生態(tài)環(huán)境安全的重要性

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生態(tài)環(huán)境安全的重要性范文第1篇

[關(guān)鍵詞]知識管理 高校 生態(tài)安全 教育

[作者簡介]石貴舟（1974- ），男，安徽安慶人，南京工程學(xué)院，副研究員，碩士，研究方向為知識流與高等教育管理。（江蘇 南京 211167）

[基金項目]本文系2014年度江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究基金資助項目“高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新運作機制研究”（項目編號：2014SJB230）、2014年度南京工程學(xué)院黨建與思政研究立項課題“高校實踐育人機制研究”（項目編號：SZ201415）和2012年南京工程學(xué)院高等教育研究重點課題“知識管理視野下高校生態(tài)安全管理研究”（項目編號：GY201203）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G647 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）27-0040-02

德國哲學(xué)家卡爾?雅斯貝爾斯認為：“大學(xué)是研究和傳授科學(xué)的殿堂，是教育新人成長的世界，是個體之間富有生命的交往，是學(xué)術(shù)勃發(fā)的世界。”確實，高校是知識生產(chǎn)者和管理者，是知識的生產(chǎn)源和集散地。高校作為知識創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的主體，在知識的構(gòu)建、整合、創(chuàng)新和傳播中，起著至關(guān)重要的作用。高校教育就是對知識的傳播、應(yīng)用和創(chuàng)新的過程。而高校生態(tài)安全教育方式與水平直接或間接影響著知識的傳播、應(yīng)用和創(chuàng)新。因此，現(xiàn)代高校的生態(tài)安全教育要與時俱進。

一、對知識管理及高校生態(tài)安全的界定

知識管理尚無統(tǒng)一的定義，不同學(xué)者對知識管理的定義不完全相同。通常認為，知識管理指個人、組織或國家為了實現(xiàn)一定的目標(biāo)，對知識和知識流動的過程、知識組織機構(gòu)、知識資產(chǎn)、知識人員進行全方位和全過程的管理，以期實現(xiàn)知識的共享、創(chuàng)新和增值，從而促進知識的價值增值。因此，筆者認為，高校知識管理是隨著外部環(huán)境的變化，為實現(xiàn)高等教育目的，高校管理者遵循教育規(guī)律，運用知識管理相關(guān)理論和方法，合理利用高校內(nèi)、外部知識資源，充分發(fā)揮師生員工的潛能，建立知識庫，實現(xiàn)知識的共享和創(chuàng)新，從而達到最佳的知識產(chǎn)出、人才培養(yǎng)和文化傳承的功效管理過程。

對于生態(tài)安全來說，狹義的生態(tài)安全是指自然和半自然生態(tài)系統(tǒng)的安全，即生態(tài)系統(tǒng)完整性和健康的整體水映。結(jié)合狹義生態(tài)安全的定義，筆者認為，生態(tài)安全是一種宏觀層面的安全，生態(tài)安全是指在人的生活權(quán)、生存權(quán)、健康享樂權(quán)、必要資源權(quán)、社會次序和人類適應(yīng)環(huán)境變化的能力等方面不受威脅的狀態(tài)，包括自然生態(tài)安全、經(jīng)濟生態(tài)安全和社會（或人文）生態(tài)安全，組成一個復(fù)合系統(tǒng)工程，它是環(huán)境、經(jīng)濟、社會三大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)配合，共同作用的結(jié)果。

結(jié)合以上生態(tài)安全的定義，筆者認為，高校的生態(tài)安全包括高校的自然生態(tài)安全、人文生態(tài)安全、社會生態(tài)系統(tǒng)安全三個方面，即能為師生員工生活、學(xué)習(xí)、工作和科研提供良好的保障，同時高校自身運行良好，具有良好社會影響力，能為地方經(jīng)濟的振興和科研服務(wù)的一種良好的狀態(tài)。

二、高校生態(tài)安全的知識性分析

1.系統(tǒng)性。高校是以知識作為基本的操作材料和加工材料，幾乎所有的活動都跟知識有關(guān)。高校自然生態(tài)安全包括高校自然生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，樹木花草的種植，自然環(huán)境的綠化，校園整體的美化亮化都需要有生態(tài)學(xué)相關(guān)的知識作為積累。而高校人文生態(tài)安全更需要營造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，開展豐富多彩的校園文化活動，精彩紛呈的學(xué)術(shù)講座和探訪神奇的科學(xué)研究，這一切都是在知識的應(yīng)用和創(chuàng)新中體現(xiàn)知識系統(tǒng)性的魅力。高校的社會生態(tài)安全是社會對高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量和高校社會聲譽的綜合反映和系統(tǒng)的寫照，高校人才培養(yǎng)過程中體現(xiàn)了其知識的傳遞、升值過程，也正體現(xiàn)了知識的系統(tǒng)性和綜合性。

2.動態(tài)性。高校的生態(tài)安全正如知識的學(xué)習(xí)和提高一樣，不是一個固定不變、一勞永逸的事情，它會受到經(jīng)濟、社會、政治因素的影響而發(fā)生變化。一所高校受其綜合實力、科研水平、師生的生態(tài)環(huán)保意識、文明素質(zhì)等因素的影響，其生態(tài)安全狀況呈現(xiàn)動態(tài)性，這跟知識的學(xué)習(xí)一樣，常用常新。

3.艱巨性。高校生態(tài)安全一旦出現(xiàn)問題后進行整治和治理，就需要付出巨大的代價，甚至超出了前期的投入，所以高校生態(tài)安全又具有艱巨性。知識也如是，一旦用在了錯誤的地方，就會產(chǎn)生驚人的后果。例如，攜帶核彈頭的原子彈用在戰(zhàn)爭上，會對人類產(chǎn)生毀滅性后果。當(dāng)然，對于知識的學(xué)習(xí)是一個日積月累的過程，要達到較高的專業(yè)水準(zhǔn)更需要經(jīng)過專業(yè)的熏陶，不是一蹴而就的事，因此具有一定的艱巨性。

三、影響高校生態(tài)安全的要素分析

高校生態(tài)安全包括自然、文化、社會三個方面的影響因素，其中自然因素是直接影響因素，因為自然因素出現(xiàn)問題，生態(tài)安全問題就會直接表現(xiàn)出來。文化因素、社會因素是間接影響因素，它們主要是通過自然因素這一中介變量對生態(tài)安全產(chǎn)生間接影響。因此，我們可以把自然因素作為文化、社會這兩個變量的中介變量來研究生態(tài)安全，生態(tài)安全影響因素模型如41頁圖所示。從該模型可知：要想解決高校生態(tài)安全問題，可以從自然、文化和社會這三個因素入手進行研究。把這三個方面作為影響生態(tài)安全的3個一級指標(biāo)，而自然因素又分為高校環(huán)境綠化、高校空氣狀況、高校植被情況、高校物種多樣性、高校土地資源、師生居住情況6個二級指標(biāo)來進行分析；文化經(jīng)濟因素可分為高校教育教學(xué)、高校的科學(xué)研究、高校的人才培養(yǎng)、高校的文化傳承4個二級指標(biāo)來判斷；社會因素分為高校的生態(tài)安全意識、高校的生態(tài)宣傳力度、高校師生數(shù)量、國家對高校的政策、高校規(guī)模擴張程度、高校擁有生態(tài)技術(shù)、高校科技教育經(jīng)費、高校汽車數(shù)量8個二級指標(biāo)來分析。這樣我們可以從18個二級指標(biāo)來判斷生態(tài)安全的破壞程度，每一個指標(biāo)有一個合格或良好的經(jīng)驗值（標(biāo)準(zhǔn)值），用管理學(xué)上的專家打分法對高校的生態(tài)安全進行評估，邀請專家對這3個一級指標(biāo)和18個二級指標(biāo)進行打分，打分結(jié)果的平均值作為這個指標(biāo)最終得分，再根據(jù)指標(biāo)的相應(yīng)權(quán)重，得出總的得分與相應(yīng)的經(jīng)驗值比較，判斷高校生態(tài)系統(tǒng)的安全程度。

四、高校生態(tài)安全教育的現(xiàn)狀分析

1.生態(tài)安全教育重視程度不夠。在一些沒有設(shè)立生態(tài)、環(huán)境資源等專業(yè)的高校，其生態(tài)安全教育體系尚未形成，如教學(xué)大綱、教學(xué)計劃、教材編寫、師資配備都不完善，要真正開展非生態(tài)專業(yè)大學(xué)生的生態(tài)安全教育就是不可能的事了。即使開設(shè)了相關(guān)專業(yè)的一些大學(xué)，主要是進行專業(yè)課教學(xué)，非本專業(yè)的大學(xué)生也是不可能得到相關(guān)的教育熏陶。從全國高校來看，每年招收的環(huán)境類專業(yè)學(xué)生不到普通學(xué)校招生總?cè)藬?shù)的0.5%，非生態(tài)專業(yè)學(xué)生占絕大多數(shù)，而在非生態(tài)專業(yè)開設(shè)與生態(tài)相關(guān)選修課的院校僅占全國高校總數(shù)的 10% 左右。這意味著絕大多數(shù)學(xué)生沒有選修或必修過生態(tài)安全教育相關(guān)課程，沒有接受過生態(tài)安全教育，這勢必導(dǎo)致大學(xué)生對生態(tài)安全和生態(tài)環(huán)境缺乏應(yīng)有的敬畏之心、尊重之情，更不能主動參與環(huán)保公益活動。

2.生態(tài)安全教學(xué)設(shè)置不夠合理。在教學(xué)體系方面，許多高校只重視生態(tài)專業(yè)或是環(huán)境專業(yè)學(xué)生的課程設(shè)置，但是在非生態(tài)專業(yè)或環(huán)境專業(yè)的學(xué)生中，把生態(tài)安全教育作為必修課或選修課的非常少。在人才培養(yǎng)規(guī)格方面，高校大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)該是具有生態(tài)意識、懂得生態(tài)文明、有專業(yè)技術(shù)的現(xiàn)代人，因此在大學(xué)教育教學(xué)的培養(yǎng)方案中，就應(yīng)該含有生態(tài)世界觀和生態(tài)倫理道德觀的內(nèi)容；在專業(yè)設(shè)置方面，對非生態(tài)專業(yè)的學(xué)生來說，雖然不是其專業(yè)課，但是高校的課程設(shè)置應(yīng)該包括生態(tài)意識、生態(tài)的重要性、生態(tài)安全危害性及生態(tài)安全的基本技能技術(shù)等內(nèi)容，并且有相應(yīng)的學(xué)分。

3.缺乏長遠通識生態(tài)安全意識。生態(tài)意識是開展生態(tài)安全教育深入開展的前提條件，沒有生態(tài)學(xué)的相關(guān)知識，就不可能對生態(tài)安全的危害性有深刻的認識。以下三種情況都是因為生態(tài)安全意識的缺乏導(dǎo)致的生態(tài)安全：一是過度開采帶來的生態(tài)安全；二是盲目引進外資帶來的生態(tài)安全；三是忽視森林資源保護帶來的生態(tài)安全。我國的高校生態(tài)環(huán)境教育起步于20世紀(jì)70年代，目前雖有幾百所大學(xué)開設(shè)了環(huán)境專業(yè)，但在專業(yè)學(xué)生中的生態(tài)環(huán)境專業(yè)教育不能代替在非專業(yè)學(xué)生中的生態(tài)普識教育，更不能替代生態(tài)文明教育。生態(tài)安全意識，事關(guān)21世紀(jì)我國能否順利實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑社會主義和諧社會的遠景目標(biāo)。

五、實施高校生態(tài)教育的對策

1.加強高校生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要推進高校生態(tài)安全教育，就必須把高校生態(tài)安全教育與生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來。而加強高校的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，可以從三個方面進行：一是加強高校自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)。高校要加強綠化，植樹種花，注重校園美化，保護物種的多樣性，維護高校生態(tài)平衡，讓人在一個芳香宜人、綠樹成蔭的環(huán)境里學(xué)習(xí)和從事科學(xué)研究。二是加強高校人文生態(tài)環(huán)境構(gòu)建。如先賢感悟、節(jié)能降耗、低碳出行等的生態(tài)文明行為，這些均能激發(fā)師生踐行生態(tài)文明的意識，也能自覺地內(nèi)化自身素質(zhì)，提升師生員工內(nèi)在人文素養(yǎng)，表現(xiàn)為自覺的生態(tài)文明行動。三是強化師生的生態(tài)環(huán)境意識的構(gòu)建。即讓師生員工樹立良好生態(tài)觀，積極主動地投身到高校自然生態(tài)環(huán)境和人文生態(tài)環(huán)境的建設(shè)中。反過來，參與又提升了其主體意識，強化了責(zé)任。因此，要提升師生的生態(tài)環(huán)境意識，讓其主動關(guān)心生態(tài)安全建設(shè)，從而慢慢地固化為其行為，養(yǎng)成生態(tài)文明習(xí)慣。

2.深化高校生態(tài)教育改革。生態(tài)學(xué)是一門學(xué)問，更是一種理念。課堂教育是高等生態(tài)安全教育的主陣地，可以從以下三個方面加強對高校生態(tài)課堂教育模式的改革：一是改革高校的生態(tài)課程設(shè)置。高校可以在非生態(tài)專業(yè)、非環(huán)境專業(yè)的學(xué)生中開設(shè)生態(tài)安全教育選修課，課題內(nèi)容涉及生態(tài)觀、生態(tài)建設(shè)的合理性和必要性論述、生態(tài)建設(shè)的不可逆性等生態(tài)安全的特性介紹，以及生態(tài)環(huán)境破壞帶來的嚴(yán)重后果，讓大學(xué)生深刻體會到生態(tài)安全和生態(tài)建設(shè)的重要性和緊迫性。二是注重生態(tài)環(huán)境師資的培育。一方面，可以在重點大學(xué)或研究生院培養(yǎng)生態(tài)教育師資力量，為生態(tài)環(huán)境教育的開展奠定堅實的師資基礎(chǔ)；另一方面，加強師資對生態(tài)安全教育定期培訓(xùn)，提高高校現(xiàn)有師資對生態(tài)安全的教學(xué)能力和生態(tài)意識。三是寓教于樂，把生態(tài)理論教育融于社會實踐中。例如，可以將生態(tài)理論融于大學(xué)生畢業(yè)實踐的調(diào)查和學(xué)習(xí)中，讓他們有針對性地對高校所在的地區(qū)的山川河流、廠礦企業(yè)、生態(tài)環(huán)境、物種情況進行實地調(diào)查，并提出相應(yīng)的解決方案。這既讓學(xué)生了解社會自然環(huán)境和生態(tài)狀況，又得到相應(yīng)的科學(xué)鍛煉，也為地方政府正確有效地規(guī)劃環(huán)境治理與城市發(fā)展提供科學(xué)的方案和依據(jù)。

3.加強高校生態(tài)實踐教育。高校應(yīng)視生態(tài)文明素養(yǎng)與人格素質(zhì)、學(xué)術(shù)品質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)一樣重要。高校學(xué)生處、團委、學(xué)生社團等組織是推進生態(tài)實踐教育的重要力量，在高校團組織生活會、院校活動中將引進生態(tài)環(huán)境保護的議題，這無論在理論上還是實踐上都能給廣大學(xué)生帶來普遍而深刻的教育作用。高校還可以利用校園網(wǎng)、電視臺、廣播站、校報等，開設(shè)生態(tài)教育專欄，倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)知識，并且邀請專家作環(huán)保講座，交流生態(tài)環(huán)保的經(jīng)驗和體會。

4.建立高校生態(tài)安全知識庫。高校的活動是以知識作為基本的操作材料和加工材料，高校的教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)和文化傳承均是以知識為基礎(chǔ)的。因此，高校應(yīng)該建立一個核心的生態(tài)安全知識庫，集中高校的生態(tài)安全的理論知識、教學(xué)講義、科學(xué)研究、生態(tài)歷史資料、環(huán)境保護、畢業(yè)生生態(tài)論文、學(xué)術(shù)交流等知識組成的知識庫。其核心知識庫由校學(xué)術(shù)委員會作為最高的領(lǐng)導(dǎo)層，任命由校長和學(xué)術(shù)帶頭人為主的知識主管（CKO）決定其知識共享機制和范圍，下設(shè)知識管理辦公室，辦公室由學(xué)校的科研處、教務(wù)處、校長辦公室、信息中心組成，統(tǒng)一知識庫的日常管理，保證生態(tài)安全知識的共享、創(chuàng)新和增值。同時，可以建立校園生態(tài)安全知識庫的知識共享機制和知識激勵機制。

5.建立高校生態(tài)安全知識鏈。高等教育是聯(lián)系社會的紐帶，具有較高的自由度與開放性。生態(tài)意識的形成，生態(tài)習(xí)慣的培養(yǎng)既可以在高校也可以在社會組織中獲得。因此，高校生態(tài)安全教育應(yīng)該具有一定的延展性，不能拘泥于某一組織或者范圍內(nèi)，應(yīng)該與其他社會組織機構(gòu)開展合作，把生態(tài)安全知識的節(jié)點（高校、政府、居民社區(qū)、社會民間組織）連接起來，組成一個開放的生態(tài)安全知識鏈，讓生態(tài)安全知識在整個知識鏈中流動起來，從而在知識流動的過程中，實現(xiàn)知識的共享、傳播與創(chuàng)新。在實踐上，高校可以加強與地方政府、居民社區(qū)以及敬老院、中小學(xué)等機構(gòu)的合作。開放的高校生態(tài)安全知識鏈，可以有效地運用知識管理的相關(guān)理論，讓高校生態(tài)安全知識高效運行。

總之，高校生態(tài)安全教育的形式多樣，要重視第一課堂的正面引導(dǎo)以及高校的內(nèi)外結(jié)合，使高校生態(tài)安全知識得到普及和提升，真正持續(xù)有效地推進社會的生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。

[參考文獻]

生態(tài)環(huán)境安全的重要性范文第2篇

關(guān)鍵詞：西部；生態(tài)補償；必要性；完善

一、西部生態(tài)補償?shù)谋匾?/p>

（一）理論依據(jù)

1.自然資源的生態(tài)價值的重要性。自然資源對于人類來說，不僅有經(jīng)濟價值還有生態(tài)價值。自然界與人類通過能量流動、物質(zhì)循環(huán)和信息傳遞構(gòu)成共生共榮的生態(tài)系統(tǒng)。而其自身的調(diào)節(jié)作用和調(diào)節(jié)能力也是有一定限度的，超過這個限度，調(diào)節(jié)就不起作用，生態(tài)平衡就會遭到破壞。人類對自然資源的利用必須同時重視自然資源的生態(tài)價值和經(jīng)濟價值。在環(huán)境法中，對受到污染和破壞的自然資源給予生態(tài)補償，具有重要的意義。

2.可持續(xù)發(fā)展的要求。可持續(xù)發(fā)展意味著人口、經(jīng)濟、科技、社會、資源與生態(tài)環(huán)境等各要素間的和諧發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)通過維持或增加其高額資源和環(huán)境消耗而抵消由此產(chǎn)生的環(huán)境成本，卻要求欠發(fā)達地區(qū)為保護生態(tài)環(huán)境犧牲自己的發(fā)展權(quán)利，這顯然是不公平的。可持續(xù)發(fā)展要求以“污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復(fù)”的原則公平分擔(dān)對被破壞的生態(tài)系統(tǒng)的補償費用，并由政府通過轉(zhuǎn)移支付等方式對貧困地區(qū)予以支助，協(xié)調(diào)區(qū)域間的生態(tài)補償能力。

（二）現(xiàn)實依據(jù)

1.西部是我國江河源頭，是維護中國生態(tài)環(huán)境安全的生態(tài)屏障區(qū)，其生態(tài)環(huán)境質(zhì)量對中國東部乃至東亞地區(qū)的環(huán)境都具有重大意義。近幾年舉國關(guān)注的生態(tài)環(huán)境大事件，如1997年黃河斷流100天、1998年長江水災(zāi)、2000年北京地區(qū)沙塵暴等都表明，西部的生態(tài)危機正威脅著全國的生態(tài)安全，有了西部可持續(xù)發(fā)展，才有全國的可持續(xù)發(fā)展。

2.西部為東部和全國經(jīng)濟發(fā)展做出了重要的貢獻。在我國改革開放初期，西部廉價的原材料資源如煤、木材、礦產(chǎn)等源源不斷流向東部、流向全國。三峽工程、西氣東輸、西電東送等一系列國家重點工程開發(fā)的是西部資源，影響的是西部人文環(huán)境和自然環(huán)境，受益目標(biāo)則是東部和全國。這些項目的實施為東部和國家的經(jīng)濟發(fā)展做出了極大的貢獻，也理當(dāng)對西部的環(huán)境、生態(tài)安全做出應(yīng)有的補償。

3.西部面臨著嚴(yán)重的生態(tài)危機。我國西部地區(qū)生態(tài)功能比較脆弱，加上長期不合理的開發(fā)和利用，如今面臨著嚴(yán)重的生態(tài)問題：水資源短缺與浪費并存，森林和草地植被銳減，水土流失十分嚴(yán)重，開發(fā)不當(dāng)導(dǎo)致土地風(fēng)蝕沙化。日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境給西部地區(qū)的經(jīng)濟和社會帶來了極大的危害，加劇貧困程度，更加大了經(jīng)濟和社會發(fā)展的壓力，加劇了自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生。

二、完善西部生態(tài)補償機制的對策建議

建立健全我國生態(tài)補償?shù)姆煞ㄒ?guī)體系。在《環(huán)境保護法》中確立生態(tài)補償制度。我國現(xiàn)行的《環(huán)境保護法》對生態(tài)環(huán)境保護明顯忽視，而偏重于污染防治。基于生態(tài)補償制度的重要性，應(yīng)對現(xiàn)行的《環(huán)境保護法》作必要的修改，增設(shè)生態(tài)效益補償制度，并建立生態(tài)補償?shù)淖匀毁Y源單行法，對西部地區(qū)生態(tài)補償作出明確規(guī)定。

建立西部生態(tài)功能區(qū)價值評估，是進行生態(tài)補償?shù)那疤釛l件。生態(tài)補償資金的來源充足和使用得當(dāng)，是實施生態(tài)補償制度的關(guān)鍵所在。所以，在資金的籌集和管理使用方面，要給以明確的規(guī)定并加強監(jiān)督。

1.建立西部生態(tài)服務(wù)功能區(qū)價值評估

確定我國森林、草地、濕地等典型生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的價值，可以為我國生態(tài)功能區(qū)劃、區(qū)域生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)、生態(tài)補償制度的實施提供科學(xué)依據(jù)。

2.生態(tài)補償資金來源

（1）加大財政轉(zhuǎn)移支付的力度生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和改善需要強大的資金投入，沒有資金的支持，生態(tài)補償就會成為無米之炊。

（2）完善現(xiàn)有的生態(tài)補償收費。生態(tài)補償主要是以收費的形式來體現(xiàn)。征收對象是那些在開發(fā)、利用資源以及生產(chǎn)建設(shè)中對生態(tài)環(huán)境造成直接影響的單位和個人。本項資金由環(huán)境保護部門會同財政部門統(tǒng)籌安排使用，可具體用于四個方面：生態(tài)環(huán)境的維持、恢復(fù)費用；對重大生態(tài)破壞進行調(diào)查的科研費用；生態(tài)環(huán)境保護獎勵費用；生態(tài)環(huán)境區(qū)建立的費用。

（3）設(shè)立開放式的公眾基金，授受社會捐贈和國際援助生態(tài)保護是一項全民的事業(yè)，需要公眾的廣泛參與。

3.加強資金管理，明確責(zé)任

生態(tài)效益補償資金數(shù)額巨大，政策性強，審計部門要加強基金使用情況的審計和監(jiān)督。

三、生態(tài)補償與西部扶貧相結(jié)合

有關(guān)研究表明，在西部地區(qū)，中國生態(tài)環(huán)境脆弱縣中貧困縣占70%。這種貧困的廣泛存在正是我國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)惡化趨勢的主要社會經(jīng)濟原因。要針對西部地區(qū)的這一特殊情況建立和完善生態(tài)補償制度要與扶貧幫助相結(jié)合。具體辦法：生態(tài)環(huán)境保護的受益者向那些為保護這些生態(tài)功能而犧牲了局部利益的人民提供補償，減緩貧困、生態(tài)脆弱區(qū)中因生存壓力而破壞生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟活動。

另外，在對西部進行開發(fā)和補償過程中，應(yīng)借鑒別的國家（如美國在其西部開發(fā)中）的成功經(jīng)驗，遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，保證經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。

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[5]陳英旭.環(huán)境學(xué)[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2001.

生態(tài)環(huán)境安全的重要性范文第3篇

指標(biāo)方向的確定

評價指標(biāo)作為影響土地生態(tài)安全的因素，可分為正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)。

（1）正向指標(biāo)：人均耕地面積、土地后備資源率、林地面積比重的值越大，表明土地資源生態(tài)安全狀況越好；人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)比重、農(nóng)業(yè)機械化水平、城鎮(zhèn)化率、水土協(xié)調(diào)度值越大，表明維護和改善土地資源生態(tài)安全的能力越強。

（2）逆向指標(biāo)：水土流失面積比重、旱地面積比重、化肥施用量、人口自然增長率、人口密度的值越大對土地的壓力就越大，土地資源生態(tài)安全狀況越差。

權(quán)重的確定

評價指標(biāo)盡管經(jīng)過精心細致的篩選，但指標(biāo)數(shù)量依然較多，直接確定每個指標(biāo)對區(qū)域土地生態(tài)環(huán)境狀況的大小（即每個指標(biāo)的權(quán)重），將非常困難。筆者采用層次分析法（AHP法），請多名省市有關(guān)專家對各層指標(biāo)的相對重要性進行兩兩比較、判斷，在匯總了專家評價結(jié)果的基礎(chǔ)上，按層次分析法原理，采用方根法，可以得到評價指標(biāo)的相對重要性判斷矩陣，但由于AHP法在實際運用中會出現(xiàn)高階判斷矩陣的求解時計算復(fù)雜且易出錯，筆者采用簡化方法確定各項指標(biāo)的權(quán)重，均有滿意的一致性。

土地生態(tài)安全分區(qū)評價指標(biāo)閾值及指標(biāo)

標(biāo)準(zhǔn)化處理方法生態(tài)安全評價指標(biāo)閾值的確定是一項非常具有探索性的工作，在查閱相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，參考有關(guān)研究成果，咨詢省內(nèi)相關(guān)專家，得出相應(yīng)的評價閾值（表2），最大限度保證評價閾值的實用性。區(qū)域土地資源生態(tài)安全評價各指標(biāo)間存在著量綱與類型的不同，為了消除這種差異，使各指標(biāo)具有可比性，可以通過一定的數(shù)學(xué)變換把量綱、性質(zhì)不同的指標(biāo)統(tǒng)一轉(zhuǎn)化到［0，1］區(qū)間內(nèi)，單指標(biāo)生態(tài)安全指數(shù)公式如下式中：Xi為第i個評價指標(biāo)的實際值，Zi為第i個評價指標(biāo)的安全閾值，Ri為第i個評價指標(biāo)的生態(tài)安全指數(shù)。

生態(tài)安全綜合評價模型

各項指標(biāo)只是從不同側(cè)面反映土地資源生態(tài)安全狀況，如要全面反映安全狀況及其動態(tài)變化，還須進行綜合評價，土地生態(tài)安全綜合指數(shù)：式中，S為評價指標(biāo)綜合指數(shù)，Wi為i因素權(quán)重值，Ri為i因素指標(biāo)安全指數(shù)，i＝1，2，3，…，n。

土地資源生態(tài)安全評判標(biāo)準(zhǔn)

參考相關(guān)文獻，結(jié)合長安區(qū)實際情況，設(shè)置了長安區(qū)土地資源生態(tài)安全評判標(biāo)準(zhǔn)（表3），擬定5個安全檔次，確定評價區(qū)域的土地資源生態(tài)“安全度”，計算得到的安全值能對應(yīng)于某個級別的安全狀況。綜合安全值越高，區(qū)域土地資源生態(tài)安全狀況就越強，反之，則越弱。

結(jié)果分析

1長安區(qū)土地生態(tài)安全分區(qū)評價指標(biāo)的安全指數(shù)計算

收集并整理相關(guān)資料，獲得2007年長安區(qū)土地資源生態(tài)安全評價分區(qū)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理后得到各個評價指標(biāo)的安全指數(shù)從結(jié)果可以看出，對于人均耕地面積、化肥施用量、水土協(xié)調(diào)度指標(biāo)，長安區(qū)25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全指數(shù)分化不明顯，且絕大多數(shù)地區(qū)處于良好狀態(tài)；對于其他10項指標(biāo)，安全指數(shù)差異顯著，是影響長安區(qū)25個地區(qū)土地資源生態(tài)安全狀態(tài)的主要因素。

2長安區(qū)土地生態(tài)安全分區(qū)評價結(jié)果

長安區(qū)25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地資源生態(tài)安全綜合分值見表4，結(jié)合長安區(qū)土地資源生態(tài)安全綜合評判標(biāo)準(zhǔn)，得出長安區(qū)25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地生態(tài)安全狀況為：

（1）韋曲街道，郭杜街道，灤鎮(zhèn)街道9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源生態(tài)安全狀況處于良好級。其中，韋曲街道和郭杜街道是長安區(qū)這幾年的發(fā)展重點，人均GDP和第三產(chǎn)業(yè)比重均有很大提高，城鎮(zhèn)化率也在不斷增長，因此，土地資源安全狀況良好；而像馬王街道，大兆街道等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，不僅農(nóng)業(yè)機械化水平高，而且旱地面積也在減少；像太乙宮這些地方發(fā)展旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，土地利用率較高，土地資源生態(tài)安全狀況一般，但有發(fā)展?jié)摿Α＿@些區(qū)域均屬于生態(tài)安全良好區(qū)。

生態(tài)環(huán)境安全的重要性范文第4篇

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會精神，根據(jù)省委省政府“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略要求，推進漁業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就推進我省生態(tài)漁業(yè)建設(shè)提出如下意見。

一、發(fā)展生態(tài)漁業(yè)的重要性和必要性

改革開放三十年來，浙江漁業(yè)走出了一條具有浙江特色的漁業(yè)跨越式發(fā)展路子，取得了令人矚目的成就，全省漁業(yè)面貌發(fā)生了重大的變化。特別是近五年來，我省漁業(yè)圍繞“產(chǎn)業(yè)強基礎(chǔ)、發(fā)展上水平”戰(zhàn)略，堅持統(tǒng)籌兼顧、重點推進，各項工作取得了長足的進步，在保障市場安全有效供給、增加漁農(nóng)民收入、促進漁區(qū)和諧穩(wěn)定、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。但也應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前我省漁業(yè)發(fā)展正面臨著空間資源日益緊缺、生態(tài)環(huán)境日趨惡化、生物資源日漸衰退等壓力和經(jīng)營體制機制滯后、發(fā)展方式粗放、科技創(chuàng)新與社會服務(wù)不足等問題的雙重挑戰(zhàn)，亟待采取有效措施，認真加以解決。

大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，推廣應(yīng)用新型生態(tài)漁業(yè)發(fā)展模式，逐步構(gòu)建生態(tài)合理性、經(jīng)濟高效性、功能良性循環(huán)的現(xiàn)代漁業(yè)體系，實現(xiàn)漁業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，既是轉(zhuǎn)變漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式、推進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本舉措，也是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)、推進漁業(yè)生態(tài)安全的重要抓手，更是確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進漁農(nóng)民增收的重要保證。歷史經(jīng)驗和實踐證明，只有大力發(fā)展生態(tài)高效、優(yōu)質(zhì)安全的漁業(yè)（即生態(tài)漁業(yè)），實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)與社會效益的和諧統(tǒng)一，浙江漁業(yè)才能走出一條“又好又快”的發(fā)展路子。各級漁業(yè)主管部門要充分認識發(fā)展生態(tài)漁業(yè)的重要性和緊迫性，切實采取積極有效措施，大力推進生態(tài)漁業(yè)建設(shè)。

二、生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展方向、建設(shè)內(nèi)容和工作重點

（一）發(fā)展方向。

以確保水產(chǎn)品安全有效供給和實現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展為根本，通過應(yīng)用現(xiàn)代科技、設(shè)施裝備和合理的生產(chǎn)模式，修復(fù)和保護生態(tài)環(huán)境，提高水體單位產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。具體突出以下三個方面：

一是以生態(tài)環(huán)境和生物資源修復(fù)保護為重點，強化漁業(yè)在水域生態(tài)環(huán)境和水生生物資源保護、促進生態(tài)安全方面的功能和作用，實現(xiàn)漁業(yè)和環(huán)境的和諧。

二是以“百萬畝生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”為主要載體，全面推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，推進漁業(yè)向高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的資源節(jié)約、環(huán)境友好型現(xiàn)代漁業(yè)方向發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)和高效的協(xié)調(diào)。

三是大力引導(dǎo)傳統(tǒng)漁業(yè)向休閑漁業(yè)、景觀漁業(yè)方向發(fā)展，積極拓展產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，實現(xiàn)漁業(yè)空間的拓展。

（二）建設(shè)目標(biāo)。

依據(jù)資源稟賦和發(fā)展現(xiàn)狀，今后五年，在我省構(gòu)建沿海生態(tài)高效漁業(yè)發(fā)展區(qū)、內(nèi)陸設(shè)施漁業(yè)示范區(qū)、山區(qū)生態(tài)漁業(yè)建設(shè)區(qū)、大水面潔水漁業(yè)開發(fā)區(qū)等幾大漁業(yè)塊狀經(jīng)濟區(qū)，基本形成自然環(huán)境和諧、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良、漁業(yè)結(jié)構(gòu)合理、區(qū)域特色鮮明、科學(xué)技術(shù)先進、運營機制新穎的現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)發(fā)展格局，促進漁民收入穩(wěn)定增長和漁區(qū)社會繁榮進步。

到2012年，全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到510萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)出達到1860億元，年均增長8%；漁村居民年人均純收入達到12200元，年均增長5%。

（三）主要模式。

根據(jù)生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)科學(xué)方法，結(jié)合我省實際，重點推行下列七種模式：

1、池塘環(huán)境友好型養(yǎng)殖模式。以配合飼料為基礎(chǔ)，以安全、高效的微生態(tài)制劑調(diào)節(jié)水質(zhì)，有效減少藥物使用，降低對水體的氮、磷排放，并通過構(gòu)建一定比例的人工濕地、生態(tài)氧化塘或利用生態(tài)溝渠、稻田、藕田等進行養(yǎng)殖排放水處理或?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)殖水體的重復(fù)使用。

2、湖泊水庫潔水型漁業(yè)開發(fā)模式。潔水型漁業(yè)開發(fā)，又可稱“保水型漁業(yè)”，以保護水環(huán)境為目的，選擇以鰱鳙魚等濾食性魚類進行人工放養(yǎng)，利用生物食物鏈原理，消耗水中的富營養(yǎng)化物質(zhì)，從而達到保障生態(tài)平衡，保護水環(huán)境，充分利用水體漁產(chǎn)力，提高廣大庫區(qū)農(nóng)民致富能力的目的。

3、文化傳承和創(chuàng)新型生態(tài)養(yǎng)殖模式。利用稻田、山溪等豐富的淺水資源，輔之以現(xiàn)代科技手段，傳承和創(chuàng)新具有悠久歷史的稻魚（蝦、蟹）共生和山溪以草養(yǎng)魚等生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式。既種稻（草）又養(yǎng)魚，把植物和動物、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有機地結(jié)合起來，促進物質(zhì)和能量良性循環(huán)轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)“穩(wěn)糧豐魚增收”的目的。

4、大水面魚、蝦、貝、藻立體增（養(yǎng)）殖模式。在大江大河和淺海海域，選擇適合該類水域生長繁殖、經(jīng)濟價值高、宜于人工苗種培育以及放牧飼養(yǎng)的魚、蝦、貝、藻等水生生物，利用生物間不同的棲息特性和食物鏈關(guān)系，實施規(guī)模化立體型增（養(yǎng)）殖，構(gòu)建水域的生態(tài)平衡，改善水體環(huán)境，修復(fù)漁業(yè)資源，實現(xiàn)水生生物多樣性。

5、工程化漁業(yè)養(yǎng)殖模式。采用高效水處理技術(shù)、自動化控制系統(tǒng)和功能性飼料等，有效控制凈化養(yǎng)殖污水等自身污染，減輕對環(huán)境與資源的破壞，大幅度提高養(yǎng)殖單產(chǎn)和經(jīng)濟效益。工程化養(yǎng)殖包括集約化養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖，具有高密度、集約化、高效益、少污染等特點。

6、休閑生態(tài)漁業(yè)技術(shù)模式。利用漁村設(shè)備和空間、漁業(yè)生產(chǎn)場地、漁具漁法、漁業(yè)產(chǎn)品、漁業(yè)經(jīng)營活動、漁業(yè)環(huán)境及漁村人文資源等，經(jīng)規(guī)劃設(shè)計，充分發(fā)揮漁業(yè)與漁村休閑旅游功能，集漁業(yè)、科普、旅游、觀光、健身、娛樂、休閑為一體，使?jié)O業(yè)一、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

7、“負責(zé)任”水產(chǎn)捕撈模式。逐步減少漁船數(shù)量，探索和推行限額捕撈制度；推廣漁船節(jié)能，改進漁具漁法，禁止嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的作業(yè)；壓縮底拖網(wǎng)、定置張網(wǎng)、桁桿拖蝦網(wǎng)等作業(yè)，鼓勵發(fā)展選擇性較好的流刺網(wǎng)、釣具和籠壺作業(yè)，促進捕撈產(chǎn)業(yè)發(fā)展與漁業(yè)資源再生能力相匹配，實現(xiàn)永續(xù)利用。

（四）工作重點。

主要是實施“生態(tài)漁業(yè)建設(shè)三大行動計劃”。

1、漁業(yè)資源養(yǎng)護和生態(tài)環(huán)境修復(fù)行動計劃。以涵養(yǎng)資源、修復(fù)生態(tài)、改善環(huán)境為目標(biāo)，以我省水系和重要漁業(yè)水域為重點，實施漁業(yè)資源增殖和生態(tài)環(huán)境修復(fù)行動計劃，進一步加大漁業(yè)資源增殖放流力度。在我省錢塘江、甌江、曹娥江、甬江等重點水系有序開展規(guī)模性增殖放流工作，完善和加強執(zhí)法管理，推進增殖保護區(qū)和資源生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，加強重要漁業(yè)水域劃型和保護，推行“負責(zé)任”捕撈模式，強化許可管理和伏季休漁制度，控制捕撈強度，使主要漁業(yè)水域水生生物資源恢復(fù)到較合理水平，捕撈水域漁業(yè)資源穩(wěn)中有升，使我省漁業(yè)資源衰退和水域生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到有效控制。2009年起，計劃先在錢塘江流域舉行大規(guī)模的增殖放流活動。

2、生態(tài)強漁富民行動計劃。在加快漁業(yè)三大重點工程建設(shè)（標(biāo)準(zhǔn)漁港、標(biāo)準(zhǔn)魚塘、漁船安全救助信息系統(tǒng)）基礎(chǔ)上，堅持“生態(tài)立漁、生態(tài)強漁”的發(fā)展理念，以生態(tài)、安全、高效漁業(yè)建設(shè)為目標(biāo)，以做大水產(chǎn)養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展設(shè)施漁業(yè)和培育休閑觀賞漁業(yè)為重點，實施生態(tài)強漁富民行動計劃。加快標(biāo)準(zhǔn)魚塘建設(shè)改造，實施符合“四個一”（一個優(yōu)勢品種、一個知名品牌、一個健康養(yǎng)殖模式、一套完善的經(jīng)濟運行機制）要求的現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地建設(shè)，推行池塘環(huán)境友好型養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展山區(qū)新型稻魚共生養(yǎng)殖，開發(fā)淺海魚貝藻類立體養(yǎng)殖，實施現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)工程，推進水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，培育發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，提高養(yǎng)殖綜合效益，增加漁農(nóng)民收入。加強主導(dǎo)品種良種選育和推廣，推進規(guī)模化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快技術(shù)推廣體系建設(shè)，做大做強水產(chǎn)養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深化漁業(yè)經(jīng)營體制改革，加強質(zhì)量安全管理，創(chuàng)新現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)發(fā)展模式，推進工程化設(shè)施漁業(yè)建設(shè)，大力培育發(fā)展休閑觀賞漁業(yè)，實現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3、漁業(yè)潔水保水行動計劃。以潔水與漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以水庫等大中型水面為重點，實施“以魚養(yǎng)水”“以魚潔水”的漁業(yè)潔水保水行動計劃，充分發(fā)揮漁業(yè)在改善水質(zhì)、保護水環(huán)境和打造生態(tài)品牌等方面的突出作用。通過放養(yǎng)濾食性魚類，增殖放流土著魚類，大力推行發(fā)展水庫有機魚生產(chǎn)，積極發(fā)展促進水質(zhì)改善的潔水漁業(yè)，打造生態(tài)漁業(yè)品牌，引導(dǎo)、推動全省潔水漁業(yè)建設(shè)。

三、發(fā)展生態(tài)漁業(yè)的主要措施

實現(xiàn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)的跨越，是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步貫徹落實“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，推進“生態(tài)漁業(yè)建設(shè)三大行動計劃”，著重做好以下四項工作。

（一）著力完善漁業(yè)經(jīng)營體制機制。

進一步完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，推進水域、灘涂承包經(jīng)營權(quán)合法合理流轉(zhuǎn)，加強規(guī)范管理和服務(wù)，努力構(gòu)建與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的漁業(yè)經(jīng)營體制。

積極培育現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展?jié)O業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，力爭到2012年在全省培育、扶持和認定100家有一定規(guī)模、運營規(guī)范、效益明顯的省級規(guī)范性漁業(yè)合作組織，構(gòu)建起以漁（農(nóng)）民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，各類產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）協(xié)會為輔助的漁業(yè)合作經(jīng)濟組織體系。積極鼓勵工商企業(yè)等社會力量投資發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)品精深加工和市場流通業(yè)，大力扶持發(fā)展?jié)O業(yè)龍頭企業(yè)。

推進捕撈漁船法人制公司化改革，探索海洋漁業(yè)資源產(chǎn)權(quán)化改革，建立和完善市場配置資源的制度框架，逐步實施產(chǎn)出配額管理，統(tǒng)籌漁業(yè)資源保護、漁民權(quán)益維護和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）大力推進漁業(yè)科技創(chuàng)新推廣。

1、建設(shè)新型漁業(yè)技術(shù)推廣體系。深入實施以首席專家、漁技指導(dǎo)員、責(zé)任漁技員為主要形式的新型漁技推廣責(zé)任制度，建立健全“四結(jié)合”（推廣、科研、教學(xué)、生產(chǎn)相結(jié)合）工作機制，加快推進“五有站”（有機構(gòu)人員，有工作場所，有試驗示范基地，有信息和交通服務(wù)手段，有經(jīng)費保障）建設(shè)，著力增強漁技推廣工作的針對性、時效性和普及性，全面提高漁業(yè)科技綜合服務(wù)能力和水平。

2、創(chuàng)新生態(tài)漁業(yè)發(fā)展模式。提高漁業(yè)科研自主創(chuàng)新能力，強化科技對生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的推動和支撐作用。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖容量、微生態(tài)平衡控制、水域生態(tài)調(diào)控功能等基礎(chǔ)理論研究。圍繞主導(dǎo)品種，加強良種選育、高質(zhì)量配合飼料研發(fā)、病害防治等工作。以推廣的七種生態(tài)漁業(yè)發(fā)展模式為重點，加快循環(huán)利用、高效生態(tài)的集約式健康養(yǎng)殖技術(shù)及其配套水質(zhì)凈化和廢水處理技術(shù)研究，不斷總結(jié)、開發(fā)適合大面積推廣的高效生態(tài)漁業(yè)模式。

3、加強漁民技術(shù)培訓(xùn)。提高廣大漁農(nóng)民素質(zhì)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。加大漁業(yè)實用技術(shù)、漁業(yè)職業(yè)工種技能、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民再就業(yè)等培訓(xùn)工作力度；深入實施“漁業(yè)科技入戶”工程，組織科技下鄉(xiāng)活動，積極培育扶持科技示范戶，切實提高廣大漁民的從業(yè)技能和素質(zhì)。

（三）努力加大生態(tài)漁業(yè)建設(shè)的投入。

1、切實推進“生態(tài)漁業(yè)建設(shè)三大行動計劃”。各地要統(tǒng)籌謀劃，整合資源，制訂積極的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，全力推進“生態(tài)漁業(yè)建設(shè)三大行動計劃”的順利實施。要進一步加大投入力度，大力推進漁業(yè)增殖放流工作，加強漁業(yè)資源增殖放流的基礎(chǔ)研究和后續(xù)管理；深入實施標(biāo)準(zhǔn)魚塘建設(shè)工程，積極開展現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)魚塘建設(shè)；加快推進漁業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，加強水產(chǎn)原良種選育、引種、提純復(fù)壯和優(yōu)質(zhì)種苗繁育推廣；積極培育發(fā)展休閑觀賞漁業(yè)，做大做強水產(chǎn)養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系和水生動物防疫體系，強化手段，提升能力。

2、實施現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)工程。省里將積極籌措資金，圍繞稻魚共生、淺海貝藻魚蝦、池塘高效生態(tài)和工程設(shè)施漁業(yè)等生態(tài)漁業(yè)發(fā)展模式，扶持建設(shè)一批具有一定規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施完備、模式生態(tài)健康、經(jīng)營體制機制健全、生產(chǎn)管理規(guī)范科學(xué)的現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)，引導(dǎo)和推動全省生態(tài)漁業(yè)建設(shè)工作。

3、不斷創(chuàng)新投入機制。采取政策性獎勵、財政貼息等多種措施，吸引工商資本、民間資本等投入、參與生態(tài)漁業(yè)建設(shè)，建立“業(yè)主主導(dǎo)，政府推動，社會參與”的多元化投入機制，促進事業(yè)發(fā)展。妥善解決水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)用電參照農(nóng)業(yè)用電問題。

（四）切實加強生態(tài)漁業(yè)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級要充分認識生態(tài)漁業(yè)建設(shè)工作的重要性，高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，大力宣傳，形成良好的社會氛圍；要加強調(diào)查研究，創(chuàng)新破難，扎實推進工作的開展；要通過省市縣三級聯(lián)動，相關(guān)職能部門協(xié)同，切實抓實抓好。

生態(tài)環(huán)境安全的重要性范文第5篇

生態(tài)環(huán)境保護事關(guān)三江源地區(qū)長遠發(fā)展，事關(guān)中華水塔能否得到有效保護，事關(guān)州各族干部群眾切身利益。為切實加強我州災(zāi)后重建時期生態(tài)環(huán)境保護工作，根據(jù)國務(wù)院、省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，以及省災(zāi)后重建指揮部安排部署，決定從即日起，各地區(qū)對境內(nèi)砂石料場、磚廠進行專項清理整頓，進一步規(guī)范砂石料、磚廠的生產(chǎn)行為。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、統(tǒng)一思想、認清形勢，充分認識生態(tài)環(huán)境保護工作的重要性和緊迫性

隨著我州各類項目的開工建設(shè)，建筑材料的供需矛盾日益突出，在經(jīng)濟利益驅(qū)動下，在各縣河流流域內(nèi)出現(xiàn)了無證開采砂石料場、磚廠，這些砂石料場、磚廠在生產(chǎn)過程中亂采亂挖，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成一定破壞。同時，一些手續(xù)齊全的砂石料場、磚廠也存在對生態(tài)環(huán)境保護重視不夠、措施不力、工作不到位的現(xiàn)象。這些建材企業(yè)濫采亂挖的行為，如果不及時加以控制和規(guī)范，將會對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境遭成嚴(yán)重破壞，對脆弱的源區(qū)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。針對生態(tài)環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢，進一步強化恢復(fù)重建時期的生態(tài)環(huán)境保護和開展治理整頓工作已迫在眉睫、刻不容緩。

二、堅持原則、依法行政，確保治理工作落實到位

各縣政府要以“政府主導(dǎo)、全民參與、屬地管理、部門配合”為原則，在州委、州政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立完善公眾和社會力量參與機制，加大有關(guān)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育力度，加強災(zāi)后重建過程中對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管工作，鼓勵和引導(dǎo)群眾及社會力量參與監(jiān)督。妥善處理好生態(tài)保護與地材生產(chǎn)的關(guān)系，保證重建需要，保護生態(tài)環(huán)境。

三、整治內(nèi)容及主要區(qū)域

各縣境內(nèi)的所有砂石料場、磚廠。

四、整治時間

整治時間即：年月2日至15日，分三個階段。

第一階段：宣傳動員階段（年月2日起至3日）通過電視廣播等新聞媒體進行環(huán)境保護的宣傳報道，進一步提高全民環(huán)境保護意識，各縣政府要及時生態(tài)環(huán)境治理整頓通告，為環(huán)境治理整頓奠定輿論和思想基礎(chǔ)。

第二階段：整治實施階段（年月4日至9日）由各縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)，縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，縣環(huán)保、國土、水務(wù)、公安、建設(shè)、農(nóng)牧、工商、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)、以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組從8月4日起，對境內(nèi)各砂石料場、磚廠進行一次聯(lián)合執(zhí)法行動，采取有效措施，依法對砂石料開采、建材生產(chǎn)企業(yè)進行規(guī)范，該關(guān)停的堅決予以關(guān)停。對無證違法違規(guī)生產(chǎn)和破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)由縣政府下達停工令，并依法堅決予以就地關(guān)閉。

第三階段：鞏固提高階段（年月10日至15日）與手續(xù)齊全的各生產(chǎn)企業(yè)簽訂水土保持、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)責(zé)任書，依照國家相關(guān)規(guī)定，由縣國土部門、縣環(huán)保部門、縣水務(wù)部門負責(zé)收取土地復(fù)墾保證金，嚴(yán)格堅持“誰破壞，誰治理”的原則，各生產(chǎn)企業(yè)要及時制定出環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)、土地復(fù)墾、水土保持方案，分別報縣國土、水務(wù)、林業(yè)環(huán)保部門進行審核。重點方案須向社會公布接受公眾監(jiān)督。

五、工作要求

（一）理順工作關(guān)系，改變多頭管理，多頭審批的工作局面，對砂廠、采石場和磚廠的審批工作實行屬地化管理，交給各縣政府審批辦理。各縣政府和相關(guān)部門必須高度重視，規(guī)范程序，嚴(yán)格把關(guān)。清理整頓后，各縣要成立聯(lián)合執(zhí)法大隊，認真監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，確保縣域恢復(fù)重建中，生態(tài)環(huán)境得到切實保護。州級有關(guān)部門要全力支持各縣的工作，加強監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

（二）州縣政府已批準(zhǔn)準(zhǔn)入的各生產(chǎn)企業(yè)，必須及時辦理水務(wù)、環(huán)保、國土等相關(guān)手續(xù)。凡手續(xù)不全、環(huán)保措施不落實的，責(zé)令限期進行整改。凡沒有開展環(huán)境影響評價、采砂許可、臨時用地、生產(chǎn)經(jīng)營許可等手續(xù)和證件。對造成生態(tài)環(huán)境破壞的企業(yè)實行嚴(yán)管重罰，對生態(tài)環(huán)境造成破壞的責(zé)令限期治理修復(fù)，達不到有關(guān)要求的依法予以關(guān)閉。

（三）為使清理整頓取得實效，各項強制措施落到實處，各縣要在縣林業(yè)環(huán)保、建設(shè)、國土、公安等部門抽調(diào)精兵強將，對妨礙執(zhí)行公務(wù)、無理取鬧、聚眾鬧事的，依法進行查處，保證清理整頓工作的順利進行。

（四）嚴(yán)禁任何單位和個人非法買賣、轉(zhuǎn)讓、租賃國有和集體土地。任何單位和個人在使用國有土地和集體土地時，一律要向當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府提出用地申請，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由縣級國土資源部門會同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、原有土地使用者依法辦理有關(guān)用地手續(xù)。對未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自租賃、轉(zhuǎn)讓、買賣土地的行為要依法嚴(yán)肅查處。

六、保障措施

全面落實州委提出的“嚴(yán)格執(zhí)法，確保三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的各項工作任務(wù)落實到實處；嚴(yán)格政策，確保重建期間所有地材有序開采；嚴(yán)格責(zé)任，確保方案確定的各項工作任務(wù)落實到具體部門和領(lǐng)導(dǎo)；嚴(yán)格管理，確保后續(xù)工作有人管，有人檢查，保持管理工作常態(tài)化”的工作要求，確保專項治理和生態(tài)環(huán)境保護工作有序有效推進。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立機制。各縣要成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，主管副縣長任副組長，縣監(jiān)察、發(fā)改、國土、建設(shè)、公安、水務(wù)、文化、農(nóng)牧、司法、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)環(huán)保，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位的生態(tài)環(huán)境專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對治理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實形成上下聯(lián)動、左右配合、嚴(yán)格程序、依法辦事的工作機制。

（二）提高認識，明確目標(biāo)。開展這次環(huán)境整治活動，是根據(jù)省、州主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神和州委、州政府的安排部署，是努力保護災(zāi)后生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一項重大決策，各縣政府、各相關(guān)部門一定要站在講政治的高度，站在保護國家生態(tài)安全的高度，站在為歷史負責(zé)、為子孫后代負責(zé)的高度，充分認識這次環(huán)境整治的迫切性和重要性，增強責(zé)任感和緊迫感，進一步明確整治任務(wù)，全力以赴做好清理整頓工作，確保清理整頓取得實效。