社情調查報告

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社情調查報告范文第1篇

社區服務與社會實踐作為綜合實踐活動課程的有機組成部分，是學生進行社會實踐性學習、接觸社會、認識和了解社會、增強社會實踐能力和社會責任感的重要學習活動。

二、活動的具體目標

1、 在活動中學會關注自己的生活，關注身邊的人、關注身邊的事，做一個社會人。

2、 通過調查、采訪，知道社區的有關知識，引發學生積極的思考。

3、 進一步學會社會實踐調查的方法，提高發現問題、分析問題、解決問題的能力，并能撰寫社區調查報告。

4、 學會交往與合作，培養動手、創新等多方面的能力，促進每一個學生個性健康發展。

三、活動的實施

整個主題活動分三階段實施：

1、活動準備;

2、走入社區，實地調查;

3、了解社區現狀發現存在的問題，交流調查結果。

4、活動的結果與評價

第一階段：活動準備

一、 了解什么是社區

交流：家住什么小區?小區有什么特點?

二、根據住處自由分組，確定調查的地點和內容，設計調查表。

調 查 表

調查范圍：

小組成員：

組 長：

調 查 項 目

調 查 內 容

公 共設 施

公共廁所

( 　 )個

IC電話亭

(　 )個

停車場(棚)

(　 )個

垃圾桶(箱)

(　 )個

……

服 務 設 施

學 校

幼兒園( )所、小學(　)所、中學( )所

醫 院

( 　)個

商 店

(　 )個，類型( )

銀 行

(　 )個，類型( )

……

綠 化環 境

草 坪

(　 )處，面積( 　)平方米

樹 木

主要樹種(　 )

……

建 議：

第二階段：走入社區，實地調查

目的：了解社區，并對平時隨處可見，但并未引起注意、關心及思考的一些地方，進行調查、采訪，激發學生關心社區，熱愛生活的情感，培養學生動手操作能力、觀察能力、思維能力及團隊精神。

一：利用雛鷹假日小隊活動，走入社區，分組分范圍進行實地調查，初步了解社區。組長帶領好本組同學進行實地調查，調查中做好記錄，填寫好調查表(可補充調查項目)。

二、注意安全，調查完后直接回家。之后，充分發揮組長的作用，放手讓學生分小組進行調查活動(其中一組訪問新村社區居委會主任，其他組分范圍進行實地調查)。

三、各組交流調查情況，指導學生梳理資料，對各組的統計數據進行歸總，指導填寫“調查報告”。

調查報告

姓名

學校

班級

調查時間

調查對象(范圍)：

調查方式：

調查內容：

調查結果：

四、搜集資料

1、指導學生上網查資料，收集發達國家或地區的社區發展情況。

學生以調查小組為單位在電子備課室里上網瀏覽發達國家或地區的社區發展情況。

2、比較現實社區與規范社區，發現“問題”，就這些問題展開研究。

有比較才能發現問題。各小組討論、協商，根據自己小組最想研究的方面定好研究內容，制定調查方案。(調查內容包括：環境、設施、人口、文明建設及治安情況等)

第三階段：了解社區現狀發現存在的問題，交流調查結果。

交流展示調查內容，全面了解我們的社區，發現社區存在的問題，規劃心中的社區。

一、進入情境，幫助學生回憶前段時間的調查、訪問情景。

二、交流調查內容匯報方式

1、各組匯報展示調查內容，全面了解社區現狀，學生間相互評價、提問。聽匯報的同時注意做記錄：

(1)在交流中全面的了解我們的社區;

(2)在交流中學會積極的思考。

(3) 記下匯報小組的名稱;

(4)把你感興趣的、想了解的問題記下來。

2、用一兩句話概括對整個社區的印象。

學生發言交流，教師梳理、歸整問題，：人口多而雜，環境美，交通便利，治安好，綠地少，設施不全，文化娛樂場所少。在此，可以看出學生在活動中學會了客觀看待問題。

3、師生共同確立后續活動

引導學生“提了這么多好建議，我們可以怎么做?同學們想一想，小組議一議”，讓問題在活動中生成。師生共同確立后續活動：寫倡議書、畫規劃圖、撰寫社區調查報告等。

社情調查報告范文第2篇

根據縣人大常委會議題安排，近期，常委會分管負責人帶領我們對我縣社會保障體系建設情況進行了調研。現將有關情況報告如下：

一、全縣社會保障體系建設的主要成效

近年來，我縣高度重視以民生為重點的社會保障工作，堅持以維持最低生活、解決溫飽和提高生活水平為目標，加大財政投入，規范運行管理，完善保障措施，以五大社會保險為基礎，以新型農村合作醫療、社會救助等為補充的社會保障體系初步建立，為維護社會和諧穩定發揮了積極作用。相關部門和單位的工作多次受到國務院及省、市上級部門表彰。

2、新型農村合作醫療全面覆蓋。新型農村合作醫療制度自20XX年實施以來，體系日趨完善、總量不斷擴大、受益擴面提量、服務更加便民，目前已走上了良性發展軌道。去年，全縣新農合參合人數達63.5萬人，參合率99.44%，參合農民受益228.37萬人次;補償資金19143萬元，資金使用率達100.41%。新農合大病保險目前正在穩步推進。

4、管理服務水平不斷提高。社會保障服務向基層延伸，基層平臺機構建設和服務功能持續刷新，退休人員社會化管理服務率100%。搭建了銀行代扣代繳、網上業務查詢等多種服務平臺。嚴格執行收支兩條線管理規定，專款專用。成立社保和新農合基金監督機構，開展基金專項審計，確保基金安全運作。城鄉低保基本實現申請、審批程序化，資金籌措制度化，檔案管理規范化，資金發放社會化和信息傳輸網絡化。強化城鄉醫療救助同步結算平臺管理，及時更新重點救助對象信息。動態管理殘疾救助人員，強化核查，基本保證了合理救助。對縣內外定點醫療機構實行協議管理，推行三合理制度、核心信息公示制度和費用控制制度。借用衛生監督力量加大新農合稽查監督，收到了預期效果。

二、社會保障體系建設存在的不足

近年來，我縣社會保障工作取得了顯著成效，在維護社會和諧穩定上發揮了積極作用，但仍然存在一些不足。

1、參保意識參差不齊。盡管參保率逐年提升，但一些民營企業參保意識不強，個體工商戶和靈活就業人員斷保現象時有發生。此外低保、社會救助、基本醫療在城鄉之間存在不平衡現象。

2、管理機制不夠合理。社會保險由人社部門負責，城市和農村低保及醫療、社會救助由民政部門負責，農村合作醫療和大病救助由衛生部門負責，形成政出多門、多龍治水的管理格局。加上救助制度和社保政策相互銜接不夠，救助主體多元，既有人社、衛生、民政等政府部門，又有工會、慈善總會、殘聯等群眾組織和社會團體。各種救助資源不能有效整合，使得重復救助和救助遺漏現象難以避免。

3、平臺建設相對滯后。目前，我縣五大社保信息分別在4個計算機系統運行，數據無法共享，信息化建設滯后。工作網絡有待健全，尤其是專職人員較少，新農合經辦機構工作經費尚未有效落實，人員待遇偏低，影響了運轉效能。

三、對全縣社會保障體系建設的兩點建議

一方面，要宣傳落實政策，不斷提高社會保障工作水平。加強政策宣傳，引導廣大市民積極參加城鄉社會保險。嚴格貫徹落實各項社會保障政策文件，建立政府推動、部門聯動、政策促動、稽查拉動的擴面征繳的工作機制，做到應保盡保、應收盡收;及時調整養老金、失業金、工傷撫恤金等社會保障待遇水平;探索建立多部門聯動的大病醫療二次補償制度，適時提高參保人員醫療費用報銷比例;積極做好醫療、生育保險市級統籌的相關準備工作;健全城鄉低保標準自然增長機制和物價上漲動態補貼機制，確保低保對象基本生活水平不因物價上漲而降低;創造條件推行普通門診救助、特殊門診救助以及大重病患者救助，逐步取消醫療救助起付線，提高救助比例和封頂線。同時，引導和規范各類社會機構和市場主體興辦補充保險和商業保險，滿足人民群眾更高或特定的保障需求。

另一方面，增強工作合力，努力提供優質高效的便民服務。

一要加快平臺打造，優化經辦服務模式。加大對縣、鎮、村(社區)三級社會保障公共服務平臺投入力度，加快五險合一綜合服務大廳建設進程。進一步整合社保經辦資源，加強信息化建設，搭建統一、共享的信息平臺，提高社保工作運行效率。拓展自助服務模式，完善網上經辦功能，推進簽約醫療機構異地聯網結算工作，開展新農合一卡通試點。

社情調查報告范文第3篇

一、近年來羅山縣法院審理各類涉農案件的基本情況

2009年至二零零八年，羅山縣法院共受理各類涉農案件1629件，占全部案件（3984件）的40.9%，審結1609件，結案率98.6%。審結案件中，刑事案件113件，涉及搶劫、、盜竊、濫伐林木、故意傷害、詐騙、敲詐勒索、尋釁滋事、交通肇事等14種犯罪；民事案件1478件，主要涉及離婚、撫養、贍養、繼承、相鄰關系、人身財產損害賠償、民間借貸、農村承包合同、買賣合同、土地使用權轉讓合同、勞動合同等29種糾紛；行政案件16件，涉及治安管理行政處罰、土地行政管理行政確認、土地行政管理行政登記、房產管理行政登記、林木砍伐許可管理、工商管理處罰等4個行政機關的6種行政行為。通過對這些案件的調查發現，近年來，涉農案件主要呈現以下特點和發展趨勢：

（一）農村婚姻、家庭糾紛案件逐年增多，且占民事案件比重較大。2009年至二零零八年，羅山縣法院共審理各類農村婚姻、家庭糾紛案件913件，占民事案件結案數的61.8%。分別是2009年281件，2009年309件，二零零八年325件，二零零八年比2009年增加了15.6%。

（二）涉農合同糾紛數量和種類增多，其中，民間借貸合同仍為主要糾紛，農村土地承包合同糾紛、農村土地補償費分配糾紛呈上升趨勢。2009年至二零零八年，羅山縣法院共審理各類涉農合同糾紛案件351件，占民事案件結案數的23.7%，其中，民間借貸糾紛209件，占58.7%。農村土地承包合同、農村土地補償費分配糾紛這兩種類型案件2009年羅山縣法院共審理19件，2009年審理21件，二零零八年審理26件，二零零八年比2009年上升了36.8%。

（三）采取公告送達的案件較多。近年來，由于農民外出打工人數逐年增多，而這些人又是涉農訴訟糾紛的多發人群，他們長期在外打工，與家中失去聯系，造成訴訟文書無法送達，延長了訴訟周期，也增加了訴訟成本。2009年至二零零八年，羅山縣法院審結的各類涉農民事案件中，采取公告送達的有228件，占15.4%。

（四）“民轉刑”案件時有發生，農村故意傷害案件頻發。近年來，隨著農村生產經營方式和利益格局的變化，我縣農村地區因家庭矛盾、鄰里糾紛、生活瑣事等引發的惡性傷害案件時有發生，羅山縣法院審理的各種“民轉刑”案件比例也一直居高不下。2009年至二零零八年，羅山縣法院共審理農村故意傷害案件33件，其中“民轉刑”案件20件，占60.6%。

（五）因農村土地權屬爭議引發的行政案件增多，并呈迅速上升趨勢。2009年至二零零八年，羅山縣法院共審理農村土地行政管理行政確認案和農村土地行政管理行政登記案6件，占行政案件收案總數的37.5%；分別是2009年1件，2009年2件，二零零八年4件，二零零八年比2009年增加了300%。

二、基層法院服務新農村建設過程中存在的問題

（一）審判資源的缺乏制約服務三農工作。隨著社會轉型，農村社會改革的步伐逐漸加快，這也使得涉農矛盾糾紛大量增加，而有限的審判資源無法服務到農村每個角落，一些矛盾糾紛無法得到及時化解，導致了一些“民轉刑’案件時有發生；同時，由于羅山縣法院的辦案經費嚴重不足，難以為基層法庭配備優良的物質裝備，也無法經常性地深入農村開展各種法制宣傳，特別是人民法庭撤并后，財政未給付專項的巡回辦案經費，巡回辦案往往難以保證，導致農村地區訴訟難、尋求法律幫助難。

（二）農村法制不健全制約服務三農工作。隨著農村城鎮化進程加快及各級政府對農村扶持政策的落實，大量的涉及農民切身利益的糾紛涌現，如土地承包、林權、集體土地征用、房屋拆遷等糾紛。雖然最高人民法院出臺了《關于審理涉及農村土承包糾紛案件法律適用問題的解釋》，為審理土地承包、流轉、集體收益分配等案件提供了法律依據，但是仍然存在有些問題是否屬于人民法院管轄沒有明確規定，如農村房屋的拆遷、安置糾紛等。目前，這些案件只有參照適用針對國有土地拆遷、安置的《城市房屋拆遷管理條例》，而關于農村集體土地拆遷、安置的規范性文件尚無規定。

（三）農村村民法制意識不強制約服務三農工作。大多數地區的農村村民，由于法制意識不強等原因，當自己的利益受到侵害時，要么怨天尤人，自認倒霉；要么搞家族主義，人多勢眾；要么一味蠻干，不惜鋌而走險，或者是采取“私了”的辦法，一般不通過法律的途徑來解決。如農村經常遇到的農民工追討工資、種子問題、債務糾紛、征地拆遷等矛盾糾紛，不去尋找法律途徑，反而去上訪即屬此類情況。

三、基層法院提高服務新農村建設水平的建議

（一）進一步加強涉農案件的審理工作，為社會主義新農村建設提供有效司法保障。一是加強農村土地承包、轉包、征用、租賃農副產品購銷等案件的審理，穩定農業生產關系和生產條件，保護各種形式的規模化經營，保障農業補貼政策的實施，切實保護農民的合法權益。二是積極慎重地化解農村各類民間糾紛，尤其是房屋、宅基地使用，以及婚姻家庭、繼承、贍養糾紛等案件，維護農民之間和諧、和睦的社會關系和家庭關系。三是妥善處理涉及農民工權益糾紛，促進農業剩余勞動力轉移，依法快審、快結、快執拖欠農民工工資糾紛、勞務糾紛和工傷賠償糾紛等案件，切實維護農民工權益。

（二）進一步創新審判工作方式方法，更好地服務于新農村建設。一是突出重點，防止“民轉刑”案件的發生，加大力度審理和執行好農村借貸糾紛，農田通路、排水等相鄰糾紛案件，盡快排除農村生產耕種中的障礙。二是加強農村地區未成年人犯罪預防工作，堅持對失足青少年進行回訪和幫教，依法妥善處理涉及農村地區未成年人權益的撫養費、婚姻家庭糾紛等案件，進一步優化青少年的成長環境，依法維護青少年的合法權益，特別是充分保障未成年人享受教育的權利。三是樹立“法律優先、參考政策”意識，在法律法規沒有明確規定時，以黨的農業農村工作政策精神為指導，結合民法基本原則公正、高效地裁決、解決各類涉農矛盾糾紛。

（三）進一步強化調解意識，及時化解農村矛盾糾紛，切實維護農村地區的和諧穩定。一是充分發揮訴訟調解程序簡便、速度快捷、不傷和氣、履行率高等優點，注重發揮人民陪審員、案件人、當事人親屬的作用，把調解原則貫穿于庭前、庭審、庭后全過程，不拘形式與時間，建立雙休日、夜間法庭，進行電話、面對面、背對背等多種方式調解，實現調解工作在調解理念、程序、時間和方法上的新突破，切實做到案結訴息。二是構建以司法為主導的多元化糾紛解決機制，建立健全由政法機關、行政執法機關、村基層組織等部門組成的矛盾糾紛調解網絡，加強對人民調解工作的指導與銜接，實現人民調解、行政調解、司法調解的有機銜接和良性互動，實現解決糾紛方式的多元化。三是做好司法服務延伸工作，為建設

社情調查報告范文第4篇

二、XX州近年來農村防火工作經驗

三、XX州農村防火工作薄弱環節及問題

這些火災事故，不僅給廣大群眾的生命財產安全造

成了重大損失，更損毀了我們傳承民族文化、發展民族旅游的珍貴的無形資源這些村寨災前仍保存著從漁獵、采集到畜牧、農耕等古老的生產、生活方式，各種信仰、習俗、節慶、儀典，音樂、歌舞、語言、文字、建筑、雕塑各民族古老的手工技藝更是幾千年保存下來的寶貴遺產。這些保存有大量人類文化遺產活化石之稱的民族村寨，在中國乃至世界已不多見，

堪稱無價之寶，其無形資源價值損失之巨，無法用金錢衡量，給后人留下了莫大的歷史遺憾。XX少數民族自治州至今仍是我省乃至全國30個少數民族自治州中民族聚居密度最大、貧困程度最深、農村火災最嚴重的地區，全國農村火災看XX，XX農村火災看XX，每年仍有近萬名群眾因火災返貧。

農村消防工作深層次的重大問題、主要矛盾或矛盾的主要方面，多年來仍未得到有效解決，筆者認為其主要原因在于：一是一些地方政府和職能部門未能從全局和戰略的高度認識農村消防工作在解決三農問題中的重大意義和關聯性，重視程度和領導力度不夠，農村消防工作管理機制不健全，責任制落實不力;二是政策措施不配套，地方利益、部門利益、群眾利益的協調機制不健全，村鎮建設缺乏總體規劃，農村公共基礎設施建設規模小、投資分散，農村綜合改革滯后，實施建設項目時各自為政，單打獨斗，鐵路警察各管一段，未能有效整合，形不成合力;三是為保護珍貴的民族旅游和文化資源，必須保留住少數民族地區傳統的木房建筑風格和民族習俗、文化，保留渾然一體的大寨風貌，但包括消防安全在內的硬件、軟件保護措施十分滯后;四是科技含量低，未充分利用現代科學技術和裝備技術建設改造農村基礎設施，消防基礎設施十分薄弱;五是農村消防保障機制尚未形成，經費保障不力，整治農村火災仍停留在低層次和治標上，達不到治本的目的，反而浪費了資金和政策資源;六是多種形式消防力量建設發展緩慢，穩定性差;七是消防安全宣傳教育不深入、不普及，群眾消防安全意識不強，素質不高，抵御火災能力弱。

四、XX州農村消防工作對策措施

(一)充分發揮政府的主導作用，整合各種政策、項目、資金和行政資源，各司其職，各記其功。農村消防工作點多、線長、面廣、任務重，涉及部門多，社會關聯面大。要遏制農村火災高發、防止火燒連營的重特大火災，必須堅持治窮和治火相結合，挖窮根，送火神，打破越燒越窮、越窮越燒的惡性怪圈。因此，必須堅持政府引導，分清責任，落實各級政府的職責，由政府統籌發改委、綜治辦、國土、建設、財政、民政、農業、鄉鎮企業、畜牧、農機、水利、電力、移民、扶貧、民宗、文化、旅游、林業、交通、安監、保險、環保、信息產業、公安、消防等部門，成立多邊、多形式的協調機制，按照渠道不變、用途不亂、捆綁使用、各記其功的原則，統籌各種人力、物力、財力資源，搶抓西部大開發、新一輪扶貧開發、新農村建設和山區綜合治理等重大機遇，以解決好農村消防安全布局、消防通道、消防水源、消防設施、消防通訊等為突破口，著力解決制約農村消防工作發展的根本性問題，對農村的山、水、林、田、路、寨、房、灶、氣、電、信息進行綜合治理，做到規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一條龍，一張藍圖干到底，堅持數年，徹底扭轉連年火燒連營、上萬農戶因火返貧的被動局面。

(二)充分發揮農民的主體作用。新農村建設中，國家的投入是必要的，但建設的真正主體是農民，建設的持久動力和不竭源泉也是農民，必須充分激活和調動農民的積極性、主動性和創造性，從根本上解決農民靠誰發展、為誰發展和怎樣發展的問題，他們才能以足夠的熱情和持久的動力創造自己幸福美好的生活。要滿足農民的需要，尊重農民的意愿，堅持政府引導扶持，防止急功近利、大包大攬、包辦代替;堅持因地制宜、量力而行、經濟合理、適度超前的原則，貼近農村實際、符合農民需要。

(三)建立健全政府主導、農民主體、社會參與的投資建設機制。以國家立項為主，財政出一點，社會幫一點，群眾捐一點，項目資金捆綁使用傾斜一點，充分調動政府、鄉村、農民以及社會各界支持新農村建設的積極性，不斷加大政府的支持力度和群眾參與度。由于農民捐了錢，他們參與討論、監督工程建設的積極性更高，可有效預防豆腐渣工程。同時應建立健全誰投資，誰擁有，誰受益、誰負責長效建設和管理維護機制。

(四)積極爭取國家立項建設。火災的特殊性和農村基礎設施建設、老百姓的生產發展，三者相互交織。不解決好農村火災問題，國家再投入多少，都會被一把火燒光，陷入再投入的無底洞沒有良好的包括農村消防設施在內的公共基礎設施建設，農村消防工作的根本性問題也得不到解決。新農村建設的基礎設施建設，大部分資金應該由公共財政來承擔。XX州或省政府應盡快組織相關部門，以科學發展觀為指導，以治理火災為重要支點，在全面摸清XX州包括農村消防設施在內的公共基礎設施建設底數的基礎上，完成項目總體規劃，因地制宜，突出重點和差異性，以州或省政府名義，將XX州農村消防工作涉及的寨改、房改、灶改、水改、電改、路改等農村消防建設項目與其它項目工程進行捆綁，作為整體項目，向國家有關部委甚至國務院申報，由國家作為試點項目立項支持，給予政策上的傾斜和資金上的投入，不宜再拖。若錯失這一千載難逢的機遇，農村消防工作的很多困難將越拖越大，損失越大。

(五)抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，統籌兼顧，突出重點，分步實施，優先完成緊迫、易行的建設項目。改變農村消防安全狀況，絕不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就，必須樹立長期奮斗的、一盤棋的思想，對花錢少或不花錢的、易實施的、需求緊迫的項目工程，可發動群眾抓緊建設，能搞什么項目就先上什么項目(如公路不通的先修路，水源缺乏的先建高位消防水池等)，能快則快，并改革政府支持方式，實行以獎代補、以物抵資、先建后補等辦法推進建設。特別要優先解決水和火的問題：①治火問題。從XX州歷年的火災看，多數火災都是群眾燒柴用火引起，不安全、不衛生，而且嚴重威脅著日漸脆弱的生態環境安全。面對嚴峻的能源資源和環境問題，在農村開發利用沼氣、秸稈氣化等可再生能源，是新農村建設中能源結構的一場革命。

特別對建在山腰、山頂的缺水大村寨或林區村寨，要堅決防止寨火、山火交互發展，在寨旁、山頂抓緊修建大容量的、蓄存雨水良好的高位消防水池(或水庫)，鋪設環狀消防給水管網，設置取水點，配發消防泵、水帶水槍，組建義務消防隊等，保證每村每寨隨時蓄有上千立方米的水(該水源平時蓄積的余量部分可作為農民開展生態家園建設的生產生活用水，一旦發生寨火或山火，就是撲滅初期火災的消防用水)，有效撲救初期火災，避免火燒連營。

社情調查報告范文第5篇

一、全市市場服務體系建設情況現狀

建區設市以來，我市經濟建設取得顯著成就，市場服務體系建設隨著城市商業發展總體水平的不斷發展和城市規模的日趨擴大而迅速發展，已成為流通業發展的重要組成部分，在連接產需、引導消費、促進生產、拉動經濟增長中起著重要的作用,特別是當前受世界金融危機的影響，經濟增長壓力加大，加強市場服務體系建設對于搞活流通擴大消費、促進經濟平穩較快增長具有十分重要的作用。

據統計，2008年全市社會消費品零售總額達80億元，比07年增長22.9%。全市現有商業網點12903個（其中賓館106家，餐飲店635家，美容美發洗浴242家，批發、零售商店7890家，連鎖經營企業94家，物流配送中心50家，電子商務100家，社區商業網點總數1313家），建筑面積132.5萬平方米，營業面積109萬平方米，從業人員18萬人。其中：年交易額3000萬元以上的交易市場26個，2009—2012年規劃建設28個；營業面積3000平方米以上的商業設施16個，2009—2012年規劃建設7個；商業特色街14條，總長度9560米，2009-2012年規劃建設8條，總長度2600米。截止2008年底，全市累計建設“萬村千鄉市場工程”農家店2595個（日用消費品農家店1519家，農資農家店1076家），新增銷售收入12732萬元、營業面積87811平方米、解決就業人口8795人、上繳稅1304.5萬元。

二、存在的問題及原因分析

目前我市市場服務體系發展中存在的核心問題是市場體系很不健全、很不完善，有場無市和有市無場現象并存，主要表現是：專業市場缺、綜合市場小、便民市場少。

1、規模不大。我市市場服務體系相關業態每年都能以較快的速度遞增，但各種業態規模不大。一是批發零售業規模以上企業占的比例很小，銷售額占社會消費品零售總額的比重很低，不到5%；二是缺乏在全省乃至有影響力，對地方經濟起帶動作用的大型市場。主要原因是我市現有消費品市場缺乏地方產業依托，新建大型市場也以“買進賣出”的初級市場為多，使市場的競爭力和輻射力受到限制。同時，傳統的市場交易方式仍占主流，市場集約化組織化程度較低。我市市場投資管理主體缺乏創新意識和現代流通理念，合作空間小，經營方式因循守舊。受自身實力所限，又過分注重眼前利益和短期投資回報，因而仍以傳統的商鋪式交易為主。單體市場分散，實現規模化、集約化的步伐緩慢。如*市西城市場雖然列為國家“雙百市場”工程項目，但無論交易額還是交易方式與省內其他市州重點市場比都有一定差距。截止2008年，我市建筑面積在3000平方米以上、成交額在3000萬元以上的各類商品交易市場只有26家。

2、結構不優。我市各類商業網點傳統業態如餐飲業、零售業、批發業、住宿業等傳統行業穩步發展，在第三產業中所占比重也較大，而新興商業業態發展比較滯后，所占比重不高，仍處于分散、規模小、單打獨斗的局面，導致市場服務體系結構不盡合理。一是具有現代產業結構特征的現代物流、旅游、金融保險、房地產、科技文化、信息咨詢、中介服務等新興行業所占比重低，制約了一、二產業的協調發展和第三產業的壯大。二是我市從事商業經營的企業、個體戶大多層次低、規模小，經營實力較弱，競爭能力不強，即使新辦的企業和個體也是經營單一，缺乏規模化、品牌化、專業化的經營，缺少競爭力較強的服務類企業。在批發零售、餐飲住宿業、生活服務及交通運輸業方面，存在設施滯后，規模不大，檔次不高，鏈條不長，運營機制不靈活，運營方式陳舊，服務環境差，經營領域狹窄，安于小打小鬧有利即歡的問題。在物流業方面，市內的一些物流服務只能承擔簡單運輸，缺少裝卸、倉儲、存貨管理及分撥、分銷、包裝、流通加工等增值服務。

3、發展不平衡。2007年，市政府了《*市城市商業網點規劃》（巴府發[2007]18號），對*市主城區和恩陽、清江、興文等3個組團城鎮的各類商業網點、生活服務業發展都做了科學的規劃，這對于完善我市城區市場服務體系、理順流通管理職能、增強流通業的活力和效率，有著十分重要的意義。但長期以來，由于對農村市場網絡建設和擴大農民消費重視不夠，農村市場服務體系建設發育不健全，商品流通網絡相對薄弱，商品雙向流通渠道十分不暢，農民“賣難”、“買難”的問題仍然相當突出，從我市情況看：一是農村流通網絡不健全。我市188個鄉鎮中目前有近70%的鄉鎮沒有集貿市場，許多鄉鎮特別是邊遠鄉鎮仍沿襲千年來逢單雙日“趕集”或“趕場”的交易習慣進行商品交易，既阻塞交通又不安全。有60%以上的農民認為購買生產和生活資料不方便。隨著企業改革改制的深入，過去國有商業、供銷社在農村設立的商業網點已基本退出，加上現在到鄉鎮開連鎖店的大型流通企業還不多，農民購入的消費品及農業生產資料95%以上來自流通方式落后的“夫妻店”、代銷店、流動商販和集市，農民很難買到貨真價實的商品。二是農村商品流通成本高。由于農村交通條件落后，市場分散，商品運輸等費用較之城市要高，農村流通企業資金周轉較慢，綜合成本普遍高于城市。三是農村商品監管工作薄弱。目前假冒偽劣農資及日用消費品大量流向農村，農村市場欺行霸市，強買強賣，價格欺詐的事件時有發生。

4、資源挖掘不夠。*具有豐富的旅游資源和深厚的文化底蘊，特別是旅游、房產等新興產業發展帶來了極好的機遇，但由于這些資源沒能得到很好的挖掘，各種商業網點配套還不完善，新興商業業態還沒有很好的和旅游資源開發結合，如我市光霧山、諾水河景區各種商業配套設施還不完善，缺少上檔次的餐廳、賓館，對游客吸引力不強。

5、管理體制不順。由于市場服務體系是第三產業的重要組成部分，涉及門類多、范圍廣，管理職能分散在各部門，管理體制不順，機制不活，政出多門，只強調部門和行業發展，沒有把市場服務體系建設作為一大產業從全局高度進行指導，對于社會亟需發展的行業缺乏統一的管理、規劃和監督，如商業網點和市區集貿市場規劃管理，物業服務管理，居民服務業管理等。缺乏幣場調節、資金滾動發展的激勵機制，難以從整體上制定統一的規劃和發展政策，難以適應激烈的市場競爭的需要。

6、政策引導不夠。一是各級黨委、政府和社會對發展現代商貿服務業認識不高，重視不夠。發展現代商貿服務業，要象發展工業一樣重視，才能把現代商貿服務業發展起來。二是政策引導不夠。在發展現代商貿服務業方面，缺乏政策引導，各項政策的落實力度還有待加大。

三、加快推進市場服務體系建設的思路

1、加快市場服務體系災后重建。一是深化認識，把握機遇。一方面，我們既要增強危機意識，又要積極從危機中發掘機遇、把握機遇，一方面我們又牢固樹立項目意識，努力推進災后重建項目工作。二是尊重科學，統籌推進。在災后恢復重建和重大項目建設中，要堅持以科學發展觀為指導，做到科學制訂規劃、統籌推進建設，確保又好又快。三是加強協調，加快建設。要建立專門的工作協調機制，及時協調解決項目審批、資金籌措、建設用地、環境評價等方面的問題，嚴格落實促進項目開工建設的相關政策，推進災后恢復重建項目加快建設。四是嚴格管理，嚴肅紀律。要嚴格質量管理，每個項目都切實加強質量管理，嚴格執行項目的規劃、建設標準、設計方案和國家技術規范，力爭把每一項工程都建設成經得起歷史檢驗的優質工程、精品工程。

2、加快推進重點項目建設。一是強力推進市級重點項目建設。按照“續建項目提前完工、新上項目提前開工、儲備項目提前立項、前期工作提前完成”的要求，切實加強對市級重點項目建設的組織領導，進一步分解細化工作目標，落實重點建設項目的工作主體、責任主體和實施主體；加大統籌協調和要素保障力度，為重點項目建設創造良好環境；認真落實重點項目建設督促檢查、定期通報、績效考核、責任追究等制度，切實加大工作力度，強力推進重點項目建設，確保全面完成各項目標任務，為促進全市經濟社會又好又快發展、打好老區建設發展翻身仗做出積極的貢獻。二是繼續實施“萬村千鄉市場工程”。今明兩年再新建和改造一批農家店和農村商品配送中心，重點建設村級店，切實擴大農家店覆蓋面，2009年，全市新建和改造1000個農家店，其中直營店建設比例不低于50%，確保農家店基本覆蓋全市所有的鄉鎮和行政村，初步形成農村日用消費品、農副產品、再生資源回收、農業生產資料、商務信息服務、村民生活服務的“六大”新型流通網絡體系。

3、加快發展現代物流業。加快構建現代商貿物流體系，支持培育一批現代物流企業，提高流通效率，降低流通成本，為生產生活提供高效便捷的服務。以兩個市級商貿物流園建設為龍頭，依托我市豐富的農產品資源，開展運輸、倉儲、裝卸、分類、包裝、加工、配送等一條龍服務，發展布局合理、功能齊全的物流體系。加大物流基礎設施的技術改造投入，完善功能，培養人才，提高現代物流的組織及裝備水平，促進傳統運輸、貿易服務業由經營型向綜合物流服務型轉變

4、加快啟動鄉鎮農貿市場升級改造工程。加快啟動農產品批發市場升級改造工程，進一步整合全市現有農產品流通、加工、倉儲等資源，利用3—5年左右時間，各縣（區）新建或改造一個上規模的農產品批發市場和一戶大型農產品流通企業（省雙示范工程），帶動全市100個左右鄉鎮農貿市場改造提升，初步形成通暢的農產品流通網絡。繼續實施“雙百”市場工程，加強信息系統、檢驗檢測系統和冷藏保鮮、衛生、質量安全可追溯、物流配送等設施建設。積極推動“農超對接”，支持大型連鎖超市、農產品流通企業與農產品專業合作社建立農產品直接采購基地，培育自有品牌，促進產銷銜接。

5、加快實施市場服務體系“十個一”工程。按照定位準確、布局合理、設施齊備、功能完善的原則，積極培育發展城市區域商業中心，提升商圈集聚、輻射和服務功能。到2011年，各縣（區）基本實現商貿“十個一”目標，即至少培育一個中心商圈(銷售金額3-5億元)、一條商業特色街、一個綜合批發市場、一條餐飲娛樂夜市、一個商業示范社區、一批物流配送中心、一家龍頭商貿企業、一家三星級賓館、一家餐飲名店、一批星級農家樂，以滿足區域居民消費需求，促進商業可持續發展。

6、加快制度、規劃建設進程。加大政府宏觀調控力度，加快制度建設進程。一是建立規劃的實施機制。根據《*市城市商業網點規劃》，建立年度跟蹤監督制度、中期評估制度和終期檢查制度。加強對規劃實施監督檢查，分年度工作計劃的制定要與規劃協調一致，市場服務體系的重要建設項目，應符合規劃確定的發展重點和領域。各縣（區）要盡快啟動商業網點編制工作，充分考慮市場培育發展的規律性和中長期發展的需要，著眼于全市的大局，按嚴格把關，謹慎布點。杜絕“先上車后買票”、“先建設再規劃”，趕時間，追求短期效應的傾向。二是加快政策研究。深入實際，調查研究，盡快研究出臺規章制度，進一步規范市場發展秩序。

四、加快市場服務體系建設的政策建議

一是加強領導，營造良好發展氛圍。一要健全組織領導。成立市場服務體系建設發展領導小組，研究制定全市市場服務體系建設發展戰略、規劃和政策，協調解決市場服務體系發展中的重大問題。二要加快整體規劃。對全市市場服務體系和商業網點情況進行普查和評估，聘請專家高起點編制市場服務體系發展總體規劃，把服務半徑做大，聚集更多的人流、物流、資金流、信息流。