣、網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢(shì)，扶持、發(fā)展、壯大農(nóng)村新型服務(wù)組織，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)。

二是引導(dǎo)開(kāi)展好“一事一議”。稅費(fèi)改革后，取消向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派、亂罰款，并不是說(shuō)不準(zhǔn)向農(nóng)民收取一分錢(qián)，對(duì)于公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完全可以通過(guò)“一事一議”的辦法解決。將事情充分交給群眾去議，讓所有群眾享有充分的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)、表決權(quán)，這一點(diǎn)奉節(jié)縣建農(nóng)鄉(xiāng)就做得很好，修路、架設(shè)自來(lái)水管、整修學(xué)校等，都交給群眾去議，都議成功了，群眾愿意拿錢(qián)，公益事業(yè)發(fā)展起來(lái)了，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善，干群關(guān)系得到改善，這是一舉幾得的好事情。現(xiàn)在許多同志說(shuō)“一事一議”沒(méi)有用，群眾會(huì)開(kāi)不起來(lái)，事情議不成功。這說(shuō)明我們對(duì)群眾還沒(méi)有做到心中無(wú)數(shù)，工作起來(lái)比較被動(dòng)。建農(nóng)鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要真正將好事議好、議成功，首要的是要清楚群眾想干什么事，才會(huì)有工作基礎(chǔ)。通過(guò)正確引導(dǎo)，特別是掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)少數(shù)不同的傾向隨時(shí)了解，化解群眾的顧慮，在條件成熟的時(shí)候交給群眾去議，確保議事成功。議成功后，后期管理也很重要，包括資金使用、材料采購(gòu)等，要建立賬目，公開(kāi)使用情況，整個(gè)過(guò)程置于群眾的監(jiān)督之下。要選派有公心、有威望的群眾，管理現(xiàn)金和材料，工程結(jié)束后，要及時(shí)公布賬目，進(jìn)行決算，讓群眾放心，確保議事不留后遺癥。

三是依法開(kāi)展村民自治。當(dāng)前，農(nóng)村中或多或少存在著一些問(wèn)題，超計(jì)劃生育、不按時(shí)繳農(nóng)業(yè)稅、暴力抗法，以及宗教勢(shì)力、家族勢(shì)力、封建迷信，包括農(nóng)村社會(huì)治安狀況等等，已經(jīng)影響了農(nóng)村的穩(wěn)定，影響了農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。有的農(nóng)戶害怕強(qiáng)盜，晚上將牛關(guān)在堂屋中，將豬拴在床邊，欺行霸市、估買(mǎi)估賣(mài)現(xiàn)象也還存在，農(nóng)民辛辛苦苦種出的東西賣(mài)不了多少錢(qián)。對(duì)此，我們要充分地把群眾組織起來(lái)，充分發(fā)揮民兵組織的作用，共同與違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。要組織群眾開(kāi)展群防群治，發(fā)揮村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的積極性，增加村民的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)，對(duì)問(wèn)題多、矛盾集中、社會(huì)治安較混亂的地方，要開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，打擊違法犯罪分子囂張氣焰，理順農(nóng)村各個(gè)方面的關(guān)系，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供良好空間。

四是培育農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人是一項(xiàng)新生事物，正在煥發(fā)蓬勃生機(jī)。這些人對(duì)于繁榮農(nóng)村市場(chǎng)，加速農(nóng)產(chǎn)品交易和流通發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人既是當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)民生產(chǎn)生活物資交易的橋梁和紐帶，也是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村致富的帶頭人和領(lǐng)路羊，對(duì)于傳播先進(jìn)文化知識(shí)、科學(xué)種田技術(shù)等等，是一個(gè)無(wú)聲表率和榜樣。要善于發(fā)現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人，對(duì)于有文化、有思想、敢闖敢冒、有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)民，鼓勵(lì)他們參與農(nóng)產(chǎn)品的流通；對(duì)于有一定經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人，要大力支持和培育，促其壯大規(guī)模，在稅收、工商費(fèi)等方面給以優(yōu)惠。要及時(shí)提銷(xiāo)信息和國(guó)內(nèi)外銷(xiāo)售行情，提供商機(jī)，化解風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人和種養(yǎng)大戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)他們向龍頭企業(yè)過(guò)渡，鼓勵(lì)他們向訂單農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，建立自己的基地，建設(shè)加工廠，大力倡導(dǎo)“公司+農(nóng)戶+基地”模式，實(shí)現(xiàn)三贏目標(biāo)。

五是積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。改革開(kāi)放以來(lái)，外出務(wù)工成為解決農(nóng)民剩余勞動(dòng)力的主要門(mén)路，奉節(jié)縣農(nóng)民務(wù)工每年從郵局和銀行匯回的現(xiàn)金都在5億元以上，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱。退耕還林全面展開(kāi)后，農(nóng)民有穩(wěn)定的糧食收入，大量的勞動(dòng)力得到釋放。脫離土地約束的農(nóng)村勞動(dòng)力急需找到出路，除部分勞動(dòng)力本地轉(zhuǎn)移，包括到城鎮(zhèn)就業(yè)的以外，大多數(shù)農(nóng)民仍然需要到外地務(wù)工掙現(xiàn)錢(qián)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的領(lǐng)導(dǎo)，有針對(duì)性地研究當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新情況和新問(wèn)題，積極探索加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑和辦法，引導(dǎo)、指導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng)，積極為勞務(wù)開(kāi)發(fā)龍頭企業(yè)、回鎮(zhèn)創(chuàng)辦企業(yè)和外出務(wù)工人員搞好各方面服務(wù)。要認(rèn)真抓好農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，提高勞務(wù)大軍的整體素質(zhì)。建立務(wù)工服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，將本地在外地務(wù)工有所作為的農(nóng)民工連接起來(lái)，利用好各種渠道和各種資源，及時(shí)收集各地的用工信息，努力構(gòu)建比較完善的國(guó)內(nèi)、國(guó)際勞務(wù)供求信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)向社會(huì)和農(nóng)村基層，盡可能的減少民工的盲目轉(zhuǎn)移，特別時(shí)春節(jié)后的大批量轉(zhuǎn)移。利用務(wù)工信息網(wǎng)絡(luò)，將本地的優(yōu)勢(shì)資源推出去招商，從回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中挑選精兵強(qiáng)將領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在土地利用、稅費(fèi)征收、資金扶持、人才使用等方面的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)、扶持外出民工帶技術(shù)、項(xiàng)目和資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

三

上面千條線，下面一根針，基層工作千頭萬(wàn)緒，很多工作時(shí)效性很強(qiáng)，必須突出工作重心，妥善處理好各項(xiàng)工作關(guān)系。要真正掌握新形勢(shì)下農(nóng)村工作方法，讓基層組織的工作得到群眾的贊成和擁護(hù)，必須求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

一要解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新。解放思想不是停留在口頭上，應(yīng)該付諸于工作實(shí)踐中，付諸于各項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。既要敢于大膽讓利，也要鼓勵(lì)和允許別人先富起來(lái)。對(duì)于農(nóng)業(yè)資源和已經(jīng)形成的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)，敢于賣(mài)，敢于入股，敢于轉(zhuǎn)讓?zhuān)膭?lì)農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)權(quán)私有化，盤(pán)活農(nóng)業(yè)資源，集聚社會(huì)閑散資金向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資。要鼓勵(lì)和提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)辦和協(xié)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部入管理股、入技術(shù)股，承認(rèn)其合法非勞動(dòng)收入。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既有山上、地上的調(diào)整，也有水田、河流的調(diào)整，我們既要抓住退耕還林的機(jī)遇，將林果業(yè)、草食牲畜業(yè)發(fā)展壯大，也要引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民自發(fā)地調(diào)整水田、平地的種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，我們既要要求干部解放思想，也要教育群眾解放思想，通過(guò)算賬對(duì)比，促使群眾自發(fā)投身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中。

二要深入農(nóng)戶，融洽感情。組織群眾是一項(xiàng)非常具體的工作，既不能坐在機(jī)關(guān)遙控指揮，也不能憑個(gè)人愛(ài)好和喜悅亂發(fā)指示。要強(qiáng)化干部的管理，從工作紀(jì)律、學(xué)習(xí)制度、考核獎(jiǎng)懲等各個(gè)方面予以規(guī)范。要強(qiáng)化干部的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，向書(shū)本學(xué)、向農(nóng)民學(xué)、向老干部學(xué)，學(xué)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、學(xué)法律知識(shí)、學(xué)農(nóng)村工作方法。干部要深入村社，深入老百姓中間，開(kāi)展調(diào)查研究，真正掌握貧困農(nóng)民的心愿，了解農(nóng)民的所思、所想、所盼，然后做出決策，才能夠合民意、解民憂。要從群眾的吃水、走路、用電等最基本的生存條件入手，全面掌握一個(gè)地方、一個(gè)村社農(nóng)民的困難和問(wèn)題，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，同時(shí)發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的精神，組織群眾來(lái)議、來(lái)評(píng)，動(dòng)員群眾積極投身到改善基礎(chǔ)設(shè)施條件中。要注重農(nóng)民的教育培訓(xùn)，特別是法制教育和科學(xué)技術(shù)的普及教育，依法治村，村民自治，做小康社會(huì)的文明村民；同時(shí)，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)的推廣運(yùn)用，積極引進(jìn)優(yōu)良品種，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)。

農(nóng)村工作難點(diǎn)范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)；問(wèn)題；策略

一、前言

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)離不開(kāi)農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)化和合理化也成為了科學(xué)研究的主要部分，合理有效地實(shí)施方案是大量的實(shí)踐與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之間不斷地對(duì)比總結(jié)而產(chǎn)生的，不僅能夠刺激農(nóng)業(yè)新技術(shù)的產(chǎn)生，還能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有效地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步的不斷加快，我國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍逐漸擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容不斷增多，停機(jī)的對(duì)象也越來(lái)越復(fù)雜，使得基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作越來(lái)越滯后，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，找出農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題所在，并采取相關(guān)措施予以解決，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作有重要意義。

二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題分析

（一）農(nóng)村統(tǒng)計(jì)對(duì)象復(fù)雜多樣，任務(wù)量大

目前我國(guó)農(nóng)村規(guī)劃程度不高，農(nóng)村規(guī)劃場(chǎng)地比較分散，種植的農(nóng)作物多樣化，給農(nóng)村統(tǒng)計(jì)對(duì)象帶來(lái)了較大的困難。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)主要從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶處進(jìn)行收集，收集的資料主要有每戶種植的品種、面積、產(chǎn)量等，統(tǒng)計(jì)工作量大大增加。再加上農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)表報(bào)制度沒(méi)有充分考慮基層及部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，多專(zhuān)業(yè)重復(fù)設(shè)置相同指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)過(guò)繁過(guò)細(xì)，設(shè)置無(wú)數(shù)據(jù)來(lái)源渠道或無(wú)統(tǒng)一口徑標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)表內(nèi)容等，增加了基層工作難度，降低了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（二）統(tǒng)計(jì)制度和方法存在不足

在統(tǒng)計(jì)制度上體制不順，缺乏協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。一是政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、配合意識(shí)不強(qiáng)，造成重復(fù)布置和重復(fù)填報(bào)，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容過(guò)多過(guò)細(xì)，涉及到的統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)及業(yè)務(wù)部分多，增加了基層工作量及工作難度；二是政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作銜接不到位，沒(méi)有形成互相效應(yīng)，造成了一門(mén)多數(shù)。三是政府統(tǒng)計(jì)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)交叉重復(fù)，造成了數(shù)出多門(mén)。在統(tǒng)計(jì)方法上過(guò)分依賴于層層上報(bào)的全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，抽樣調(diào)查的主體地位沒(méi)有真正形成。國(guó)家在總體制度上設(shè)計(jì)不夠，缺乏整體舉措，考慮國(guó)家自身需要多，對(duì)地方尤其是對(duì)基層的需求考慮太少，如何使地方、基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)行以抽樣調(diào)查為主體的制度方法，更好地為各級(jí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)等問(wèn)題，仍多數(shù)停留在理論探討上，實(shí)際做的不多，這是抽樣調(diào)查工作在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)中無(wú)法成為主流的主要原因。

（三）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，數(shù)據(jù)抗干擾能力差

從我國(guó)目前農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀來(lái)看，嚴(yán)重缺乏對(duì)工作內(nèi)容的規(guī)范性，尤其是在基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不報(bào)、遲報(bào)以及漏報(bào)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。再加上由于體制轉(zhuǎn)換等多種原因，統(tǒng)計(jì)管理職能仍比較薄弱，部分地方和單位領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)淡薄，人為干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)字的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；前后任統(tǒng)計(jì)人員之間不辦理交接手續(xù)，出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資料丟失、損壞的情況，影響了統(tǒng)計(jì)工作的完整性和連續(xù)性。

（四）基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)和統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)令人擔(dān)憂

縣鄉(xiāng)政府改革后，農(nóng)村統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍發(fā)生了很大變化，新成員的比例增多，對(duì)統(tǒng)計(jì)知識(shí)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上有所欠缺，對(duì)鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)工作指導(dǎo)不到位，不能充分保證各種農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的策略研究

（一）建立健全合理的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

在統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，如果對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)缺乏合理的設(shè)置，將會(huì)導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)結(jié)果缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性，建立健全合理的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的建立要確保農(nóng)村統(tǒng)計(jì)能夠?qū)⑥r(nóng)村生產(chǎn)情況充分反映出來(lái)，并在此基礎(chǔ)上體現(xiàn)再生產(chǎn)的條件和過(guò)程。要建立指標(biāo)名錄庫(kù)，對(duì)指標(biāo)名稱進(jìn)行統(tǒng)一命名，才能有效地對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分類(lèi)，然后再結(jié)合相關(guān)主管部門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)的整理，將更加容易確定指標(biāo)的屬性。指標(biāo)增加要考慮數(shù)據(jù)取得的可行性，對(duì)沒(méi)有條件取得和缺乏科學(xué)依據(jù)的指標(biāo)要暫緩，避免造成數(shù)據(jù)質(zhì)量下滑和不可用，給各級(jí)政府和社會(huì)公眾帶來(lái)誤解，影響統(tǒng)計(jì)的誠(chéng)信度。

（二）對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法進(jìn)行改進(jìn)

在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)研工作中，最重要的就是最后數(shù)據(jù)資料的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，而確保數(shù)據(jù)資料準(zhǔn)確的重要方法就是選擇最為合理的調(diào)研方法。應(yīng)盡量減少全面報(bào)表的數(shù)量，大力推廣抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查等非全面調(diào)查方法，共同來(lái)完成農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表任務(wù)。首先，大力推廣面積調(diào)查工作，這種方法較為成熟，其調(diào)查結(jié)果也具有很強(qiáng)的可靠性；其次，要改進(jìn)農(nóng)村人口、勞動(dòng)力數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，分村人口數(shù)統(tǒng)計(jì)只要戶籍人口即可，而對(duì)常住人口的統(tǒng)計(jì)可用抽樣調(diào)查的辦法進(jìn)行；最后，要完善畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度，改進(jìn)數(shù)據(jù)公布口徑，避免重復(fù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)規(guī)模以下畜牧業(yè)生產(chǎn)采取抽樣調(diào)查的統(tǒng)計(jì)方法。同時(shí)市及縣級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作方法應(yīng)賦予更多的自，在保證對(duì)國(guó)家、省宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)性、準(zhǔn)確性的前提下，市和縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)可結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況的特點(diǎn)和需要，靈活運(yùn)用各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，向國(guó)家、省只需上報(bào)綜合表。這樣不僅能減輕基層統(tǒng)計(jì)人員的工作量，還能保證調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性。

（三）培養(yǎng)一批高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍

穩(wěn)定農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍是確保農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作順利開(kāi)展的重要依據(jù)。在對(duì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建立的時(shí)候，要確保統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的健全，對(duì)機(jī)構(gòu)中的工作人員實(shí)行全編制，專(zhuān)崗專(zhuān)人，堅(jiān)決杜絕其他部門(mén)人員兼職統(tǒng)計(jì)人員的現(xiàn)象。同時(shí)要對(duì)工作人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，確保統(tǒng)計(jì)人員能夠充分掌握相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，從而更好的開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作。在農(nóng)村農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)中，必須要求每一位統(tǒng)計(jì)人員深入農(nóng)村，全面了解農(nóng)村的生產(chǎn)規(guī)律與生產(chǎn)常識(shí)，更加透徹了解農(nóng)村的基本業(yè)務(wù)知識(shí)，從而提升農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平，確保統(tǒng)計(jì)人員做到科學(xué)評(píng)估數(shù)據(jù)質(zhì)量。對(duì)于統(tǒng)計(jì)人員的更換也要嚴(yán)格要求，如有特殊情況需要對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行更改，必須報(bào)上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)審批，只有經(jīng)過(guò)審批通過(guò)之后，才能夠執(zhí)行，否則不能對(duì)人員進(jìn)行擅自更改。只有這樣，才能夠從根本上確保統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展也有重要意義。

四、結(jié)論

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中的重要組成部分，能夠綜合反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提供依據(jù)，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)管理工作對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。因此，我們要正視農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，結(jié)合自身實(shí)際情況，對(duì)目前存在的問(wèn)題有效解決，從根本上提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。同時(shí)，相關(guān)政府部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，只有各部門(mén)通力合作，共同出謀劃策，把農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作提高到一個(gè)新的高度去認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到其工作的重要性和加強(qiáng)此項(xiàng)工作的緊迫感，才能真正搞好農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)其服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)社會(huì)的目的。

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