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總結(jié)去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作,我們主要是抓了如下幾個方面: 二是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)超額完成年度計劃任務(wù)。截止2008年底, 三是水庫除險加固進(jìn)展順利。全市共有106座病險水庫納入國家整治加固補助投資計劃,已經(jīng)啟動的第四期病險水庫除險加固項目前期工作已全面鋪開,約有300座小型水庫安全鑒定在2009年2月底前完成。列入規(guī)劃的106座水庫批復(fù)總投資18.6591億元。目前第一、二期20座水庫的項目主體工程脫險任務(wù)全部完成。第三期專項規(guī)劃86座水庫已有43座水庫下達(dá)了投資計劃。2007年度省補助投資的36座小型水庫溢洪道擴(kuò)挖工程已經(jīng)完工并驗收。 五是泵站更新全面啟動,電氣化建設(shè)如期進(jìn)行。列入中部四省大型排澇泵站更新改造規(guī)劃的第一批3處泵站總投資7801萬元,08年完成投資1560萬元,主體工程基本完成,已投入運行發(fā)揮了效益。第二批5處泵站總投資18186萬元,已全部完成前期工作,正在抓緊建設(shè)。第三批一處泵站更新改造概算投資3902萬元,也已開工建設(shè)。水電農(nóng)村電氣化建設(shè)和小水電代燃料項目建設(shè)總投資18644萬元和2791萬元,各項目縣施工進(jìn)展如期完成,08年分別完成了140萬元和790萬元。
六是水土保持工作不斷向前推進(jìn)。2008年度全市共投入資金2747萬元,完成水土流失綜合治理面積70平方公里;新建、改建、擴(kuò)建小型蓄水保土工程266座,完成土石方310萬方,群眾投工410萬個。
七是“民辦公助”項目建設(shè)全面鋪開。全市十個“民辦公助”小型農(nóng)田水利建設(shè)項目完成總投資2039萬元,全部通過省級驗收,共建設(shè)水源工程15處,渠道116公里,安裝機電泵站17座,改善和恢復(fù)灌溉面積3.55萬畝,改善排澇面積0.41萬畝,新增節(jié)水能力473.8萬方。 2、主要做法
各地在開展去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)中,創(chuàng)造出了很多好做法、好典型、好經(jīng)驗。 第二續(xù)三年超計劃完成了任務(wù),呈現(xiàn)出近年來規(guī)模最大、投資最多、質(zhì)量最優(yōu)、效果最好的可喜局面。
第三,拓寬了籌資渠道。采取“國家補助、地方配套、群眾自籌、社會融資”多輪驅(qū)動的路子,形成了以政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體、社會投入為補充的多元投入機制。羅田縣圍繞項目區(qū)建設(shè),把扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、土地整理等涉農(nóng)資金捆綁起來,重點投入,重點建設(shè),形成了“項目撥、部門幫、水費貼、群眾籌,議事投”的十八字投入機制多措并舉,統(tǒng)籌投入的小型水利工程建設(shè)格局。該縣大崎鄉(xiāng)采用這種機制進(jìn)行低產(chǎn)田改造,完成土方3.7萬m3,石方5900m3,總投資358萬余元,五個村共恢復(fù)因干旱拋荒水田面積2170畝,新增和改善灌溉面積1810畝,可實現(xiàn)糧食作物增產(chǎn)80余萬公斤,工程效益顯著。
第四,推進(jìn)了改革步伐。各地結(jié)合實際,創(chuàng)新工作思路,充分發(fā)揮用水者協(xié)會等民間組織的作用,引導(dǎo)社會各界投資小型水利工程建設(shè)、維修、管理。如浠水縣充分發(fā)揮23個用水者協(xié)會的作用,改革舊的體制和機制,明晰產(chǎn)權(quán),減少行政干預(yù),推行受益戶全過程參與式管理模式,讓農(nóng)民真正成為小型水利建設(shè)管理的主人。
第五,加大了宣傳力度。各地加強了農(nóng)田水利基本建設(shè)的典型示范、輿論引導(dǎo)作用。及時交流增加投入、加快建設(shè)、推進(jìn)改革和引入競爭機制等方面的經(jīng)驗。紅安縣樹立了一批效益好、影響大、帶動力強的好典型。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)仉娨暋V播等輿論媒體的作用,該縣還在《黃岡日報》等報紙上刊登農(nóng)建工作情況,推廣典型經(jīng)驗,宣傳先進(jìn)個人和事跡,通過典型引路來引導(dǎo)和推動農(nóng)田水利基本建設(shè)。 3、今冬明春具體工作安排 二、農(nóng)村飲水安全工作開展情況
1、農(nóng)村飲水安全狀況 2、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步入快車道 通過管網(wǎng)延伸,引泉入戶,提水直供,改擴(kuò)老水廠,興建新水廠等多種工程形式,全市實際建成各類供水工程391處,解決農(nóng)村飲水不安全人口36.8萬人,占計劃解決人數(shù)的139.7%。2008年國家和省下達(dá)我市44.13萬人的飲水安全工程項目投資計劃。項目覆蓋全市十一個縣(市、區(qū))。實際完成各類飲水工程520處,完成管網(wǎng)入戶通水的受益人口達(dá)55.6萬人左右,占計劃任務(wù)44.13萬人的126%。 2009年剩下的39.7萬人的工程建設(shè)任務(wù)正在有序落實之中。全市各項目縣(市)已按照有關(guān)程序規(guī)定完成了飲水安全工程所需管材和土建施工的公開招標(biāo)工作,為工程的迅速開工創(chuàng)造了有力條件。全市各地正搶抓時間,倒排工期,加緊施工,掀起了農(nóng)村飲水安全工程大規(guī)模建設(shè)的。截至目前,全市39.7萬人的建設(shè)項目開工率達(dá)到了56%以上,完成工程量占計劃任務(wù)的42.5%。完成各類飲水工程205處,管網(wǎng)入戶通水的受益人口達(dá)16.9萬人,在建工程89處,預(yù)計11月底前可全面完成全市39.7萬人的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。
3、主要做法
從近幾年開展農(nóng)村飲水安全工作的情況看,我市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)呈現(xiàn)出以下幾大特點:
(1)各級政府高度重視,各有關(guān)部門齊抓共管。我市各級政府高度重視這項工作,連續(xù)兩年將把農(nóng)村飲水安全工作列入向社會公開承諾辦好的實事之一。發(fā)改部門優(yōu)先計劃、優(yōu)先安排,主動積極做好計劃安排與投資下達(dá)工作;水利部門責(zé)無旁貸,明確把保障農(nóng)村飲水安全作為水利工作的首要任務(wù),把好事做好、把實事做實,按時完成計劃任務(wù)。
(2)精心勘查規(guī)劃,合理布局供水工程。各地在勘查水源、驗證水質(zhì)、比選設(shè)計方案、優(yōu)化投資效果上做了大量工作。一個工程,一項設(shè)計,實行當(dāng)?shù)厝罕姟⒃O(shè)計人員、主管部門三級把關(guān),反復(fù)比較,擇優(yōu)選取。黃梅縣根據(jù)本地實際,將全縣劃分為五個供水區(qū)域,分區(qū)設(shè)計,分類指導(dǎo),逐年實施。在反復(fù)勘查比較方案基礎(chǔ)上,按照“適度規(guī)模、重點集中”的要求,在孔垅鎮(zhèn)新建萬噸以上大水廠,可以解決這個供水區(qū)域十幾萬人飲水不安全問題。 (4)優(yōu)惠政策吸引,多方籌資投入。一是通過優(yōu)惠政策吸引客商投資。龍感湖管理區(qū)全區(qū)3.1萬人,2005年通過對水廠進(jìn)行改制,在征地、建設(shè)、用電、稅收上都實行招商引資優(yōu)惠政策,招引民營資本投入800萬元,興建了龍感湖長江自來水公司,用三年的時間解決了全區(qū)近2.2萬人飲水安全問題。2008年該區(qū)又自費管網(wǎng)延伸解決0.6萬人,共計解決2.8萬人飲水不安全,其中國家計劃內(nèi)1.5萬人,實現(xiàn)了全區(qū)一體化供水。二是捆綁各種涉農(nóng)資金,集中力量推進(jìn)工程建設(shè)。羅田縣整合扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)和老區(qū)建設(shè)等項目,保證了工程建設(shè)資金足額到位,實現(xiàn)了“工程質(zhì)量優(yōu),農(nóng)民籌資少”的雙贏結(jié)果。
(5)引用新的凈水設(shè)備,打造優(yōu)良精品工程。一是根據(jù)農(nóng)村居住分散、水量有限的客觀實際,部分地方選用了將絮凝、沉淀、過濾組合在一起的一體化凈水器,通過變頻增壓供水到戶。浠水縣采用這種設(shè)備后,供水入戶,計量收費,降低了工程成本,簡便了操作程序,滿足了水質(zhì)要求,運轉(zhuǎn)效果較好。二是公開招選具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)施工隊伍。武穴市對安飲工程建設(shè)進(jìn)行公開招標(biāo),規(guī)范施工,專業(yè)安裝,全程監(jiān)理,實行設(shè)計、施工、監(jiān)理和責(zé)任人“四個”質(zhì)量終身問責(zé)制,統(tǒng)一用水戶標(biāo)牌編號,統(tǒng)一水表箱、蓋,統(tǒng)一收費合同協(xié)議,一大批“精品工程”建在農(nóng)村大地上。
(6)管理體制逐步完善,運行機制靈活多樣。農(nóng)村飲水安全工程要建得成、用得起、管得好、長受益。通過近幾年的摸索,蘄春縣探索出了一條可行之路。該縣組建了“農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理辦公室”,明確副科級事業(yè)單位,核定事業(yè)編制3人,縣財政每年按下達(dá)計劃人數(shù)5元/人進(jìn)行財政配套,做到了“專機構(gòu)、專人員、專經(jīng)費、專辦公場所、專責(zé)任”,確保了農(nóng)村飲水安全工作指導(dǎo)有力,監(jiān)督到位。同時加掛“村鎮(zhèn)供水工程管理總站”牌子,兩塊牌子,一套人馬代行使農(nóng)村供水行業(yè)主管職能,統(tǒng)管安飲工程中新增國有資產(chǎn)。
4、需要解決的問題及建議 (2)批次多,投入小,難以全面解決問題。計劃批次多、投入小,難以進(jìn)行大規(guī)模水廠的建設(shè)。建議上級要加快投入、加大投入。村村通自來水是必然之路,我市龍感湖、黃州區(qū)和黃梅縣都按城鄉(xiāng)一體化供水、村村通自來水這個思路謀劃,但現(xiàn)在的計劃投資體制卻不能解決這塊投資的缺口,地方政府投入資金壓力大。
一、省、市二十項民生工程實施情況:
1、面向個人的生活保障、教育資助類項目進(jìn)展順利。農(nóng)村低保金、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)經(jīng)費、城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員生活費、農(nóng)村計劃生育獎勵扶助金均按時發(fā)放,達(dá)到時序進(jìn)度;城鎮(zhèn)低收入家庭住房租金補貼,目前正處篩查摸底階段;中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助金、水庫移民后期直補金,待省、市補助資金到位后即行發(fā)放;城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障工作,在春季開學(xué)時已為全縣義務(wù)教育階段的在校生免除了學(xué)雜費、免費提供了教科書,并對貧困寄宿生發(fā)放了生活費補助。
2、工程建設(shè)類項目進(jìn)展不平衡。從開工率看,達(dá)到80%以上的有:城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目、農(nóng)村公路“村村通”工程、城鎮(zhèn)廉租住房項目、重點地質(zhì)災(zāi)害危險點防治工程。農(nóng)村中小學(xué)d類危房改造、廣播電視“村村通”工程、農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)度均在80%以下。目前施工進(jìn)度較快的有城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。
二、縣級五項民生工程實施情況:
1、二中新校區(qū)建設(shè)項目:已完成測繪、規(guī)劃設(shè)計,教育園區(qū)初步規(guī)劃方案已制定。目前正組織有關(guān)人員對規(guī)劃用地進(jìn)行勘界,核定權(quán)屬。
2、中醫(yī)院綜合樓建設(shè)項目:住院大樓擴(kuò)建已完成,骨傷大樓5月中旬動工,目前基礎(chǔ)部分基本完工。
3、茶山公園建設(shè)配套項目:公園內(nèi)道路正在修建,工作量已完成40%,晨練場尚在設(shè)計之中。
4、中心城區(qū)“三小”改造項目:石山塢改造已完工,東大街、北大街完成工作量的50%-60%,葉家巷、許家巷未開工。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
近幾年來,水務(wù)局作為縣政府的職能部門之一,全局上下不辱使命,認(rèn)真履行職責(zé),做了我們應(yīng)當(dāng)做的工作,也是非常平凡的工作,有些地方做的還不夠,如果說水務(wù)局取得一點成績的話,那就是縣委、縣政府決策和十二鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶領(lǐng)全縣人民艱苦奮斗的結(jié)果,是社會各界支持的結(jié)果。根據(jù)組織安排,下面我把水務(wù)局近幾年的工作和體會向領(lǐng)導(dǎo)和同志們作一匯報。大家知道,我們*縣是一個典型的農(nóng)業(yè)縣,多年來,飽受黃河水患和澇災(zāi)的危害,水利基礎(chǔ)設(shè)施差,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件是我們水利人義不容辭的責(zé)任。根治水患,振興*縣,成為幾代*縣水利人的夢想,成為無數(shù)水利人為之終身奮斗的神圣事業(yè)。
幾年來,*縣水務(wù)局廣大干部職工以強烈的責(zé)任感和事業(yè)心,解放思想,大力加強水利建設(shè)。從治理內(nèi)澇到抗洪搶險,從引黃入魯工程到金堤河治理,從田間工程配套到高效節(jié)水示*區(qū)建設(shè),從人畜飲水解困到全面實施農(nóng)村飲水安全工程,書寫了*縣水利建設(shè)史上的新篇章,連續(xù)十二年奪得省“紅旗渠精神杯”,從根本上改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條,極大的促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
把握政策,創(chuàng)新思維,積極探索水利建設(shè)新路子
人們不會忘記——2004年,勞動積累工和義務(wù)工取消后,我縣水利建設(shè)的投入主體和組織方式,發(fā)生了根本性變化,這意味著長期依賴農(nóng)民群眾出義務(wù)工、依靠政府強迫性組織開展水利建設(shè)的方式,已不適應(yīng)新時期水利發(fā)展的需要,水利建設(shè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。由于我縣地理位置特殊,引黃水量大,灌溉面積廣,每年的清淤挖河任務(wù)重,如果僅依靠政府投入是不夠的,但強迫群眾出工又違反國家稅費改革政策。面對新情況、新問題,我們充分發(fā)揮水利部門職能作用,不等待觀望,克服畏難情緒,認(rèn)真學(xué)習(xí)了總理、回良玉副總理有關(guān)農(nóng)村水利建設(shè)的講話精神,深刻領(lǐng)會,吃透精神,準(zhǔn)確把握政策,創(chuàng)造性地提出了“政府引導(dǎo)、群眾參與、社會辦水利”的水利發(fā)展新思路和縣級工程實行“人大議定制”,鄉(xiāng)、村級工程實行“一事一議”組織方式,于10月20日迅速在全縣掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)。10月26日省糧食廳一位李處長在*縣檢查糧食工作,當(dāng)他路過濮東干渠看到我縣群眾大干水利建設(shè)的場面時,感慨地說“好幾年沒有見到這樣的動人場面啦”。正是由于這種創(chuàng)新的思維和敢為人先的精神,才創(chuàng)造了*縣治水史上的輝煌,使*縣的水利建設(shè)走在了全市乃至全省的先進(jìn)行列。2004年11月,全市農(nóng)田水利基本建設(shè)動員會暨表彰大會在*縣召開,動員全市各縣(區(qū))創(chuàng)新治水新路子,學(xué)習(xí)*縣治水經(jīng)驗,充分肯定了*縣在“兩工”取消后農(nóng)田水利基本建設(shè)取得的成績。
水利建設(shè)投入是關(guān)鍵。為千方百計地爭取項目資金,我們多次向省水利廳、發(fā)改委、國家水利部的領(lǐng)導(dǎo)匯報*縣的情況,與有關(guān)專家論證,反復(fù)陳述,闡述工程項目的重要性,有時要在專家門口等十幾個小時,給專家當(dāng)通訊員、勤務(wù)員,以實際行動感化專家。一位省水利廳的專家說:“我從沒見過這么執(zhí)著、這么有耐心的人。”為了節(jié)約跑項目的費用,我們住最便宜的旅館,在地攤上吃飯。2005年7月,為爭取農(nóng)村飲水安全項目資金,我早4點起床,8點到省水利廳農(nóng)水處辦公室匯報情況,11點返回*縣修改方案,當(dāng)天下午再次將方案呈報到省水利廳審批。像這種情況,每年都發(fā)生十幾次。在爭取項目資金上,真可謂不怕跑斷腿,磨破嘴,最終贏得了上級主管部門的認(rèn)可和支持。2005年在得知國家要搞民辦公助水利工程試點的消息后,我們馬上趕到省水利廳去爭取。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說,*縣太小,又不是糧食主產(chǎn)縣,根本不可能安排這一項目。但我們毫不灰心,毫不氣餒,一次次去領(lǐng)導(dǎo)辦公室反復(fù)陳述*縣水利基礎(chǔ)條件,和老百姓興修水利的積極性以及擴(kuò)種水稻的迫切需要。終于執(zhí)著之心,打動了省水利廳王鐵牛副廳長,連續(xù)兩年安排我縣民辦公助水利項目資金165萬元,為5個鄉(xiāng)16個村擴(kuò)種水稻奠定了堅實的水利基礎(chǔ)。僅2005年來,就爭取節(jié)水、飲水安全、民辦公助等國家項目資金1800余萬元,為我縣實施重點工程項目提供了資金保障。十二年來,*縣共爭取國家水利項目46個,資金近億元。
科學(xué)規(guī)劃,爭創(chuàng)一流,全面提高工程質(zhì)量
科學(xué)治水,不僅靠干勁,還要靠智慧。讓有限的資金發(fā)揮最大的效益,決不亂花一分錢,也是我們十幾年來一直不懈追求的目標(biāo)。我們按照“科學(xué)規(guī)劃,突出重點”的原則,實施了一批重點水利工程,治澇是我縣農(nóng)田水利建設(shè)的重點,而孟樓河又是我縣排澇的“大動脈”,流域面積占全縣總面積的63%。但以往由于資金限制,孟樓河一直得不到有效治理,在群眾中就有“孟樓河越挖越淺”的說法。堅決改變這種局面,對孟樓河進(jìn)行疏浚。資金困難怎么辦?如果全斷面開挖,需1000多萬元,在中間挖溝,機械下不去,最終確定利用長臂挖掘機,采取兩邊挖子溝的方法,擴(kuò)大過水?dāng)嗝妫_保了澇水暢通。再次我們在孟樓河與總干排溝交匯處修建了錢樊江攔河閘,原來按流域匯入孟樓河的凌花店溝的澇水,改道直接入總干排溝,縮短了入金堤河的排水距離14公里,減少了孟樓河的排澇壓力,經(jīng)運行效益十分顯著。接下來,又對全縣的10條骨干排溝進(jìn)行了徹底清挖,對全縣69處8.5萬畝澇挖片,通過田間工程配套和調(diào)整種植結(jié)構(gòu)兩條途徑進(jìn)行了有效治理,全面提高了排溝的排澇能力。2005年,*縣的降雨量在與2004年相當(dāng)?shù)那闆r下,內(nèi)澇面積僅6000畝,與2004年相比,實現(xiàn)減災(zāi)效益2億多元。
年年有提高,年年有新品,年年有特色,是水務(wù)局全體干部職工不懈追求的目標(biāo),也是我縣連續(xù)十二年奪得紅旗渠精神杯的關(guān)鍵所在。我們按照渠溝路林統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理的原則,筑渠挖溝、修路植樹,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)節(jié)水示*區(qū),在22萬畝農(nóng)田上實現(xiàn)了田成方、林成網(wǎng)、渠相通、溝相連,一路一溝一渠兩行樹的獨創(chuàng)模式。2003年12月時任市水利局局長王太成同志帶領(lǐng)五縣兩區(qū)水利局負(fù)責(zé)人來*縣檢查“杯賽”工作時,對我縣孟樓鄉(xiāng)高效節(jié)水示*區(qū)贊不絕口,他說:*縣節(jié)水示*區(qū)既是水利的亮點,也是農(nóng)業(yè)、林業(yè)的亮點,要求五縣兩區(qū)水利局觀摩學(xué)習(xí)。同時,我縣的節(jié)水示*區(qū)還得到水利部農(nóng)水司、省水利廳的高度評價,并在全省得以推廣。
為確保工程質(zhì)量,在重點工程建設(shè)上,制定了定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時間,落實責(zé)任制的“五定一落實”機制,確保了各項重點工程高標(biāo)準(zhǔn)完成,如2004年的濮城鎮(zhèn)節(jié)水示*區(qū)建設(shè),李兆印副局長帶領(lǐng)十幾名技術(shù)人員,深入農(nóng)村,深入群眾,鋪工放線,指導(dǎo)施工,及時解決占地賠償問題和群眾工作,頂風(fēng)冒雪,吃住工地,大干一個冬天,高標(biāo)準(zhǔn)完成當(dāng)年建設(shè)高效節(jié)水示*區(qū)任務(wù)。目前,我縣已建成高效節(jié)水示*區(qū)22萬畝,該工程已成為我縣連年“奪杯”的亮點工程。
心系民生,以水為家,大力發(fā)揚水利行業(yè)精神
回顧我們多年的奮斗歷程,之所以十幾年治水不輟,支撐我們的是心系民生的情懷,是自力更生,艱苦奮斗,團(tuán)結(jié)協(xié)作,無私奉獻(xiàn)的紅旗渠精神,是面對困難和挫折,百折不撓,愈挫愈奮的毅力和韌勁。
2004年冬,縣委、縣政府決定疏浚孟樓河,經(jīng)過招標(biāo)選取8個施工單位,動用16臺大型挖掘機同時施工,當(dāng)時,正值隆冬,下了一場大雪,氣溫零下9度,河面結(jié)了厚厚的冰,雖然天氣嚴(yán)寒,挖掘機仍能施工,為確保工程質(zhì)量一次成功,我局組織了42名工程技術(shù)人員,白天破冰測量,晚上繪圖計算,次日上午8點將結(jié)果反饋給各施工單位,平均每天休息時間不足6小時,連續(xù)堅持了40多天。我局的劉會鋒同志由于連續(xù)幾天的勞累,再加上休息時間不足,在一次測量中,他因疲勞過度,不慎掉入了冰冷的河水中,但他仍堅持在測量一線,直至完成了當(dāng)天的測量任務(wù)。近兩個月的反復(fù)孟樓河最下游800米系山東古城鎮(zhèn)地段,幾十年來,歷次治理孟樓河皆因協(xié)調(diào)困難而告終。2004年冬,治理孟樓河決定徹底清挖此段,征地清障十分困難,通過調(diào)查,此段孟樓河是莘縣古城鎮(zhèn)南街一個難纏戶承包的耕地,并全部栽上了樹,樹木不應(yīng)小于8—10厘米,賠償要30多萬元,我們找到了鎮(zhèn)政府,又讓我局古城南街段的職工牛茂祥、王文武去反復(fù)做工作,經(jīng)過協(xié)商,并適當(dāng)賠償后,清障問題才得到解決。清障樹木2000多棵,占地11畝。直到臘月三十除夕的鞭炮響起,家家戶戶團(tuán)圓吃餃子的時候,我們才完成了任務(wù)。就是憑著這種精神,我們最終實現(xiàn)了縣委、縣政府確定的當(dāng)年年底全部完成孟樓河22公里疏浚任務(wù)的目標(biāo)。
在引黃入魯工程施工中,我局很多同志舍小家顧大家,吃住在工地,保證了工程質(zhì)量和進(jìn)度。副局長張善民年邁的父親胰腺癌手術(shù)后又復(fù)發(fā),生命不長了,但這時引黃入魯干渠過濮城干溝的渡槽施工也進(jìn)入了重要階段,因此,他很少回家伺候老人,就是回去也是看望一下便匆忙趕回工地。最后家里電話通知父親病危,他知道這是意味的什么?但這時該工程正處在混凝土澆筑的最關(guān)鍵時期,若立即離開,又怕影響工程質(zhì)量,給國家造成經(jīng)濟(jì)損失,若不回去,做為人子,不能在床前盡孝,他反復(fù)思考后,毅然選擇了留在工地,其結(jié)果是未能見上最后一面,留下了終身遺憾。正是全局上下這種對事業(yè)的執(zhí)著追求、堅韌不拔的精神和勤勤懇懇,兢兢業(yè)業(yè)的工作,確保了紅旗渠精神杯十二連冠,極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,得到了廣大群眾的認(rèn)可。
想群眾所想,解群眾所需,成為農(nóng)民群眾的“知心人”,是全局上下共同的目標(biāo)和追求。在連續(xù)幾年的黃河調(diào)水調(diào)沙中,我作為縣防汛指揮部辦公室主任,始終堅守在抗洪搶險的第一線,巡堤查險,調(diào)運物資,及時掌握汛情、雨情、工情,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。在2004年9月調(diào)水調(diào)沙進(jìn)入最關(guān)鍵的期間,我曾經(jīng)四天四夜沒有休息,拖著疲憊的身軀堅持到徹底排除險情
。2004年堅持防汛一線80余天,是黃河防汛最長的一年,我從始到終。那些天,我們冒著瓢潑大雨,腳踏泥濘的河堤,還要拉柳料、抗土袋,加固堤防,有人說我們水務(wù)局的人還沒有要飯的舒服。
實施農(nóng)村飲水安全工程,是水務(wù)局全體干部職工心系民生的又一重要體現(xiàn)。楊集鄉(xiāng)宋洼村,地處苦水區(qū),淺層地下水含有砷等有毒物質(zhì),導(dǎo)致太多的村民患上了黃疸肝炎和肝硬化病。多年來,因為吃水奪去了很多年輕人的生命。二十年間,該村的人口始終沒有增加。村支部書記宋文學(xué)說,解放后就有50多人不到60歲就患肝病去世了,其中有20多人去世時僅30多歲,外村許多女孩子不愿意嫁到宋洼村,本村閨女回娘家也是放下東西就走,不敢在娘家吃飯,吃水問題成了村民長期以來的一塊心病。我們了解到宋洼村的處境后,深感同情,費盡周折為該村爭取人畜飲水項目資金10萬元,開鑿了一眼360米的深井,經(jīng)化驗水質(zhì)完全達(dá)到優(yōu)質(zhì)飲用水標(biāo)準(zhǔn)。洗井的那一天,就出現(xiàn)了村民排隊挑水的場面,我們被深深的感動了,決心不管做再大的難,也要籌措資金給該村安壓力罐,鋪設(shè)輸水管道,我們從緊張的局辦公經(jīng)費中擠出2萬元,又發(fā)動干部職工捐資5000元,終于把自來水通到每家每戶。本村的宋任氏老太太曾眼含熱淚激動的對我們說:“俺閨女終于能回家吃頓放心飯了”。目前,全縣已有21個行政村,18000多人告別了吃苦咸水的歷史,大大提高了項目區(qū)群眾的生活質(zhì)量和健康水平。
2006年金堤河南小堤加固工程,需占山東莘縣古城土地22畝,清障樹木3400棵。2006年3月5日我局派紀(jì)檢組長傅戰(zhàn)軍帶領(lǐng)兩名同志去協(xié)調(diào)此事,由于屬于兩省的問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不敢決定,我們?nèi)フ逸房h水利局和莘縣人民政府、聊城市水利局,這樣往返了十余次,最終得到了莘縣人民政府和聊城市水利局的同意。由于涉及古城南街23戶的耕地和樹木,該村又沒有班子,征地清障工作又陷入了困難。這時,我們深感身心疲憊,但我們沒有放棄,繼續(xù)與古城鎮(zhèn)政府協(xié)商為該村配班子事宜。我們堅韌不拔的毅力感動了古城鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)長宋忠祥派專職干部著手為該村配班子,由新配班子去作工作,經(jīng)過逐戶調(diào)查,反復(fù)做工作仍有幾戶堅決不同意,古城鎮(zhèn)政府決定強行施工,開工那天我局調(diào)動三臺挖掘機,派了二十多名同志,莘縣古城鎮(zhèn)長宋忠祥親自帶領(lǐng)鎮(zhèn)政府四十多名同志和派出所全體干警排除一切干擾,當(dāng)天完成全部清障任務(wù)。經(jīng)過連續(xù)5天5夜的施工,終于完成了縣委、縣政府交給的任務(wù)。此項協(xié)調(diào)工作歷時8個多月,共往返聊城、莘縣和古城達(dá)40多次。
經(jīng)過十幾年不懈的努力,我縣的水利條件得到了根本改善,基本形成“溝渠縱橫、配套齊全、灌排便捷、效益顯著”的水利格局,有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
幾年來,全局上下聚精會神干事業(yè),全心全意謀發(fā)展,干事創(chuàng)業(yè)爭一流已成為水務(wù)局的主旋律,同時,我局也成為和諧社會的一分子。一是我局實現(xiàn)了全員養(yǎng)老保險金統(tǒng)籌,解決了多年來水利企業(yè)退休職工的生活問題,使他們老有所養(yǎng),沒有后顧之憂。二是關(guān)心職工生活,特別是重病號和上學(xué)困難家庭,盡最大努力進(jìn)行補助,并號召全局干部職工人人獻(xiàn)出愛心,幫助困難職工解決看病難、上學(xué)難的問題,對局下屬單位三個癌癥患者,藥費難以解決,我從當(dāng)月工資中捐獻(xiàn)給他們,讓他們買些補養(yǎng)品。三是著力積極解決干部職工子女就業(yè)問題,我們除按照有關(guān)政策優(yōu)先安排職工子女就業(yè)外,還積極創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體,拓寬就業(yè)門路。四是關(guān)心老干部的生活,每年中秋節(jié)、春節(jié),我們班子成員都親自問慰老干部,召開老干部座談會,通報我縣水利建設(shè)情況,征求老干部的意見,這已成為制度化。五是我局團(tuán)結(jié)和諧、文明程度逐步提高,從十幾年前是矛盾單位,已擠身于省級文明單位。
水利工程整改情況報告1
按照省廳的安排,現(xiàn)將我市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查整改工作匯報如下。
一、高度重視我市高度重視水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作,多次召開專題會議進(jìn)行研究、部署。同時,以遂水函〔2009〕37號文件成立了治理水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了分管領(lǐng)導(dǎo)及科室的職責(zé)和任務(wù)。以遂水函〔2009〕23號印發(fā)了《遂寧市治理水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作方案》,對全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作進(jìn)行安排布置,要求各區(qū)、縣水務(wù)局要高度重視,求真務(wù)實,精心組織,對2008年以來立項、在建和竣工的水利工程進(jìn)行排查,對問題排查工作開展了一輪“回頭看”活動,把重點放在“零問題”的項目上和抽查、監(jiān)督檢查中沒有被查到的項目上。
二、排查情況為了貫徹落實中、盛市有關(guān)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作文件精神,切實做好我市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作,我們以政府投資和使用國有資金的水利項目為重點,市水務(wù)局、市審計局組織有關(guān)人員,于2010年4 月7日至4月18日分二個小組對二區(qū)三縣2006年以來立項、在建和竣工的除險加固工程和農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行排查和內(nèi)部審計。對總投資額在3000萬元以上的項目1個;總投資額在500萬元以上的項目8個;總投資小于上述限額但大于200萬元以上的項目18個進(jìn)行了內(nèi)部審計,并重點對以下幾方面進(jìn)行了排查:
(一)工程項目決策方面。我市水利工程建設(shè)項目嚴(yán)格按照水利工程基本建設(shè)程序進(jìn)行立項、報批、建設(shè)和管理。經(jīng)排查,沒有發(fā)現(xiàn)擅自改變規(guī)劃或投資計劃、未批先建、違規(guī)審批、設(shè)計粗糙、報大建孝不按程序變更設(shè)計和決策失誤造成重大損失等問題。
(二)招標(biāo)投標(biāo)情況。為加強全市水利工程項目招投標(biāo)監(jiān)督管理,按照省水利廳、市紀(jì)委監(jiān)察局的要求,我局以遂水函[2008]164號《遂寧市水利局關(guān)于紀(jì)檢組、監(jiān)察室參與招投標(biāo)監(jiān)督有關(guān)事項的通知》,明確規(guī)定了工程投資200萬元以上的項目,市局紀(jì)檢組、監(jiān)察室指派人員對開標(biāo)情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,200萬元以下的項目市局對招投標(biāo)情況進(jìn)行抽查。2009年,市局現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)項目15個,并組織開展了2006-2008年農(nóng)村安全飲水項目招投標(biāo)專項檢查。
按照省廳川水函[2009]1259號的要求,通過區(qū)縣水務(wù)局認(rèn)真自查、市局抽查,全市水利工程項目嚴(yán)格按照發(fā)改委核準(zhǔn)的方式和中省市的相關(guān)規(guī)定組織招投標(biāo),沒有發(fā)現(xiàn)規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公、監(jiān)管不力等問題,也未接到有關(guān)招投標(biāo)的投訴。
(三)工程建設(shè)實施和質(zhì)量安全管理方面。一是所有建設(shè)工程都落實了項目法人。由項目法人負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)、建設(shè)管理和工程資金結(jié)算等工作。二是重視項目前期工作,實地規(guī)劃,注重效益,精心編制實施方案和初步設(shè)計,與省級相關(guān)部門共同把好設(shè)計審批關(guān),做到了費省效宏。通過我們的努力,近年來我市水利工程建設(shè)杜絕了“豆腐渣”工程,并確保工程建設(shè)按時完工并發(fā)揮效益,順利通過了各級、各項檢查和工程驗收。
(四)物資采購和資金安排使用方面。所有區(qū)、縣的工程建設(shè)項目均嚴(yán)格實行縣級報賬制,大宗物資實行了政府集中采購。
(五)建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)方面。水利工程項目建設(shè)信息做到了公開透明,建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)違法行為公告制度。
(六)監(jiān)督整改和案件查辦方面。我們積極配合稽察、審計、監(jiān)察等部門,及時受理水利工程建設(shè)領(lǐng)域的有關(guān)舉報,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。
三、存在的問題(一)前期工作經(jīng)費不足。項目的規(guī)劃和設(shè)計、實施方案的編制和審查都需要一定經(jīng)費,基本上都由地方配套資金支付,但地方財力有限,配套資金不足,造成了上報爭取項目越多,前期工作經(jīng)費越緊張的局面。
(二)配套資金難以到位。目前的水利工程建設(shè)項目都要求地方進(jìn)行配套,要求工程勘測設(shè)計費、建設(shè)管理費等費用在配套資金中支付。青苗賠償、建設(shè)占用地等也不能在下達(dá)的項目資金中列支,由于地方財力有限等種種原因,地方配套資金難以及時到位,這樣增加了工程建設(shè)的難度。
(三)水利工程建設(shè)市場管理有待加強。在工程建設(shè)實施階段,存在項目法人管理力量不足、監(jiān)理力量薄弱,個別工程建設(shè)項目存在質(zhì)量不高等問題。
四、下步工作打算(一)要狠抓工程建設(shè)進(jìn)度。我們要制定科學(xué)合理的實施方案,逐個工程細(xì)化進(jìn)度安排,倒排工期、節(jié)點控制、全面推進(jìn)。要加強督導(dǎo),督促項目法人加強與各參建單位協(xié)調(diào)配合。加強合同管理,督促施工單位按合同要求配足人員、機械、物資,科學(xué)組織施工,加快工程建設(shè)進(jìn)度。
(二)嚴(yán)格基建程序,規(guī)范項目管理。我們要嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序,嚴(yán)格按照初步設(shè)計批準(zhǔn)的內(nèi)容組織工程實施。要進(jìn)一步規(guī)范項目法人組建,落實項目法人責(zé)任,創(chuàng)新建設(shè)管理模式;加強建設(shè)監(jiān)理,認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)理制度,嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé),保證現(xiàn)場監(jiān)理力量,確保監(jiān)理工作質(zhì)量;要進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動,嚴(yán)格按照規(guī)定招標(biāo),健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機制和舉報投訴處理機制,著力解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公等問題,促進(jìn)水利工程建設(shè)項目的順利實施。
(三)嚴(yán)格質(zhì)量和安全監(jiān)管,堅決防止重、特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。質(zhì)量與安全是水利工程建設(shè)管理的核心。特別是當(dāng)前處于大規(guī)模水利建設(shè)關(guān)鍵時期,我們更要加強質(zhì)量與安全監(jiān)督,要有針對性地組織開展監(jiān)督工作。監(jiān)督工作中,要做到監(jiān)督項目不能漏,重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵工序不能漏,同時要積極引進(jìn)第三方質(zhì)量檢測,加強建筑材料和施工質(zhì)量的檢測,嚴(yán)把材料進(jìn)口關(guān),施工質(zhì)量關(guān);發(fā)現(xiàn)質(zhì)量與安全問題,要及時責(zé)令建設(shè)單位組織整改,并跟蹤落實。
(四)抓好工程竣工驗收工作。工程驗收是確保工程建設(shè)質(zhì)量和效益發(fā)揮、確保工程投資有效控制的關(guān)鍵。我市病險水庫除險加固項目和水利工程項目驗收任務(wù)非常繁重,我們要高度重視,加大驗收督促力度,及時協(xié)調(diào)解決制約竣工驗收的有關(guān)問題,加快驗收進(jìn)度,嚴(yán)格驗收管理,保證工程早日發(fā)揮效益。
(五)加強市場監(jiān)管和信用體系建設(shè),著力規(guī)范水利建設(shè)市場秩序。一是要把好市場準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等單位資質(zhì)行政許可,嚴(yán)格執(zhí)(從)業(yè)人員資格管理,不符合條件的,嚴(yán)禁準(zhǔn)入。要加強招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督,確保招投標(biāo)公開、公平、公正,為工程建設(shè)的順利實施奠定基矗二是建立市場退出機制,加強對參建各方主體行為監(jiān)督檢查。要結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作,加強對現(xiàn)行政策法規(guī)貫徹落實情況監(jiān)督檢查;發(fā)揮審計、監(jiān)察、稽察等部門的作用,加強對項目法人、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)、質(zhì)量檢測等參建單位的市場行為監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題,要責(zé)令整改,該通報的要通報,該處罰的要處罰,該處分的要處分,該清除的要清除,絕不手軟,絕不姑息。
五、建議 (一)水利工程逐步建立“國家投資為主,地方投資為輔”的投資機制,確保建設(shè)資金足額到位,工程全面完工,效益充分發(fā)揮。
(二)提高水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。由于水利工程建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)低、工程配套設(shè)施不完善,致使水利工程不能充分發(fā)揮效益,因此國家應(yīng)提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加大投入,完善工程配套設(shè)施和管理設(shè)施,建立水利工程建后管理運行良性循環(huán)機制。
特此報告。
水利工程整改情況報告2
____局:
按照你局下發(fā)的公路工程建設(shè)項目施工安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)要求,我方已于20_年8月30日前對_____三標(biāo)段工程進(jìn)行自檢并進(jìn)行整改,并經(jīng)公司復(fù)查,現(xiàn)將整改情況報告如下:
1、健全了施工安全日志、臺賬、會議記錄,做到安全管理資料完整齊全。
2、指定了行之有效的合理的安全經(jīng)費使用計劃,完善了安全經(jīng)費使用記錄。
3、結(jié)合工地實際施工情況,編制詳細(xì)的施工用地方案,規(guī)范了施工用電措施。
4、施工重點防火部位落實了責(zé)任人,指定了可靠的安全保障措施,消防器材按要求配備、放置并保持完好狀態(tài)。
5、對于施工中可能發(fā)生的自然災(zāi)害及其他安全隱患認(rèn)真分析,及時排查,并制定了一套完整詳細(xì)的應(yīng)急救援方案。
通過以上整改,公司建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任,與每一位員工都簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,明確了各級的安全生產(chǎn)責(zé)任并對各種安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行了修訂、補充和完善,基本規(guī)范了公司安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)資料,為今后安全生產(chǎn)工作的正常開展鋪平了道路。
公司對安全生產(chǎn)管理有了嶄新的、全面的認(rèn)識,安全生產(chǎn)管理作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容,必須要做到科學(xué)化、規(guī)范化。只有充分尊重科學(xué)、探索和把握規(guī)律、運用安全目標(biāo)管理、安全健康管理體系、安全系統(tǒng)分析及安全評價、事故預(yù)測、標(biāo)準(zhǔn)化等安全生產(chǎn)的現(xiàn)代化管理辦法,才能更有效地做好安全生產(chǎn)管理工作。
今后安全生產(chǎn)管理工作的重點
第一、加強.人員的管理。在安全生產(chǎn)管理中,人的因素的往往是最重要的,也是最不容易掌控的。要加強.人員的管理,一是要注意人才的選拔,確保安全生產(chǎn)人員的基本素質(zhì)。
第二、完善三級培訓(xùn),對新進(jìn)員工要嚴(yán)格按培訓(xùn)制度對員工進(jìn)行教育和培訓(xùn)并明確標(biāo)準(zhǔn)和效果;對在崗員工,要樹立和提高員工的安全意識和辨別危險源的能力,增強員工的責(zé)任心,在公司營造安全工作人人關(guān)心、事事有人管的團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊工作理念,培養(yǎng)員工安全無小事的工作習(xí)慣,才能使安全生產(chǎn)工作健康、有序地進(jìn)行。
第三、加強對員工的考核,由于人的因素的不易掌握性和控制性,加強考核就顯得十分重要。我們認(rèn)為,加大對員工安全生產(chǎn)考核的頻率和力度,對員工的行為實施定性、定量的考核,才能使他們的安全意識永固常新。
第四、加大安全獎懲的力度,做到賞罰分明,對事故苗頭要堅決重處,堅決避免用人情世故代替安全獎罰,徹底做到令行禁止,才能從根本上使員工繃緊安全這根弦。
第五、加強對物的管理。要正確處理安全和生產(chǎn)的關(guān)系,根據(jù)實際需要制定設(shè)備檢查、維修、保養(yǎng)計劃,按生產(chǎn)規(guī)律做好設(shè)備、設(shè)施的檢修、保養(yǎng)和維護(hù)工作,尊重科學(xué)、實事求是,堅持按規(guī)章制度進(jìn)行設(shè)備巡查,將物的安全隱患減小到最低的程度。
第六,及時糾正管理缺陷,建立健全安全管理體系。身為管理者,首先要認(rèn)真履行自身的職責(zé),以科學(xué)化、規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)實施安全管理,把安全監(jiān)督檢查落到實處,發(fā)現(xiàn)問題要堅決按規(guī)章制度處理,不給事故和隱患留一絲余地。其次要擅于發(fā)現(xiàn)自己的問題,要多學(xué)習(xí)、多看、多對比,力爭發(fā)現(xiàn)我們視線中的盲區(qū)和管理中的死角,否則,安全問題很可能會發(fā)生在我們的盲區(qū)和死角中。
盡管安全生產(chǎn)管理的難度大、任務(wù)重,但相信有了規(guī)范化和科學(xué)化的管理體系和標(biāo)準(zhǔn),做好了人、物和管理缺陷的控制,我們有信心使公司的安全生產(chǎn)管理工作做到標(biāo)準(zhǔn)化安全化。
以上情況屬實,請核查。
施工單位負(fù)責(zé)人:年月日
總監(jiān)理工程師:年月日
水利工程整改情況報告3
貴委《關(guān)于縣順河堰水利工程項目的整改意見》收悉,我縣高度重視,庚即責(zé)成縣發(fā)改局、縣財政局、縣水務(wù)局、順河堰水利工程有限責(zé)任公司(以下簡稱:順河堰公司)進(jìn)行專題研究,逐條梳理,落實責(zé)任單位和責(zé)任人,嚴(yán)格按照整改意見及時整改。現(xiàn)將整改情況報告如下:
一、招投標(biāo)和合同管理方面整改情況
一是針對部分合同簽訂不規(guī)范,部分合同簽字蓋章不全的問題。順河堰公司對合同進(jìn)行了再次清理,并嚴(yán)格按照《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》、《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》等章程規(guī)定,將不規(guī)范和多余資料清理出卷,待簽字蓋章符合規(guī)范后再整理裝卷。
二是針對部分合同未用原件歸檔,環(huán)評咨詢服務(wù)合同用復(fù)印件歸檔的問題。順河堰公司已將該合同的原件歸檔入卷。
三是針對監(jiān)理單位現(xiàn)場派駐人員到位差,未按照投標(biāo)文件承諾派駐監(jiān)理人員的問題。順河堰公司及時與項目監(jiān)理單位(江河工程建設(shè)監(jiān)理有限公司)取得聯(lián)系,并于4月28日下發(fā)了《關(guān)于要求縣順河堰水利工程監(jiān)理單位人員到崗的緊急通知》,要求其在5月4日前按照“投標(biāo)文件承諾”派駐8名監(jiān)理人員到位。目前監(jiān)理單位已調(diào)配監(jiān)理人員到崗。
同時,經(jīng)順河堰水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和順河堰公司研究同意,已聘請專業(yè)的資料員對工程檔案資料進(jìn)行全面清理和歸卷,確保工程檔案規(guī)范完整,達(dá)到驗收要求。
二、建設(shè)管理方面整改情況
針對建設(shè)管理方面的問題,順河堰公司及時召集項目監(jiān)理、施工、設(shè)計、檢測單位進(jìn)行研究,要求各責(zé)任單位立即進(jìn)行自檢、復(fù)檢,并按照水利工程相關(guān)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行整改。
(一)監(jiān)理單位整改情況。一是監(jiān)理項目部全面規(guī)范相關(guān)監(jiān)理程序和管理工作,并對前期工程監(jiān)管不到位的地方進(jìn)行及時整改,加強監(jiān)管力度,確保不再出現(xiàn)類似問題。二是監(jiān)理單位及時派駐1名專業(yè)監(jiān)理人員到崗,并積極協(xié)調(diào)總公司調(diào)配專業(yè)監(jiān)理人員,確保8名監(jiān)理人員全部到位,涉及人員變更的及時辦理相關(guān)手續(xù),確保監(jiān)理工作有序開展。三是順河堰公司安排現(xiàn)場代表對監(jiān)理人員到崗情況及旁站監(jiān)理到位情況進(jìn)行全程監(jiān)督,并將不定時對其監(jiān)理工作開展情況進(jìn)行抽查。
(二)右干渠a標(biāo)段施工單位整改情況。施工單位已按照《稽察和質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果通知書》的要求進(jìn)行整改。一是針對溝渠內(nèi)部砼擋墻存在的貫通性橫向裂紋的問題,采用環(huán)氧砂漿表面涂抹,對開裂較為嚴(yán)重的裂縫進(jìn)行鑿槽嵌補。二是采用瀝青木板對溝渠伸縮縫進(jìn)行嵌補,收縮縫面在溝渠抹面時以同標(biāo)號砂漿抹平。三是在具備機具施工條件的地點采用機械工具施工,不具備機具施工條件的地點,采取“混凝土澆筑過程中加強拌合機振搗”的方式,確保完成的混凝土工程達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。四是在每個混凝土砂石料場堆方場及混凝土拌合處設(shè)置混凝土配合比標(biāo)牌,并嚴(yán)格按照配合比標(biāo)牌進(jìn)行拌合。五是對第三方檢測機構(gòu)檢測出的工程質(zhì)量達(dá)不到要求的部位,進(jìn)行補強及加強后期養(yǎng)護(hù)處理,確保溝渠質(zhì)量達(dá)到設(shè)計強度要求。六是按照“單元劃分及質(zhì)量評定表格”相關(guān)要求,抓緊開展內(nèi)業(yè)資料完善工作。
(三)右干渠b標(biāo)段施工單位整改情況。右干渠b標(biāo)段工程進(jìn)度滯后,主要原因是該段發(fā)生了設(shè)計變更,按照設(shè)計變更的相關(guān)規(guī)程,需逐級上報至原審批單位(即省水利廳)批復(fù)。省水利廳雖經(jīng)過專家組審查后要求對設(shè)計變更資料進(jìn)行了多次修改,但長時間未明確是否同意變更申請。經(jīng)多次銜接,2015年4月初,省水利廳才同意按變更資料進(jìn)行施工,致使該合同段工程進(jìn)度滯后。目前,設(shè)計部門正抓緊按照專家組的意見開展變更技施設(shè)計,并已向b標(biāo)提供部分圖紙資料,b標(biāo)段已完成部分變更后倒虹管的鎮(zhèn)墩、支墩基礎(chǔ)開挖,并已訂購部分主要管材,待施工方案明確后庚即進(jìn)行施工建設(shè)。
同時,針對第三方質(zhì)量檢測機構(gòu)檢測出“右干渠部分伸縮縫施工未達(dá)到設(shè)計要求”的問題,b標(biāo)段施工單位正通過“縫間采用焦油塑料膠泥填縫、縫口采用瀝青水泥砂漿勾縫”、“將裂縫位置整體拆除,用高一級標(biāo)號的砼重新澆筑”的方式進(jìn)行整改。
(四)設(shè)計單位整改情況。一是按照順河堰公司的要求,目前右干渠b標(biāo)段的變更圖紙已基本完成,并已向施工單位提供部分圖紙,部分工程段已動工建設(shè)。二是順河堰公司已向設(shè)計單位提出嚴(yán)重聲明,要求設(shè)計單位在今后的工程建設(shè)中,及時解決設(shè)計方面的各種問題,及時提供各種資料、數(shù)據(jù),確保滿足工程施工建設(shè)進(jìn)度的要求。若再因設(shè)計單位未按要求提供各項資料、數(shù)據(jù)等造成工程延誤,將由設(shè)計單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
三、資金管理方面整改情況
一是針對項目核算賬冊不規(guī)范,未配置專職會計人員的問題。縣水務(wù)局和順河堰公司已進(jìn)行整改,專職財務(wù)人員將于近期到崗。
二是未按重點工程財務(wù)制度進(jìn)行電算化管理的問題。順河堰公司已購買工程財務(wù)軟件,配備專門的電子設(shè)備,并按照重點工程財務(wù)制度和《會計電算化管理辦法》進(jìn)行財務(wù)管理。
三是項目資金未實行專戶存儲的問題。順河堰公司已經(jīng)著手完善專戶存儲相關(guān)事宜,近期將實現(xiàn)項目資金專戶存儲。
四是項目征地款未按國土部門相關(guān)程序上繳,由財政統(tǒng)一安排劃撥的問題。2014年,由于征地工作任務(wù)重、時間緊,為確保工程順利建設(shè),順河堰公司將由財政劃撥的767.43萬元的征地款直接劃付到鄉(xiāng)鎮(zhèn),最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照簽訂的協(xié)議兌付給被征地村民或集體。2015年,順河堰公司已將右干渠土地補征款按相關(guān)程序上繳,由財政統(tǒng)一安排劃撥。同時,順河堰公司已對財務(wù)管理制度、程序進(jìn)行了進(jìn)一步完善,在今后開展征地補償款劃撥時,將嚴(yán)格按程序及時撥付。
五是接待費支付不規(guī)范,原始依據(jù)不足的問題。稽察中指出“2014年11月14日評審誤餐費2990元”費用發(fā)生在2014年11月,由于多年來單位職工報銷評審誤餐費時均采取提供發(fā)票報銷的方式,在新的費用管理辦法出臺后,干部職工未能引起高度重視,在異地支付了評審誤餐費后,未妥善保管菜單和pos小票。順河堰公司已責(zé)令報銷人補全相關(guān)手續(xù),現(xiàn)雖已找回異地就餐菜單,但pos小票確定已遺失,無法提供,也無法補開。為此,順河堰公司和報銷人已就此進(jìn)行了書面檢討,同時順河堰水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和順河堰公司要求財務(wù)人員,在今后的財務(wù)報銷過程中,報銷人未提供完整的手續(xù)和票據(jù),所產(chǎn)生的費用一律不許報銷。順河堰公司承諾今后將進(jìn)一步健全資金管理制度,嚴(yán)格報銷程序,杜絕各種不合法、不合規(guī)定和程序的資金管理問題的發(fā)生。
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