測繪地理信息管理辦法
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測繪地理信息管理辦法范文第1篇
智慧XX時空信息云平臺是建設(shè)智慧XX重要的空間信息基礎(chǔ)設(shè)施，是《智慧XX建設(shè)行動方案（2014-2016年）》部署的重點工程之一。課題調(diào)研組邀請專家多次召開座談會，深入南京、蘇州、無錫、常州、徐州、宿遷等市并赴浙江省測繪與地理信息局及寧波市進行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研內(nèi)容報告如下：
一、明確時空信息云平臺建設(shè)的目標任務(wù)，充分發(fā)揮平臺在智慧XX建設(shè)中的基礎(chǔ)性保障作用
時空信息云平臺是地理空間框架的進一步提升，是智慧XX的“骨架”。智慧XX應(yīng)在覆蓋全省的時空信息云平臺支撐下運行。
智慧XX時空信息云平臺包括：時空信息數(shù)據(jù)服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)節(jié)點定位服務(wù)、云服務(wù)系統(tǒng)及其支撐環(huán)境。智慧XX時空信息云平臺建設(shè)思路為：已建有地理空間框架的市、縣，向時空信息云平臺轉(zhuǎn)型升級；尚未建成地區(qū)集中技術(shù)力量，直接建設(shè)時空信息云平臺；橫向時空信息云平臺共建共享，縱向省市縣時空信息云平臺互聯(lián)互通。
二、數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)與應(yīng)用成果突出，為智慧XX時空信息云平臺建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)
（一）地理空間框架初步建成
到2014年底，我省已投入5億多元，通過先試點、后推廣模式開展地理空間框架建設(shè)，全省13個省轄市已全部啟動建設(shè)。其中11個市已建設(shè)完成，淮安、宿遷計劃今年完成；新沂等23個縣（市、區(qū)）已啟動，其他縣（市、區(qū)）計劃今明兩年全部啟動。數(shù)字城市地理空間框架推動了當?shù)匦畔⒒ㄔO(shè)，取得了較明顯的社會經(jīng)濟效益。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省依靠地理空間框架建設(shè)現(xiàn)已創(chuàng)造經(jīng)濟效益約?15億元。
（二）行業(yè)應(yīng)用成效顯著
全省基于地理空間框架建設(shè)的行業(yè)應(yīng)用眾多，極大地提高了政府的決策和管理效率，避免了重復(fù)建設(shè)和投入。省級地理信息公共服務(wù)平臺已于2013年10月投入試運行，已為140多個省級部門、單位提供地理信息服務(wù)。市級平臺應(yīng)用成效顯著。徐州市基于地理信息系統(tǒng)的地稅管理系統(tǒng)建成當年新增稅款2億多元，國土資源批供用補查“一張圖”系統(tǒng)使個人土地辦證由原來的10多天縮短到10分鐘；蘇州市生態(tài)文明“四個百萬畝”管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)動態(tài)長效監(jiān)管，促進了生產(chǎn)空間的集約高效；南通市數(shù)字城管系統(tǒng)的準確派遣率、結(jié)案率和群眾滿意度高達98%以上，有效促進了城市管理水平的提升。
（三）“天地圖XX”服務(wù)日益廣泛
“天地圖XX”是地理信息公共服務(wù)平臺的公眾版，即通俗的互聯(lián)網(wǎng)地圖，為社會公眾提供方便快捷的地理信息瀏覽、興趣點查詢、出行導(dǎo)航定位等位置服務(wù)。目前，基于天地圖的各類典型應(yīng)用已超100個，公共自行車、出租車、智能公交、環(huán)保數(shù)據(jù)等應(yīng)用在政府公共管理和社會公眾日常生活中發(fā)揮了重要作用，“天地圖”日平均數(shù)據(jù)下載服務(wù)流量已達到100多GB。
（四）時空信息云平臺試點建設(shè)迅速
2013年，選取地理空間框架建設(shè)成果顯著的徐州市和物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)、國家云計算試點區(qū)的無錫市作為智慧城市時空信息云平臺的試點城市。通過試點探索時空信息云平臺的建設(shè)模式、共享模式和服務(wù)模式，為全面開展智慧XX時空信息云平臺建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
三、時空信息云平臺建設(shè)是一項創(chuàng)新性工作，仍面臨許多問題亟待解決
（一）體制機制不完善，推動建設(shè)力度不夠
1．部分市縣政府主導(dǎo)乏力
一些市縣政府對建設(shè)地理空間框架、時空信息云平臺的重要性認識還不夠，部分地區(qū)財政經(jīng)費不能保障，難以完成建設(shè)。地理空間框架建設(shè)中，我省44個縣才啟動23個，建設(shè)完成僅1個。而浙江省63個縣已全部啟動，現(xiàn)已完成33個。
2．重復(fù)建設(shè)造成浪費
由于體制以及職能劃分等歷史原因，地理空間框架、時空信息云平臺的建設(shè)主體眾多，測繪地理信息、規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)濟信息等部門都有參與。部分城市的智慧應(yīng)用工程分別建設(shè)各自的“地圖”平臺，造成重復(fù)建設(shè)、資源浪費。
3．職能監(jiān)管尚欠到位
測繪地理信息行政主管部門履行時空信息云平臺的建設(shè)監(jiān)管職責。但我省部分市縣級測繪地理信息職能管理機構(gòu)不完善，管理和技術(shù)人員缺乏，導(dǎo)致職責履行難以到位。而浙江全部市縣都設(shè)置了測繪地理信息局，配齊了管理人員，且大部分市縣還專門成立了地理信息中心提供技術(shù)支撐。
（二）共享機制缺乏，信息開放程度不高
1．“信息孤島”現(xiàn)象存在
由于缺乏共享機制，一些部門的行業(yè)專題數(shù)據(jù)不愿共享，導(dǎo)致“信息孤島”現(xiàn)象普遍存在，信息難以產(chǎn)生價值。而各個地市、縣區(qū)整體之間更是互不相連的“孤島”。
2．標準規(guī)范不統(tǒng)一
各地各部門采用的地理信息數(shù)據(jù)建設(shè)技術(shù)標準和規(guī)范不一致，相互間數(shù)據(jù)兼容差，給數(shù)據(jù)處理和共享帶來不便，制約了全省地理信息數(shù)據(jù)的更新、交換和整合。
3．信息獲取難度大
時空信息云平臺需進一步豐富海量的信息數(shù)據(jù)。由于缺乏信息化建設(shè)的頂層設(shè)計，數(shù)據(jù)共享機制薄弱，諸如傳感器、視頻采集等終端又分屬不同部門建管，使得相關(guān)領(lǐng)域的信息數(shù)據(jù)難以順利獲取。
（三）成果應(yīng)用率低，可持續(xù)性較差
1．宣傳推廣力度低
不少市縣級層面的宣傳推廣不夠，導(dǎo)致地理空間框架建設(shè)成果的應(yīng)用面窄，缺乏廣度和深度。一些政府部門甚至還不知有這么一個免費的、權(quán)威的地理信息服務(wù)平臺。
2．長效運維機制薄弱
智慧XX時空信息云平臺的建設(shè)是連續(xù)性、長久性的。在數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)階段，很多城市沒有從政府層面出臺長效機制，部分城市建立了長效機制但運行不到位，導(dǎo)致“建完即完”。
3．專業(yè)技術(shù)人才缺乏
地理空間框架、時空信息云平臺的建設(shè)運行軟、硬件環(huán)境復(fù)雜，數(shù)據(jù)時效性需求高，更新維護難度大。市縣由于機構(gòu)設(shè)置、人員編制等問題，想選擇一個符合要求的運維管理人才很難。目前市縣相關(guān)人才缺口至少上百人。
4．運行環(huán)境不能滿足需求
各市縣地理空間框架建設(shè)的運維環(huán)境有建在測繪地理信息主管部門的，有放在政府信息中心的，還有置于“阿里云”的，模式眾多、秩序混亂。現(xiàn)有的場所環(huán)境和建立模式已不能滿足時空信息云平臺建設(shè)的需求。
四、突出重點、創(chuàng)新思維，全力推動智慧XX時空信息云平臺建設(shè)工作
（一）完善機制，強化政府主導(dǎo)地位
1．明確建設(shè)原則
一是夯實基礎(chǔ)、循序漸進的原則，重視包括時空信息云平臺在內(nèi)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不能急于求成或規(guī)避保密要求，從互聯(lián)網(wǎng)上下載地理信息數(shù)據(jù)代替時空信息云平臺；
二是長效、綠色、可持續(xù)發(fā)展的原則，充分利用已建成的地理空間框架，對其進行改造升級成時空信息云平臺，而不要重建再造，造成浪費；三是共建共享原則，一個城市、一個地區(qū)只能建一個時空信息云平臺，各部門各行業(yè)要克服本位主義思想，共同豐富時空信息數(shù)據(jù)庫內(nèi)容；四是績效原則，建立有效的、可度量、可執(zhí)行的績效考核體系，推進時空信息云平臺建設(shè)和有效應(yīng)用。
2．強化組織機制建設(shè)
建議成立省級層面的時空信息云平臺建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責任，具體分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)工作。同時，健全完善各市縣測繪地理信息行政管理機構(gòu)，明確各級時空信息云平臺建設(shè)和運行的主體單位，按照統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)范和標準，省、市、縣三級同建，實現(xiàn)智慧XX時空信息云平臺的建設(shè)全覆蓋。
3．多渠道投入經(jīng)費
智慧XX時空信息云平臺建設(shè)體量大，經(jīng)費需求高，后續(xù)的運行維護也需要資金的持續(xù)投入，建議在列入全省基礎(chǔ)測繪規(guī)劃經(jīng)費的同時，通過智慧XX建設(shè)資金、全省信息化建設(shè)專項資金等為時空信息云平臺建設(shè)和運維提供經(jīng)費保障。
（二）頂層設(shè)計，建立信息共享機制
1．建立標準及共享機制
充分發(fā)揮XX省地理空間信息協(xié)調(diào)委員會的作用，制定信息數(shù)據(jù)建設(shè)、采集和接入的統(tǒng)一標準，牽頭協(xié)調(diào)各類數(shù)據(jù)獲取和共享；指導(dǎo)測繪地理信息主管部門與相關(guān)部門簽訂地理信息共建共享協(xié)議，在協(xié)議框架內(nèi)開展有效合作，提高地理信息資源的共建共享程度。
2．制定數(shù)據(jù)交換共享管理辦法
制定關(guān)于全省地理空間數(shù)據(jù)建設(shè)、交換與共享的管理辦法，明確各級政府、政府部門、相關(guān)單位的職責和義務(wù)，依據(jù)要求向測繪地理信息管理部門提交各類專題地理信息數(shù)據(jù)，從法律層面來規(guī)范地理空間信息數(shù)據(jù)的交換共享工作。
（三）統(tǒng)一監(jiān)管，促進應(yīng)用深入長效
1．應(yīng)用監(jiān)管協(xié)同推進
督促各市縣完善測繪地理信息管理機構(gòu)，切實履行測繪地理信息管理職責，政府層面出臺時空信息云平臺使用和運維推廣意見。將平臺示范應(yīng)用及推廣列入年度考核內(nèi)容，推動各地加大建設(shè)成果的宣傳和推廣力度。同時，各地在審批涉及測繪地理信息的項目經(jīng)費時，須聽取測繪地理信息主管部門的意見，避免重復(fù)建設(shè)、浪費資金。
2．輸血造血培養(yǎng)人才
視情對技術(shù)力量薄弱和運維管理能力欠缺的市縣進行“輸血”，選派技術(shù)水平高、管理經(jīng)驗足的人員，到相關(guān)市縣擔任測繪地理信息技術(shù)指導(dǎo)員，幫助完成相關(guān)建設(shè)和運維任務(wù)。同時，加大培訓(xùn)力度，讓市縣自行“造血”，采取“長+短”、“技+管”的模式培養(yǎng)運維人才。
測繪地理信息管理辦法范文第2篇
關(guān)鍵詞：底下管線 探測 監(jiān)理
Abstract: In the rapid development of city construction, underground pipeline as the city in a variety of material flow, energy flow and information flow underground carrier, play city “the blood" and " lifeline" of the important role. In the future development in order to better the development and utilization of underground space, planning, construction and management of underground pipeline is the important premise condition, is the modernization of urban sustainable development and effectively deal with sudden accidents of the powerful security. The city 's underground pipeline census work out carefully, to fully grasp the situation of underground pipeline information, has become the solution to the rapid urbanization the bottleneck of the development of the necessary basic work, the detection of underground pipeline engineering supervision is the key to this work.
Key words: underground pipeline detection; supervision;
中圖分類號：TU991.01 文獻標識碼A 文章編號
一、地下管線探測工程監(jiān)理的發(fā)展現(xiàn)狀
我國從1988年開始在工程建設(shè)領(lǐng)域試行監(jiān)理機制，經(jīng)過幾年的大量實踐，在總結(jié)經(jīng)驗和理論研究基礎(chǔ)上，1992年在建設(shè)工程領(lǐng)域全面推行監(jiān)理機制，1995年建設(shè)部下發(fā)了《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定，監(jiān)理已在工程建設(shè)、鐵道、水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)、民航等領(lǐng)域成為工程實施的主體之一。
測繪工程監(jiān)理是在上世紀的九十年代中期，在測繪市場的強烈需求下引入的。經(jīng)過十多年的運行，通過測繪監(jiān)理單位的認真敬業(yè)、努力付出，建設(shè)單位獲得了工程效率的提高和預(yù)期的目標的實現(xiàn)，所以監(jiān)理體制進入地下管線工程中的觀念基本上取得了包括建設(shè)單位在內(nèi)的全社會的認可，這一體制也逐漸地得到國家政策上的關(guān)注。《測繪管理條例》已經(jīng)明確地把對于實行招投標的測繪項目應(yīng)當實行監(jiān)理制度的規(guī)定納入條例里；國發(fā)[2007]30號文件《國務(wù)院關(guān)于加強測繪工作的意見》提出：“健全測繪單位質(zhì)量管理體系，監(jiān)理測繪質(zhì)量監(jiān)督制度，加強對房產(chǎn)測繪和導(dǎo)航電子地圖、重大建設(shè)項目等的測繪質(zhì)量監(jiān)督。” 目前為止，在江蘇、四川、湖北、廣西等地已在地方測繪管理部門的有力管理下建立了測繪監(jiān)理資質(zhì)審核、批準制度，并頒布了條例、管理辦法等地方性法規(guī)。
城市地下管線普查工程作為工程測量的重要組成部分，因其種類、材質(zhì)、管徑、埋設(shè)方式等包含內(nèi)容繁多，產(chǎn)權(quán)單位涉及給水、排水、燃氣、熱力、電力、通訊類（移動、聯(lián)通、電信、有線電視）、路燈、工業(yè)、人防等國民經(jīng)濟的各行各業(yè)，它具有施工的隱蔽特性、使用的廣闊性、規(guī)劃的超前性、服務(wù)的公益性和政府行為，引導(dǎo)市場率先實施地下管線探測工程監(jiān)理。近幾年南京今邁、山東正元、保定金迪、遼寧華苑等已成為城市地下管線探測監(jiān)理的專業(yè)公司，在南京、福州、長春、沈陽、吉林等多個城市通過招標方式承擔了城市地下管線探測監(jiān)理工程，獲得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
二、城市地下管線探測工程監(jiān)理的必要性
城市地下管線探測是一門涉及物探、測繪以及計算機、地理信息等多專業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程，其探測產(chǎn)品是多專業(yè)協(xié)作、多工序集成完成的，硬下疳探測成果質(zhì)量的因素也是復(fù)雜多樣的。因此，必須在探測的組織和實施過程中實行監(jiān)理制度，監(jiān)督和保證探測技術(shù)標準觀測執(zhí)行，保證探測工程質(zhì)量，并為探測成果驗收提供依據(jù)。
多年來大多數(shù)測繪工程一直沿用“二級檢查一級驗收”制度，采用的是由生產(chǎn)單位進行檢查和建設(shè)單位或委托省級測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查部門進行驗收的管理模式。這種驗收制度存在著一下的缺陷性：（一）由于我國經(jīng)濟正在以前所未有的速度在高速發(fā)展，帶動著測量市場地繁榮，也使得擁有測量資質(zhì)的建設(shè)單位逐年增加。但是，在這些單位當中，有一些測繪單位沒有建立完善的質(zhì)量檢查體系，有建立的也只是如同虛設(shè)不起任何做用，由于管理不到位致使二級檢查的結(jié)果得不到相應(yīng)的落實，還有一些單位之間互相套用二級檢查的內(nèi)容，從而使檢查的結(jié)果存在著不真實性。（二）會議審核方式是大部分建設(shè)工程所采用的審核形式，它所得出的結(jié)論主要是由相關(guān)的專家查看由建設(shè)單位提供的字面資料而得到，由于缺乏實際的勘查，要想得到一個符合實際的結(jié)果存在著一定的困難。另一方面，有些工程所獲得的質(zhì)量檢驗或者是質(zhì)檢報告主要是通過抽樣檢驗才獲得的。但是對于地下管線檢查來說，它所要檢查的對象主要是位于地下，而且檢查也受到了許多方面的影響以至于檢查的對象在一定的程度上會受到限制。所以說如果僅僅是檢查最終的普查結(jié)果，那么由于涉及方案、組織作業(yè)人員素質(zhì)、工程建設(shè)設(shè)備、實行作業(yè)的方案以及在工程進行中存在的問題而造成的質(zhì)量隱患也就無從得到披露。而由此所帶來的結(jié)果是，如果檢查結(jié)果不符合規(guī)范要求，那么就需要建設(shè)單位或是探測單位進行返工，這樣所帶來的是巨大的損失。
現(xiàn)在隨著“3S”和計算機技術(shù)為代表的高新測繪技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的生產(chǎn)流程被新的工序所替代，單機版的表格數(shù)據(jù)和線劃圖成果，已完全被“4D”產(chǎn)品為代表的基礎(chǔ)地理信息取代，測繪產(chǎn)品的服務(wù)領(lǐng)域不斷擴大。城市地下管線普查工程已成為高額投資的復(fù)雜的地理信息系統(tǒng)建設(shè)，單靠業(yè)主單位進行管理監(jiān)督是不可能的，而引入專業(yè)的監(jiān)理單位，能夠監(jiān)察與促使探測單位成立高效的管理體系、實時的監(jiān)控普查的各個工序、高效率地執(zhí)行普查標準，保證成果資料的精度要求。同時，監(jiān)理單位參加建設(shè)后，可以在測量技術(shù)和工程管理等方面對建設(shè)單位提供幫助，增加建設(shè)單位和探測單位的交流，，這樣還可以使建設(shè)單位的管理工作量減少，并且使建設(shè)單位的信息安全得到有效的保障。
三、地下管線探測工程監(jiān)理的依據(jù)與原則
按照測繪專業(yè)的管理對象和監(jiān)理專業(yè)的特點，測繪工程監(jiān)理的法律法規(guī)分成兩類：一類是測繪工程行政管理法律法規(guī)。主要應(yīng)涉及的是測繪工程監(jiān)理規(guī)定、監(jiān)理資質(zhì)管理規(guī)定、監(jiān)理工程師管理規(guī)定、監(jiān)理收費標準及監(jiān)理規(guī)范。由于國家層面上還沒有這方面的法律法規(guī)，目前各地參照國家工程建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)規(guī)定、測量專業(yè)有關(guān)的法律規(guī)定和十幾年來城市地下管線積累的探測監(jiān)理的有效經(jīng)驗制定自己的管理規(guī)定，如江蘇省頒布實施的《江蘇省測繪監(jiān)理管理辦法》。二類是測繪監(jiān)理依據(jù)技術(shù)性規(guī)范。在城市地下管線探測工程中，各監(jiān)理單位常用的行業(yè)技術(shù)標準是《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》、《城市測量規(guī)范》、《城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》及《全球定位系統(tǒng)城市測量技術(shù)規(guī)程》等。
作為測繪市場三個主體之一的監(jiān)理單位首先要明確是業(yè)主的服務(wù)者，是憑借高智能的技術(shù)經(jīng)驗、項目管理能力和對有關(guān)法律法規(guī)的熟悉，在監(jiān)理合同規(guī)定的授權(quán)范圍內(nèi)對被監(jiān)理單位的工作進行監(jiān)理。所以，監(jiān)理的一切工作都圍繞工程項目總體目標的時限來進行。但是，監(jiān)理工作又是依法獨立開展工作的，不受外來因素包括業(yè)主的影響。監(jiān)理單位與生產(chǎn)單位同屬于為業(yè)主提供服務(wù)的平等主體。獨立、公平、有效的保障業(yè)主單位與探測單位的合法利益和對成果資料進行保密是探測工程監(jiān)理需要遵守的原則。
四、地下管線探測工程監(jiān)理的工作內(nèi)容
城市地下管線探測監(jiān)理一般包含如下內(nèi)容：任務(wù)履行監(jiān)理、探查作業(yè)監(jiān)理、測繪作業(yè)監(jiān)理、數(shù)據(jù)監(jiān)理、成果資料監(jiān)理和成果驗收。
其全過程可以概括為“四個控制、兩個管理、一個協(xié)調(diào)”。四個控制即：一是質(zhì)量控制，作為監(jiān)理單位日常工作的主要內(nèi)容，通過探查質(zhì)量檢查、測繪質(zhì)量檢查監(jiān)控探測單位的組織技術(shù)質(zhì)量制度管理、工作人員的技術(shù)水平、儀器設(shè)備操作、儀器探測精度和管線點測繪精度、數(shù)據(jù)庫檢查等方式控制數(shù)據(jù)成果的質(zhì)量及成果資料歸檔的質(zhì)量控制。二是進度工期控制， 進度工期控制就是為了滿足整體工期的要求，對工程的各個實施階段和各道程序制定出合理的進度。其中，監(jiān)理單位的主要工作是對探測單位提供的實行方案與進度計劃進行審查，對施工現(xiàn)場的各項組織情況進行分析，對施工中的作業(yè)人員和機器設(shè)備的狀況進行審查，對施工中的各項執(zhí)行情況進行全方位的分析比較以便做出改正以確保總體工程順利的完成。三是投資控制， 投資控制是通過核準相關(guān)的工程進度和各項工作量為施工工程的進度款和核準索賠額度提供合理的根據(jù)。監(jiān)理單位的主要工作是按照簽訂的合同的各項要求對各道工序產(chǎn)品進行驗收，并且督促建設(shè)單位為工程進度的順利進行支付款項。四是安全控制。信息安全和生產(chǎn)安全是安全控制的兩個方面。
兩個管理即：一是合同管理，合同管理是指督促生產(chǎn)單位按照投標文件及合同約定提交準備建廠的各級人員名單、儀器設(shè)別清單等；督促生產(chǎn)單位開展試驗區(qū)的勘察，技術(shù)設(shè)計，驗證新技術(shù)、新方法的操作，直到提交結(jié)果整個的過程。二是信息管理，信息管理的對象是項目從施工到結(jié)束在整個過程中出現(xiàn)的圖件、數(shù)據(jù)、文檔、文件等資料和其他信息，組成工程的一個重要部分。一方面各級相關(guān)部門，其他管理人員的消息提供，另一方面，可以協(xié)調(diào)項目參與方提高工作關(guān)系效率。監(jiān)理單位的工作是收集，整理有關(guān)的項目的全過程的實施監(jiān)督，記錄的事件收集，簽發(fā)，傳發(fā)監(jiān)管信息的內(nèi)容和材料寫作。
一個協(xié)調(diào)即組織的協(xié)調(diào)。地下管線的檢查工作是一個覆蓋范圍廣，重要性強的系統(tǒng)工作，關(guān)系到各個方面的工作，就要用調(diào)理來幫助理順各種關(guān)系。監(jiān)理單位包括監(jiān)理部門自身內(nèi)部各種關(guān)系的協(xié)調(diào)、各單位間的協(xié)調(diào)、與業(yè)主部門的協(xié)調(diào)等。
我們相信，隨著與測繪工程監(jiān)理有關(guān)的政府規(guī)章和規(guī)范性文件的陸續(xù)出臺，國家實行大型復(fù)雜的測繪項目的監(jiān)理制度勢在必行。地下管線探測工程監(jiān)理作為測繪監(jiān)理工作的前行者也必將在法律的保障下得到長足的發(fā)展，為城市化經(jīng)濟發(fā)展提供堅實有效的科技支撐。
參考文獻：
[1] CJJ 61-2003 .城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程. 中國建筑工業(yè)出版社
[2] 李恩寶等.測繪工程監(jiān)理 測繪出版社2008年
測繪地理信息管理辦法范文第3篇
關(guān)鍵詞：測繪工程；質(zhì)量管理
Abstract: the surveying and mapping work is a complex and larger workload engineering, along with the continuous development of science and technology development, the development of the industry of increasing pressure of surveying and mapping. To improve the competitiveness of the industry of surveying and mapping, must strengthen the surveying and mapping engineering quality management and control. This paper briefly introduces the surveying and mapping engineering quality management and control, and puts forward some reasonable Suggestions.
Key words: surveying and mapping engineering; Quality management
中圖分類號：TB2 文獻標識碼：A 文章編號
1 測繪工作實行質(zhì)量管理的重要性
調(diào)查結(jié)果顯示，全國重點測繪工程的質(zhì)量合格率高達93.1%，成績斐然不可否認。但是，隨著經(jīng)濟改革的深化及開放程度的加深，行業(yè)面臨著嚴重的競爭壓力，只有不斷提高運營效率和質(zhì)量管理水平才能為測繪行業(yè)競爭力的提高提供強大的動力支持。
2 測繪工程的質(zhì)量管理與控制
2.1 測繪工程質(zhì)量保證體系
質(zhì)量保證體系的系統(tǒng)功能，在于沿著科學(xué)的工作程序和管理程序，及時地獲取各種應(yīng)有的質(zhì)量信息，進行判斷、加工、儲存、傳送，最后以指令信息作為反饋加以輸出，通過改善體系的要素，實現(xiàn)體系應(yīng)有的控制狀態(tài)，求得需要的質(zhì)量保證。質(zhì)量保證體系的構(gòu)成要素有目標值系統(tǒng)，程序標準，工作標準，組織系統(tǒng)，管理點，信息管理，體系評價。
2.2 測繪工程質(zhì)量系統(tǒng)控制
質(zhì)量管理是由一系列系統(tǒng)的特定的概念組成的一個合乎邏輯的理論的概念體系，它包括質(zhì)量點、質(zhì)量環(huán)、質(zhì)量方針、質(zhì)量計劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量審核、質(zhì)量成本及質(zhì)量體系等。
2.3 測繪工程管理中的重要環(huán)節(jié)
（1）質(zhì)量點：設(shè)定在人員、設(shè)備和數(shù)據(jù)采集過程上。人員的質(zhì)量管理點主要是人員的應(yīng)達到一定的學(xué)歷、職稱、工齡、業(yè)績、培訓(xùn)等。設(shè)備的質(zhì)量管理點是年檢和使用前的檢校。
（2）數(shù)據(jù)檢查：是保證地形建模和數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)正確性的基礎(chǔ)，這里的檢查包括圖形數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、風格檢查、拓撲檢查這幾個方面。
（3）過程控制：測量是測量人員進行的一組操作。測繪工程中的各項任務(wù)都是一個過程，所以測繪工程的質(zhì)量管理關(guān)鍵是對測繪過程的控制。每個過程有三個階段:輸入、操作、輸出。因此一個合理的質(zhì)量管理就是輸入無誤、操作正確、輸出合格。所有《測繪記錄》均應(yīng)按照表格欄目規(guī)定執(zhí)行。
（4）記錄：測繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制有關(guān)的記錄應(yīng)進行控制并編制相應(yīng)的記錄控制程序文件，確保記錄的標識、貯存、保護、檢索、保存期和處置。
（5）保存：通過采用科學(xué)分類的統(tǒng)一編號或編碼或計算機軟件儲存，確保在需要時能夠迅速及時查找到所需要的記錄。根據(jù)記錄的用途，規(guī)定各類記錄的保存期并由文件作出規(guī)定。
3 加強測繪工程的質(zhì)量管理措施
3.1 完善相關(guān)法律法規(guī)，做好制度保障
首先就是有關(guān)部門要制定測繪質(zhì)量的專項法規(guī)，以法律為根本準繩，并不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，形成制度保障；其次，行政測繪的主管部門要嚴格依法辦事，加大執(zhí)法力度，依法懲處嚴重違反質(zhì)量管理法規(guī)的單位及項目；第三，加強行政測繪部門的監(jiān)管工作。
3.2 加強領(lǐng)導(dǎo)及員工的質(zhì)量意識
要提高領(lǐng)導(dǎo)和員工的質(zhì)量意識，就要不斷加強領(lǐng)導(dǎo)與員工的理論學(xué)習和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過學(xué)習，不斷加強員工的質(zhì)量意識教育，同時，也可以通過各種經(jīng)驗交流會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等方法，增強員工的愛崗敬業(yè)精神，讓質(zhì)量意識深入人心。
3.3 通過培訓(xùn)提高質(zhì)量管理水平
測繪單位要做好人員的技術(shù)質(zhì)量培訓(xùn)工作，不間斷的組織員工系統(tǒng)地學(xué)習國家測繪局頒發(fā)的《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》和《測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等文件。在學(xué)習過程中，要努力加強優(yōu)秀技術(shù)總結(jié)、設(shè)計等技術(shù)資料的學(xué)習，把測繪技術(shù)管理、質(zhì)量管理、計量管理作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一，同時還要特別強調(diào)測繪行政管理部門的質(zhì)量監(jiān)督管理職能，維護測繪持證單位的合法權(quán)益，提高測繪單位的工作積極性。
3.4 加大經(jīng)費投入力度
基礎(chǔ)測繪工作的公益性較強，單靠市場機制進行自發(fā)調(diào)節(jié)，很難滿足企業(yè)的發(fā)展需要，勢必造成測繪的基礎(chǔ)產(chǎn)品的價格與價值出現(xiàn)嚴重背離。雖然，每年國家都加大了基礎(chǔ)性測繪事業(yè)的經(jīng)費投入，但是增加的費用仍然不能與生產(chǎn)成本增加的費用持平。按目前投入水平可安排的基礎(chǔ)測繪工作量已呈逐年下降趨勢，而且我國還只有為數(shù)不多的測繪生產(chǎn)單位具有先進的測繪技術(shù)手段。對此，我們必須加大對測繪工作經(jīng)費的投入力度，讓測繪生產(chǎn)單位能夠更新設(shè)備并進行技術(shù)改造，提高測繪的科技水平和生產(chǎn)能力，保障測繪成果的精準度。測繪單位的經(jīng)費投入要遵循以下三點進行：一是國家基礎(chǔ)地理信息的更新計劃，當列入國家和省一級年度經(jīng)濟計劃，在預(yù)算中列有專項，安排適當?shù)慕?jīng)費額度，由測繪主管部門按計劃實施。二是基礎(chǔ)測繪實行分級管理，改變多年來我國大比例尺基礎(chǔ)測繪都由國家測繪局包下來的狀況。其三，還應(yīng)注意采取多種方式，通過多種渠道籌措資金，比如通過建立測繪成果的有償使用制度等方法，建立各種經(jīng)費補償機制。
3.5 文件化質(zhì)量體系要實施動態(tài)管理
測繪質(zhì)量體系文件要在原有的基礎(chǔ)上不斷加以改進完善，使其可操作性逐步增強，確保測繪產(chǎn)品實物質(zhì)量穩(wěn)步提高，這就要求質(zhì)量體系文件必須實施動態(tài)管理，不斷提高測繪質(zhì)量體系的有效性。在質(zhì)量體系運行過程中，出現(xiàn)文件規(guī)定不明確、規(guī)定與實際不符或文件未規(guī)定以及采取糾正措施而引起文件更改的情況，要按照文件規(guī)定的修改程序及時修改完善，使文件更加嚴格，達到質(zhì)量體系運行更加系統(tǒng)、更加有效的目的。文件修改程序要根據(jù)測繪單位的實際情況規(guī)定合理，進行有效控制，便于文件的控制和修改的渠道暢通，這樣可以達到事半功倍的效果和提高效率的目的。
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測繪地理信息管理辦法范文第4篇
2014年是深入貫徹落實黨的十精神重要一年，也是我市新一輪重大戰(zhàn)略部署的落實年、突破年。今年全市國土資源工作的總體思路是：堅持以黨的十精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照國土資源部和省廳工作部署，圍繞市委市政府“落實年、突破年”的總體要求，以推動資源利用方式轉(zhuǎn)變作為實施“雙保”工程的重要舉措，以國土綜合開發(fā)整治作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要平臺，以依法開展執(zhí)法監(jiān)察作為維護資源利用秩序的重要手段，以深化制度創(chuàng)新作為促進工作的重要動力，以加強“五個建設(shè)”作為提升能力的重要保障，努力實現(xiàn)保障發(fā)展更加有力，保護資源更加嚴格，利用資源更加科學(xué)，服務(wù)民生更加優(yōu)質(zhì)，不斷開創(chuàng)國土資源工作新局面，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展做出新的貢獻。
一、強化土地利用管控，增強保障發(fā)展能力
加強用地計劃的統(tǒng)籌管控。繼續(xù)推行差別化供地政策，科學(xué)合理安排好建設(shè)用地計劃，新增建設(shè)用地指標重點向重大產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程傾斜。認真落實掛鉤指標儲備庫制度，各縣市區(qū)掛鉤節(jié)余指標的20%由市里統(tǒng)一有償調(diào)劑使用，集中用于對全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大推動作用的項目建設(shè)。科學(xué)引導(dǎo)項目用地，支持更多項目由國家和省立項，盡可能多的爭取上級預(yù)留計劃指標。
積極拓展建設(shè)用地空間。繼續(xù)推行挖潛指標配比下達制度，加大閑置低效用地的清理整頓再利用，抓好低效土地的“二次開發(fā)”，年內(nèi)盤活城鎮(zhèn)閑置低效用地1萬畝。積極推進工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用，抓好已批增減掛鉤項目的組織實施和新項目的策劃申報，爭取全年驗收增減掛鉤項目80個、騰出掛鉤節(jié)余指標1.5萬畝以上。積極向上爭取政策，探索開展低丘緩坡荒灘未利用地開發(fā)，力爭在增加建設(shè)用地空間規(guī)模上走出新的路子。
強化土地集約節(jié)約利用。嚴格落實市政府《關(guān)于加強節(jié)約集約用地的意見》，制定出臺節(jié)約集約用地考核辦法、容積率管理辦法、地下權(quán)管理辦法，建立科學(xué)的考核評價和激勵機制。認真執(zhí)行建設(shè)用地供應(yīng)市級備案審查制度，嚴格控制用地定額標準，提升投資強度和容積率。大力實施不飽和供地模式，按照項目建設(shè)時序分期供地，力爭有限的用地計劃安排用于更多的項目建設(shè)。積極推進節(jié)約集約用地模范市、縣創(chuàng)建，推廣先進經(jīng)驗和模式，促進和帶動全市節(jié)約集約用地水平的提高。
二、加大保護開發(fā)力度，努力守住耕地紅線
嚴格落實耕地保護制度。嚴守省政府下達我市耕地保護目標紅線，從嚴控制建設(shè)占用耕地，明確耕地保護目標任務(wù)，健全完善耕地保護網(wǎng)絡(luò)體系，細化明確各項保護措施，探索建立耕地保護激勵補償機制，強化耕地保護責任的檢查與考核，確保我市耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。
大力實施土地綜合整治。完成市縣兩級土地綜合整治規(guī)劃編制，合理確定土地整治規(guī)模、布局和時序，明確土地整治重點區(qū)域和重點項目。進一步抓好土地開發(fā)復(fù)墾整理項目管理，會同發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利等部門建立土地開發(fā)復(fù)墾協(xié)作機制，整合有關(guān)涉地、涉農(nóng)資金集中用于土地綜合整治，加強項目監(jiān)管措施和資金監(jiān)督檢查，保證工程質(zhì)量和整治效率。繼續(xù)抓好6個省級以上土地綜合整治示范工程實施，完成66萬畝高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，爭取年內(nèi)完成新增耕地2萬畝的目標，保證耕地占補平衡。
加快采煤塌陷地治理步伐。以市委、市政府名義出臺《關(guān)于加快采煤塌陷地治理的意見》，健全完善采煤塌陷地治理體制機制，組建成立土地復(fù)墾整治公司，加快政策推動、市場運作步伐。抓好國家級土地綜合整治重大工程立項，啟動建設(shè)采煤塌陷地研究中心和實驗基地，力爭在爭取政策、資金方面取得大的突破。按照新一輪塌陷地治理規(guī)劃要求，完成分區(qū)詳細規(guī)劃的編制，大范圍拉開采煤塌陷地治理框架，加快推進引黃充填、生態(tài)治理、環(huán)南四湖清淤充填三個大項目實施，確保全年治理采煤塌陷地1.5萬畝以上。
三、搞好土地資產(chǎn)運營，為城市建設(shè)提供資金支持
加大土地收儲力度。開展全市土地儲備資源大調(diào)查，建立可供儲備地塊資料庫，科學(xué)編制土地收儲計劃，實現(xiàn)政府對重點區(qū)域土地的超前儲備。積極探索籌集土地儲備融資的新路子，搞好與政府融資平臺的有機結(jié)合，大幅提升土地儲備融資能力。
提高土地運營效益。科學(xué)編制城區(qū)土地開發(fā)利用的供應(yīng)計劃，健全完善土地儲備和資產(chǎn)運營的管理體制，全面建立“統(tǒng)一規(guī)劃、分期收儲、融資配套、成片開發(fā)”的土地資產(chǎn)運作機制。積極探索土地資產(chǎn)運營的新辦法，努力提升土地經(jīng)營管理水平。
加強建設(shè)用地批后監(jiān)管。全面落實建設(shè)用地“批、供、用、補、查”全程監(jiān)管，啟動建設(shè)用地批后管理系統(tǒng)開發(fā)利用，建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地開發(fā)利用誠信檔案，加強建設(shè)用地供應(yīng)準入管理，開展重點地塊、重點用地單位跟蹤檢查，提升土地資產(chǎn)監(jiān)管水平。加強土地估價機構(gòu)監(jiān)管，建立完善更加科學(xué)合理的城鎮(zhèn)基準地價體系。研究經(jīng)濟適用房入市土地收益繳納辦法，探索土地一級市場租賃以及作價出資等多種供地方式，不斷擴大地租征收范圍，著力規(guī)范土地市場秩序。
四、規(guī)范整頓資源開發(fā)，進一步提升礦產(chǎn)利用效率
強化礦產(chǎn)開發(fā)秩序管理。繼續(xù)開展礦產(chǎn)資源秩序整頓，嚴肅查處非法采礦、越界開采、條帶開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為，持續(xù)加大對挖沙取土、開山采石及其他小型礦種亂挖濫采的治理力度，全面實現(xiàn)依法科學(xué)開采。完成全市重要礦產(chǎn)資源“三率”（開采回采率、選礦回收率、綜合利用率）的調(diào)查與評價工作。規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護年檢制度，切實保證礦山年檢質(zhì)量。繼續(xù)深化礦產(chǎn)資源有償制度改革，規(guī)范各項涉礦收費程序和標準，研究出臺各項規(guī)費的收繳和管理使用辦法。加快“數(shù)字礦山”建設(shè)，全面推行衛(wèi)星監(jiān)控、實時監(jiān)測等科技管礦手段，推廣地下采掘自動監(jiān)控系統(tǒng)，全面加強各類采礦行為的監(jiān)管。
深化資源勘查和開發(fā)利用。加大地方政府對地質(zhì)勘探投入力度，加強與地勘單位的合作協(xié)作，發(fā)動市屬國有礦山企業(yè)參與境內(nèi)資源勘查開發(fā)，切實把未知資源勘探好，把現(xiàn)有資源開發(fā)好。積極推進建筑用地砂的依法開采，探明金鄉(xiāng)、汶上鐵礦資源儲量，提高微山稀土、汶上銹石等 資源利用水平，抓好北湖地熱資源的開發(fā)利用。
強化地質(zhì)環(huán)境保護。加快推進部省礦山地質(zhì)環(huán)境保護治理項目實施，建立礦山環(huán)境恢復(fù)治理投入機制，大力開展“礦山復(fù)綠”工程，加大廢棄礦山和重要交通沿線可視范圍內(nèi)山體破壞恢復(fù)治理工作力度，嚴厲打擊私采亂挖、破壞山體行為。積極申報地質(zhì)公園，確保羊山、梁山和龍門山3處省級地質(zhì)公園年內(nèi)揭碑開園，爭取實現(xiàn)我市國家級地質(zhì)公園零突破，將地質(zhì)公園打造成我市新的旅游經(jīng)濟增長點。
抓好地質(zhì)災(zāi)害防治。完成市級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃修編和省級地質(zhì)災(zāi)害隱患點的搬遷避讓治理工作。加快地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)，利用1:5萬山丘區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果，搞好地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，加強重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治和綜合治理，落實汛期地質(zhì)災(zāi)害防治“三項”制度和具體措施，提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
五、加強執(zhí)法監(jiān)管，維護社會穩(wěn)定大局
認真做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查。強化對違法違規(guī)用地整改工作的督導(dǎo)，充分發(fā)揮衛(wèi)片辦的作用，會同各成員單位實行分片包保，嚴格落實“四到位”機制。對所有違法案件查處要做到事實清楚、程序合法、定性準確、處罰到位，通過甄別真?zhèn)巍⑼晟剖掷m(xù)、拆除復(fù)耕等一系列措施，確保通過20__年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收。
持續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)管力度。充分利用手持GPS執(zhí)法監(jiān)察三級聯(lián)網(wǎng)全程監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對所有執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)的全過程、全方位監(jiān)管，提高執(zhí)法監(jiān)察的信息化、現(xiàn)代化水平。堅持執(zhí)法重心下移、工作關(guān)口前移，建立健全違法用地“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”的常態(tài)化工作機制，對違法用地發(fā)現(xiàn)率要達到95%以上，查處率達到100%，把各類違法用地消滅在萌芽狀態(tài)。進一步落實市委、市政府《關(guān)于加強土地執(zhí)法監(jiān)管建立共同責任機制的意見》，完善執(zhí)法監(jiān)察共同責任機制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，確保違法違規(guī)用地應(yīng)急處置與聯(lián)合執(zhí)法機制落到實處。
認真抓好穩(wěn)定工作。建立完善市縣鄉(xiāng)三級網(wǎng)絡(luò)，積極推進積案化解，加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，充分發(fā)揮基層所穩(wěn)定“一線”減壓作用，立足抓苗頭、查隱患、早調(diào)處，將各類涉土涉礦不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度地防止越級上訪和。注重做好被征地農(nóng)民的補償安置工作，嚴格征地程序，妥善處理群眾反映強烈的突出問題和新聞媒體關(guān)注的熱點問題，依法保護農(nóng)村集體和被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。
扎實推進國土資源法制工作。進一步規(guī)范行政行為，健全會審、聯(lián)審聯(lián)批、責任追究等制度，完善工作程序和審查標準，確保各項行政行為和管理活動依法運作。深入調(diào)查研究，認真把握政策，爭取盡快形成一批制度性成果，出臺可操作性強的行政許可事項運作規(guī)范。認真搞好行政復(fù)議應(yīng)訴，及時有效化解矛盾。深入開展法制宣傳教育，突出宣傳重點，發(fā)揮宣傳媒介對于國土資源工作的推進助力作用。
六、夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作，推進國土資源管理現(xiàn)代化
強化規(guī)劃引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃的龍頭管控作用，進一步優(yōu)化采煤塌陷地治理、土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等各類專項規(guī)劃，完成土地綜合整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、國土資源三維展示系統(tǒng)、市縣兩級礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)，通過規(guī)劃的引導(dǎo)調(diào)控，實現(xiàn)資源集約合理利用。
加強測繪監(jiān)管和成果應(yīng)用。健全完善測繪和地理信息管理機構(gòu)，完成大比例尺地形圖更新建庫驗收，加強基礎(chǔ)測繪、行業(yè)管理和地圖市場監(jiān)管，保障地理信息安全。繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)服務(wù)的優(yōu)勢，抓好“數(shù)字濟寧”地理信息公共平臺的推廣應(yīng)用，力爭在通過省、部驗收的基礎(chǔ)上，進一步拓展成果應(yīng)用的廣度和深度，完成公安、公交、旅游等5個以上的應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)，盡快提高項目建設(shè)水平。積極爭取開展國家“智慧城市”時空云平臺建設(shè)試點工作，充分發(fā)揮地理信息工作在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)民生中的重要作用。
加快信息化進程。積極推進“一個平臺、兩個市場”建設(shè)，在逐步完善國土資源“一張圖”管理、綜合監(jiān)管系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，深入搞好行政審批、業(yè)務(wù)管理、市場管理、綜合監(jiān)管、社會化服務(wù)等功能開發(fā)，建設(shè)完成濟寧國土資源數(shù)據(jù)中心和內(nèi)網(wǎng)門戶網(wǎng)站，加快各項業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，年內(nèi)完成網(wǎng)站及業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全等級認證工作，確保各系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通共享，形成上下對接、左右協(xié)調(diào)的國土資源信息管理平臺。
規(guī)范地籍管理。持續(xù)更新市、縣土地調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，保持調(diào)查成果的現(xiàn)勢性。完成農(nóng)村宅基地在內(nèi)的集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證和宗地統(tǒng)一代碼編制工作。研究出臺濟寧市區(qū)土地抵押登記實施辦法，探索以土地共有制代替分割制解決土地分割登記管理困難的問題。加快土地登記規(guī)范化建設(shè)，建成濟寧市土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)，切實提高地籍管理的信息化水平。
完善檔案管理。實施國土資源檔案管理的升級改造工程，加快各類檔案資源信息化、網(wǎng)絡(luò)化處理進程，加強聲像檔案資料的收集整理和電子檔案查閱，建成檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)，啟用后備檔案庫房，促進檔案管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化。
七、提升干部隊伍素質(zhì)，樹立部門良好形象
加強黨風廉政建設(shè)。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，強化對干部隊伍的教育、管理和監(jiān)督。采取多種形式和方法深化反腐倡廉教育，構(gòu)建“6+1”懲防和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大電子監(jiān)察和科技防腐力度，加強廉政風險點的防控、監(jiān)督和制約，開展以 “為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，搞好廉政建設(shè)與國土資源各項業(yè)務(wù)工作的結(jié)合，切實提升全系統(tǒng)拒腐防變的能力。
全面加強作風建設(shè)。以加強機關(guān)、作風、能力、黨風廉政、干部隊伍“五個建設(shè)”為抓手，認真落實中央八項規(guī)定和市委《關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的實施辦法》，嚴格執(zhí)行市局《關(guān)于改進作風嚴明紀律六項23條實施辦法》的規(guī)定，完善工作機制，健全管理制度，優(yōu)化辦事流程，增強服務(wù)意識，開展以求真務(wù)實為主要內(nèi)容的“提質(zhì)提效落實年”活動，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率，促進服務(wù)提質(zhì)、執(zhí)行提效、形象提升。
測繪地理信息管理辦法范文第5篇
[關(guān)鍵詞]：測繪工程 質(zhì)量管理 措施
1.測繪工作實行質(zhì)量管理的重要性
根據(jù)，近年全國測繪工程的調(diào)查結(jié)果顯示，全國重點測繪工程的質(zhì)量合格率高達93.1%，不可否認，測繪工程在質(zhì)量管理方面的工作成績斐然。但是，隨著國內(nèi)經(jīng)濟改革的深化及開放程度的加深，測繪行業(yè)面臨的競爭壓力將越來越嚴重，所以測繪行業(yè)只有不斷提高運營效率和質(zhì)量管理水平，只有這樣才能為測繪行業(yè)競爭力的提高提供強大的動力支持。
2.測繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制
2.1 測繪工程質(zhì)量保證體系
質(zhì)量保證體系的系統(tǒng)功能，在于沿著科學(xué)的工作程序和管理程序，及時地獲取各種應(yīng)有的質(zhì)量信息，進行判斷、加工、儲存、傳送，最后以指令信息作為反饋加以輸出，通過改善體系的要素，實現(xiàn)體系應(yīng)有的控制狀態(tài)，求得需要的質(zhì)量保證。質(zhì)量保證體系的構(gòu)成要素有目標值系統(tǒng)，程序標準，工作標準，組織系統(tǒng)，管理點，信息管理，體系評價。
2.2 測繪工程質(zhì)量管理系統(tǒng)要素
質(zhì)量管理系統(tǒng)的基本組成單元稱為質(zhì)量管理系統(tǒng)要素。根據(jù)國家相關(guān)標準提供的質(zhì)量管理系統(tǒng)和質(zhì)量保證的通用模式可以看到，質(zhì)量管理系統(tǒng)包含四大過程要素，即管理職責，資源管理，產(chǎn)品實現(xiàn)，測量、分析和改進。
2.3 質(zhì)量的系統(tǒng)控制
質(zhì)量管理是由一系列系統(tǒng)的特定的概念組成的一個合乎邏輯的理論的概念體系，它包括質(zhì)量、質(zhì)量環(huán)、質(zhì)量方針、質(zhì)量計劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量審核、質(zhì)量成本及質(zhì)量體系等。
2.3.1 測繪工程的質(zhì)量管理點。測繪工程的質(zhì)量管理點應(yīng)分別設(shè)定在人員、設(shè)備和數(shù)據(jù)采集過程上。人員的質(zhì)量管理點主要是人員的能力水平能夠勝任工作崗位，應(yīng)達到一定的學(xué)歷、職稱、工齡、業(yè)績、培訓(xùn)等。設(shè)備的質(zhì)量管理點是年檢和使用前的檢校，以確保設(shè)備工作正常，滿足工程使用。
2.3.2 測繪工程的數(shù)據(jù)檢查。測繪工程數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢查，是保證地形建模和數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)正確性的基礎(chǔ)，這里的檢查包括圖形數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、風格檢查、拓撲檢查這幾個方面。
2.3.3 測繪工程的過程控制。測量是測量人員進行的一組操作。測繪工程中的各項任務(wù)都是一個過程，所以測繪工程的質(zhì)量管理關(guān)鍵是對測繪過程的控制。每個過程有三個階段：輸入、操作、輸出。因此一個合理的質(zhì)量管理就是輸入無誤、操作正確、輸出合格。所有《測繪記錄》均應(yīng)按照表格欄目規(guī)定執(zhí)行。
2.3.4 記錄和標識。測繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制有關(guān)的記錄應(yīng)進行控制并編制相應(yīng)的記錄控制程序文件，確保記錄的標識、貯存、保護、檢索、保存期和處置。所有記錄表格，包括操作記錄、檢查一記錄、質(zhì)量管理記錄、測量設(shè)備的測量能力和測量結(jié)果的記錄均按統(tǒng)一規(guī)定的系統(tǒng)進行統(tǒng)一編號。與質(zhì)量管理有關(guān)的記錄應(yīng)由一記錄的部門或個人保存，特別是書面記錄應(yīng)確保記錄不丟失、不受潮、不損壞，保證記錄的完整和清晰。計算機硬盤和光盤貯存的記錄在備份好的同時應(yīng)采取相應(yīng)的保護措施。通過采用科學(xué)分類的統(tǒng)一編號或編碼或計算機軟件儲存，確保在需要時能夠迅速及時查找到所需要的記錄。根據(jù)記錄的用途，規(guī)定各類記錄的保存期并由文件作出規(guī)定。
3.如何加強對測繪工程的質(zhì)量管理
3.1 完善相關(guān)法律法規(guī)，做好制度保障。加強對測繪工程的質(zhì)量管理，首先就是有關(guān)部門要根據(jù)目前的形式要求，制定測繪質(zhì)量的專項法規(guī)，以法律為根本準繩，并不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，形成制度保障。其次，行政測繪的主管部門要嚴格依法辦事，加大執(zhí)法力度，依法懲處嚴重違反質(zhì)量管理法規(guī)的單位及項目；第三，加強行政測繪部門的監(jiān)管工作。設(shè)立測繪質(zhì)監(jiān)部門，不斷增強各級測繪質(zhì)監(jiān)部門的地位，做好監(jiān)管工作。
3.2 加強領(lǐng)導(dǎo)及員工的質(zhì)量意識。領(lǐng)導(dǎo)重視，是質(zhì)量管理水平提高的主要動力。質(zhì)量管理要堅持“以人為本”的管理理念，以此提高員工的質(zhì)量意識，做好測繪產(chǎn)品質(zhì)量提高的的基礎(chǔ)工作。要提高領(lǐng)導(dǎo)和員工的質(zhì)量意識，就要不斷加強領(lǐng)導(dǎo)與員工的理論學(xué)習和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過學(xué)習，不斷加強員工的質(zhì)量意識教育，同時，也可以通過各種經(jīng)驗交流會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等方法，增強員工的愛崗敬業(yè)精神，讓質(zhì)量意識深入人心。
3.3 重視測繪工程的質(zhì)量管理點。測繪工程的質(zhì)量管理點應(yīng)分別設(shè)定在人員、設(shè)備和數(shù)據(jù)采集過程上。人員的質(zhì)量管理點主要是人員的能力水平能夠勝任工作崗位，應(yīng)達到一定的學(xué)歷、職稱、工齡、業(yè)績、培訓(xùn)等。設(shè)備的質(zhì)量管理點是年檢和使用前的檢校，以確保設(shè)備工作正常，滿足工程使用。測繪工程數(shù)據(jù)采集過程的質(zhì)量管理建立三個固定管理點：第一，己知數(shù)據(jù)的檢查；第二，控制數(shù)據(jù)的檢查；第三，地形要素，圖形，碎部數(shù)據(jù)的檢查。另外在控制網(wǎng)的布設(shè)，觀測，平差和地形要素的采集，圖形編輯等過程中根據(jù)需要建立臨時管理點。
3.4 通過培訓(xùn)提高質(zhì)量管理水平。測繪單位要做好人員的技術(shù)質(zhì)量培訓(xùn)工作，不間斷的組織員工系統(tǒng)地學(xué)習國家測繪局頒發(fā)的《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》和《測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等文件；在學(xué)習過程中，要努力加強優(yōu)秀技術(shù)總結(jié)、設(shè)計等技術(shù)資料的學(xué)習，把測繪技術(shù)管理、質(zhì)量管理、計量管理作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一，同時還要特別強調(diào)測繪行政管理部門的質(zhì)量監(jiān)督管理職能，維護測繪持證單位的合法權(quán)益，提高測繪單位的工作積極性。
3.5 加大經(jīng)費與人力的投入力度。基礎(chǔ)測繪工作的公益性較強，單靠市場機制進行自發(fā)調(diào)節(jié)，很難滿足企業(yè)的發(fā)展需要，勢必造成測繪的基礎(chǔ)產(chǎn)品的價格與價值出現(xiàn)嚴重背離。雖然，每年國家都加大了基礎(chǔ)性測繪事業(yè)的經(jīng)費投入，但是增加的費用仍然不能與生產(chǎn)成本增加的費用持平。按目前投入水平可安排的基礎(chǔ)測繪工作量已呈逐年下降趨勢，而且我國還只有為數(shù)不多的測繪生產(chǎn)單位具有先進的測繪技術(shù)手段。對此，我們必須加大對測繪工作經(jīng)費的投入力度，讓測繪生產(chǎn)單位能夠更新設(shè)備并進行技術(shù)改造，提高測繪的科技水平和生產(chǎn)能力，保障測繪成果的精準度。測繪單位的經(jīng)費投入要遵循以下三點進行：一是國家基礎(chǔ)地理信息的更新計劃，當列入國家和省一級年度經(jīng)濟計劃，在預(yù)算中列有專項，安排適當?shù)慕?jīng)費額度，由測繪主管部門按計劃實施。二是基礎(chǔ)測繪實行分級管理，改變多年來我國大比例尺基礎(chǔ)測繪都由國家測繪局包下來的狀況。其三，還應(yīng)注意采取多種方式，通過多種渠道籌措資金，比如通過建立測繪成果的有償使用制度等方法，建立各種經(jīng)費補償機制。
3.6 文件化質(zhì)量體系要實施動態(tài)管理。測繪質(zhì)量體系文件要在原有的基礎(chǔ)上不斷加以改進完善，使其可操作性逐步增強，確保測繪產(chǎn)品實物質(zhì)量穩(wěn)步提高，這就要求質(zhì)量體系文件必須實施動態(tài)管理，不斷提高測繪質(zhì)量體系的有效性。在質(zhì)量體系運行過程中，出現(xiàn)文件規(guī)定不明確、規(guī)定與實際不符或文件未規(guī)定以及采取糾正措施而引起文件更改的情況，要按照文件規(guī)定的修改程序及時修改完善，使文件更加嚴格，達到質(zhì)量體系運行更加系統(tǒng)、更加有效的目的。文件修改程序要根據(jù)測繪單位的實際情況規(guī)定合理，進行有效控制，便于文件的控制和修改的渠道暢通，這樣可以達到事半功倍的效果和提高效率的目的。
參考文獻：
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