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為有效的預(yù)防我縣食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件發(fā)生,加強(qiáng)可能出現(xiàn)各類突發(fā)事件應(yīng)急處理能力,保障全縣廣大人民群眾的身心健康,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,特制定我縣食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案,以做到快速反應(yīng),正確處理,把傷害損失減少到最小。
一、主要工作職責(zé):組織人員車輛及時(shí)開展事件現(xiàn)場調(diào)查處理善后事宜,及時(shí)采樣送檢,如有人員中毒或者其它人身傷害,及時(shí)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)搶救病員。
二、應(yīng)急處理措施(突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)嚴(yán)格按以下步驟處理):
1、各企業(yè)食品安全管理員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,嚴(yán)密監(jiān)視,信息靈通,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)報(bào)告。
2、接到食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件報(bào)告后領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)商議派人60分鐘到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場,立即處置。
3、保護(hù)現(xiàn)場,展開調(diào)查,依法取證,組織分析討論事發(fā)原因;及時(shí)報(bào)告上級主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門;
4、協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治病人;
5、保留造成食品安全突發(fā)事件相關(guān)食品或可能導(dǎo)致食品安全的食物及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場;
6、落實(shí)縣局要求采取的其他措施,把事態(tài)控制在最小范圍。
7、按照有關(guān)程序撰寫食品安全突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。
三、具體處理程序
(一)登記報(bào)告。接報(bào)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件后必須進(jìn)行登記,登記內(nèi)容:接到發(fā)生食品安全突發(fā)事件的單位和相關(guān)單位報(bào)告后,應(yīng)對事故發(fā)生的主要情況進(jìn)行登記,包括發(fā)生食品安全突發(fā)事件的單位、地址、時(shí)間、人數(shù)、可疑食物、臨床癥狀等有關(guān)內(nèi)容,并立即上報(bào)相關(guān)部門;根據(jù)食品安全突發(fā)事件的規(guī)模大小,預(yù)測發(fā)展趨勢,進(jìn)行人力資源合理調(diào)配,分組進(jìn)行食品生產(chǎn)單位、事發(fā)單位的調(diào)查及臨時(shí)控制措施,每組不得少于2名執(zhí)法人員。
(二)調(diào)查處理:值班執(zhí)法人員必須在30分鐘內(nèi)趕回單位,準(zhǔn)備好有關(guān)監(jiān)督文書、取證工具、個(gè)案調(diào)查表及采樣工具設(shè)備。
l、派一組執(zhí)法人員以最快速度(二小時(shí)內(nèi))趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理,進(jìn)行調(diào)查了解該次食品安全突發(fā)事件總?cè)藬?shù)、發(fā)病人數(shù)、危重病人人數(shù)、可疑食品等,對事態(tài)發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測,密切關(guān)注中毒病人動(dòng)態(tài),穩(wěn)定中毒病人情緒,將采集樣品及時(shí)送檢測中心檢驗(yàn),必要時(shí)會(huì)同疾病預(yù)防控制中心工作人員按各自職責(zé)進(jìn)行調(diào)查處理,協(xié)助醫(yī)院救治病人,提出專業(yè)意見,收集相關(guān)資料
2、另派一組執(zhí)法人員同時(shí)到食品安全突發(fā)事件單位,對可疑食品生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行調(diào)查:
1)食品以及原料的來源、衛(wèi)生狀況以及流向;
2)產(chǎn)品配方、加工過程和環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)加工數(shù)量和時(shí)間;
3)生產(chǎn)經(jīng)營人員衛(wèi)生和健康狀況;
4)采集可疑食品以及原料、輔料和生產(chǎn)加工的有關(guān)環(huán)節(jié)樣品。
3、核實(shí)食品安全突發(fā)事件后,應(yīng)及時(shí)撰寫初步調(diào)查報(bào)告,并立即上報(bào)縣局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
4、對食品安全突發(fā)事件單位調(diào)查完成后采取臨時(shí)控制措施:
1)責(zé)令收回已售出的食品安全突發(fā)事件相關(guān)食品或疑似食品。
2)封存食品安全突發(fā)事件相關(guān)食品或疑似食品及其原料。
3)封存被污染的食品用工具及用具,并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒。
(四)終結(jié)報(bào)告:調(diào)查處置結(jié)束后撰寫調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括:食品安全突發(fā)事件相關(guān)食品或疑似食品發(fā)生經(jīng)過、問題食品、致病因素及發(fā)生原因,分析和結(jié)論、控制和預(yù)防措施等。
(五)行政處罰:根據(jù)調(diào)查結(jié)果,依法對違反有關(guān)法規(guī)、規(guī)章,造成食品安全突發(fā)事件的單位和個(gè)人進(jìn)行立案、調(diào)查取證和實(shí)施行政處罰,對造成嚴(yán)重食品安全突發(fā)事件者,依法追究刑事責(zé)任。
四、預(yù)防措施
1、建立健全組織機(jī)構(gòu),實(shí)行責(zé)任追究制。各食品生產(chǎn)單位法人為第一責(zé)任人,質(zhì)量負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)本單位的食品安全管理工作。層層落實(shí)責(zé)任和責(zé)任追究制,共同做好食品安全突發(fā)事件預(yù)防工作。
2、完善規(guī)章制度,層層落實(shí)責(zé)任。按照食品生產(chǎn)通用規(guī)范要求規(guī)范生產(chǎn),強(qiáng)化食品原材料采購索證索票制、過程管理制、檢查驗(yàn)收制、庫房儲(chǔ)存制,嚴(yán)防不合格食品及原材料進(jìn)入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié),嚴(yán)防各類食品安全事件發(fā)生。
以黨的“十七大”和四中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全發(fā)展”的原則和“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,緊緊圍繞市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和政策措施,以“治理隱患、防范事故”為核心,通過狠抓安全責(zé)任落實(shí),健全安全管理長效機(jī)制,深入開展安全隱患排查整治,著力提高安全管理本質(zhì)水平,全力杜絕重特大事故,減少一般事故,努力把我局安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推上新臺(tái)階。
根據(jù)這一指導(dǎo)思想和工作目標(biāo),2010年,我局將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的安全生產(chǎn)管理工作:
一、繼續(xù)堅(jiān)持安全第一的指導(dǎo)思想,把它始終貫穿到城管各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中
在開展每一項(xiàng)工作時(shí),都要考慮到安全責(zé)任是否落實(shí),安全措施是否到位。特別是在組織重大活動(dòng)時(shí),一定要首先認(rèn)真做好安全評估。在開展工程建設(shè)的時(shí)候,一定要與監(jiān)理方和施工方簽訂安全責(zé)任書。在所有行政許可項(xiàng)目審批中,要制定嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化安全監(jiān)管力度。
二、狠抓安全隱患排查整治,及時(shí)消除各類安全隱患
繼續(xù)貫徹落實(shí)“天天巡查,一周一報(bào),月月通報(bào)”的檢查辦法,建立健全隱患排查整治臺(tái)帳,切實(shí)做到對一般安全隱患發(fā)現(xiàn)后立即整改,對重大隱患限期整改,做到整改責(zé)任、整改期限、整改措施、整改資金和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。同時(shí)進(jìn)一步加大對重大隱患的跟蹤督辦力度,嚴(yán)格實(shí)行重大隱患逐項(xiàng)整改驗(yàn)收銷號制度。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制
繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制度。認(rèn)真落實(shí)與市政府簽訂的《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》的各項(xiàng)要求,與各單位簽訂新一輪責(zé)任書,層層抓好安全目標(biāo)責(zé)任管理的落實(shí)。研究制定《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制及責(zé)任追究辦法》,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)崗位責(zé)任和責(zé)任追究。完善考核機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)施考核獎(jiǎng)懲。根據(jù)各單位的工作實(shí)際,制訂安全生產(chǎn)年度考核量化指標(biāo),力求考核體系、方式創(chuàng)新,以發(fā)揮考核的科學(xué)管理作用,調(diào)動(dòng)各單位爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。推行黃紅牌警告制度,對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生傷人事故的的單位實(shí)行黃牌警告和責(zé)任倒查;對發(fā)生死人事故或較大事故的單位實(shí)行紅牌警告和責(zé)任倒查,其年度考核實(shí)行“一票否決”,并對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格責(zé)任追究。
四、進(jìn)一步完善安全長效管理機(jī)制使安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、制度化、長效化,在新形勢下取得新突破
我們要不斷完善現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度和日常工作機(jī)制,重點(diǎn)完善安全員制度、安全督查制度、臺(tái)帳管理制度和各項(xiàng)安全操作流程。要完善應(yīng)急預(yù)案。對《深圳市城管局安全生產(chǎn)事故突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市城管局防汛、防風(fēng)、防旱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市城管局道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《深圳市城管局垃圾體突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行修訂。各單位也要根據(jù)形勢發(fā)展的最新要求,并結(jié)合本身的實(shí)際進(jìn)行修訂。
五、突出重點(diǎn),抓好專項(xiàng)安全工作
進(jìn)一步抓好防汛工作,認(rèn)真治理山體滑坡的地質(zhì)災(zāi)害,對易澇路段、易滑坡路段加強(qiáng)檢查和加固。進(jìn)一步加大對道路、橋梁的檢查、檢測力度,繼續(xù)狠抓道路橋梁安全管理,確保我局所管理的每一座橋梁的安全。繼續(xù)狠抓所屬物業(yè)的消防安全,防止發(fā)生各類消防事故。進(jìn)一步強(qiáng)化對高壓容器、填埋場、受納場、游樂設(shè)施的安全防控,采取有力措施,確保安全運(yùn)行。進(jìn)一步抓好愛國衛(wèi)生工作,加強(qiáng)防疫病物資儲(chǔ)備,通過技術(shù)創(chuàng)新等手段加強(qiáng)疫情防控,切實(shí)提高應(yīng)對突發(fā)疫情事件的能力。
六、繼續(xù)加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入,增加安全保障力度
在每年度的財(cái)政預(yù)算中要安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi),并做到專款專用。改善安全生產(chǎn)條件,加強(qiáng)對從業(yè)人員和安全管理人員的勞動(dòng)保護(hù)。做好安全物資儲(chǔ)備和安全防護(hù)工程、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及技術(shù)裝備建設(shè),消防器材該換的要換,防護(hù)欄、防護(hù)墻該建的要建,設(shè)備該添置的要添置。
七、建設(shè)覆蓋全局系統(tǒng)的安全信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)
充分利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),構(gòu)筑安全管理電子政務(wù)、隱患排查整治、預(yù)案及應(yīng)急管理、量化考核等綜合信息平臺(tái),并能與市應(yīng)急指揮中心、市三防指揮部、市森林防火指揮部、市氣象中心等部門的信息資源進(jìn)行共享,保證安全生產(chǎn)信息準(zhǔn)確、快速傳遞和應(yīng)急救援能夠快速啟動(dòng)。
通過多年來工作實(shí)際,在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定和組織上、領(lǐng)導(dǎo)及具體實(shí)施等方面工作,綜觀各行在應(yīng)對突發(fā)事件等防范工作的教育上所取得的實(shí)際成效令人欣慰,廣大員工的安全防范思想意識逐步增強(qiáng),應(yīng)急處置能力和水平進(jìn)一步提高,取得了較好的實(shí)際成效。
在具體工作中,銀行要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級機(jī)關(guān)有關(guān)文件精神,多方面、有針對性的策劃制定各營業(yè)場所應(yīng)急預(yù)案,做到一所一情一預(yù)案,崗位明確責(zé)任清。
在應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際演練中,銀行安全保衛(wèi)部門要確立統(tǒng)一的演練計(jì)劃,全程進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。各營業(yè)場所要根據(jù)網(wǎng)點(diǎn)的內(nèi)外部環(huán)境情況、人員結(jié)構(gòu)等具體情況進(jìn)行分組、分步實(shí)施;演練模式應(yīng)設(shè)“歹徒持槍、持爆、劫持人質(zhì)等”模擬場景,臨柜人員在與“歹徒”周旋時(shí),在實(shí)施報(bào)警、協(xié)助護(hù)款等環(huán)節(jié)上要應(yīng)對自如,鎮(zhèn)定不亂。在“演員”的選配上銀行要是“八仙過海”,內(nèi)挖潛力,所確定的“演員”人選盡可能在外部形象及形態(tài)上達(dá)到和滿足預(yù)案的情節(jié)要求,以使演練效果更加形象逼真。同時(shí)銀行可根據(jù)工作實(shí)際,組成安全教育及應(yīng)急預(yù)案巡回演練培訓(xùn)組織,從分利用晚上和營業(yè)外時(shí)間進(jìn)行安全教育及應(yīng)急預(yù)案的演練工作,使安全教育更深入系統(tǒng)、預(yù)案演練和業(yè)務(wù)開展不受影響。
在安全教育和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的組織領(lǐng)導(dǎo)工作中,銀行主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,具體管,對各項(xiàng)安全教育及應(yīng)急預(yù)案的制定能親自參與,逐項(xiàng)確定;在具體教育實(shí)施和預(yù)案的演練工作中,又親臨現(xiàn)場組織指揮,不時(shí)的提出這樣、那樣的指導(dǎo)意見,使安全教育及演練工作更具真實(shí)性,更有實(shí)效感。
銀行要通過各種形式組織職工進(jìn)行安全教育及應(yīng)急預(yù)案的演練,確保員工的安全防范思想意識得到提高,風(fēng)險(xiǎn)意識不斷提升,責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng),增強(qiáng)員工應(yīng)急處置能力和知識水平,確使安全保衛(wèi)工作為了大家,更要依靠大家的工作理念得到進(jìn)一步落實(shí),安全經(jīng)營、創(chuàng)單位內(nèi)部和諧穩(wěn)定的工作目標(biāo)得到保障。
銀行要杜絕在安全教育及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練工作中領(lǐng)導(dǎo)組織不重視,對安全教育及預(yù)案所制定的內(nèi)容不了解、不清楚、不掌握,安全教育及預(yù)案演練時(shí)不到場,要盡到領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時(shí)嚴(yán)禁職工安全教育及演練工作走形式、應(yīng)付過場,要確實(shí)做到全面教育的目的;職工安全教育工作要深入,嚴(yán)防職工存在嚴(yán)重的麻痹大意思想和對安全教育及應(yīng)急預(yù)案的演練有厭煩情緒,這是安全保衛(wèi)工作的大忌,安全事故的發(fā)生往往就是麻痹大意思想所造成的。
有些問題的存在,主要反映了部分銀行領(lǐng)導(dǎo)對安全保衛(wèi)工作不重視,對具體工作組織不利、管理不到位,職工的思想不穩(wěn)定,安全防范教育工作不深入、不扎實(shí)。也反映了個(gè)別銀行安全保衛(wèi)工作從領(lǐng)導(dǎo)到職工只聽其聲、不見行動(dòng)的思想行為所在。
為了貫徹執(zhí)行公安和上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)關(guān)于做好各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作的指示精神,要做到居安思危,警鐘長鳴,長抓不懈,銀行在努力完成其它各項(xiàng)工作的同時(shí),職工安全教育和應(yīng)急預(yù)案的演練工作要及時(shí)總結(jié)、學(xué)習(xí)以往好的經(jīng)驗(yàn),查找不足,要按照公安機(jī)關(guān)和銀監(jiān)部門關(guān)于安全工作的計(jì)劃部署,努力做到:
一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對職工安全教育及應(yīng)急預(yù)案的制定、演練工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一管理,全面協(xié)調(diào),使安全教育及演練工作真正達(dá)到警示教育的目的。
二是要嚴(yán)肅對職工安全教育及應(yīng)急預(yù)案演練現(xiàn)場的管理工作,嚴(yán)禁職工安全活動(dòng)及營業(yè)場所的演練現(xiàn)場組織松散、不嚴(yán)肅現(xiàn)象發(fā)生。
三是對職工安全教育及應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)要做到全員參與,不漏一人的原則,特別是對剛?cè)缧械男侣毠け仨毞e極參加本行所舉辦的各種職工安全教育及應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。
四是在具體應(yīng)急預(yù)案演練教育過程中,應(yīng)對“歹徒”的臨柜人員之間、觀摩職工與應(yīng)對“歹徒”的臨柜人員之間要互相換位、全員參與、多方體會(huì),以達(dá)到以演代教,教育全面的目的。
五是要不斷完善和創(chuàng)新職工安全教育及應(yīng)急預(yù)案演練的形式、方法及實(shí)施措施,要充分結(jié)合當(dāng)前社會(huì)治安形勢,以靈活、多變、實(shí)際的教育和演練形式,達(dá)到提高全體員工遇有突發(fā)事件能應(yīng)對自如、處置得當(dāng)、保護(hù)自身及財(cái)產(chǎn)安全的目的。
區(qū)應(yīng)急辦:
根據(jù)區(qū)政府辦《關(guān)于做好20*年突發(fā)公共事件應(yīng)對工作總結(jié)評估的通知》要求,我鄉(xiāng)對20*年突發(fā)公共事件應(yīng)對工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)、分析和評估。現(xiàn)將總結(jié)評估情況報(bào)告如下:
一、20*年突發(fā)公共事件基本情況
(一)自然災(zāi)害。
20*年,我鄉(xiāng)未發(fā)生等級性自然災(zāi)害。
(二)事故災(zāi)難。
20*年,我鄉(xiāng)未發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故。
(三)公共衛(wèi)生。
20*年,我鄉(xiāng)發(fā)生一般食物中毒事故1起,無一例人員死亡,未發(fā)生ⅲ級以上公共衛(wèi)生事件。
(四)社會(huì)安全。
20*年,我鄉(xiāng)未發(fā)生一般群體性事件。
二、20*年突發(fā)公共事件情況分析與評估
20*年,我鄉(xiāng)按照省、市、區(qū)關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的要求,完善應(yīng)急管理組織和責(zé)任體系,科學(xué)修編各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作,妥善處置各類突發(fā)公共事件,確保了全鄉(xiāng)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。
(一)強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案編制及演練。
我鄉(xiāng)加強(qiáng)對預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理,不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對性和實(shí)效性,根據(jù)鄉(xiāng)總體應(yīng)急預(yù)案,抓緊完善修編鄉(xiāng)、站所和各類專項(xiàng)預(yù)案,在原有預(yù)案基礎(chǔ)上,組織編制了《××鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《××鄉(xiāng)處置植物重大有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《××鄉(xiāng)飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《××鄉(xiāng)重特大交通事故及因交通事故引發(fā)預(yù)案》等21個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)一步明確各類突發(fā)公共事件的防范措施和處置流程,增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。針對突發(fā)公共事件,先后組織開展學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、重特大安全事故救援處置、重特大交通事故及因交通事故引發(fā)預(yù)案處置演練和防洪、消防等演習(xí),積累了應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn),提高了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和救援隊(duì)伍應(yīng)急處置能力,提升了應(yīng)急隊(duì)伍綜合素質(zhì)。
(二)強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處置。
我鄉(xiāng)負(fù)責(zé)對可能發(fā)生的突發(fā)事件,及時(shí)發(fā)出預(yù)警報(bào)告,積極開展應(yīng)急處置工作,把事件化解在萌芽狀態(tài)。
(三)強(qiáng)化應(yīng)急管理知識宣傳。
我鄉(xiāng)堅(jiān)持強(qiáng)化應(yīng)急管理知識學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn),提高公眾應(yīng)急自救能力,以宣傳貫徹學(xué)習(xí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》為契機(jī),加強(qiáng)應(yīng)急管理知識宣傳和培訓(xùn),完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程,全面提升我鄉(xiāng)應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。通過會(huì)議、標(biāo)語等宣傳我鄉(xiāng)“關(guān)注民情,關(guān)愛民生,共建和諧”的應(yīng)急管理工作宗旨,大大提高了公眾的參與能力和應(yīng)急自救能力。
(四)強(qiáng)力推進(jìn)應(yīng)急管理“三進(jìn)入”工作。
開展了應(yīng)急管理進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)私營業(yè)主、進(jìn)校園的“三進(jìn)入”工作,在××村、××中學(xué)成功建立應(yīng)急管理進(jìn)基層示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)各村“兩委”、衛(wèi)生院和學(xué)校等編制了突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和處置流程,建立應(yīng)急管理報(bào)告制度,進(jìn)一步明確了責(zé)任體系,使我鄉(xiāng)現(xiàn)有的應(yīng)急管理組織體系、責(zé)任體系和預(yù)案體系得到了進(jìn)一步完善,有效提高了我鄉(xiāng)應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。
三、20*年突發(fā)公共事件應(yīng)對工作中存在的問題及建議
一是少數(shù)干部對應(yīng)急管理工作的重要性認(rèn)識不深,重視不夠;
應(yīng)急管理及防災(zāi)自救的宣傳載體和形式還不多,公眾對應(yīng)急管理了解不全面,應(yīng)急自救知識相對欠缺,自救能力還不強(qiáng)。二是預(yù)案還不夠細(xì)。應(yīng)急預(yù)案編制的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高,少數(shù)預(yù)案的科學(xué)性和操作性還不夠強(qiáng)。三是應(yīng)急演練規(guī)模較小、聯(lián)動(dòng)性不高,針對性尚需加強(qiáng)。四是應(yīng)急管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,應(yīng)急管理專題培訓(xùn)工作需繼續(xù)加強(qiáng)。
針對存在的問題,我鄉(xiāng)將采取以下措施,進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急管理工作再上新臺(tái)階。
(一)強(qiáng)化制度,全面落實(shí)責(zé)任。
按照分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的原則和“一崗雙責(zé)”的要求,重點(diǎn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,層層抓好落實(shí),并依照應(yīng)急目標(biāo)管理考核程序和制度,對于責(zé)任和措施落實(shí)不到位的單位和責(zé)任人,一抓到底,嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(二)突出重點(diǎn),推進(jìn)常態(tài)管理。
一是抓好預(yù)案編制的完善。進(jìn)一步抓好應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)預(yù)案的針對性和可操作性,初步形成較為完善的預(yù)案體系。二是抓好應(yīng)急演練和宣傳。在全鄉(xiāng)有計(jì)劃組織道路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急演練,同步加大對群眾宣傳力度,提高民眾面對危機(jī)的自救能力和專業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。三是抓好日常監(jiān)管,建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查,消除安全隱患。堅(jiān)持重點(diǎn)下移,做好道路交通、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所的安全大檢查,對排查出的安全隱患和問題,及時(shí)進(jìn)行整改。
(三)理順機(jī)制,推進(jìn)協(xié)同處置。
一是理順信息報(bào)送機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化鄉(xiāng)內(nèi)的信息報(bào)送規(guī)則,明確信息報(bào)告責(zé)任,形成信息資源共享機(jī)制。二是理順預(yù)測預(yù)警機(jī)制。根據(jù)日常監(jiān)管獲取的信息,對可能出現(xiàn)的危機(jī)及時(shí)預(yù)警報(bào)告,并制定相應(yīng)的危機(jī)處置預(yù)案,逐步建立通過設(shè)定危機(jī)類別和等級進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示的預(yù)測預(yù)警機(jī)制。三是理順協(xié)同處置機(jī)制。制定應(yīng)急計(jì)劃,進(jìn)一步明確分工和職責(zé),加強(qiáng)各級、各部門之間的溝通與協(xié)調(diào),建立統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的危機(jī)處置機(jī)制,確保突發(fā)事件得到及時(shí)妥善處理。
(四)強(qiáng)化管理,加快隊(duì)伍建設(shè)。
充分發(fā)揮衛(wèi)生、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)管理工作人員以及有相關(guān)救援經(jīng)驗(yàn)人員的作用,加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè);建立健全基層警務(wù)、醫(yī)務(wù)、民兵應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化社會(huì)救援能力;加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)管理,開展教育培訓(xùn),嚴(yán)明組織紀(jì)律,強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急能力。
四、典型案例
(一)公共突發(fā)事件預(yù)防和處置情況
一是根據(jù)旅游行業(yè)特點(diǎn),全年局內(nèi)部開展應(yīng)急演練一次。二是規(guī)范值班應(yīng)急值守工作,堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)急值班制度,建立健全了突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作機(jī)制,堅(jiān)持實(shí)行由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶班,雙人雙崗值班制度,制定了值班工作人員責(zé)任表,把工作任務(wù)落實(shí)到具體人員。同時(shí),完善了節(jié)假日期間的24小時(shí)值班制度,還要求各股室負(fù)責(zé)人上班期間不遲到、不早退、不空崗,手機(jī)保持24小時(shí)開通,有效地保證了信息網(wǎng)絡(luò)暢通,切實(shí)保障了我縣旅游市場的健康發(fā)展。三是組織各涉旅單位開展安全自查整改工作,對全縣旅游行業(yè)進(jìn)行安全隱患排查專項(xiàng)整治,重點(diǎn)加強(qiáng)了元旦、春節(jié)、“五一”、端午節(jié)、中秋國慶時(shí)期、黨的“十”期間的隱患排查整改工作,確保了全年沒有發(fā)生旅游安全事故。
(二)應(yīng)急管理體系建設(shè)情況
完善了各類應(yīng)急預(yù)案,制定了《縣旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《旅游高峰期安全處置預(yù)案》等突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制。
(三)應(yīng)爭管理體制建設(shè)情況
一是成立了以局長任組長、各股室負(fù)責(zé)人員為成員的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了10余人的應(yīng)急小分隊(duì),積極做好群眾的組織和動(dòng)員工作。二是強(qiáng)化了日常安全管理制度,確保各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí),及時(shí)消除隱患;三是做好了應(yīng)急管理日常培訓(xùn)和科普宣教工作,提高了應(yīng)急管理人員的應(yīng)急處理意識和實(shí)戰(zhàn)能力。
(四)應(yīng)急管理教育培訓(xùn)情況
在全縣旅游行業(yè)內(nèi)積極開展了應(yīng)急知識學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),組織旅游從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《突發(fā)事件應(yīng)對法》等應(yīng)急安全法律法規(guī),讓員工掌握應(yīng)急常識和應(yīng)急措施,增強(qiáng)了防災(zāi)避災(zāi)意識和技能。
二、存在問題
經(jīng)費(fèi)不足,用于應(yīng)急救援的投入有限,難以組織大范圍的應(yīng)急救援演練。
三、2013年應(yīng)急管理工作思路
1、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)事故有關(guān)應(yīng)急預(yù)案體系的要求,認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,使各旅游單位的應(yīng)急預(yù)案與旅游部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。