農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

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農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議范文第1篇

*縣*鎮(zhèn)始終把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設的基礎和前提，以發(fā)展蘑菇等主導產(chǎn)業(yè)為支撐，整體推進“五新一好”新農(nóng)村建設，取得了明顯的成效。20__年，該鎮(zhèn)選擇了7個新農(nóng)村建設示范點，是全縣選點最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)過近一年的建設，7個示范點現(xiàn)已基本成形，取得了階段性成效。

做法及成效

*鎮(zhèn)把新農(nóng)村建設與新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大緊密結合，在選擇示范點上與新產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃緊密相連，如大坪、箬竹塘等示范點都選擇了蘑菇產(chǎn)業(yè)，法沙選擇了蠶桑、三黃雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。目前，箬竹塘的蘑菇種植3萬平方米，大坪的蘑菇種植2.5萬平方米，法沙村種植蠶桑100畝、飼養(yǎng)三黃雞3萬羽，初步形成頗具特色的“新產(chǎn)業(yè) 新村鎮(zhèn)”模式。新產(chǎn)業(yè)與新村鎮(zhèn)建設同步推進，使新產(chǎn)業(yè)在新農(nóng)村建設中不斷壯大，新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大又有力地推動了新村鎮(zhèn)建設。

該鎮(zhèn)制定了蘑菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及優(yōu)惠政策，明確規(guī)定建菇房不收土地規(guī)費，對建菇棚所需木材減半征收林業(yè)規(guī)費，每平方米蘑菇生產(chǎn)由信貸部門給予10至20元的貸款。8名鎮(zhèn)黨政班子成員和33名鎮(zhèn)村干部以獨資或合資等形式，帶頭種植蘑菇。該鎮(zhèn)還動員8戶種植大戶在箬竹塘示范園內(nèi)建菇房，鼓勵13名鎮(zhèn)村干部與群眾合股，并吸納省農(nóng)科院食用菌研究所以技術入股，組成“*富民菇業(yè)股份公司”。在他們的示范帶動下，村民紛紛投資到蘑菇產(chǎn)業(yè)中來。

該鎮(zhèn)圍繞蘑菇等主導產(chǎn)業(yè)培育新農(nóng)民，今年以來已舉辦蘑菇、蠶桑、臍橙、制種等生產(chǎn)技術培訓班52期，培訓農(nóng)民6100多人次。通過培育新農(nóng)民，新品種、新技術的引進推廣力度明顯加大，全面提高了種植蘑菇的科技含量[本文轉(zhuǎn)載自[文秘站網(wǎng)-找文章，到文秘站網(wǎng)]，大大降低了蘑菇產(chǎn)業(yè)的投資風險。

該鎮(zhèn)依托新產(chǎn)業(yè)組建新經(jīng)濟組織，通過招商引資的形式，引進福建老板創(chuàng)辦了*鎮(zhèn)長龍食用菌廠，并組建了*鎮(zhèn)蘑菇協(xié)會，由協(xié)會統(tǒng)一為菇農(nóng)供應菌種，提供技術服務。同時，由協(xié)會出面與山東九發(fā)（*）食品公司簽訂協(xié)議以最低保護價收購蘑菇。通過深加工拓寬蘑菇銷路，有效解決了產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大后產(chǎn)生的銷售難題，形成了較為完善的蘑菇生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的社會化分工和專業(yè)化服務體系，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，有效地拉動了蘑菇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

目前，該鎮(zhèn)的蘑菇產(chǎn)業(yè)已形成了9個相對集中的生產(chǎn)基地，帶動農(nóng)戶670余戶。今年，全鎮(zhèn)蘑菇種植面積已超20萬平方米，占全縣蘑菇種植面積的62.4，產(chǎn)值已超1170萬元，僅此一項，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均可增收110元。蘑菇等新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，夯實了農(nóng)民的經(jīng)濟基礎，使農(nóng)民感受到黨和政府確確實實是在為老百姓辦實事，他們投身新農(nóng)村建設的積極性也被充分調(diào)動起來。

發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的啟示

啟示一：必須把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)作為開展新農(nóng)村建設的核心內(nèi)容。增加農(nóng)民收入，提高生活水平，并以此改變農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式、思維方式及其觀念，是新農(nóng)村建設的最終目的。要實現(xiàn)這個目的，最有效、最核心的辦法就是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。*鎮(zhèn)在短短的一年中，新農(nóng)村建設能夠取得明顯成效，關鍵在于把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為支撐，以新產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，使新農(nóng)村建設得以整體推進。

啟示二：發(fā)展新產(chǎn)業(yè)必須符合市場經(jīng)濟規(guī)律。*鎮(zhèn)瞄準雙孢蘑菇廣闊的市場前景，結合本地優(yōu)越的資源條件，引導農(nóng)民把蘑菇產(chǎn)業(yè)作為短期脫貧致富的富民產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了投資少、見效快、周期短、效益好。在實際操作中，他們避免簡單的行政干預包攬的做法，而是順應市場規(guī)律，通過干部帶動、大戶示范等措施發(fā)展蘑菇產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議范文第2篇

關鍵詞 文化強省 農(nóng)村 文化產(chǎn)業(yè) 政策

在農(nóng)村，文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)都是社會文化建設的重要組成部分。所謂農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，就是按照市場化方式把本地的文化資源轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的系列經(jīng)濟活動。

一、湖南省農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，湖南省農(nóng)村地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)在市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和特色化發(fā)展等方面有了可喜的進展。但從總體上看，農(nóng)村文化市場存在規(guī)模小、市場化程度不高、政府扶持不夠以及產(chǎn)業(yè)人才缺乏等問題。

（一）農(nóng)村文化資源豐富，但地方特色文化資源的開發(fā)和保護力度不夠

1.發(fā)展優(yōu)勢初步形成。湖南歷史源遠流長，多年來湖湘勞動人民創(chuàng)造了獨特的湖湘文化，沉淀、積聚了豐富的文化資源。據(jù)文化部公布的四批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，納入名錄的湖南省民間音樂有三項、民間舞蹈有七項、傳統(tǒng)戲劇有十項，另外還有三項曲藝、八項民間美術、五項傳統(tǒng)手工藝和技藝、三項民俗以及兩項傳統(tǒng)體育。這些頗具特色的文化資源為發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)提供了極具潛力的市場空間和前景。特別是一些具有很強的地域性和民族性的農(nóng)村民間文藝和手工藝品，如長沙湘繡、益陽竹編、花瑤挑花、土家族織錦、雅石、根雕等，有的已經(jīng)進入市場、形成產(chǎn)業(yè)，有的具有非常好的市場前景。

2.大多數(shù)特色資源缺乏應有的挖掘和保護。湖南省農(nóng)村地區(qū)歷史悠久，經(jīng)過多年積淀，文化資源十分豐富，但由于地方政府重視不足，文化資源助推本地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用沒有得到應有的發(fā)揮，其主要表現(xiàn)之一就是文化資源挖掘不夠充分、文化市場發(fā)展不夠成熟，尤其是一些偏遠、欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)。

（二）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)人才非常缺乏

從農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化階段觀察，文化資源的開發(fā)、保護與傳承，文化藝術內(nèi)容、形式的創(chuàng)新，文化產(chǎn)品的市場開發(fā)與營銷、文化企業(yè)的經(jīng)營管理，都離不開人才這個核心要素。由于湖南省農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達以及本土文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員文化素質(zhì)局限等原因，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)人才比較缺乏，具體原因是：第一，目前湖南省農(nóng)村學歷構成的主體結構為小學、初中、高中及中專，其中初中學歷占最高比例，其次是小學程度，中專及高中學歷僅占20%左右，基本上沒有高學歷從業(yè)者，本土人才十分缺乏；第二，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)尚處于萌芽階段，與湖南省其他產(chǎn)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員收入偏低，難以吸引外來人才，尤其是懂文化、會管理的復合型人才；第三，湖南省對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、培訓的扶持缺乏長效機制。

（三）資金投入不足

近幾年，湖南省各級政府圍繞三館一站建設，進行了大量的財政投入，現(xiàn)已建成鄉(xiāng)村文化站2246個，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的硬件有了較大的改變。但由于湖南省地處中部，經(jīng)濟欠發(fā)達，文化體育和傳媒投入與公共財政投入占比仍低于全國平均水平（見表1），對農(nóng)村地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的投入更少，而且在投向上，一是傾向于農(nóng)村文化事業(yè)投入，致使農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)投入不足；二是重面子、輕里子，很多文化設施使用率不高、實用性差，效果不好。文化場館、設施由于人員供養(yǎng)問題、資金問題，導致場館建成后缺乏后續(xù)管理，既缺乏觀眾，也缺少人力物力進行維護，造成公共文化實施利用率低。

二、湖南農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

（一）挖掘當?shù)靥厣幕Y源

一是因地制宜，各地要選擇結合本地實際選擇具有本土優(yōu)勢、適合產(chǎn)業(yè)化的特色資源加以重點扶持，盡可能地將特色資源與觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游進行融合；二是注重文化資源的保護，特別是一些重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，將保護與開發(fā)有機結合。

（二）延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，打造文化品牌

對于一些有市場的特色優(yōu)勢文化產(chǎn)品，應將地方特色、民族元素與現(xiàn)代數(shù)字技術、傳播技術以及自媒體相結合，豐富文化產(chǎn)品品類及表現(xiàn)形式，做大做強文化品牌。

三、促進湖南農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）選準政策支持對象

政策支持要精準發(fā)力，財政支出政策必須針對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)展滯后的重要環(huán)節(jié)、助推本地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目、引領本地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點企業(yè)等著力支持；稅收政策短期內(nèi)側(cè)重于促進農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)企改制、轉(zhuǎn)型升級，鼓勵社會資本進入農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會資金對農(nóng)村文化領域的捐贈等，中長期應在促進骨干文化企業(yè)發(fā)展方面有所作為。

1.加大文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)與引進的支持力度，切實提升農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)競爭力。一方面，加大對有利于文化資源的挖掘、傳承的民間傳人和能人的補貼力度，不僅有利于本地特色文化藝術的傳承與發(fā)展，而且可以通過鼓勵民間傳人傳、幫、帶，培養(yǎng)本土文化人才；另一方面，政府可以通過與文化藝術培訓機構、文化藝術類高校的合作提升本地文化從業(yè)人員的素質(zhì)和技能，吸引優(yōu)秀的外來文化產(chǎn)業(yè)人才。

2.加大文化產(chǎn)業(yè)各類平臺建設，夯實農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共載體。各級政府應正視制約農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才、資金、技術問題，重視農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)通用技術平臺、傳播平臺、招商平臺、人才培養(yǎng)與引進平臺，逐步消除發(fā)展瓶頸。

（二）創(chuàng)新支持方式

從支持手段看，一方面要綜合運用財政政策和金融政策共同支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面運用某類政策時也要注重政策手段的適用性和實施效果。對文化人才可以采取財政補貼鼓勵其創(chuàng)作和創(chuàng)新，對文化項目則可以運用“以獎代補”、貸款貼息等方式加以支持，對于某些重點平臺建設就應該加大財政投入。從支持方式看，需要加大創(chuàng)新力度，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段和文化企業(yè)運作的實際情況創(chuàng)新財政和金融支持方式，如根據(jù)農(nóng)村文化企業(yè)規(guī)模小、資產(chǎn)少的特點，創(chuàng)新融資方式，解決融資難的問題。

（三）充分發(fā)揮政策對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導作用，特別是稅收政策

在初期可以以稅收優(yōu)惠等方式吸引社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)，在文化企業(yè)發(fā)展壯大后則可以以此促進其企業(yè)做大做強。

（作者單位為長沙民政學院商學院）

參考文獻

[1] 周玉波.文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展[M].長沙：湖南師范大學出版社，2010

[2] 歐陽堅.文化產(chǎn)業(yè)政策與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[M].北京：中國經(jīng)濟出版社，2011.

[3] 周建軍.論特色文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和發(fā)展途徑[J].社會科學研究，2010（6）.

[4] 周云逸.中國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的破局之策[J].河北學刊，2010（11）.

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議范文第3篇

摘 要: 退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接關系到退耕還林成果鞏固與效益發(fā)揮,對今后生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義,是當前亟需解決的重要問題.結合湟源縣實際,具體分析了退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題和具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),提出了明確的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和對策措施,對退耕還林工程建設和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了可供借鑒的意見和建議.

關鍵詞:退耕還林還草;生態(tài)建設;退耕還林工程;實施效果;后續(xù)產(chǎn)業(yè)

關鍵詞:退耕還林還草;生態(tài)建設;退耕還林工程;實施效果;后續(xù)產(chǎn)業(yè)

Abstract: Follow industry development is directly related to the achievements of converting farmland to consolidate play and benefit the future eco-environmental improvement and rural economic development has important practical significance, is the current needed to solve important problems. Combination Huangyuan actualspecific analysis of the existing problems in the Follow-industrial development and has the advantage of the industry put forward a clear follow-up industrial development ideas and measures to draw on the views of Returning Farmland to Forests and rural economic development andrecommendations.Keywords: returning farmland to forest and grassland; ecological construction; Grain for Green Project; implementation effects; follow-up industry

Abstract: Follow industry development is directly related to the achievements of converting farmland to consolidate play and benefit the future eco-environmental improvement and rural economic development has important practical significance, is the current needed to solve important problems. Combination Huangyuan actualspecific analysis of the existing problems in the Follow-industrial development and has the advantage of the industry put forward a clear follow-up industrial development ideas and measures to draw on the views of Returning Farmland to Forests and rural economic development andrecommendations.Keywords: returning farmland to forest and grassland; ecological construction; Grain for Green Project; implementation effects; follow-up industry

中圖分類號：X171.4 文獻標識碼：A 文章編號：

中圖分類號：X171.4 文獻標識碼：A 文章編號：

1、湟源縣退耕還林工程概況

1、湟源縣退耕還林工程概況

1.1湟源縣概況

1.1湟源縣概況

湟源縣位于著名的日月山脈東麓，湟水河源頭，總面積1509平方公里，全縣轄9鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，147個行政村，7個居民社區(qū)，總?cè)丝?4萬人，有漢、藏、蒙、回等13個民族。

湟源縣位于著名的日月山脈東麓，湟水河源頭，總面積1509平方公里，全縣轄9鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，147個行政村，7個居民社區(qū)，總?cè)丝?4萬人，有漢、藏、蒙、回等13個民族。

湟源是青海省東部農(nóng)業(yè)區(qū)與西部牧業(yè)區(qū)的結合部，黃土高原與青藏高原的結合部，藏文化與漢文化的結合部，扼唐蕃古道險塞，據(jù)南絲綢之路要沖，是通往青海西部牧區(qū)和的重要門戶，素有“海藏咽喉”之稱。其獨特的冷涼氣候，為發(fā)展特色蔬菜和中藏藥材提供了得天獨厚的優(yōu)勢。畜牧業(yè)已成為一大支柱產(chǎn)業(yè)，通過自繁自育等措施，牛羊養(yǎng)殖已形成規(guī)模，2003年被省農(nóng)行評為全國唯一一家“信貸信用縣”。水資源豐富，境內(nèi)大小河流86條，湟水河平均流量4.99立方米/秒，藥水河平均流量2.58立方米/秒。旅游景點以大黑溝、西石峽、藥水峽、宗家溝等自然生態(tài)旅游資源和日月山、扎藏寺、唐蕃古道等為主的歷史人文旅游資源溶匯了瑰麗的宗教文化和雄渾的高原自然風光。生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率達到24.75%，是全國綠化造林百佳縣和全國生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣。

湟源是青海省東部農(nóng)業(yè)區(qū)與西部牧業(yè)區(qū)的結合部，黃土高原與青藏高原的結合部，藏文化與漢文化的結合部，扼唐蕃古道險塞，據(jù)南絲綢之路要沖，是通往青海西部牧區(qū)和的重要門戶，素有“海藏咽喉”之稱。其獨特的冷涼氣候，為發(fā)展特色蔬菜和中藏藥材提供了得天獨厚的優(yōu)勢。畜牧業(yè)已成為一大支柱產(chǎn)業(yè)，通過自繁自育等措施，牛羊養(yǎng)殖已形成規(guī)模，2003年被省農(nóng)行評為全國唯一一家“信貸信用縣”。水資源豐富，境內(nèi)大小河流86條，湟水河平均流量4.99立方米/秒，藥水河平均流量2.58立方米/秒。旅游景點以大黑溝、西石峽、藥水峽、宗家溝等自然生態(tài)旅游資源和日月山、扎藏寺、唐蕃古道等為主的歷史人文旅游資源溶匯了瑰麗的宗教文化和雄渾的高原自然風光。生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率達到24.75%，是全國綠化造林百佳縣和全國生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣。

1.2退耕還林工程概況

1.2退耕還林工程概況

湟源縣積極貫徹退一片,還一片,見效一片的指導方針,完成退耕1 333.2hm2，周邊荒山治理2 333hm2。工程涉及十鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，69個村，涉及農(nóng)戶54戶。在退耕地的1333.2hm2，其中種草935.4hm2，造林397.8hm2；在固邊荒山治理2333hm2中，造林1800hm2，種草533hm2。經(jīng)自查驗收和省、市業(yè)務部門的復查驗收,以國土資源部,國家退耕辦有關專家的抽查核實,全縣實際退耕面積1333.2hm2完成任務的100%。周邊荒山治理2333hm2,完成任務的100%。

湟源縣積極貫徹退一片,還一片,見效一片的指導方針,完成退耕1 333.2hm2，周邊荒山治理2 333hm2。工程涉及十鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，69個村，涉及農(nóng)戶54戶。在退耕地的1333.2hm2，其中種草935.4hm2，造林397.8hm2；在固邊荒山治理2333hm2中，造林1800hm2，種草533hm2。經(jīng)自查驗收和省、市業(yè)務部門的復查驗收,以國土資源部,國家退耕辦有關專家的抽查核實,全縣實際退耕面積1333.2hm2完成任務的100%。周邊荒山治理2333hm2,完成任務的100%。

2、退耕還林工程產(chǎn)生的效應

2、退耕還林工程產(chǎn)生的效應

從退耕還林以來農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐衡量，退耕還林的效應，不僅反映在較好地解決了生態(tài)和經(jīng)濟效益的關系問題，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效；更主要的反映在對水土流失地區(qū)、貧困地區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的區(qū)域生產(chǎn)力布局與特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，將產(chǎn)生重要影響；對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變進程中所起到的牽引作用。

從退耕還林以來農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐衡量，退耕還林的效應，不僅反映在較好地解決了生態(tài)和經(jīng)濟效益的關系問題，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效；更主要的反映在對水土流失地區(qū)、貧困地區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的區(qū)域生產(chǎn)力布局與特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，將產(chǎn)生重要影響；對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變進程中所起到的牽引作用。

退耕還林工程的實施，有效地增加了工程區(qū)的林草植被，涵養(yǎng)水源能力逐步增強，嚴重的水土流失和風沙危害得到有效的緩解。同時，隨著全縣造林面積的逐步擴大，退耕還林工程取得了顯著的生態(tài)效益。近年來，退耕還林使全縣林草覆蓋率年均增加1.4個百分點，工程區(qū)的生態(tài)狀況明顯改善，治理水土流失、涵養(yǎng)水源、防治土地沙化等方面成效明顯。年均風速降低了14%，局部地區(qū)的沙暴日、干熱風、冰雹、干旱等自然災害較往年減輕。

退耕還林工程的實施，有效地增加了工程區(qū)的林草植被，涵養(yǎng)水源能力逐步增強，嚴重的水土流失和風沙危害得到有效的緩解。同時，隨著全縣造林面積的逐步擴大，退耕還林工程取得了顯著的生態(tài)效益。近年來，退耕還林使全縣林草覆蓋率年均增加1.4個百分點，工程區(qū)的生態(tài)狀況明顯改善，治理水土流失、涵養(yǎng)水源、防治土地沙化等方面成效明顯。年均風速降低了14%，局部地區(qū)的沙暴日、干熱風、冰雹、干旱等自然災害較往年減輕。

3、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

3、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

3.1森林旅游業(yè)

3.1森林旅游業(yè)

森林旅游業(yè)是湟源縣退耕含林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向之一。湟源縣依托優(yōu)美的自然景觀和豐富的旅游資源，先后建立了日月山倒淌河，湟源峽，東科寺，扎藏寺等多個旅游景點。湟源縣旅游工作堅持鞏固、提高、完善、增效的發(fā)展原則，內(nèi)強素質(zhì)，狠抓基礎設施建設和規(guī)范化管理；外塑形象，狠抓輿論宣傳，取得了較為顯著的成績。

森林旅游業(yè)是湟源縣退耕含林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向之一。湟源縣依托優(yōu)美的自然景觀和豐富的旅游資源，先后建立了日月山倒淌河，湟源峽，東科寺，扎藏寺等多個旅游景點。湟源縣旅游工作堅持鞏固、提高、完善、增效的發(fā)展原則，內(nèi)強素質(zhì)，狠抓基礎設施建設和規(guī)范化管理；外塑形象，狠抓輿論宣傳，取得了較為顯著的成績。

3.2第三產(chǎn)業(yè)

3.2第三產(chǎn)業(yè)

退耕還林政策實施以來，我縣第三產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展，2005年全縣第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值22253萬元，完成社會消費品零售總額 17980 萬元，;2006年全縣第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值29977 萬元，比2005年增長34 ％，完成社會消費品零售總額19602 萬元，比2005年增長 9％;2007年全縣第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值33731 萬元，比2006年增長12 ％，完成社會消費品零售總額21382 萬元，比2006年增長 9％,其中構成2007年第三產(chǎn)業(yè)增加值比重較大的幾個行業(yè)分別為:交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)，完成4470萬元；商貿(mào)流通業(yè)1962萬元；金融業(yè)767萬；房地產(chǎn)業(yè)1927萬元；教育7401萬元；衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)2470萬元；公共管理和社會組織9527萬元，截止目前第三產(chǎn)業(yè)吸納社會勞動力近3萬人。

退耕還林政策實施以來，我縣第三產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展，2005年全縣第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值22253萬元，完成社會消費品零售總額 17980 萬元，;2006年全縣第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值29977 萬元，比2005年增長34 ％，完成社會消費品零售總額19602 萬元，比2005年增長 9％;2007年全縣第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值33731 萬元，比2006年增長12 ％，完成社會消費品零售總額21382 萬元，比2006年增長 9％,其中構成2007年第三產(chǎn)業(yè)增加值比重較大的幾個行業(yè)分別為:交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)，完成4470萬元；商貿(mào)流通業(yè)1962萬元；金融業(yè)767萬；房地產(chǎn)業(yè)1927萬元；教育7401萬元；衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)2470萬元；公共管理和社會組織9527萬元，截止目前第三產(chǎn)業(yè)吸納社會勞動力近3萬人。

4、湟源縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

4、湟源縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

4.1氣候、地理因子是制約退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制因子

4.1氣候、地理因子是制約退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制因子

湟源縣自然條件惡劣,生態(tài)脆弱,氣候條件不利于農(nóng)牧業(yè)集約化產(chǎn)業(yè)。全縣年均溫度3~8℃,多數(shù)地區(qū)氣候寒冷;全縣大部分地區(qū)降水稀少,蒸發(fā)量大。大部分地區(qū)蒸發(fā)量是降水量的3倍以上, ,降水少但蒸發(fā)量大,不僅導致了全縣大部分地區(qū)土壤干旱,而且因此形成了對植物生長極為不利的大氣干旱。惡劣的氣候是限制退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因子。不良氣候?qū)е氯h總體的生態(tài)狀況不斷在惡化。地理因子也是限制退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因。適宜發(fā)展畜牧業(yè)的東南草場冬季寒冷最長,草場生產(chǎn)力低。荒漠化地區(qū)草地退化面積逐年增加。導致適宜發(fā)展的經(jīng)濟植物很少,經(jīng)濟林種發(fā)展困難。全縣實施退耕還林的地區(qū),適宜規(guī)模化發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間很小。

湟源縣自然條件惡劣,生態(tài)脆弱,氣候條件不利于農(nóng)牧業(yè)集約化產(chǎn)業(yè)。全縣年均溫度3~8℃,多數(shù)地區(qū)氣候寒冷;全縣大部分地區(qū)降水稀少,蒸發(fā)量大。大部分地區(qū)蒸發(fā)量是降水量的3倍以上, ,降水少但蒸發(fā)量大,不僅導致了全縣大部分地區(qū)土壤干旱,而且因此形成了對植物生長極為不利的大氣干旱。惡劣的氣候是限制退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因子。不良氣候?qū)е氯h總體的生態(tài)狀況不斷在惡化。地理因子也是限制退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因。適宜發(fā)展畜牧業(yè)的東南草場冬季寒冷最長,草場生產(chǎn)力低。荒漠化地區(qū)草地退化面積逐年增加。導致適宜發(fā)展的經(jīng)濟植物很少,經(jīng)濟林種發(fā)展困難。全縣實施退耕還林的地區(qū),適宜規(guī)模化發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間很小。

4.2后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏資金支持,且后勁不足

4.2后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏資金支持,且后勁不足

存入我的閱覽室

退耕還林(草)為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的大好機遇,但資金短缺,投入不足,難以形成大氣候。1)農(nóng)戶自覺發(fā)展缺少資金。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本太高,已接近農(nóng)產(chǎn)品收購價格水平,導致農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效益下滑,農(nóng)戶自覺發(fā)展資金投入嚴重不足。2)缺乏必要的金融支持。國有商業(yè)銀行收縮農(nóng)村機構,農(nóng)村信用社獨立承擔支農(nóng)任務,而部分地區(qū)農(nóng)村信用社由于歷史包袱沉重,資金周轉(zhuǎn)困難,農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擔保難、貸款難問題十分突出,支農(nóng)資金嚴重不足。3)農(nóng)業(yè)投入方面各級財政職責劃分范圍、管理形式上存在缺陷。在農(nóng)業(yè)投入方面各級財政職責范圍劃分不清楚;在管理形式上,條塊分割,分兵把口,各自為政。各涉農(nóng)部門都掌握一塊資金,都有資金分配權,不利于資金的統(tǒng)籌安排和使用;財政支農(nóng)資金過多地參與生產(chǎn)經(jīng)營性投資,一些應由政府投資的范圍仍未能承擔。項目管理、發(fā)展、后續(xù)投入等環(huán)節(jié)缺乏必要的支持。

退耕還林(草)為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的大好機遇,但資金短缺,投入不足,難以形成大氣候。1)農(nóng)戶自覺發(fā)展缺少資金。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本太高,已接近農(nóng)產(chǎn)品收購價格水平,導致農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效益下滑,農(nóng)戶自覺發(fā)展資金投入嚴重不足。2)缺乏必要的金融支持。國有商業(yè)銀行收縮農(nóng)村機構,農(nóng)村信用社獨立承擔支農(nóng)任務,而部分地區(qū)農(nóng)村信用社由于歷史包袱沉重,資金周轉(zhuǎn)困難,農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擔保難、貸款難問題十分突出,支農(nóng)資金嚴重不足。3)農(nóng)業(yè)投入方面各級財政職責劃分范圍、管理形式上存在缺陷。在農(nóng)業(yè)投入方面各級財政職責范圍劃分不清楚;在管理形式上,條塊分割,分兵把口,各自為政。各涉農(nóng)部門都掌握一塊資金,都有資金分配權,不利于資金的統(tǒng)籌安排和使用;財政支農(nóng)資金過多地參與生產(chǎn)經(jīng)營性投資,一些應由政府投資的范圍仍未能承擔。項目管理、發(fā)展、后續(xù)投入等環(huán)節(jié)缺乏必要的支持。

4.4勞動力轉(zhuǎn)移和勞務輸出面臨困難

4.4勞動力轉(zhuǎn)移和勞務輸出面臨困難

湟源縣勞動力轉(zhuǎn)移輸出工作受資金、場地等硬件困擾,培訓面窄,很難形成較系統(tǒng)、專業(yè)化的培訓。對農(nóng)業(yè)實用技術方面培訓的較多,專業(yè)技能培訓很少。就農(nóng)民工而言,也存在較多困難。

湟源縣勞動力轉(zhuǎn)移輸出工作受資金、場地等硬件困擾,培訓面窄,很難形成較系統(tǒng)、專業(yè)化的培訓。對農(nóng)業(yè)實用技術方面培訓的較多,專業(yè)技能培訓很少。就農(nóng)民工而言,也存在較多困難。

1)農(nóng)村勞動力自身的技能、智力、文化素質(zhì)與市場需求不相適應。在整個群體中從事體力型工作的占60%左右,而從事技術型工作的僅占30%左右,從事管理型和其他工作的更少,只占10%左右。勞動力素質(zhì)低導致農(nóng)村勞動力基本上只能從事傳統(tǒng)的交通運輸業(yè)、批發(fā)零售、建筑業(yè)及服務行業(yè),而難以進入較高層次的新興產(chǎn)業(yè)。

1)農(nóng)村勞動力自身的技能、智力、文化素質(zhì)與市場需求不相適應。在整個群體中從事體力型工作的占60%左右,而從事技術型工作的僅占30%左右,從事管理型和其他工作的更少,只占10%左右。勞動力素質(zhì)低導致農(nóng)村勞動力基本上只能從事傳統(tǒng)的交通運輸業(yè)、批發(fā)零售、建筑業(yè)及服務行業(yè),而難以進入較高層次的新興產(chǎn)業(yè)。

2)農(nóng)村勞動力大量輸出和農(nóng)民工權益維護工作不相適應。農(nóng)民工難以平等就業(yè),務工待遇得不到應有保證,特別是對跨地區(qū)流動的勞動力,在勞動合同、往返旅程、社會保障等方面全方位的管理和服務跟不上,合法權益得不到應有的保障

2)農(nóng)村勞動力大量輸出和農(nóng)民工權益維護工作不相適應。農(nóng)民工難以平等就業(yè),務工待遇得不到應有保證,特別是對跨地區(qū)流動的勞動力,在勞動合同、往返旅程、社會保障等方面全方位的管理和服務跟不上,合法權益得不到應有的保障

5、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

5、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

5.1加強組織，搞好后續(xù)產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃

5.1加強組織，搞好后續(xù)產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃

加強對生態(tài)建設后續(xù)產(chǎn)業(yè)工作的領導，科學規(guī)劃退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)及配套的科技推廣工作，通過編制和實施后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進農(nóng)牧業(yè)特色經(jīng)濟的發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)的形成;加強對退耕還林地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和結構調(diào)整的指導。

加強對生態(tài)建設后續(xù)產(chǎn)業(yè)工作的領導，科學規(guī)劃退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)及配套的科技推廣工作，通過編制和實施后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進農(nóng)牧業(yè)特色經(jīng)濟的發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)的形成;加強對退耕還林地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和結構調(diào)整的指導。

5.2扶持草產(chǎn)業(yè)發(fā)展

5.2扶持草產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過增加對草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度建立以國家投資為主，社會投資為輔的投資機制，在鼓勵和吸引外資，扶持草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。實施退耕還林后， 湟源縣草產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展，由此也帶動了畜牧業(yè)的發(fā)展，但全縣尚未形成規(guī)模較大、技術水平較高的訂單農(nóng)牧業(yè)和特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設面積不大，要進一步明確公司加農(nóng)戶的經(jīng)濟模式，帶動廣大退耕農(nóng)戶的發(fā)展。木媚J劍憒笸爍У姆⒄埂

5.3加大農(nóng)村能源建設力度

5.3加大農(nóng)村能源建設力度

合理安排農(nóng)村能源建設項目，減輕對生態(tài)建設的壓力。湟源縣農(nóng)村是以農(nóng)作物秸稈為主要的燃料，由于退耕后農(nóng)作物秸稈大量減少，退耕群眾燒柴緊缺問題已日益顯現(xiàn)出來，而且隨著退耕面積的加大，會越來越突出，要加大對發(fā)展沼氣、太陽能、風能及電能等能源項目建設的支持力度，減輕能源危機對生態(tài)建設造成的壓力。

合理安排農(nóng)村能源建設項目，減輕對生態(tài)建設的壓力。湟源縣農(nóng)村是以農(nóng)作物秸稈為主要的燃料，由于退耕后農(nóng)作物秸稈大量減少，退耕群眾燒柴緊缺問題已日益顯現(xiàn)出來，而且隨著退耕面積的加大，會越來越突出，要加大對發(fā)展沼氣、太陽能、風能及電能等能源項目建設的支持力度，減輕能源危機對生態(tài)建設造成的壓力。

5.4搞好沙棘采果基地建設，大力發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)

5.4搞好沙棘采果基地建設，大力發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)

開發(fā)沙棘資源，建立沙棘采果基地符合青海省制定的產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。湟源縣地處青海省中東部，由于特殊的地理，氣候特征，生長在這里的沙棘有效成分含量高于其他地區(qū)1~2倍甚至更多。發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)對幫助農(nóng)民脫貧致富，促進生態(tài)環(huán)境建設，發(fā)展地方特色經(jīng)濟都具有十分重要的現(xiàn)實意義，青海省政府將沙棘產(chǎn)業(yè)確定為“十一五”重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一。全縣具有發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)的地理、氣候優(yōu)勢和群眾基礎，開發(fā)大果沙棘產(chǎn)業(yè)符合青海省省域經(jīng)濟的發(fā)展要求。按照省林業(yè)局的要求，全縣今后幾年將在退耕還林區(qū)內(nèi)建成高效、優(yōu)質(zhì)的沙棘林基地1.33萬hm2，對促進農(nóng)民增收，鞏固退耕還林成果將發(fā)揮積極的作用。

開發(fā)沙棘資源，建立沙棘采果基地符合青海省制定的產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。湟源縣地處青海省中東部，由于特殊的地理，氣候特征，生長在這里的沙棘有效成分含量高于其他地區(qū)1~2倍甚至更多。發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)對幫助農(nóng)民脫貧致富，促進生態(tài)環(huán)境建設，發(fā)展地方特色經(jīng)濟都具有十分重要的現(xiàn)實意義，青海省政府將沙棘產(chǎn)業(yè)確定為“十一五”重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一。全縣具有發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)的地理、氣候優(yōu)勢和群眾基礎，開發(fā)大果沙棘產(chǎn)業(yè)符合青海省省域經(jīng)濟的發(fā)展要求。按照省林業(yè)局的要求，全縣今后幾年將在退耕還林區(qū)內(nèi)建成高效、優(yōu)質(zhì)的沙棘林基地1.33萬hm2，對促進農(nóng)民增收，鞏固退耕還林成果將發(fā)揮積極的作用。

6、結 語

6、結 語

湟源縣退耕還林工程從20O0年開始實施，實踐證明，退耕還林還草加快了全縣生態(tài)建設步伐，促進了全縣農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，對改善農(nóng)村牧區(qū)及貧困地區(qū)的群眾生產(chǎn)和生活條件、推動農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極的作用。但由于自然地理及社會經(jīng)濟發(fā)展水平等因素的限制，湟源縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢嚴峻。退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)關系到能否鞏固退耕還林成果，關系到廣大退耕農(nóng)戶的切身利益。退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已是目前退耕還林工作發(fā)展的瓶頸，因此在“十二五”期間要開拓視野，積極爭取退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，以提高退耕還林成果的鞏固和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

湟源縣退耕還林工程從20O0年開始實施，實踐證明，退耕還林還草加快了全縣生態(tài)建設步伐，促進了全縣農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，對改善農(nóng)村牧區(qū)及貧困地區(qū)的群眾生產(chǎn)和生活條件、推動農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極的作用。但由于自然地理及社會經(jīng)濟發(fā)展水平等因素的限制，湟源縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢嚴峻。退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)關系到能否鞏固退耕還林成果，關系到廣大退耕農(nóng)戶的切身利益。退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已是目前退耕還林工作發(fā)展的瓶頸，因此在“十二五”期間要開拓視野，積極爭取退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，以提高退耕還林成果的鞏固和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

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退耕還林(草)為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的大好機遇,但資金短缺,投入不足,難以形成大氣候。1)農(nóng)戶自覺發(fā)展缺少資金。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本太高,已接近農(nóng)產(chǎn)品收購價格水平,導致農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效益下滑,農(nóng)戶自覺發(fā)展資金投入嚴重不足。2)缺乏必要的金融支持。國有商業(yè)銀行收縮農(nóng)村機構,農(nóng)村信用社獨立承擔支農(nóng)任務,而部分地區(qū)農(nóng)村信用社由于歷史包袱沉重,資金周轉(zhuǎn)困難,農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擔保難、貸款難問題十分突出,支農(nóng)資金嚴重不足。3)農(nóng)業(yè)投入方面各級財政職責劃分范圍、管理形式上存在缺陷。在農(nóng)業(yè)投入方面各級財政職責范圍劃分不清楚;在管理形式上,條塊分割,分兵把口,各自為政。各涉農(nóng)部門都掌握一塊資金,都有資金分配權,不利于資金的統(tǒng)籌安排和使用;財政支農(nóng)資金過多地參與生產(chǎn)經(jīng)營性投資,一些應由政府投資的范圍仍未能承擔。項目管理、發(fā)展、后續(xù)投入等環(huán)節(jié)缺乏必要的支持。一些應由政府投資的范圍仍未能承擔。項目管理、發(fā)展、后續(xù)投入等環(huán)節(jié)缺乏必要的支持。

4.4勞動力轉(zhuǎn)移和勞務輸出面臨困難

4.4勞動力轉(zhuǎn)移和勞務輸出面臨困難

湟源縣勞動力轉(zhuǎn)移輸出工作受資金、場地等硬件困擾,培訓面窄,很難形成較系統(tǒng)、專業(yè)化的培訓。對農(nóng)業(yè)實用技術方面培訓的較多,專業(yè)技能培訓很少。就農(nóng)民工而言,也存在較多困難。

湟源縣勞動力轉(zhuǎn)移輸出工作受資金、場地等硬件困擾,培訓面窄,很難形成較系統(tǒng)、專業(yè)化的培訓。對農(nóng)業(yè)實用技術方面培訓的較多,專業(yè)技能培訓很少。就農(nóng)民工而言,也存在較多困難。

1)農(nóng)村勞動力自身的技能、智力、文化素質(zhì)與市場需求不相適應。在整個群體中從事體力型工作的占60%左右,而從事技術型工作的僅占30%左右,從事管理型和其他工作的更少,只占10%左右。勞動力素質(zhì)低導致農(nóng)村勞動力基本上只能從事傳統(tǒng)的交通運輸業(yè)、批發(fā)零售、建筑業(yè)及服務行業(yè),而難以進入較高層次的新興產(chǎn)業(yè)。

1)農(nóng)村勞動力自身的技能、智力、文化素質(zhì)與市場需求不相適應。在整個群體中從事體力型工作的占60%左右,而從事技術型工作的僅占30%左右,從事管理型和其他工作的更少,只占10%左右。勞動力素質(zhì)低導致農(nóng)村勞動力基本上只能從事傳統(tǒng)的交通運輸業(yè)、批發(fā)零售、建筑業(yè)及服務行業(yè),而難以進入較高層次的新興產(chǎn)業(yè)。

2)農(nóng)村勞動力大量輸出和農(nóng)民工權益維護工作不相適應。農(nóng)民工難以平等就業(yè),務工待遇得不到應有保證,特別是對跨地區(qū)流動的勞動力,在勞動合同、往返旅程、社會保障等方面全方位的管理和服務跟不上,合法權益得不到應有的保障

2)農(nóng)村勞動力大量輸出和農(nóng)民工權益維護工作不相適應。農(nóng)民工難以平等就業(yè),務工待遇得不到應有保證,特別是對跨地區(qū)流動的勞動力,在勞動合同、往返旅程、社會保障等方面全方位的管理和服務跟不上,合法權益得不到應有的保障

5、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

5、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

5.1加強組織，搞好后續(xù)產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃

5.1加強組織，搞好后續(xù)產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃

加強對生態(tài)建設后續(xù)產(chǎn)業(yè)工作的領導，科學規(guī)劃退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)及配套的科技推廣工作，通過編制和實施后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進農(nóng)牧業(yè)特色經(jīng)濟的發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)的形成;加強對退耕還林地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和結構調(diào)整的指導。

加強對生態(tài)建設后續(xù)產(chǎn)業(yè)工作的領導，科學規(guī)劃退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)及配套的科技推廣工作，通過編制和實施后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進農(nóng)牧業(yè)特色經(jīng)濟的發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)的形成;加強對退耕還林地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和結構調(diào)整的指導。

5.2扶持草產(chǎn)業(yè)發(fā)展

5.2扶持草產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過增加對草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度建立以國家投資為主，社會投資為輔的投資機制，在鼓勵和吸引外資，扶持草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。實施退耕還林后， 湟源縣草產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展，由此也帶動了畜牧業(yè)的發(fā)展，但全縣尚未形成規(guī)模較大、技術水平較高的訂單農(nóng)牧業(yè)和特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設面積不大，要進一步明確公司加農(nóng)戶的經(jīng)濟模式，帶動廣大退耕農(nóng)戶的發(fā)展。

通過增加對草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度建立以國家投資為主，社會投資為輔的投資機制，在鼓勵和吸引外資，扶持草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。實施退耕還林后， 湟源縣草產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展，由此也帶動了畜牧業(yè)的發(fā)展，但全縣尚未形成規(guī)模較大、技術水平較高的訂單農(nóng)牧業(yè)和特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設面積不大，要進一步明確公司加農(nóng)戶的經(jīng)濟模式，帶動廣大退耕農(nóng)戶的發(fā)展。

5.3加大農(nóng)村能源建設力度

5.3加大農(nóng)村能源建設力度

合理安排農(nóng)村能源建設項目，減輕對生態(tài)建設的壓力。湟源縣農(nóng)村是以農(nóng)作物秸稈為主要的燃料，由于退耕后農(nóng)作物秸稈大量減少，退耕群眾燒柴緊缺問題已日益顯現(xiàn)出來，而且隨著退耕面積的加大，會越來越突出，要加大對發(fā)展沼氣、太陽能、風能及電能等能源項目建設的支持力度，減輕能源危機對生態(tài)建設造成的壓力。

合理安排農(nóng)村能源建設項目，減輕對生態(tài)建設的壓力。湟源縣農(nóng)村是以農(nóng)作物秸稈為主要的燃料，由于退耕后農(nóng)作物秸稈大量減少，退耕群眾燒柴緊缺問題已日益顯現(xiàn)出來，而且隨著退耕面積的加大，會越來越突出，要加大對發(fā)展沼氣、太陽能、風能及電能等能源項目建設的支持力度，減輕能源危機對生態(tài)建設造成的壓力。

5.4搞好沙棘采果基地建設，大力發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)

5.4搞好沙棘采果基地建設，大力發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)

開發(fā)沙棘資源，建立沙棘采果基地符合青海省制定的產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。湟源縣地處青海省中東部，由于特殊的地理，氣候特征，生長在這里的沙棘有效成分含量高于其他地區(qū)1~2倍甚至更多。發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)對幫助農(nóng)民脫貧致富，促進生態(tài)環(huán)境建設，發(fā)展地方特色經(jīng)濟都具有十分重要的現(xiàn)實意義，青海省政府將沙棘產(chǎn)業(yè)確定為“十一五”重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一。全縣具有發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)的地理、氣候優(yōu)勢和群眾基礎，開發(fā)大果沙棘產(chǎn)業(yè)符合青海省省域經(jīng)濟的發(fā)展要求。按照省林業(yè)局的要求，全縣今后幾年將在退耕還林區(qū)內(nèi)建成高效、優(yōu)質(zhì)的沙棘林基地1.33萬hm2，對促進農(nóng)民增收，鞏固退耕還林成果將發(fā)揮積極的作用。

開發(fā)沙棘資源，建立沙棘采果基地符合青海省制定的產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。湟源縣地處青海省中東部，由于特殊的地理，氣候特征，生長在這里的沙棘有效成分含量高于其他地區(qū)1~2倍甚至更多。發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)對幫助農(nóng)民脫貧致富，促進生態(tài)環(huán)境建設，發(fā)展地方特色經(jīng)濟都具有十分重要的現(xiàn)實意義，青海省政府將沙棘產(chǎn)業(yè)確定為“十一五”重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一。全縣具有發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)的地理、氣候優(yōu)勢和群眾基礎，開發(fā)大果沙棘產(chǎn)業(yè)符合青海省省域經(jīng)濟的發(fā)展要求。按照省林業(yè)局的要求，全縣今后幾年將在退耕還林區(qū)內(nèi)建成高效、優(yōu)質(zhì)的沙棘林基地1.33萬hm2，對促進農(nóng)民增收，鞏固退耕還林成果將發(fā)揮積極的作用。

6、結 語

6、結 語

湟源縣退耕還林工程從20O0年開始實施，實踐證明，退耕還林還草加快了全縣生態(tài)建設步伐，促進了全縣農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，對改善農(nóng)村牧區(qū)及貧困地區(qū)的群眾生產(chǎn)和生活條件、推動農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極的作用。但由于自然地理及社會經(jīng)濟發(fā)展水平等因素的限制，湟源縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢嚴峻。退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)關系到能否鞏固退耕還林成果，關系到廣大退耕農(nóng)戶的切身利益。退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已是目前退耕還林工作發(fā)展的瓶頸，因此在“十二五”期間要開拓視野，積極爭取退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，以提高退耕還林成果的鞏固和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議范文第4篇

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農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議范文第5篇

為了加快果品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，把**建成全國錦橙第一縣，重慶市果品第一縣，以提高果農(nóng)的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)局的總體布署和安排，結合果品生產(chǎn)的實際情況，由經(jīng)作科、果樹站3名技術干部，分赴到花林、長沙、鐵橋、臨江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對果品產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問題和發(fā)展規(guī)劃進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告于后：

一、果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

**是三峽庫區(qū)乃至全國久負盛名的柑桔產(chǎn)業(yè)大縣，素有“桔鄉(xiāng)”、“金**”之美稱。果品產(chǎn)業(yè)是**農(nóng)村經(jīng)濟中農(nóng)民致富、財政增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近幾年，我縣大力實施“換掉柑桔劣種跨世紀、改善基礎條件上檔次工程”，對盤強果品產(chǎn)業(yè)，改善果品質(zhì)量，提高果品商品率和市場競爭力起到了巨大的作用，果品生產(chǎn)初步實現(xiàn)了布局合理化、基地規(guī)模化、生產(chǎn)專業(yè)化。

（一）有宏大的生產(chǎn)規(guī)模。**果品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，已先后建立起以長沙鎮(zhèn)為中心的柑桔生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個，面積27萬畝，年產(chǎn)量8萬噸；以鐵橋為中心的伏淡季優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地11個，面積10萬畝，產(chǎn)量2萬噸。果品產(chǎn)業(yè)常年產(chǎn)值突破1億元，占全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的10%，已成為重慶市果品生產(chǎn)大縣。特別是“渝開”牌優(yōu)質(zhì)錦橙名聞遐邇，**年已獲“綠色食品”標志使用權，形成了以“渝開”牌錦橙為主導品種的傳統(tǒng)優(yōu)勢柑桔產(chǎn)業(yè)。

（二）有較多的優(yōu)良品種。1998年“白橋會議”之后，果品產(chǎn)業(yè)加緊實施高換工程，加速劣質(zhì)品種改換，積極推進果品產(chǎn)業(yè)化，堅定不移地走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的發(fā)展道路。截止**年，全縣累計完成柑桔高換790萬株，共引進、推廣錦橙、臍橙、夏橙、血橙、椏柑、雜柑等名、優(yōu)、特、新品種品系50多個，20多個伏淡季早、晚熟梨、李、桃品種，果樹良種率達60%，果品優(yōu)質(zhì)果率達55%。

（三）有較高的生產(chǎn)效益。90年代以來，成功地實施了長江柑桔帶建設項目、重慶市柑桔高接換種項目、果品品種改良示范基地項目和錦橙標準化基地建設項目。通過實施，果品產(chǎn)量、質(zhì)量和效益同步上升，果品改良新增產(chǎn)值800萬元，改良實施區(qū)域農(nóng)民人均收入增加300元以上。如去年長沙鎮(zhèn)長沙村改良的優(yōu)質(zhì)錦橙和臍橙，銷售收入較2001年增收60萬元。隨著良種柑桔的逐年推廣，所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益逐漸顯示出來。

（四）有知名的品牌。我縣是全國聞名的錦橙生產(chǎn)基地縣，**錦橙曾連續(xù)六年獲全國柑桔鑒評錦橙組第一名，“渝開”牌錦橙先后于1999、2001年獲中國國際農(nóng)業(yè)博覽會金獎，**年已獲“綠色食品”標志使用權。**錦橙、紐荷爾臍橙、太田椏柑被推薦為全國柑桔產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整良種；**“鐵橋牌”優(yōu)質(zhì)梨已名揚川、渝兩地。加入WTO后，三峽匯源果業(yè)集團等龍頭企業(yè)的推動，將使我縣優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)更具有廣闊的前景。

（五）有得天獨厚的自然優(yōu)勢。本縣境內(nèi)地形以丘陵低山為主，立體氣候明顯，屬亞熱帶季風氣候，年平均氣溫18.5℃，年降雨量1220毫米，相對濕度80%，日照時數(shù)1463小時，無霜期306天。我縣海撥500公尺以下的耕地占70%，土壤以紫色土為主，成土母質(zhì)氧化鉀含量豐富，PH值6.5左右，土層深厚肥沃，保水保肥力強。因此，發(fā)展果樹有得天獨厚的自然優(yōu)勢。

（六）有廣闊的市場前景。在國內(nèi)市場上，我縣與“三北”地區(qū)和京、津、滬、渝等國內(nèi)大中城市建立了長期的較為穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系，縣外年銷售量柑桔7萬噸以上，梨主要銷往“渝——萬”干線為紐帶的周邊區(qū)縣；在國際市場上，我縣每年向俄羅斯、蒙古、香港等國家和地區(qū)出口柑桔5000噸左右。入世后，我縣以“渝開”牌錦橙為主體的**柑桔將搶灘國際國內(nèi)市場，優(yōu)質(zhì)梨、李等伏淡季水果也將在整個渝東北市場覓得更多的機會，**水果將有著更為廣闊的市場銷售前景。

二、果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

**年至**年，全縣果品種植面積發(fā)展12.5萬畝，其中：柑桔發(fā)展8萬畝（錦橙3萬畝，夏橙5萬畝），優(yōu)質(zhì)梨2.5萬畝，桃李等2萬畝。到**年，全縣果品種植面積發(fā)展到50萬畝，產(chǎn)量達20萬噸，產(chǎn)值2.4億元，實現(xiàn)果品生產(chǎn)增加值1.77億元，稅收1939萬元。其中：柑桔發(fā)展到35萬畝（錦橙22萬畝，夏橙5萬畝，紅桔4萬畝，臍橙、椏柑等4萬畝），產(chǎn)量16萬噸，產(chǎn)值2億元，增加值達1.5億元，稅收1664萬元（錦橙產(chǎn)量5萬噸，產(chǎn)值0.7億元，增加值0.5億元，稅收560萬元）；優(yōu)質(zhì)梨發(fā)展到5萬畝，產(chǎn)量1.2萬噸，產(chǎn)值1200萬元，增加值877萬元，稅收96萬元；桃李等發(fā)展到10萬畝，產(chǎn)量2.8萬噸，產(chǎn)值2240萬元，增加值1637萬元，稅收179萬元。

三、果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）缺乏發(fā)展資金。按照縣委、縣政府打造中國錦橙第一縣、重慶市果品第一縣的發(fā)展要求，需果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.5億元，就目前看，資金投入較少。一是農(nóng)民不原出錢發(fā)展果品生產(chǎn)，全縣在縣外打工的農(nóng)民達30多萬人，每年打工收入達2.4億元，其資金主要用于農(nóng)村房屋建設和發(fā)展三產(chǎn)業(yè)上，用于發(fā)展果品生產(chǎn)的資金較少；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年財政較困難，在果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，很少有資金安排；三是據(jù)了解，今年縣上安排的扶貧資金用于果品生產(chǎn)的發(fā)展資金只有75萬元，較去年少一半，退耕還林政策也只有2萬畝（其中柑桔1.5萬畝，優(yōu)質(zhì)梨0.5萬畝）；五是去年縣上安排用于柑桔高換的扶貧資金，經(jīng)過縣上有關單位驗收后，至今部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金還沒有到位。

（二）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認識不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展認識不夠，認為年年都在抓果品生產(chǎn)的發(fā)展，但“賣果難”現(xiàn)象仍然突出，沒有真正將果品生產(chǎn)工作作為當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的硬仗來打，對今年工作及“屆期”規(guī)劃思路不夠清晰。如江里片區(qū)縣上規(guī)劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨，但該片區(qū)的個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認為縣上硬性規(guī)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨，而農(nóng)民認為這些區(qū)域不適宜種植優(yōu)質(zhì)梨，愿意種植柑桔，因此這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨缺乏行之有效的措施，對縣上規(guī)劃的任務難以完成。

（三）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃不成片。前兩年雖然新植的柑桔、優(yōu)質(zhì)梨面積比較大，但由于沒有集中規(guī)劃成片，而是分散種植，不利于田間管理；加之建園的基礎條件差，管理技術沒有到位；特別是去年其他部門從縣外引進的優(yōu)質(zhì)梨種苗質(zhì)量差，導致果樹栽植后成活率不高。

（四）果樹栽后管理不力。有些干部沒有督促、指導果農(nóng)按照科學技術要求抓好果樹生產(chǎn)的管理，配方施肥、保果壯果、病蟲綜防、樹盤覆蓋、果實套袋、人工授粉六大實用技術落實到位差，特別是今年少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了柑桔高換樹不能下砧的問題。

四、果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的對策

（一）借鑒工業(yè)思維模式。用工業(yè)思維謀劃果品業(yè)，著眼于經(jīng)濟全球化，按照技術高新化，生產(chǎn)專業(yè)化，產(chǎn)品標準化，商品品牌化的要求，把果園辦成“綠色工廠”，使農(nóng)民成為“產(chǎn)業(yè)工人”，全面提升果品產(chǎn)業(yè)升級。

（二）推行企業(yè)化運行機制。按照政府引導，業(yè)主開發(fā)運作的產(chǎn)業(yè)化運行機制，在果品業(yè)發(fā)展中積極推行企業(yè)化管理。要主動與三峽匯源果業(yè)集團等企業(yè)建立合約關系，為果品加工爭取訂單。大力爭取有一定資金、技術實力的工商企業(yè)、私營業(yè)主到我縣落戶，從事果品鮮銷及批發(fā)市場建設。壯大果品生產(chǎn)者及運銷協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營能力。

（三）探索綠色食品生產(chǎn)模式。果品業(yè)本質(zhì)上即是一個生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。“豬——沼——果”生態(tài)模式實用性強，經(jīng)濟、環(huán)保效益高，頗受果農(nóng)的歡迎。要進一步合理利用果品業(yè)發(fā)展的自然資源，注重自然資源的保護和增值，大力引進環(huán)保技術，開展環(huán)境綜合治理，按無公害生產(chǎn)技術規(guī)程，開發(fā)生產(chǎn)綠色食品。

五、果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議

（一）落實果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。縣政府應設立果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，安排的農(nóng)業(yè)基礎設施建設、扶貧開發(fā)、農(nóng)村移民開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設、退耕還林等各種農(nóng)業(yè)專項資金應集中使用。同時，建議縣委、縣政府及時安排和兌現(xiàn)今年果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，以確保果品產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。