水利管護方案

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水利管護方案范文第1篇

第一條為進一步推動全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，夯實財稅基礎(chǔ)，充分調(diào)動各單位協(xié)稅護稅的積極性，促進全區(qū)財稅可持續(xù)增長和財稅任務(wù)全面完成，特制定本管理考核辦法。

第二條本辦法適用于高科技園、管理局、各街道、協(xié)稅護稅管理工作。

第二章協(xié)稅護稅機構(gòu)

第三條各街道（鄉(xiāng)、園、局）須成立協(xié)稅護稅領(lǐng)導(dǎo)小組，單位行政主要負(fù)責(zé)人為組長，分管經(jīng)濟工作的副職為副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由經(jīng)濟辦主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)稅護稅日常事務(wù)工作。

第四條協(xié)稅護稅管理辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)稅源戶和閑置樓宇房產(chǎn)臺帳的建立和日常數(shù)據(jù)維護、更新、分析及報送等；負(fù)責(zé)配合稅務(wù)、工商部門開展專項行動以及法律法規(guī)宣傳等；負(fù)責(zé)開展協(xié)稅護稅其他日常事務(wù)工作等。

第三章稅源引進和培植

第五條各單位每年須引進年納稅額50萬元以上的企業(yè)10家或者年度累計引進稅收1000萬元（不含引進個人限售股上市交易產(chǎn)生的稅收），并經(jīng)稅務(wù)部門確認(rèn)。

第六條依據(jù)全區(qū)重點行業(yè)扶持政策及樓宇資源優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)引進具有獨立財務(wù)核算資格的銀行、保險、證券、期貨等金融企業(yè)和企業(yè)總部，建立工作臺帳。

第七條引進個人限售股在我區(qū)內(nèi)證券機構(gòu)進行解禁上市交易，并建立相關(guān)工作記錄。

第八條配合上級部門做好稅源戶的招商、引進工作，對有意向或新引進的稅源戶能及時跟蹤和全程服務(wù)到位。

第四章稅源管理和服務(wù)

第九條與工商、稅務(wù)等部門聯(lián)合建立全區(qū)稅源戶網(wǎng)絡(luò)信息平臺，對各單位轄區(qū)內(nèi)年納稅額1萬元以上（含1萬元）的企業(yè)建立稅源戶臺帳，實行動態(tài)管理：

1、稅源戶信息采集全面、完整，數(shù)據(jù)按月及時更新，保證數(shù)據(jù)信息真實；

2、及時記錄稅源戶的增減情況，增減變化的原因清楚；

3、稅源戶信息發(fā)生變更，原采集信息也應(yīng)及時進行變更；

4、區(qū)稅務(wù)部門對其征收科（分局）的年度考核結(jié)果將作為區(qū)政府對各街道（鄉(xiāng)、園、局）協(xié)稅護稅管理辦公室的年度考核參考依據(jù)。

第十條每年對所轄區(qū)域內(nèi)年納稅額在5萬元以上（含5萬元）的企業(yè)進行一次以上的走訪，并有走訪記錄和回執(zhí)，隨時掌握和幫助解決稅源戶的困難問題，并及時向上級部門匯報。

第十一條建立區(qū)域內(nèi)樓宇、公房或私房的閑置和出租臺帳，能及時為稅源戶提供樓宇、房產(chǎn)信息，保證樓宇房產(chǎn)出租所產(chǎn)生的稅收不流失。

第十二條積極配合、協(xié)助稅務(wù)和工商部門進行專項行動以及其他工作事項。

第五章稅源保護

第十三條不出現(xiàn)年納稅在5萬元以上（含5萬元）的企業(yè)非正常因素（撤并、破產(chǎn)除外）引起的稅源戶流失和減少。

第十四條每季對稅源戶納稅數(shù)據(jù)進行監(jiān)控、分析，出現(xiàn)異常情況能及時查明原因并建立相關(guān)工作記錄，杜絕出現(xiàn)稅源戶轉(zhuǎn)移稅收或在他處繳納導(dǎo)致稅收流失的現(xiàn)象。及時落實上級部門交辦的稅源戶及稅源事項，及時答復(fù)并建立相關(guān)工作記錄。

第十五條鼓勵和協(xié)助重點稅源戶（年納稅額200萬元以上）將辦公營業(yè)場所“變租為買”，穩(wěn)固稅源。

第六章考核獎懲管理

第十六條采用百分制計分標(biāo)準(zhǔn)，對應(yīng)考核條款實施加分、減分，最終得分結(jié)果作為各單位年度稅收分成的計算依據(jù)。

第十七條協(xié)稅護稅管理考核結(jié)果作為財政工作考核指標(biāo)得分的計算依據(jù)，與區(qū)對各單位年度績效考核掛鉤，同時，在全區(qū)性工作獎勵中設(shè)立專項獎勵，對有突出貢獻的集體和個人，以區(qū)政府名義予以表彰和獎勵。

第十八條對單位的經(jīng)濟獎勵與協(xié)稅護稅考核得分掛鉤，按獎勵標(biāo)準(zhǔn)與得分結(jié)果計算得出獎勵金額。

第十九條對新引進稅源戶當(dāng)年產(chǎn)生區(qū)級稅收1000萬元以上的財政工作年度目標(biāo)考核按滿分計算，符合加分的再據(jù)實加分。

第二十條對年納稅額200萬元以上的（含200萬元）重點稅源戶服務(wù)協(xié)管不力造成稅源流失的，以及年度協(xié)稅護稅工作綜合得分排名后二位的實行財政工作年度目標(biāo)管理考核一票否決。

第七章附則

水利管護方案范文第2篇

關(guān)鍵詞：港口碼頭；水下爆破；技術(shù)管理；安全

Abstract: Construction and management in ports, the underwater blasting technology is the key content operation, reasonable operation according to the actual situation, while ensuring blasting safety, is of great importance for the construction. This paper will discuss in this area, detailed analysis of safety management in port to ensure the security of underwater blasting technology, how to effectively improve the technical operations and continue to strengthen and improve, and strive to make a positive contribution to the development of relevant construction.

Keywords: port; underwater explosion; safety management;

中圖分類號：E932.4文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

引言

水下爆破，指的是被爆破的介質(zhì)位于水位以下，或者是藥包被水所包圍，水對于實際的爆破有著較大的影響的一種爆破技術(shù)手段，是港口碼頭建設(shè)當(dāng)中的一項較為重要的技術(shù)，同時也是工程爆破當(dāng)中的一個比較重要的分支。現(xiàn)今，隨著技術(shù)的不斷發(fā)展、手段的不斷革新，水下爆破已經(jīng)被廣泛的運用于多個領(lǐng)域當(dāng)中，并且也起到了極為重要的作用。此項技術(shù)主要利用于進行海港的開發(fā)、港口的整治、航道的疏通以及河口的建設(shè)當(dāng)中，同時，在相關(guān)的科學(xué)研究領(lǐng)域當(dāng)中，也有著重要的發(fā)揮。在水下爆破技術(shù)當(dāng)中，如何進行安全的管理和防護、全面的保障爆破過程的安全性，是重點內(nèi)容之一，下文將從實際的角度出發(fā)，多層次的對水下爆破技術(shù)進行分析和探討，并且對安全防護技術(shù)提出了意見和建議，力求更好的保障安全、保證相關(guān)爆破過程的順利進行。

水下爆破在港口建設(shè)之中的應(yīng)用

水下爆破技術(shù)在二戰(zhàn)結(jié)束之前，主要應(yīng)用于相關(guān)軍事目的的炸礁工程當(dāng)中，而在二戰(zhàn)之后，隨著經(jīng)濟的復(fù)蘇和相關(guān)技術(shù)的飛速發(fā)展，現(xiàn)今水下爆破技術(shù)已經(jīng)被廣泛的應(yīng)用于港口碼頭的建設(shè)、航道的開發(fā)、沉船解體、港口以及河道的整治、海港開發(fā)等當(dāng)中，同時，在相關(guān)的交通以及水電工程之中，也有著極為廣泛的應(yīng)用。在冰河開凍的時期，冰塊會隨著水下流，同時，還會對處于水中或者是岸邊的相關(guān)建筑、橋梁等造成一定程度上的損害，在冰塊擁擠過多之時，還會阻斷水流，造成災(zāi)害的發(fā)生，此時，利用水下爆破技術(shù)，是最為便捷同時高效的解決手段。另外，針對海港之中的大型船只，會阻礙航道的正常工作，將其打撈起來又缺少足夠大的起重設(shè)備，此時，可以使用水下爆破技術(shù)，將船體分解開來，便于進行相關(guān)的打撈工作。

水下爆破的影響

根據(jù)上文針對水下爆破技術(shù)的主要應(yīng)用進行詳細(xì)的分析和探究，可以對其在港口建設(shè)開發(fā)以及航道建設(shè)之中的實際作用有著詳細(xì)的了解和掌握，接下來，將針對水下爆破對于周邊環(huán)境的具體影響以及可能會造成的危害進行全面并且細(xì)致的分析和研究。

2.1水下爆破的地震效應(yīng)

在進行水下爆破之時，產(chǎn)生的水流沖擊波會比空氣當(dāng)中的沖擊更加強烈，而且，在同等的條件之下，水中的爆破所產(chǎn)生的地震波會比陸地之上產(chǎn)生的地震波強烈的多，同時，水底的任何一點，其振動還會受到水流當(dāng)中沖擊波的影響，所以，會在水中進行相關(guān)的爆破，其產(chǎn)生的破壞作用有時候是水流沖擊波和地震波共同引發(fā)的，對于這一點問題，在實踐操作當(dāng)中應(yīng)該有高度的重視。

2.2對水域的影響

在水下爆破當(dāng)中，還會對周邊的水域、水域之中的動物以及水域當(dāng)中的工作人員造成一定的影響。由于人體當(dāng)中，大部分是水構(gòu)成的，其中的液體具有相對的不可壓縮性，在進行水下爆破之時，對于人體的表面?zhèn)Σ淮螅菍τ趦?nèi)臟的損傷會比較嚴(yán)重，尤其是含有氣體的肺部，有可能會有比較嚴(yán)重的損傷，同時胃部等，也有可能會受到較為嚴(yán)重的傷害。同樣的，水下爆破還會對周邊水域當(dāng)中的動物造成傷害，并且傷情和水流的沖擊波沖量有著緊密的關(guān)聯(lián)，如果動物在爆破之時是浮在水面之上，則傷情會極大減輕。

2.3可能出現(xiàn)的事故

水下爆破技術(shù)的進程當(dāng)中，可能會引發(fā)一系列的事故，例如水下爆破的炸藥包全部或者是部分拒爆，會對整個爆破的實際效果造成極大的影響，同時，常見的還有殉爆，水下爆炸產(chǎn)生的沖擊波以較高的速度向周圍擴散，當(dāng)其速度超過了某一數(shù)值之時，就容易產(chǎn)生炸藥包殉爆，對于臨近的建筑物等會造成極大的安全威脅。另外，早爆也是水下爆破技術(shù)當(dāng)中的常見問題，需要在實際的操作當(dāng)中按照規(guī)程來進行，減少操作的失誤。

水下爆破安全防護技術(shù)

根據(jù)上文的詳細(xì)闡述，對水下爆破技術(shù)當(dāng)中的常見問題以及對于周邊環(huán)境的實際影響等，有著一個大致上的了解和掌握。下文將著重的對水下爆破技術(shù)的主要防護措施以及安全管理方面，進行深入細(xì)致的研究，力求全面的提升其安全性。

3.1周邊建筑的防護

在環(huán)境較為復(fù)雜的地區(qū)當(dāng)中，例如城郊、港口以及碼頭等地，進行水下爆破之時，為了避免對周邊的環(huán)境以及建筑等造成損害，需要對爆破的用藥量進行嚴(yán)格的控制，一般的情形之下，使用如下的公式來進行安全的用藥量：

Q=（γC/CKC）3，式中的Q代表安全用藥量，γC代表的是爆破點到被保護的相關(guān)建筑物之間的安全距離，KC則表示和介質(zhì)的相關(guān)性質(zhì)有關(guān)聯(lián)的系數(shù)。

3.2水面船只以及人員的防護

對于水面之上的船舶以及人員的保護，也是相關(guān)爆破技術(shù)當(dāng)中的重點內(nèi)容。當(dāng)覆蓋的冰層小過于炸藥包半徑的三倍之時，可以對其安全距離進行如下的計算：R=25√Q。同樣的，R代表的是安全距離，而Q則代表的是用藥量。針對船舶，在進行爆破之時，其安全的距離應(yīng)該為1000米，處于下游或者是靜水的區(qū)域之內(nèi)時，安全距離是1500米。

3.3減震技術(shù)

減震技術(shù)是水下爆破技術(shù)當(dāng)中的重點內(nèi)容，而其關(guān)鍵點，就在于合理的控制一次爆破的最大用藥量，針對于大用藥量的水下爆破，應(yīng)該采用微差爆破的手段，通過選擇合適的爆破間隔時間，達到預(yù)期的爆炸所需效果，同時，還可以在很大程度之時減少爆破產(chǎn)生的震擊，進而很好的避免了使用大量的炸藥一齊爆炸而造成的較大的爆破地震幅值。

3.4拒爆防護技術(shù)措施

針對拒爆的防護措施，應(yīng)該從多個方面入手進行。首先，要保證爆破器材以及相關(guān)設(shè)備的可靠性以及穩(wěn)定性，例如在雷管使用之前需要檢測其電阻值、各個雷管之間的電阻值不能夠大過一定的數(shù)值，同時起爆的電源，應(yīng)該使用交流電，測出的總電阻誤差應(yīng)該和理論的計算值相差控制在5%以內(nèi)，針較為重要的水下爆破工程，可以采用低阻的橋絲以及無橋絲的散雜電雷管，同時在敷設(shè)相關(guān)的電爆網(wǎng)絡(luò)之時，需要保證其中的母線短路，電路當(dāng)中還需要增設(shè)發(fā)生故障之時的保護性措施的短路。針對水下拒爆的藥包，可以提出水面之后再進行處理，針對裝在水底巖石層之上的藥包，一般使用就地銷毀的方式進行處理。

結(jié)束語

綜上所述，根據(jù)對港口碼頭的水下爆破技術(shù)當(dāng)中的主要安全性防護技術(shù)措施進行全面的分析和探究，并且深入的對水下爆破可能會造成的危害、實際的影響、對于周邊水域以及水域當(dāng)中的動物會可能造成的威脅等，進行細(xì)致的研究，力求更好的推動此項技術(shù)進步和發(fā)展，同時增強安全性，為港口碼頭的建設(shè)作出積極的貢獻。

參考文獻

林山.淺議水下爆破技術(shù)的主要防護措施以及需要注意的事項【M】.水利電力工程，2010.1

水利管護方案范文第3篇

一、做好前期工作，合理規(guī)劃水利工程項目。

項目前期工作是否扎實，關(guān)系到項目建設(shè)的成敗。這些年來，由于水利工程投入較大，時間緊，任務(wù)重，導(dǎo)致前期勘測工作深入不夠，迫于應(yīng)付，閉門造車，工程的位置、建設(shè)內(nèi)容憑經(jīng)驗和想象而定，沒有認(rèn)真了解工程迫切需要解決的問題，造成工程設(shè)計不符合實際，變更調(diào)整多，群眾意見不少，工程不能很好的發(fā)揮效益，部分工程甚至難以實施。為了改變這種現(xiàn)象，一是設(shè)計單位組織技術(shù)人員到項目區(qū)進行實地踏勘和現(xiàn)場確認(rèn)，主要了解水資源情況，找準(zhǔn)工程需要解決的主要問題，廣泛征求和吸收當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?，根?jù)項目區(qū)實際情況，因地制宜進行規(guī)劃設(shè)計，以確保形成合理又符合實際、切實可行的設(shè)計方案。二是在規(guī)劃設(shè)計方案形成以后，由水利工程專家組成的評審組進行評估論證，認(rèn)真對設(shè)計人員的設(shè)計思路、方案是否合理可行進行評審。三是初步設(shè)計通過評審后，完善實施方案。實施方案中重要組成部分為工程技術(shù)規(guī)范、工程量清單和圖紙，工程量清單和圖紙的完整性和準(zhǔn)確性有助于投標(biāo)人正確理解招標(biāo)要求，從而制訂合理的施工方案和進度計劃，提出具有競爭力的報價，同時也是監(jiān)理單位制定工程監(jiān)理規(guī)劃、施工進度計劃，控制工程進度與投資的重要依據(jù)。

二、堅持規(guī)范管理，建好水利工程。

（一）規(guī)范完善項目招投標(biāo)制度。為了達到挑選優(yōu)秀施工隊伍，體現(xiàn)“公平、公正、公開”的原則，避免“豆腐渣工程”，認(rèn)真搞好工程招投標(biāo)。現(xiàn)行的招投標(biāo)制，主要采取招標(biāo)，隨機抽取專家評標(biāo)的方式，評標(biāo)結(jié)論表面上看是乎公平，但實際并不一定最優(yōu)，其中不免有暗箱操作，“串標(biāo)、”“陪標(biāo)”現(xiàn)象司空見慣?！昂侠淼蛢r中標(biāo)法”可杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生，即在招標(biāo)前做好市場調(diào)查，作好成本核算，制定一個最低攔標(biāo)價和最高攔標(biāo)價，然后在開標(biāo)前以專家臨時確定的下浮百分?jǐn)?shù)的平均值，臨時確定標(biāo)底，誰的報價與此標(biāo)底最接近即中標(biāo)?！昂侠淼蛢r中標(biāo)法”一是要認(rèn)真作好核算。請有資質(zhì)的專家根據(jù)市場價格制定。二是要嚴(yán)把資質(zhì)預(yù)審關(guān)。讓有相應(yīng)資質(zhì)等級和施工業(yè)績的施工單位參加投標(biāo)，避免信譽不好的、有施工劣跡的企業(yè)進入。三是建立專家?guī)?。對評標(biāo)專家的評標(biāo)活動記錄在案，實行考核。

（二）落實工程監(jiān)理制，專業(yè)監(jiān)理與社會監(jiān)督相結(jié)合。由于人們對推行工程監(jiān)理制認(rèn)識還不足，監(jiān)理制在制度和技術(shù)等方面還存在著一些問題，監(jiān)理工作執(zhí)行情況不夠理想。為此，一是要完善監(jiān)理制度，明確監(jiān)理職責(zé)，簽訂好監(jiān)理合同，監(jiān)理人員要監(jiān)理到位。二是要加強對監(jiān)理人員的培訓(xùn)，充分動用項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)與受益群眾共同施工監(jiān)督，加大對整個施工環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控，保證工程質(zhì)量。

（三）嚴(yán)格工程建設(shè)管理。農(nóng)民群眾需要堅固耐用工程，最關(guān)心、最有意見的就是質(zhì)量。工程建設(shè)質(zhì)量的好壞，一是要嚴(yán)把材料關(guān)。杜絕使用不合格材料，從源頭上堵住工程質(zhì)量隱患。二是要嚴(yán)把施工工序驗收關(guān)。每道工序施工完畢，經(jīng)施工單位自檢合格后，通知監(jiān)理人員進場驗收，經(jīng)驗收合格后方能進行下一道工序，出現(xiàn)問題及時返工和整改。三是完善報賬手續(xù)。資金撥付、竣工結(jié)算須經(jīng)監(jiān)理同意方能報賬，有效控制工程投資。

三、建立健全建后管護制度，管護好水利工程。

水利管護方案范文第4篇

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利工程;問題;對策

農(nóng)田水利項目是出于解決農(nóng)業(yè)灌溉、飲用水供應(yīng)的目的而修建灌溉和排水工程。大致可分小型水庫、塘壩、水井等,分布范圍大,各種表現(xiàn)形式都有。所以管理維護好農(nóng)田水利工程可以為農(nóng)村的生產(chǎn)和生活提供應(yīng)有的保障農(nóng)業(yè)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展,是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本保障和基本條件。建國以來,國家高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,大大改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況。同時,完善的農(nóng)田水利設(shè)施能夠有效的減少自然災(zāi)害給農(nóng)民帶來的諸多不便,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失和有力的推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。尤其是近些年,國家和地方深入人心的解決了農(nóng)村居民長期飲用苦咸水、高氟水、污染水的問題,讓廣大農(nóng)村居民喝上了干凈衛(wèi)生的飲用水。

1.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

1.1設(shè)計方面

設(shè)計工作中存在偷工減料行為。設(shè)計工作沿著預(yù)可研、招標(biāo)設(shè)計、施工詳圖設(shè)計不斷深入,不僅意味著結(jié)構(gòu)圖、工程量和工程費用計算的逐步細(xì)化和分解,還包括作為設(shè)計依據(jù)的基礎(chǔ)資料必須逐步補充完善,設(shè)計方案的比較也需進一步深入論證。但實際情況是在水利工程設(shè)計中,設(shè)計單位在整個設(shè)計階段中施工方案基本無比較,只要方案可行即可,技術(shù)經(jīng)濟觀念不強。招標(biāo)設(shè)計階段的深度與可研階段差不多,無設(shè)計優(yōu)化。在進入施工詳圖設(shè)計階段后,由于業(yè)主的強烈干預(yù),設(shè)計單位才對設(shè)計方案進行較細(xì)致地比較,導(dǎo)致進入施工詳圖設(shè)計階段后設(shè)計修改很多。

1.2施工方面

水利工程施工質(zhì)量直接關(guān)系到水利設(shè)施的壽命以及工程的效益。目前,水利工程施工管理水平有了很大進步,但仍存在施工隊伍的質(zhì)量參差不齊、質(zhì)量監(jiān)督制度不完善、建設(shè)單位管理體系不健全、施工管理中的不正之風(fēng)等問題,影響工程建設(shè)質(zhì)量。必須采取切實有效的措施,提高施工管理水平,提高工程建設(shè)質(zhì)量。

1.3管理方面

目前財力投入不足,導(dǎo)致管理經(jīng)費不足,管理機構(gòu)不健全,致使小型農(nóng)田水利工程建成后管理粗放,維護管理不足,出現(xiàn)了各種問題,嚴(yán)重影響了人民的正常生產(chǎn)和生活。由于資金短缺,雖然在大力扶持水利建設(shè)與管理,在規(guī)劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜;但難有較多資金用于水利工程的建設(shè)配套,致使部分工程無法按期啟動,開工建設(shè)的也很難按計劃竣工驗收。項目建成后管理粗放,建成不到1年時間,引水渠道淤堵,泵站毀壞嚴(yán)重,過早地失去其使用價值,同時也造成國有資產(chǎn)的流失。

1.4產(chǎn)權(quán)方面

從20世紀(jì)50～70年代,實行合作社和集體所有的經(jīng)營管理體制,建成的設(shè)施歸公社或生產(chǎn)隊集體所有,實行集體管理,工程維護管理較好。實行以后,產(chǎn)生的問題是:水利工程所有者主體“缺位”。基層政府代替“集體”承辦本該由“集體”辦的事,造成政府“越位”。興修農(nóng)田水利是農(nóng)民自己要干的事情,結(jié)果變成政府要農(nóng)民干,甚至被人理解為政府加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。工程集體所有與分戶經(jīng)營的體制矛盾,導(dǎo)致“集體”工程有人使用、無人管理,老化、損壞、丟失等現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.對策

2.1推行工程勘察,設(shè)計招投標(biāo)和設(shè)計監(jiān)理制

通過招標(biāo)投標(biāo)制,引進競爭機制,促使設(shè)計單位具有憂患意識,充分調(diào)動設(shè)計單位的主動性和積極性,促使設(shè)計單位提高設(shè)計質(zhì)量。利用工程監(jiān)理制度對設(shè)計的全過程進行控制與監(jiān)督,必然會促進設(shè)計單位提高其設(shè)計質(zhì)量。實施設(shè)計監(jiān)理制,對投資控制是非常有益的。為了更好地調(diào)動各方面的因素,使工程設(shè)計有條不紊進行,可對設(shè)計單位設(shè)置獎懲辦法,輔助設(shè)計工作又快又好地完成。

2.2成立具有法人資格的工程建設(shè)管理機構(gòu)

成立具有法人資格的工程建設(shè)管理機構(gòu)單獨,行使工程建設(shè)管理職能,管理機構(gòu)內(nèi)部要建立完善的工程管理制度,權(quán)責(zé)明確,認(rèn)真抓好組織落實,以保證管理隊伍有效和有序地運作。在工程項目招標(biāo)時,選用具有施工資質(zhì)的工程建設(shè)單位。應(yīng)注意考察:一是施工隊伍人員構(gòu)成。包括管理人員、技術(shù)人員、工人的業(yè)務(wù)水平,以及政治素質(zhì)。二是施工設(shè)備?？疾槭┕挝皇欠窬邆渫瓿稍摴こ趟仨毜闹饕O(shè)備。三是施工經(jīng)驗。了解施工單位建設(shè)此類工程的施工經(jīng)驗以及業(yè)績。四是經(jīng)濟能力與信譽情況。要對投標(biāo)單位的經(jīng)濟狀況和信譽情況進行調(diào)查、了解和評估,在同等條件下,選用經(jīng)濟實力和信譽較好的單位,按招投標(biāo)程序選出最合適的施工單位。工程建設(shè)過程中要編制施工組織計劃,制定施工技術(shù)規(guī)程。成立由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工四方組成的質(zhì)檢組織,由建設(shè)單位總負(fù)責(zé)。施工中要對工程分階段、分部分、按程序進行檢查驗收。施工單位設(shè)專職質(zhì)檢員,負(fù)責(zé)施工自檢,并及時向質(zhì)檢組織匯報質(zhì)檢情況。每項工程及施工階段要履行相應(yīng)的程序,方可進入下一步工序。

2.3加強管理

管理機構(gòu)對小型水利工程設(shè)施實行登記造冊,繪制工程分布圖分類進行管理,對重點工程實施掛牌,設(shè)專人重點管理,落實目標(biāo)責(zé)任制;制定合理的工程維修養(yǎng)護費標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)受益面積和各地的具體情況,向受益者和收益單位征收一定的費用,用于工程維護;推行義務(wù)工制,接受受益人或者單位的義務(wù)工。按照“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則,用好經(jīng)費,做好項目建成后期管理工作。

2.4明確產(chǎn)權(quán)歸屬,實現(xiàn)依法管護

項目竣工驗收合格后,及時明確工程的產(chǎn)權(quán)歸屬,辦理固定資產(chǎn)交接手續(xù),確定工程管理的責(zé)任單位。在落實工程管護主體時,一是可以采取工程產(chǎn)權(quán)拍賣、承包、股份制、租賃等形式落實管護主體;二是采取分級產(chǎn)權(quán)移交,落實管護主體。對較大型的工程產(chǎn)權(quán)、跨村的小型農(nóng)田水利工程及設(shè)備移交給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利站進行管護。對田間水利工程,由村統(tǒng)一管護或農(nóng)戶分散管護。在農(nóng)戶分散管護中,可采取拍賣、承包、租賃等辦法,把工程管護與農(nóng)民群眾的經(jīng)濟利益掛鉤,增強其責(zé)任感。　[科]

【參考文獻】

［1］張華波.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題的探討[J].農(nóng)業(yè)科技與信息,2009(20):33-34.

［2］鄭通漢.改革中央水利國有資產(chǎn)管理體制的理論思考[J].中國水利,2003(2):59-61.

水利管護方案范文第5篇

關(guān)鍵詞：小型水利工程；體制改革；實踐與思考

中圖分類號：F426.91 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）01-0139-01

揚州市江都區(qū)位于江蘇省中部，為南水北調(diào)東線源頭，南瀕長江，西傍大運河，東與泰州接壤，北與高郵市相連，新通揚運河橫穿東西，京杭大運河縱貫?zāi)媳薄Ｈ珔^(qū)總面積1320平方公里，其中陸地面積占85.8%，水域面積占14.2%，現(xiàn)有耕地面積102.26萬畝，有效灌溉面積94.78萬畝。長期以來，江都十分重視水利事業(yè)的發(fā)展，特別是近幾年結(jié)合農(nóng)村河道整治，同時借助千億斤糧、小型農(nóng)田水利重點縣等項目建設(shè)，初步建成了防洪、排澇、灌溉等較為完善的水利工程體系。但由于產(chǎn)權(quán)不明晰等多種原因，一些小型水利工程設(shè)施，管用脫節(jié)、效益發(fā)揮不佳等情況十分突出。2013年12月，江都區(qū)被省水利廳、財政廳確定為16個試點縣之一，示范推動小型水利工程管理體制改革工作。各類工程完好率提升了4～6個百分點，群眾滿意度達95以上。目前，全區(qū)小型水利工程安全正常運行，效益得到明顯提高。

1 改革實踐

1.1 強化領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任

我區(qū)始終把水利改革與發(fā)展擺在優(yōu)先地位，持之以恒地推進小型水利工程管理體制改革。為加強小型水利工程管理，進一步深化小型水利工程管理體制改革，我區(qū)成立了以分管區(qū)長為組長，發(fā)改、水務(wù)、財政、農(nóng)委、城建等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，各鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮責(zé)任主體作用，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、落實到位，切實做到上下聯(lián)動、凝聚合力，確保全區(qū)小型水利工程管理體制改革工作有序開展。

1.2 建章立制，靠實工作措施

區(qū)政府制定出臺了《揚州市江都區(qū)小型農(nóng)田水利工程管理辦法》、《揚州市江都區(qū)河道管理“河長制”實施意見》、《揚州市江都區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施使用權(quán)交易規(guī)則（試行）》，明確小型農(nóng)田水利工程和農(nóng)村河道管理主體與職責(zé)分工、經(jīng)費籌措與使用管理、管理考核辦法，規(guī)范小型農(nóng)田水利設(shè)施交易行為及保護用水者權(quán)益。同時，根據(jù)改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時制定《江都區(qū)小型水利工程長效管護細(xì)則》、《江都區(qū)小型水利工程運行管理考核辦法》、《江都區(qū)小型水利工程管理資金使用管理辦法》，落實保障措施，確保方案和各項政策的順利實施。

1.3 因地制宜，優(yōu)化管護模式

結(jié)合我區(qū)小型水利工程具體情況，經(jīng)過充分調(diào)研，我區(qū)確立了“五位一體”管護模式：即對我區(qū)農(nóng)村環(huán)境實行河道、道路、村莊環(huán)境、綠化、小型設(shè)施維護（小型農(nóng)田水利設(shè)施維護）“五位一體”綜合管護，協(xié)調(diào)整合管理人員和管理經(jīng)費，實行“市場化運作、企業(yè)化管理”。區(qū)級骨干河道通過公開招標(biāo)落實專業(yè)管護人員。一般區(qū)級河道、鎮(zhèn)級河道由各鎮(zhèn)河道管理“河長制”辦公室按照上述辦法，配齊管理范圍的農(nóng)村河道管護人員。同時大力扶持發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，在沿運灌區(qū)2009年成立2個農(nóng)民用水戶協(xié)會的基礎(chǔ)上， 2015年繼續(xù)進行典型試點工作，在全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立一個農(nóng)民用水戶協(xié)會，2016年全區(qū)再成立56個農(nóng)民用水戶協(xié)會，達到農(nóng)民用水戶協(xié)會管理40萬畝的規(guī)模，實現(xiàn)各鎮(zhèn)各類型灌區(qū)全覆蓋。

1.4 嚴(yán)格考核，提高資金效率

區(qū)財政部門將小型水利工程管理經(jīng)費納入財政預(yù)算，推行以獎代補政策，建立健全補助經(jīng)費機制，根據(jù)管護實效進行補助，2015年全區(qū)小型水利工程投入管護經(jīng)費1704萬元。按照《區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)揚州市江都區(qū)農(nóng)村環(huán)境“五位一體”長效管護考核辦法（試行）的通知》、《區(qū)政府關(guān)于印發(fā)江都區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)級河道提檔升級實施方案（試行）的通知》，加大監(jiān)督、檢查與考核力度，對工程實際管護效果每月打分，按成績下?lián)芄茏o資金，確保財政補助經(jīng)費落實到工程，?？顚Ｓ?，資金使用效率不斷提升。

2 經(jīng)驗體會

2.1 統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識是改革成功的前提條件

把深化小型水利工程管理體制改革工作擺上重要議事日程，通過各種渠道、多種形式，宣傳小型水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展中的重要作用，宣傳改革工作的公益性和重要意義，進一步提高基層干部群眾的思想認(rèn)識。

2.2 革除弊端、留存精華是改革成功的實現(xiàn)路徑

深化小型水利工程管理體制改革，只有進一步解放思想，不拘泥于條條框框，不簡單地一賣了之或一租了之，傳承已積累的好做法和成功經(jīng)驗，在現(xiàn)行管理養(yǎng)護的基礎(chǔ)上創(chuàng)新突破，著力解決主體不明、責(zé)任不清、機制不全、管理不良等問題，才能探索出一條適合我區(qū)實際的改革之路。

2.3 實事求是、靈活多樣是改革成功的重要手段

按照“摸清家底，建立臺賬、明確管理主體，實行分級管理、建立補償機制，落實管理經(jīng)費”等實施步驟，既要實事求是，又要靈活多樣，甚至一鎮(zhèn)一策，真正做到“產(chǎn)權(quán)有歸屬，管理有載體，運行有機制，工作有效益”。

2.4 因地制宜、創(chuàng)新突破是改革成功的不懈動力

只有明晰了小型水利工程所有權(quán)、落實了工程管理主體和責(zé)任，才能界定管理權(quán)，明確使用權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)。探索創(chuàng)新“五位一體管理”模式、社會化管理模式，最終達到有人管事，有錢管護，工程效益充分發(fā)揮。