節約能源的概念

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節約能源的概念范文第1篇

 

 

近年來，節能減排是當前社會的熱點問題，也是經濟良好發展、保護環境的有力措施。各個國家都在大力倡導節能減排，對于交通運輸業而言，也投入較大的人力物力來研究這個行業的節能減排的工作，以政府為主導，各個企業調動積極性，采取有效的措施來開展節能減排。本文從理論上對節能減排的概念及內涵闡述相關理論，分析交通運輸業的節能減排的真正價值和實效性。

 

1 節能減排的概念

 

1.1節能減排相關的概念及關系

 

從字面意思來說，節能減排包括兩個層面的意思，即節約能源，減少污染排放。減排的對象有廢氣、廢水、廢氣污染物等。

 

(1)節約

 

節約即為節省、節儉、節省不必要的消耗。在經濟領域節約的本質就是在經濟的運行中對資源、能源的需要做到有計劃、有步驟、可持續的合理利用。

 

(2)節能

 

節能即為節約能源，指的是在能源的開采、運輸、加工及使用的過程中盡可能的減小損失和浪費，大力提高能源的利用率，最大發揮出能源的經濟效益。交通運輸業的節能指的是通過先進的技術手段、科學的管理制度等技術措施來消除浪費，提高能源利用率，挖掘能源的潛力，而不只是單單的減少能源的供給或者降低生活水平。

 

(3)節能減排力度

 

指的是節能減排的投入占節能減排效果的比重，比重越大說明節能減排的力度越大。這個指標體現的是在衡量對節能減排的投入，以及經營的主體對節能減排的重視程度以及節能減排后的效果。

 

(4)節能型交通運輸

 

在運輸交通管理部門的制度指導、政策支持下，運輸行業的經營主體能夠持續不斷的減少對能源的消耗，能夠不斷的進行節約資源方面、降低污染物排放方面的發展，在運輸生產、管理和其他的環節都能夠節約能源，實現交通運輸業的全面可持續發展。

 

1.2節能減排與節約的關系

 

節能減排指的是節約能源，減少排放，節約則是減少消耗以增加收入，從范圍上來講，節能減排包括在節約內，是節約的一個方面，是節約的一個重要的途徑。貫徹落實節能減排是構建節約型社會的一個重要環節，也是保護生態環境的重要手段，是轉變經濟增長方式的必由之路。

 

總之，節能減排是節約的手段，而節約是節能減排的目的。節能減排是為了減小能源的消耗，降低污染物的排放，最終推動資源節約型、環境友好型社會的形成，實現可持續發展。

 

2在交通運輸發展中節能減排的適應性

 

現階段，交通運輸業是一個高能耗的行業，屬于總體能源消耗最多的基礎性行業之一，也產生了大量的污染物。由于消耗量巨大，使得人們不得不尋求能源可持續發展的道路，解決交通運輸所面臨的交通運輸的能源需求和能源供應不足的問題。所以交通運輸業的快速可持續發展必須要進行節能減排。

 

在實施節能減排的工作同時，不能斬斷交通運輸業的發展，否則節能減排的任務無法實現。技術水平的不斷提高是能源節約、降低能耗、減少排放污染物的基礎，這需要運輸業加強管理，改善技術水平，提高運輸效率。交通運輸的發展要不斷提高運輸的速度和規模，合理整理交通運輸結構，做好質量和管理的發展水平，保證能源的充分供給和利用。現代交通運輸的排放要與經濟發展所要求的排放水準相適應，在配置資源上要合理優化，減小不必要的浪費，提高自身的管理水平，服務水平，產生最大的經濟效益。

 

3交通運輸業實現節能減排的可行性

 

現階段我國經濟發展突飛猛進，但是付出的代價也是巨大的，相對應的能源的消耗和污染物的排放也是治理的一個難題，各個行業都在尋求節能減排的目標。如果忽視這方面的發展，資源的嚴重消耗、生態環境的日益惡劣、資源相對短缺不足都會成為我國經濟發展的巨大阻力。任何項工作的開展。政策的落實都不是一蹴而就的，需要理論分析和實踐結果的檢驗，交通運輸業實現節能減排的目標的依據有以下這些：

 

(1)國家政策的支持。由于國家對交通運輸業這樣的能源消耗大、污染排放嚴重的行業高度重視，并且經常加強相關的宣傳教育，政府的各個部門也都把節能減排作為工作的重點。

 

(2)交通運輸業的經營者也都積極的參與到節能減排的工作上來，在配合政府部門的倡導下，應該采取考核的方式對駕駛員的水平做出評價，比如是否采取節能、節電、節約油耗等措施，由點到面，實現整個交通運輸業的節能減排目標。

 

(3)人們的感同身受，由于近些年來污染嚴重，已經影響到人們的正常生活，霧霾等較為明顯的現象對很多人造成切身的感受，人們節約環保的意識在逐漸提高，相信在今后不斷的發展中，必會向著節能減排的方向上來。

 

結語

 

節能減排并不是影響交通運輸業的發展，相反的，這項措施必定會推動交通運輸業的發展，從而也可以反作用節能減排，更加有利于節能減排的實施。21世紀的交通運輸業的發展必定要實現可持續發展道路，實現環境友好和資源的有效利用，采取配套措施，實現節約型社會。

節約能源的概念范文第2篇

現今，低碳環保日益引起人們的重視，各種低碳、節能、環保產品層出不窮。隨著經濟的發展，人們生活水平逐漸提高，空調的使用量也與日俱增。然而，空調外機排風扇排出的那股強勁熱風，卻很少引起人們的注意。若能把空調排風扇與風力發電機有效結合，利用這股強勁熱風，使其吹向風力發電機的風葉，帶動風力發電機運轉發電，就能夠實現能源的多級利用，最終起到節約能源，低碳環保的目的。

【關鍵詞】空調排風扇 可拆卸 風力發電 節能減排

空調和風力發電機沒有電路交叉，它們的運轉互不影響。據調查，我國主要靠燃燒煤來火力發電，燃煤產生的二氧化硫、氮氧化物等多種有害氣體，以及粉塵，廢渣等會嚴重污染環境。所以，在節約能源方面發揮的作用是極其可觀的，在低碳環保，節約能源，實現能源的充分高效利用方面發揮的作用也是巨大的。獨特的節能方式，能源的充分利用為人們節約了能源，減少了開支。

1 研制背景及意義

現今，隨著人們的生活水平逐漸提高，對能源的消耗也日益加劇，與此同時，由于能源過快消耗而造成的環境污染也日趨嚴重。隨之，低碳節能環保引起人們的高度關注。單就空調而言，低碳環保技術的應用已趨于成熟。然而，空調外機排風扇排出的那股強勁熱風卻尚未引起人們的注意，也未能加以有效地利用。

研發的空調排風扇可拆卸風力發電裝置，利用本來毫無用處的空調排風扇排出的風發電，實現了能源的多級利用，最終達到節能環保的作用。國家對節能環保產業高度重視，為我們利用空調外機排出的風進行發電這一行業的發展打開了市場。

2 設計方案

2.1 技術概況

該裝置由風力發電機和空調排風扇結合而成。空調排風扇的扇葉與風力發電機的葉輪正對。排風扇排出的風正對垂直地吹在風力發電機的葉輪面上，帶動葉輪轉動發電。發電機的葉輪面積與空調排風扇的扇葉面積相同，軸心正對平行固定在空調外機上。

風力發電機與一個化學蓄電池相連，發的電直接蓄存在電池中。蓄電池具有220v的穩定輸出電壓，可直接與各種日常的電器相連，帶動其正常使用。另外，該裝置的風力發電機葉輪可以隨時從空調上拆卸下來。當空調很少使用時，就可以把風力發電機拆下來，風力發電機與空調完全脫離，并放在屋頂，曠地等自然風力資源充足的地方繼續發電。在空調運行時，可以隨時與空調結合發電。

2.2 產品特點

2.2.1 結構簡單

該裝置的最大特點是簡單、實用。只需把風力發電機與空調機械組合一起，風力發電機與空調完全沒有電路的交叉，彼此之間是一個相對獨立的整體，一方完全可以脫離另一方而正常運行。這就避免了重新設計排布電路的復雜工作，對技術的要求大大降低。在空調不運行時，風力發電機可隨時拆下，放置于其它風力資源充足的地方繼續發電，這就避免了器材的閑置浪費，實現了資源的充分利用。

2.2.2 實用方便

根據風力發電機的有關數據，10米/S的風速可帶動一臺200W的風力發電機正常運轉，而15米/S的風速就可帶動350W的風力發電機正常運轉。調查的，一臺1500W的空調正常運轉時，排風扇排出的風風速在10米/S左右。這就說明，一臺1500W的空調排出的風完全可以帶動200W的風力發電機發電，因此我們的裝置是非常具有實用價值的。

我們的裝置發出的電可以作為生活的來源。當發生停電現象時，有了該裝置，就可在停電的時后供電，給生活帶來極大的方便。

2.2.3 節能環保

一臺功率1500w的空調排風扇吹出的風，足以帶動一臺功率200w的風力發電機正常運轉。0如果一臺1500W的裝有該裝置的空調運轉十小時，那就能額外獲得2.0度的電能。相當于燃燒0.64Kg煤炭的發電量。因此，該裝置在低碳環保，節約能源，實現能源的高效利用方面發揮了巨大的作用

3 工作原理及性能分析

空調給人們帶來了清涼，但其室外機卻向大氣源源不斷地排放著高達約68攝氏度的強勁熱風。那股強勁的風，風速很大，而且風的集中排風口比較小，增加了它的流速。如今，空調行業技術的改革關注于開發有效利用太陽能的新途徑，卻忽略了外機排出的可利用的風。

該裝置由風力發電機和空調排風扇結合而成。排風扇排出的風正對垂直地吹在風力發電機的葉輪面上，帶動葉輪轉動發電。發電機的葉輪面積與空調排風扇的扇葉面積相同，軸心正對平行固定在空調外機上。風力發電機與一個化學蓄電池相連，發的電直接蓄存在電池中。該裝置的風力發電機葉輪可以隨時從空調上拆卸下來。不使用時把它放在屋頂、曠地等自然風力資源充足的地方可繼續發電。這樣既充分利用了裝置又有效利用了自然資源。

4 創新點及應用

空調的節能與健康是社會發展的需要，也是億萬空調用戶的需要，隨著環保節能概念深入人心，觀念轉變帶來了巨大的需求。該裝置最大的特點是簡單、實用，可以作為生活用電的來源;而且該裝置利用風力發電，實現了能源的多級利用，起到節約能源、低碳環保的目的。深入人心的環保觀念以及本裝置節能實用的特點成為該裝置推廣應用的有效保障。

空調的節能與健康是社會發展的需要，隨著環保節能概念深入人心，觀念轉變帶來了巨大的需求，回收空調外機排除風進行發電的的裝置迎來了嶄新的一天。在行業內推出空調一體可拆卸發電裝置，通過對空調外機排出的風重新利用到空調或者其它用電器上，達到省電節能、資源多重利用的目的。

5 結束語

我們要對空調排風扇可拆卸風力發電大力的研發，通過智能化、深入研究與開發，生產出空調排風扇可拆卸風力發電裝置，既可以將風力發出的電重新利用到空調上，也可以儲存起來利用到其他需要電的地方，其節電環保功能深受大眾關注。我們的裝置綠色環保，減少溫室氣體排放，保護了環境。在未來，我們的作品前景一片光明。

參考文獻

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[2]韓永奇，韓晨曦.中國風電產業的發展與前景[J].新材料產業，2010.

[3]王超，張懷宇，王辛慧等.風力發電技術及其發展方向[J].電站系統工程，2006.

[4]姜波海.風光互補發電集成裝備的設計開發[J].天津大學，2012.

[5]張新房，徐大平，柳亦兵等.風力發電技術的發展及相關控制問題綜述[J].華北電力技術，2005.

節約能源的概念范文第3篇

1中國低碳經濟法律體系

我國目前并無相對完善的低碳經濟法律體系，關于低碳經濟的法律規定散見于相關的資源能源立法及環境保護法律之中。

1.1能源法律方面能源問題是直接關系到國家經濟發展的戰略問題。要確保國家經濟安全和社會的可持續發展，必須提高能源利用效率、大力節約能源。我國關于能源方面的法律主要有《中華人民共和國電力法》（1995）、《中華人民共和國煤炭法》（2011）、《中華人民共和國可再生能源法》（2005）、《中華人民共和國可再生能源法修正案》（2009）、《中華人民共和國節約能源法》（2007）。上述法律尤其是《節約能源法》對于推動全社會節約能源、提高能源利用效率等方面發揮了顯著的功效。

1.2環境保護法律方面我國環境保護方面的立法主要有：《中華人民共和國大氣污染防治法》（2000）、《中華人民共和國清潔生產促進法》（2002），此項法律的公布與實施，標志著我國環境戰略由“末端治理”向全過程控制的轉變；《中華人民共和國循環經濟促進法》（2009）。

1.3政策規章方面近些年來，我國相關的政府部門積極制訂節能減排的各項規劃及實施方案。2004年11月，國家發改委我國第一個《節能中長期專項規劃》；2007年6月，政府公布《中國應對氣候變化國家方案》。同年9月，國家發改委公布了《可再生能源中長期發展規劃》。2011年7月19日國務院通過了《“十二五”節能減排綜合性工作方案》。

2國外低碳經濟法律概況

2.1英國低碳經濟法律發展英國是第一次工業革命的發源地，進入21世紀之后，英國又因低碳經濟再一次吸引了全世界的目光。2003年，英國政府在能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》中，第一次提出“低碳經濟”概念，并宣布將實現低碳經濟作為能源戰略的首要目標，到2050年要把英國變成一個低碳經濟的國家[2]。為實現這一目標，英國政府做了許多積極有益的探索與嘗試，尤其在低碳經濟法律法規制定方面，已經搶占了“全球制高點”。2008年11月26日，英國議會通過了《氣候變化法案》，為此英國成為世界上第一個為減少碳排放、適應氣候變化立法的國家。2009年4月，英國財政部宣布將“碳預算”納入政府預算框架，使之應用于經濟社會各方面。同年7月，英國政府了《英國低碳轉型計劃》戰略白皮書，與該計劃同時公布的還有三個配套實施方案：《可再生能源戰略》、《英國低碳工業戰略》和《低碳交通計劃》。

2.2美國低碳經濟法律發展美國是全球最大的能源消費國，在溫室氣體排放方面也居全球前列。為降低能耗，推動低碳經濟的發展，美國政府尤其是奧巴馬政府作出了包括立法在內的多項舉措。2005年美國出臺了《能源政策法》，這是美國第一部綜合性的能源法。2007年美國參議院提出《低碳經濟法案》，該法案明確了低碳經濟將成為美國未來重要的戰略選擇。2009年2月，美國正式出臺了《美國復蘇與再投資法案》，同年6月美國眾議院通過了《清潔能源安全法案》，法案以立法的形式提出了建立“碳排放總量管制與交易制度(cap-and-trade)”。

2.3日本低碳經濟法律發展作為《京都議定書》的發起和倡導國，日本在應對氣候變化方面，結合本國能源匱乏的實際情況，注重與國家能源戰略的協同效應，形成了以《全球氣候變暖對策推進法》為核心，以《能源政策基本法》、《節約能源法》、《氟利昂回收破壞法》、《促進新能源利用特別措施法》等相關配套法規為內容的一整套較為完整低碳經濟法律體系。1979年6月，日本頒布了《能源利用合理化法》（又稱《節約能源法》）。1997年4月頒布了《促進新能源利用特別措施法》，大力發展風力、太陽能、地熱、垃圾發電和燃料電池發電等新能源與可再生能源。2002年6月由日本國會制定的《日本能源政策基本法》正式頒布并實施。綜上所述，通過對英國、美國、日本等國家的低碳經濟立法進程的分析可以看出，目前世界各國的低碳經濟立法模式大致有這樣幾種：①以防控“氣候變化”為主導的法律模式，英國屬于此種立法模式；②污染預防型法律模式，以美國為代表；③低碳經濟型，以日本為典型。

3國外低碳經濟法律模式對中國啟示

3.1低碳經濟立法要結合中國的國情中國是世界上最大的發展中國家，面臨著發展經濟、消除貧困、減緩溫室氣體排放等多重壓力。目前中國經濟發展“高碳”特征極其明顯，由“高碳經濟”向“低碳”經濟發展是一個緩慢的過程。所以低碳經濟立法不應該采取“一刀切”原則，要考慮既給原有的支柱產業留下生存的空間，又要為新興的產業營造良好的市場規制秩序[3]。

節約能源的概念范文第4篇

節糧的多種效應

全球范圍的糧食危機正在到來。2008年6月3日至6月5日，世界糧食安全高級別會議在聯合國糧農組織總部所在地羅馬召開。會議通過的宣言《氣候變化和生物能源的挑戰》提出了一個最終目標：確保所有人在任何時候都既買得到又買得起他們所需的基本食品。要達到這個目標，專家們提出了三點措施。一是發達國家增加對缺糧國家的援助；二是加速發展農業科技，以增產糧食；三是控制生物燃料的生產。

專家開出的藥方也許有效，但還有一個藥方，是與第二項措施“增產糧食”相對應的，即節流。任何管理。離開了開源和節流這兩腿，都會成效不大，人類對糧食的需求也是如此。

對于糧食的節約，中國人歷來十分重視。例如，“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”就代表了中國人千百年來養成的節約糧食和其他消費品的良好行為方式。其意義在于，即使是富裕者也能以細水長流的方式獲得可持續發展，維持一個家庭的基本生存，擁有、享有和過完美滿的人生。

不過，今天的節約糧食還賦予了許多新的意義，節糧是與節水、節約耕地、節約能源和節約資源等緊密聯系在一起的。

虛擬水與節糧

1993年英國倫敦大學國王學院教授托尼?艾倫提出了一個“虛擬水”的概念，用以計算食品和消費品在生產和銷售過程中的用水量。這個理論認為，人們不僅在飲用和淋浴時需要消耗水，在消費其他產品時也會消耗大量的水。

通過計算，人類在生產糧食時所耗費的水最為驚人。例如，生產1噸小麥需要耗費1000噸的水資源，生產1噸玉米需要耗費接近1200噸的水資源，生產1噸稻米需要耗費2000噸的水資源。而一杯咖啡在種植、生產、包裝和運輸的過程中需要消耗140升水，這相當于一個英國人平均每天的飲用和家庭生活用水量，甚至一個漢堡包也需要消耗約2400升水。當然，非糧食產品的生產也要耗費水，如生產一個僅重2克的32兆芯片也要消耗32升水。而按“虛擬水”概念計算，平均每個美國人每天大約要消耗6800升水，是一名中國人消耗量的3倍以上。

當然，虛擬水不是真正意義上的水，而是以虛擬的形式包含在產品中的看不見的水，因此，虛擬水也被稱為“嵌入水”、和“外生水”。但是，虛擬水并非只是一種理論，而是可以貫徹和應用到生活中去。體現在兩方面。一是如果我們每一個人都量入為出，不浪費糧食，每人一年節約1000克稻米(這是極容易做到的)，只要1000人，就可以節約一噸稻米，也就等于每年節約了2000噸水資源。如果把這種節約推廣到全國13億人身上，一年就可節約130萬噸大米，相當于節約了26億噸水。這種節約如果換成是小麥，則可節約水13億噸，如果是玉米，則可節水15.6億噸。所以，節約糧食也就是節約水資源，這對于我們的生存事關重大。

當然，如果把虛擬水的理論應用到糧食管理的另一個方面，則節約的意義更大。這就是，當水資源缺乏時，買糧食比生產糧食更為劃算和節約。缺水國家或地區通過貿易的方式從富水地區購買水密集型農產品，尤其是糧食，就會不僅獲得水，也能獲得糧食，也就更能保證穩定和安全。因為虛擬水以“無形”的形式寄存在糧食和其他商品中，相對于實體水資源而言，其便于運輸的特點使貿易變成了一種緩解水資源短缺的有用工具。所以，這也是今天一些缺水國家寧愿買糧而不愿產糧的一種糧食戰略，也是一種節約戰略。

而在我國的不同歷史時期，也在不同地區實行了這種節水節糧的戰略。例如，我國歷史上形成的“南糧北運”格局就符合虛擬水的概念，也即符合自然條件和生態環境特點。但是，從1978年以來：我國的糧食生產局面又出現了糧食增長主要在北方，反而形成了“北糧南運”的局面，目前每年北方賣到南方的糧食約1400萬噸。若按1立方米的水生產1000克糧食計，則相當于140億立方米的水從北方運到南方。這對于缺水的北方是否有利，值得認真思考。

2008年3月19日，瑞典斯德哥爾摩國際水資源研究所宣布把2008年斯德哥爾摩水獎授予艾倫，因為他的“虛擬水”概念對全球貿易政策等產生了重大影響，促使人們改進水政策和對水資源的管理，提高了人們對水資源的利用率。也實際上承認了虛擬水理論的實際應用可以節水和節糧。

節糧與節能

糧食生產不僅要耗費土地和水，還要消耗人力、技術、化肥、農藥、能源(電、石油)等，如果把這一切換算成生產的消耗成本，例如，以生產小麥為例，可以讓我們更為清楚地知道糧食中所凝聚的勞動和資源，并通過節糧來節約能源、資源，并保護生態。

研究人員對2007年河北、山西、河南、山東、安徽、湖北、江蘇、四川、陜西等9個小麥主產省216個縣(市)2045個農戶小麥生產成本和收益情況進行了調查。結果顯示，2007年小麥主產區每畝總成本424.53元，比2006年上升4.9％，每畝現金成本248.6元，比2006年上升5.1％。

造成小麥生產成本上升的主要原因為：一是化肥、農藥等農業資源價格居高不下。2007年小麥畝均化肥折純用量為23.45千克，比2006年增加5.6％。另外，各地農民也注重科學施肥，施肥結構有了明顯變化，過去使用碳氨、磷肥的一些用戶，近年也逐步使用了肥效高且質優價高的復合肥：造成化肥等費用持續上漲。

二是石油、天然氣等原材料價格上漲，直接導致農用柴油價格上升，帶動機械作業費用增加。對2007年農資購買情況的調查發現，僅第一季度農用柴油價格比上年同期上漲10.9％(有的省柴油價格漲幅達27％)。

三是各地小麥生產機械化程度提高，機械費用也相應增加。在一些小麥倒伏嚴重的地區，機收價格明顯上漲，倒伏嚴重的地塊收割費用每畝高達90余元：

四是干旱天氣促使農民增加排灌次數，使得排灌費用增加。

五是暖冬氣候，引起部分麥田病菌、蟲害多發，農藥施用量有所增加，同時價位相對較高的高效、低毒、低殘留合成農藥及生物農藥的施用，也增加了農藥支出。

上述情況的成本換算是：①畝均化肥費97.03元，同比增加6.6％；②畝均農藥費9.93元，同比增加20.4％；③畝均機械作業費70.05元，同比增加17.1％；④畝均灌溉費22.15元，同比增加15.2％；⑤種子費30.72元，同比減少1.4％。

如果按目前兩畝土地產一噸小麥來計算，每人一年節約1000克小麥，每1000人節約的糧食等于節約了2畝土地，13億人就等于節約了260萬畝地。按投入到這260萬畝地上的種種能源和資源來看，就相當于節約化肥費2.52278億元，節約農藥費0.25818億元，節約機械作業費1.8213億元，節約灌溉費0.5759億元，節約種子費0.79872億元。

節約能源的概念范文第5篇

[關鍵詞]臺灣地區；能源稅；雙重紅利；可持續發展

臺灣地區是否應該開征能源稅已成為目前其稅收理論界爭論的焦點之一。由于自20世紀60年代末臺灣地區一直實行低能源價格政策，使得能源的有效利用率偏低，需求量不斷增加。1997～2006年的10年間臺灣地區人均gdp年均增長約2.16％，而同期人均能源消耗量和c02排放量年均分別增長3.25％和4.8％。在稅收收入持續下降和支出剛性的雙重壓力下，臺灣地區財政狀況不斷惡化。到2006年底，臺灣地區政府累計負債高達3.38萬億元(以下除特指，均為新臺幣元)，約占其當年gdp的27.78％。為節約能源、保護環境，同時，為緩解日趨嚴重的財政失衡問題，臺灣地區稅收理論界在借鑒國際經驗的基礎上，提出開征能源稅。目前，能源稅的設計方案主要有三種：行政版、陳明真版和王涂發版，盡管這些方案在一定程度上已形成部分共識，但在許多細節方面仍存在較大差異。本文在介紹目前臺灣地區能源和財政狀況的基礎上，對三種能源稅方案加以概括、比較，最后針對雙重紅利假說以及能源稅開征產生的新問題等加以評述。

一、能源稅開征的背景

(一)能源消費“兩高一低”

由于臺灣戰后一直實行低價格的能源政策，客觀上導致企業能源消耗高，生產效率偏低，部分產業仍處于粗放式經營階段。能源的大量消費不但導致環境污染，還在一定程度上影響了企業的國際競爭力。臺灣地區能源消費呈現出典型的“低價格、高消耗、高污染”的“一低兩高”局面。以無鉛汽油為例，2006年臺灣地區每公升約27.6元，稅率約47.14％，分別相當于世界平均水平的79％和41.26％，不但大大低于德國、英國、法國等歐盟國家，比周邊的日本、韓國和新加坡等國也低34％～40％。在經濟發展和低價政策的雙重影響下，臺灣地區能源消耗量不斷增加。2006年能源消耗量達1098億升標準油，人均消耗4800升標準油，分別比1997年增加了1／4和1／3，高于同期平均2.16％的人均gdp增長率。而與此同時，cq排放量增加了一倍，2006年人均c02排放量超過12噸，是世界人均排放量的近3倍。而從能源供給結構來看，臺灣地區98％以上的能源依賴進口。2005年受國際燃料價格持續走高影響，臺灣地區進口能源價格上漲，進口能源總支出較上年增長33.63％，大大增加了財政負擔。

(二)全面稅制改革計劃

自20世紀90年代以來，臺灣地區財政狀況不斷惡化，政府債務不斷攀升，主要原因在于稅收收入持續下降。為在2011年實現財政收支平衡，2003年臺灣地區啟動全面稅制改革計劃。重點在于逐步提高稅收負擔率，促進經濟發展，實現社會公平。這其中就包括了“綠色稅制”改革。2007年臺灣地區提出稅制改革藍圖，旨在實現“寬稅基、低稅率、簡化稅務行政”之目標，將重點放在所得稅、遺產稅和增與稅以及能源稅改革上。而能源稅的開征在一定條件下可以實現“雙重紅利”。在稅收中性原則下。采用“從量計征”方式征收的能源稅可以矯正能源價格，促進能源合理消費，減少環境污染，體現使用者付費和污染者付費原則，而能源稅收入又可用于降低扭曲性稅收、建立低稅負環境。因此，能源稅的開征也有利于臺灣地區全面稅制改革計劃的推進。

(三)現行與能源相關的稅費

目前臺灣地區與能源相關的稅費共有7種，具體包括：關稅、營業稅、貨物稅、空氣污染防治費(空污費)、土壤地下水整治費(土污費)、汽車燃料使用費(汽燃費)和石油管理基金(石油基金)。2006年7種與能源相關稅費收入約1500億元，分別占當年臺灣地區稅收收入總量和gdp的10％和1.5％，低于發達國家平均水平。

雖然早在20世紀70年代，臺灣地區就提出采用多種措施節約能源、防治環境污染，至少稅費政策的效果是不佳的。主要表現在：一是政出多門，管理不一。臺灣地區現行7種稅費分屬四個部門管理，收入管理方式上既有統收統支，也有專款專用，無法發揮雙重紅利效應。二是稅費課征方式不一，總體負擔偏輕。7種稅費既有從量征收也有從價定率征收，而且總體負擔偏輕。以空氣污染防治費為例，對移動污染源(如汽車)根據所消耗燃料僅征收0—0.3元／升，收費制度形同虛設，根本起不到防止空氣污染的效果。三是缺乏系統設計，效果不佳。現行臺灣地區與能源相關稅費事先并未經過系統設計，各種稅費開征的目的各異，并未將節能減排作為政策的主要目標，因此，在節約能源方面的效果自然不佳。

二、能源稅開征的方案設計

(一)能源稅開征的目標

隨著2003年全面稅制改革計劃的推行，臺灣地區希望以開征能源稅為契機，最終實現財政和經濟都持續發展的目標。具體來說，能源稅開征的目標可以分為兩類：在短期內，實現節約能源，保護環境和增加稅收收入的目標；在長期內，通過稅收結構調整，促進產業結構優化，保持經濟可持續發展。

臺灣地區部分學者甚至提出，開征能源稅可以實現“四重紅利”：第一重是節約能源，保護環境；第二重是減少稅收扭曲，提高經濟效率；第三重是優化產業結構，推進技術進步，促進經濟增長；第四重是建立低污染、低能源密集度的經濟。實現可持續發展。

(二)能源稅開征的三種方案設計

目前臺灣地區的能源稅設計方案主要有三種，其主要內容見下表：

目前，臺灣地區稅收理論界在能源稅方案設計上已達成一定的共識：在維護稅收中性的前提下。能源稅實行從量計征，稅率逐年調整，稅收收入優先用于提高綜合所得稅免稅額和降低營業所得稅。同時，考慮取消油氣類等項目的貨物稅。但各方案之間仍存在一定的差異，其核心在于如何在稅收負擔與節約能源、保護環境和經濟發展之間達到最佳的平衡點。在過渡期后，三個版本中，行政院版所增加稅額約占當前能源價格的16.25％，而陳明真版和王涂發版都增加60％以上。很顯然。前者的凈稅收收入增加較少，對c02排放的抑制作用也小，但對gdp增長率的沖擊也小，而后兩者恰恰相反。

(三)能源稅開征的預期效應

無論采用哪種方案，能源稅的開征對臺灣經濟在短期和長期都將產生較大的影響，主要體現在對稅收收入、經濟增長、co排放量以及經濟結構的影響。

1　收入效應。由于三個版本中，王涂發版的最終稅率最高，而行政版稅率最低，因此王涂發版能源稅稅收收入最高，約6473億元，扣除停征的汽車燃料使用費和油氣類貨物稅后，稅收凈增加約4789億元。而行政版稅率增速最緩，最終稅率也最低。到2018年能源稅收人約3477億元，稅收凈增加約1000億元。 而在減少co排放量方面，則呈現與稅收收入類似的情形。到2025年，王涂發版的減排效果最大，約為14.95％；其次為陳明真版，約為10.64％；行政版最小，約為5.08％。由于三個方案的凈稅收均為正，因此，對gdp增長率的影響均為負。見下表：

從上表可以看出，三個方案在預期效應上存在較大差異，高稅率帶來高稅收收入、低c02排放，但同時對經濟增長的負面效應也最大。因此，問題的關鍵在于以什么標準來確定稅率。臺灣地區提出2025年c02排放量要降至2000年的水平，比目前約減少40％左右。按該目標測算，年均c02排放量需減少2.35個百分點，到2015年累計減少約16.45％。如果以co減排目標為標準來確定稅率，則上述三個版本中惟有王涂發版最為接近。

2　分配效應。能源稅的開征在短期內對各產業影響不一。其中，貿易運輸業、公用事業和家計部門等稅收負擔增加較多，而農業、礦業和高科技產業等稅收負擔變化不大。內有利于產業結構的調整和轉型，促進低能耗、高附加值產業的高端產業的發展，如文化產業、精致農業、新型服務業等。

三、能源稅開征的評論與啟示

臺灣地區原計劃自2007年起，以能源稅取代現有對石油產品征收的貨物稅及燃油使用費。以遏制能源過度消耗。但目前為止，能源稅方案仍未通過。關于能源稅具體方案的爭論主要集中在以下方面：

(一)簡要評論

1　雙重紅利假說。1991年pearee首次提出“雙重紅利”這一概念。他認為，在扭曲性稅收導致資源配置缺乏效率和存在過量能源消耗和污染物排放導致環境惡化的前提下，征收能源稅會產生雙重紅利：第一重紅利是對因使用自然資源所造成的外部性課稅，可使其外部成本內部化，節約能源，改善環境；第二重紅利是將稅收用于抵減現存的扭曲性稅收，如所得稅可促進經濟發展、增加就業。目前臺灣地區的三個方案真的都存在雙重紅利嗎?事實上，只有新增稅收全部用于降低所得稅或補貼大眾時，才存在雙重紅利效應。而新增稅收用于統收統支和分開使用時。則對經濟發展和就業存在長期的負效應。

2　能源稅開征的新問題。能源稅的開征對臺灣地區的經濟發展和產業結構調整將帶來較大的影響。因此，在許多問題上仍存在爭論。無論是按照目前的哪一個方案實行，都會產生新的同題。一是現有三個方案只對能源稅的稅率和稅目做了詳細規定，并無相關過渡配套措施。對于能源稅如何達到鼓勵節約能源、提高能源使用效率的目標缺乏充足的論證。2006，年臺灣地區制造業產值約占gdp的25％，以稅收負擔最輕的行政版本為例，能源稅的開征將使工業部門至少增加105億元的稅收，如果沒有相關的過渡措施，將只會簡單地加大企業的生產成本，降低企業的競爭力。二是能源稅的開征是否會帶來通貨膨脹的壓力。石油液化氣、天然氣等都是必需品，而現有方案中并未對此做特別規定。