數字鄉村綜合治理
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數字鄉村綜合治理范文第1篇
一、20xx—20xx年工作回顧
20xx年以來，在市委、市政府的正確領導下，我們結合城管工作實際，積極創新城鄉環境衛生管理的新方式、新機制，不斷提升城市管理行政執法水平，全面深化城鄉環境綜合治理，開創了城管工作新局面，全市人居環境持續改善，城鄉面貌日新月異，發展環境不斷優化，得到了各級領導和社會各界的好評，市城管局先后榮獲了“四川省城市市容環境衛生先進集體”、“四川省建設行政執法先進集體”稱號，至今已連續6年獲得全省城鄉建設目標考核一等獎，連續9年獲得全省愛國衛生工作目標考核一等獎。
（一）實施精細管理，城鄉市容環衛管理水平大幅提升。近年來，我們結合城鄉環境綜合治理，抓重點，突難點，不斷提升城鄉市容環衛管理水平。一是精耕細作，全面整治“垃圾亂扔”。認真落實“保潔全天候，管理無縫隙，責任全覆蓋”責任制，實現了主城區生活垃圾日產日清和密閉運輸，日均沖洗路面34萬平方米，清運處置垃圾650噸、糞便6噸，清掃路面等公共區域近153萬平方米，環衛保潔“七無一凈”率98%以上，市容管理“五歸”率85%以上。二是多管齊下，有效遏制“廣告亂貼”。采取“清、抓、疏、引”四管齊下，綜合治理城市“牛皮癬”。切實加大執法力度，狠抓戶外廣告清理規范，全面拆除市區主次干道到期、違章大型戶外廣告，扎實推進店招店牌改造；出臺《xx市戶外廣告設置辦法》，積極開展戶外廣告市場化試點，20xx年對城市路燈桿和樓頂廣告位進行了兩次公開拍賣。三是堵疏結合，切實整治“攤點亂擺”。采取“劃區域安置、建市場安置、強化配套安置”等方法，在主城區規劃設置10條夜市街，在新改擴建的農貿市場預留進城菜農臨時經營點，強制開發商為較遠的社區、小區開辦規模不等的便民農貿市場，引導經營戶入市、入室、入小區經營。四是規范管理，整治“車輛亂停”。加大人行道臨時停車點改建力度，合理增加臨時停車位。編制城區臨時占道停車收費實施方案，會同交警部門在主城區施劃4900個臨時占道停車位，交由三個區實施管理，有效規范了臨時占道停車秩序。五是嚴管重罰，治理“工地亂象”。會同市住建、環保、交警等單位和區城管部門，對工地管理不到位、運輸車輛拋撒滴漏污染道路的建設施工單位，通過現場監控、定期巡查，對違章建設施工單位，一次督促整改，二次罰款，三次勒令停工，增強了制度執行的剛性。
（二）切實加大投入，城鄉市政公用設施提檔升級。一是大力實施百條街巷改造。從改善民生入手，五年來累計投入1.2億元，完成了太平巷、祥和路、冠山路等535條街巷升級改造，改造面覆蓋了江陽、龍馬潭、納溪3個城區，惠及群眾20余萬人。二是健全完善市政環衛設施配套。五年來，主城區新建公廁、垃圾庫32座，改造公廁、垃圾庫128座，新建移動公廁9座，新安裝果皮箱2087個；新建、改建夜景項目4個，新增路燈智能控制點303個，光亮工程終端控制點11個，完成了新二村、稻子田、惠利巷等234條偏街小巷路燈安裝，安裝路燈4178盞，敷設或架設線路約12萬米。完成了江陽路、酒城大道等120余條道路人行道板、臨時停車站改造，及時做好下水道、人行道和城市橋梁等設施清淘、修補和維護工作，市區平均一、二類道路完好率為97.62%，三、四類道路完好率為96.1%，下水道暢通率為98.06%。三是加快城市生活垃圾和污水處理設施建設。作為環保硬性指標，五年來，市、區縣兩級財政投入6.45億元，先后建成瀘縣、合江、古藺3座城市生活垃圾處理場，鴨兒函、納溪、敘永、古藺、二道溪5座城市生活污水處理廠，并全力加快納溪、敘永在建城市生活垃圾處理廠和瀘縣、合江縣2座在建城市生活污水處理廠建設進度。全市生活垃圾無害化處理率由20xx年的55 %提高到20xx年80%，五年提高了25個百分點。同時，為提高生活垃圾綜合利用效率，20xx年啟動了xx市生活焚燒發電項目，項目估算投資5.6億元，采用爐排爐工藝，設計日處理能力1000噸，預計2014年建成并運行發電。四是積極推動城市管理信息化建設。20xx年啟動數字化城管項目，項目概算投資1200萬元，建設內容包括系統硬件平臺建設、軟件開發、場地裝修、機構編制落實并人員招聘培訓等。目前，我市已被列入了全省首批10個數字化城管建設試點城市之一，項目前期手續全部完成，已進入工程建設階段，預計明年上半年建成并投入試運行。
（三）樹立宗旨意識，城市管理行政執法水平得到增強。城市管理執法工作涉及群眾日常生活，關乎百姓切身利益。在執法工作中，我們牢固樹立“和諧誠管”理念，按照“依法執法、文明執法、嚴格執法、公正執法和廉潔執法”的總體要求，內強素質，外樹形象，不斷提高執法隊伍的思想業務水平和法制意識。著力加強執法工作規范化建設，嚴格遵循 “一敬禮、二告知、三勸導、四處罰”四步走執 法規范，以文明勸導為主，做到有禮有節有據執法。積極開展“柔性執法”，組建女子執法中隊，大力開展“城管進學校、進社區、進企業”為主題的“城管三進”活動，延伸服務觸角，貼近群眾提供周到服務。近年來，市城管監察支隊每年處理大量的占道經營、違章廣告拆除等案件，未發生一起因不文明執法而導致的，以及行政管理相對人申請復議或提出行政訴訟的案件。
（四）加強統籌協調，愛國衛生工作不斷鞏固深化。五年來，全市各級愛國衛生工作機構不斷健全，“國衛”迎檢長效機制逐步完善，順利通過了第四次、第五次“國衛”復審驗收。五年來，“國衛”細胞創建工程深入開展，建成省級衛生縣城2個，省級衛生鄉鎮4個，市級衛生縣城2個，國家衛生城市輻射工程結出豐碩成果。五年來，農村改廁工作成效顯著，截至20xx年底，全市累計建衛生廁所67.56萬戶，衛生廁所普及率60.80%；累計建無害化衛生廁所60.97萬戶，農村無害化衛生廁所普及率54.87%，農村環境衛生狀況極大改善。五年來，病媒生物防制和健康教育深入推進。通過完善“四害”防制設施，引入專業公司開展“四害”滅殺，有效控制了“四害”密度。健康教育不斷深化，世界衛生日、禁煙日、洗手日、愛國衛生月等健康教育活動形式多樣，有聲有色，效果明顯。
（五）深化體制改革，城鄉環境衛生管理體制逐步理順。抓住政府機構改革的契機，積極推進全市城鄉環境衛生管理體制改革。市城管局管理職能由單純的城市管理調整為城鄉環境衛生管理，工作范圍由城區擴大到城鄉，增加了對區縣環境衛生工作的監督考核職能；各區縣城管部門對照市局職能變化，調整充實了機構和人員編制，完善了經費保障機制。針對以往市、區兩級政府城市管理體制存在的問題，積極穩妥實施市、區城市管理事權調整，從20xx年8月起，按照“屬地管理”為主的方針，將市城管局承擔的部分事權下放江陽區、龍馬潭區，進一步確立了城區政府在城市管理中的主體地位，理順了市、區、街道和社區的管理體制，基本形成了以市為核心、區為重點、街道為基礎、社區配合的“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體制。
（六）狠抓鞏固提升，城鄉環境綜合治理不斷深化。20xx年以來，我市累計投入大量資金，開展“五亂”治理、城鄉風貌塑造、示范工程建設等重點工作，積極實施百條街巷改造、農貿市場升級改造、病媒生物防制、煤改氣和煤油煙專項整治以及公廁升級改造等特色工程，“五亂”治理成效不斷鞏固，風貌塑造特色日益凸現。我市治理工作多次得到省領導的高度肯定。在20xx年6月14日召開的全省城鄉環境綜合治理環境優美示范城鎮村莊20xx年度命名大會上，我市被授予“省級環境優美示范城市”榮譽稱號；合江縣和江陽區泰安鎮、納溪區龍車鎮、合江縣佛蔭鎮、古藺縣箭竹鄉4個鄉鎮，以及江陽區華陽街道白灣村等45個村莊被命名為省級環境優美示范城鎮、鄉村。
二、未來五年工作打算
（一）著力構建覆蓋城鄉的數字化城管信息系統，推動城市管理信息化。加快市、區縣兩級數字化城市管理中心建設，力爭20xx年建成市級數字化城管信息系統平臺并投入使用，并在未來五年內覆蓋所有區縣、重點鄉鎮和工業園區。通過數字化城管信息系統建設運行，提升城市管理信息化水平，構建起職能部門齊抓共管、基層參與、市民互動的“大城管”格局。
（二）著力深化體制機制改革，推動城鄉環境衛生管理專業化。圍繞打造“精品國家衛生城市”、“四川省環境優美優秀示范城市”目標，全面落實精細化管理，著力在制度建設、體制機制和隊伍建設方面下功夫。一是加強制度建設。修編城市照明、戶外廣告設置、環境衛生等專業規劃，完善區縣市容環衛檢查考核辦法、城市排水管線建設實施方案等辦法方案，高標準修訂市政環衛設施建設、驗收、移交、日常養護等制度，著力健全科學、規范的管理制度。二是加強體制建設。根據職能調整和經濟社會發展需要，對所屬事業單位進行清理規范。一方面，擬將環衛一所、三所整體合并，成立新的環衛一所，撤銷環衛三所機構編制。將環衛一所承擔的垃圾收集、處理職能剝離，成立xx市生活廢棄物處理中心，負責城區環衛設施的規劃、建設管理和垃圾無害化處理。另一方面，擬成立xx數字化城市管理中心，負責建設、維護、管理全市數字化城市管理信息系統。三是加強干部隊伍建設。從機構、編制、待遇等方面入手，配齊配強管理人員、技術人員、保潔人員和執法人員“四支隊伍”，通過內部培養、外部送學、擇優選聘等方式，改善隊伍年齡、專業結構，提高隊伍專業化水平。
（三）著力健全保障機制，推動城鄉環境綜合治理常態化。盡快出臺《xx市〈城鄉環境綜合治理條例〉實施意見》，建立城鄉環境綜合治理制度保障，推動城鄉環境綜合治理再上新的臺階。落實市、區縣城鄉環境綜合治理辦公室的機構和編制，作為一級常設機構，配齊配強工作人員，確保有人干事、能干成事。將城鄉環境綜合治理工作經費納入同級財政預算，不斷加大投入力度，確保風貌塑造、“五亂”治理、城鄉生活垃圾處理等工作真正得到落實。繼續貫徹“1573”的工作思路，突出抓好城鄉環境綜合治理與“國衛”成果鞏固深化的結合，力爭將我市創建成為“省級環境優美優秀示范城市”，實現全省城鄉環境建設“西部第一、全國一流”的目標，確保2015年“國衛”第六次復審順利通過。
（四）著力加強城鄉垃圾處理工作，積極推進城鄉環衛一體化。抓好垃圾源頭減量和分類收集工作，加快生活垃圾處理設施、生活垃圾分類處理設施、特種垃圾處理設施、環衛設備和污水處理及管網等建設步伐，積極推進農村生活垃圾處理機制建設，提高城鄉環衛一體化水平。力爭到“十二五”期末，我市建成區新建垃圾收集點30座，新建中、小型垃圾壓縮中轉站8座，大型垃圾壓縮中轉站2座，垃圾焚燒發電廠1座，餐廚垃圾、污泥、化糞池糞渣處置廠各1座，改建垃圾收集點18座，啟動環衛基地建設，縣區按照規劃要求完成垃圾處理廠建設任務。全市城市生活垃圾分類收集處理率達80%；江陽、龍馬潭、納溪三區城市生活垃圾無害化處理率達100%，古藺、敘永、合江、瀘縣四縣城市生活垃圾無害化處理率達80%以上；醫療廢棄物處置達到100%，餐廚垃圾處理率達80%；城市生活污水處理率達到94%。農村生活垃圾“戶集、村收、鎮運輸、縣處理”或“適當集中、區域共享”的無害化處理體系基本建成。
三、工作中存在的主要問題
一是城鄉環境綜合治理存在薄弱環節。區縣與區縣之間、城區與鄉鎮之間工作發展不平衡，“五亂”現象在個別地區回潮反彈，農村生活垃圾分類收集處理尚未真正破題。二是市治理辦工作人員是從各區縣抽調的精干力量，作為非常設機構，市治理辦無法解決借調人員的編制、待遇和職稱問題，同時借調人員在原單位的提拔晉升也受到影響，部分借調人員人心浮動，工作積極性受到打擊。三是城市管理行政執法領域矛盾依然突出，少數城管執法隊員業務水平和工作作風有待加強和轉變，構建“和諧誠管”仍然任重道遠。四是基層單位人員老化，專業結構不合理，技術人才流失嚴重。基層單位正式職工津補貼未能按時發放到位，臨時聘用人員起薪低，部分優秀的技術人才、管理人員另謀高就，不利于城管隊伍穩定，也不利于城管事業的可持續性發展。五是基層單位人員經費和維護經費嚴重不足，客觀上導致許多應當維護的設施不能得到及時維護。基層單位辦公條件較差，如工程處分散在兩個地點辦公，環衛三所五年內搬遷3次辦公場所。
四、20xx年工作總結
今年以來，我們緊緊圍繞打造“精品國家衛生城市”和全面深化城鄉環境綜合治理兩項重點，強化內部管理，狠抓工作落實，積極轉變工作作風，重點抓了以下幾項工作。
（一）以精細管理為基本要求，全力提升城鄉市容環衛水平。今年，我們抓重點，突難點，不斷提升城鄉市容環衛水平。一抓違章戶外廣告清理。嚴格執行《xx市城市戶外廣告設置管理辦法》，全面清除過期、破損、違章設立的廣告標識，嚴控市區新批戶外廣告，拆除各類違章廣告500余幅。同時，為加強戶外廣告管理，合理利用城市空間，今年我們對城市路燈桿和樓頂廣告位實行公開拍賣，目前已開展了兩次戶外廣告位拍賣。二抓占道經營整治。堅持堵疏結合治理占道經營，加大城市廣場、干道等重點地段整治力度；在主城區規劃設置10條夜市街，引導經營戶入市經營；成立夜間餐飲占道整治組，規范城區夜市占道管理。針對城區停車難的問題，會同公安交警部門編制了臨時占道停車實施方案，在主城區施劃了4900個臨時占道停車位，交由三個區實施管理，有效規范了臨時占道停車秩序。三抓城市“牛皮癬”整治。采取“清、抓、疏、引”四管齊下，綜合治理城市“牛皮癬”，清理各類“牛皮癬”4萬余張。四抓渣土整治聯合行動。會同市住建、環保、交警等單位和區城管部門，對渣土處置、運輸、消納實施全過程監管，查處違章行為80余起，有效遏制了建筑垃圾運輸過程中拋灑滴漏污染路面行為。五抓環衛保潔。市、區兩級環衛部門在認真落實“保潔全天候，管理無縫隙，責任全覆蓋”責任制基礎上，實現了城區生活垃圾日產日清和密閉運輸，日均沖洗路面34萬平方米，清運處置垃圾650噸、糞便6噸，清掃路面等公共區域近153萬平方米，并認真落實了垃圾處理場和公廁、垃圾中轉站的安全運行措施，城區生活垃圾無害化處理率達到100%，清掃保潔“七無五凈”率達97%。加大對區縣環衛工作考核指導力度，制定出臺《xx市區縣市容環衛檢查考核辦法》及考核標準和評分細則，對3個區實行每周抽查、每月檢查，4個縣實行每月抽查、季度檢查，考核結果每季度通報并納入區縣年終考核排名，切實調動各區縣做好環衛工作的積極性，有效促進了全市環衛質量持續提高。
（二）以項目建設為抓手，全力提升市政環衛設施配套水平。今年，市上下達我局市政、環衛和照明設施新建改造項目49個，總投資2915萬元。目前，各專項工程進展順利，預計年底前將全部建成。除專項工程外，今年，我們還重點抓了數字化城管、生活垃圾焚燒發電兩大項目。一是數字化城市管理項目。啟動數字化城管信息系統建設，是今年市政府第28次常務會作出了的決定。項目概算投資1200萬元，建設內容包括系統軟硬件平臺建設、場地裝修、落實機構編制并招聘培訓人員等。市委、市政府高度重視數字城管項目建設，成立了以分管副市長任組長的數字化城管建設領導小組。我局由一名分管副局長牽頭，抽調4名精干力量全程參與項目建設。目前，項目前期手續已全部完成，列入了全省首批數字化城管建設試點城市。本月4日軟件開發和數據普查標段招標工作已經啟動，接下來將陸續啟動硬件建設和系統集成、場地裝修等標段招標工作，以及管理機構和編制的申請報批工作，預計明年上半年建成并投入試運行。二是生活垃圾焚燒發電項目。該項目采取bot方式建設，30年特許經營期，項目估算投資5.6億元，采用爐排爐工藝，設計日處理能力1000噸，預計2013年底建成并投入使用。目前，該項目已完成預可研編制、審查，招標機構已確定，編制完成了招標文件初稿，待項目建設領導小組審查通過后，即可開展招標工作。
（三）以和諧親民為宗旨，全力提升城市管理行政執法水平。城市管理執法工作涉及群眾日常生活，關乎百姓切身利益。在執法工作中，我們牢固樹立“和諧誠管”的理念，按照“依法執法、文明執法、嚴格執法、公正執法和廉潔執法”的總體要求，內強素質，外樹形象，不斷提高執法隊伍的思想業務水平和法制意識。加強執法工作規范化建設，嚴格遵守“一敬禮、二告知、三勸導、四處罰”四步走的執法規范，做到有禮有節有據執法。近年來，市城監支隊每年處理大量的占道經營、違章廣告拆除等類案件，未發生一起因不文明執法而導致的，以及行政管理相對人申請復議或提出行政訴訟的案件。
（四）以統籌協調為基調，全力提升愛國衛生工作水平。深入開展“衛生城鎮鄉村建設行動”，力爭年內創建國家衛生鄉鎮四川省推薦鄉鎮7個、新建四川省衛生村70個；力爭合江縣在20xx年建成國家衛生縣城，古藺縣在20xx年建成國家衛生縣城四川省推薦縣城。大力推進農村改廁工作，今年我市農村改廁計劃5000座，目標任務已分解落實到各區縣，可按期完成建設任務。狠抓好病媒生物防制，市財政為三個區落實了150萬“除四害”經費，區上按照1：1標準進行配套。狠抓“全民健康素質提升行動”、第23個愛國衛生月和“5.31”無煙日宣傳活動，市民文明健康意識得到提升。
（五）以鞏固提高為目標，全面深化城鄉環境綜合治理。今年是城鄉環境綜合治理全面深化年，我們緊緊圍繞省委、省政府的總體工作部署，全面落實市委、市政府《關于深入推進城鄉環境綜合治理的決定》，按照“堅持不懈、全面覆蓋、構筑機制、樹立典型、保持常態”的總體要求，以建設全省“環境優美優秀示范城市”為總體目標，以“抓規劃、抓‘五亂’、抓風貌、抓設施、抓示范、抓教育、抓機制、抓民生、抓創新”為工作重點，認真組織實施“1573工程”，鞏固治理成果，提升管理水平，確保今年城鄉環境綜合治理工作繼續走在全省前列，確保我市建設成為全省“環境優美優秀示范城市”。今年重點抓了“五亂”治理、風貌塑造和城鄉生活垃圾處理等工作。
一是持續深入治理“五亂”。在推進“五亂”治理中，我們堅持政府主導與多方參與相結合、堅持全域覆蓋與重點治理相結合、堅持集中整治與常態管理相結合，相繼開展了“治理不斷檔、持續治五亂”專項行動、城鄉結合部專項治理行動、濱江路專項治理行動，全面清理衛生死角、規范流動商販和占道經營、拆除違章搭建，清理和規范修（洗）車場點以及廢舊物資回收站，切實推進了治理工作向基層、向村莊、向盲點死角延伸。
二是深化立面清理和風貌塑造。按照“因地制宜、因陋就簡、從實際出發”原則，在充分尊重群眾意愿的基礎上，既講原則、又講方法，既全面推開、又突出重點，既注重實效、又量力而行，積極穩妥推進全市風貌塑造工作。今年以來，我市結合園區建設、旅游開發、新農村成片推進建設等工作，共投入資金1.3億元，全市城市、縣城、鄉鎮主要街道風貌塑造覆蓋率進一步擴大，背街小巷、城效結合部、“城中村”、部分邊遠鄉鎮和村莊等薄弱環節容貌得到有效治理，納溪、古藺、敘永主要公路沿線風貌塑造基本完成。
三是強化城鄉生活垃圾處理。首先，抓緊完善城鄉生活垃圾收運和處理設施。截至第三季度，全市共投入2.91億元（其中財政投入2.47億元，社會籌資0.41億元，村民繳納0.03億元），建成垃圾處理場6個、區域共享垃圾填埋場71個，建設村鎮垃圾回收站點294個，1382個行政村建有村級垃圾收集點、占總數的92%，838個村建有村堆肥處理點、占總數的85%，配備農村垃圾轉運車輛1495輛（臺）； 98.9%的行政村配備保潔員，村級保潔員總數9458人。其次，積極開展生活垃圾減量和資源化利用。推廣城區垃圾分類收集，加快生活垃圾焚燒發電項目建設，啟動城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，積極推進醫療廢物集中處置特許經營權項目。第三，建立健全長效機制。把城鄉垃圾處理工作納入20xx年度治理工作目標管理，作為示范工程建設考核評定的剛性要求，嚴格實施考核。對推進生活垃圾處理工作不力的，嚴肅追究相關責任人的責任。
五、20xx年工作安排
20xx年，我們將認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中、六中全會，以及xx市第七次黨代會精神，牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞打造“精品國家衛生城市”和創建“省級環境優美優秀示范城市”兩大目標，積極探索建立數字化城管及“大城管”管理模式，著力深化城鄉環境綜合治理，著力完善城鄉生活垃圾分類收集處理機制，著力強化城管干部隊伍作風建設，著力提升全市城鄉環境衛生管理水平，確保城鄉環境綜合治理繼續走在全省前列，確保“省級環境優美優秀示范城市”創建成功。重點抓好以下幾方面工作。
（一）建立數字化城市管理新模式。開展數字化城市管理信息系統建設，確保20xx年市級平臺建成并投入使用。同時，借鑒成都市城管局做法，成立xx市數字化城市管理中心，構建起職能部門齊抓共管、基層參與、市民互動的“大城管”格局。
（二）完善城市功能性基礎設施建設。加快垃圾收集點、壓縮式垃圾中轉站、公廁、城市照明、道路設施、生活垃圾焚燒發電項目的建設改造速度，為提升城市管理水平創造必要條件。
（三）加強市容環境衛生管理。全面落實“門前五包”責任制和“五定”責任制，繼續加強戶外廣告、建筑棄土、占道經營和城市 “牛皮癬”治理力度，規范洗車站點管理，完善區縣環境衛生考核辦法，科學設置考核指標，促進我市城鄉環境衛生管理水平全面提升。
（四）抓好市政環衛設施管理維護。健全市政環衛設施管護標準，加強設施設備檢測維護力度，保障全年無事故安全運行，確保城市照明設施的完好率達95%以上，燃燈率達99%以上；全市平均一、二類道路完好率90%，三、四類道路完好率85%，人行道完好率90 %，下水道暢通率90%，市政環衛設施完好率90%。
（五）搞好城市生活垃圾分類收集處理。著手對城區現有垃圾收集設施進行改造，分別選擇2—4家物管小區、農貿市場、學校開展垃圾分類收集試點；加快垃圾焚燒發電廠、餐廚垃圾處理場、糞渣處理場等建設步伐，提高城市生活垃圾處理水平。力爭20xx年城區垃圾分類收集率達50%以上，城區生活垃圾無害化處理率達91%以上。
（六）深化城鄉環境綜合治理。深入貫徹《xx省城鄉環境綜合治理條例》，全面落實市委、市政府《關于深入推進城鄉環境綜合治理的決定》，認真組織實施“1573工程”，抓好鞏固提升、示范推廣和常態長效管理，持續深入開展“五亂”治理、城鄉風貌塑造和示范工程建設，落實各級城鄉環境綜合治理專門機構編制，力爭20xx年將我市創建為“省級環境優美優秀示范城市”，實現全省城鄉環境建設“西部第一、全國一流”的目標。
數字鄉村綜合治理范文第2篇
其中，有“三江源頭”、“中華水塔”之稱的青海更是大刀闊斧地圍繞生態文明建設啟動下調GDP增速、不斷加大生態投入等一系列重要措施。
實踐表明，青海去年生態保護建設全面加強：三江源二期工程全面啟動，探索完善易地搬遷群眾可持續發展和生態管護機制;青海第三產業投資占總投資的半壁江山，循環經濟和新興產業投資占工業投資的七成多，長期積累的結構性矛盾開始突破性化解;淘汰水泥、鐵合金落后產能27萬噸，提前實現“十二五”規劃的目標;全省人口最密集的西寧市、海東市的空氣優良率均在70%以上。
生態權重不斷加大
在GDP與生態孰重孰輕的選擇題中，青海將目光堅定地投向后者。
本刊從日前舉行的青海省十二屆人大四次會議上獲悉，自去年將GDP預期增速從10.5%左右下調至9%以上，實際完成9.2%的基礎上，青海今年再次將這一數字下調為8%，以適應新常態，更加積極地推行生態保護第一戰略。
同時，今年以及即將啟動的“十三五”規劃，青海省將繼續把生態保護放在第一位，推進三江源生態保護和建設二期等重大生態工程。三江源地區堅持不考核GDP，同時把資源消耗、污染物排放、環境損害等生態文明指標納入經濟社會發展評價體系并加大權重，新考核辦法預計今年一季度修訂并實施。
去年投入116億元生態資金
據了解，自樹立生態保護第一的理念后，青海就把支持保護和改善生態環境作為發展生產力的重要責任，建立以財政投入為主的多元化生態保護機制，去年共投入116億元全力支持生態文明建設。
為支持重大生態工程建設，投入資金57.5億元，支持三江源二期、祁連山生態綜合治理等全面啟動，推進主體功能區建設、湟水流域綜合治理和環境綜合整治，完善礦山生態環境保護長效機制，積極支持退耕還林、退牧還草、天然林保護、森林生態效益補償及濕地保護和修復等工程，重點生態功能區建設和城鄉人居環境治理成效顯著。
加大環境污染治理方面，投入資金24億元，支持以西寧為重點的東部城市群大氣污染防治工作。整合節能改造、淘汰落后產能和排污費等專項資金，對工業企業污染減排技術改造等予以補助。支持啟動美麗鄉村和美麗城鎮建設，實施村莊和游牧民定居點環境整治，城鄉人居環境進一步改善。
而為進一步完善三江源生態補償機制，投入資金34.5億元，重點生態功能區轉移支付、“1+9+3”教育經費保障、異地辦學獎補、重點生態功能區環境監測、草原日常管護和草原生態保護補助獎勵等政策有效落實，并重視補償政策之間的銜接，不斷優化補償程序和補償范圍，逐步建立起動態的補償標準調整機制。
生態領域改革總體思路基本形成
事實上，青海自十八屆三中全會提出將生態文明融入“五位一體”的總體戰略后，就開始對全省全面深化改革能形成特色、打造亮點的重點領域進行總體部署、系統謀劃、整體設計。
經過一系列精心謀劃和設計，青海目前已基本形成省級生態領域改革的總體思路，并成立了由省長擔任組長的生態領域改革專項小組全力推進生態文明制度建設。
針對具體工作，生態領域改革專項小組起草的《青海省生態文明制度建設總體方案》提出了總體要求、基本原則和重點任務，規劃了生態文明制度建設的6個重點領域、19項主要改革舉措和30項具體改革任務。
在全省生態領域改革“設計總圖”正式出爐后，青海省2015年政府工作報告也對今年的生態文明建設提出了三個著重點：一是把握經濟發展與生態保護的關鍵點，努力推動經濟穩定增長;二是把握穩增長與調結構的平衡點，加速培育壯大新的增長點;三是把握宏觀政策與主動作為的結合點，全力推動政策紅利轉化為發展紅利。
具體落實中，首先要加快節能減排和環境綜合治理。實施好節能減排降碳工程：淘汰2005年底前注冊的黃標車和老舊車輛，完成西寧市天然氣管網覆蓋范圍內的煤改氣，西寧、海東環境空氣質量優良率繼續保持在70%以上;實施清潔水行動，鞏固提高湟水河治理成果，開展重點企業廢水深度治理，提高水資源循環利用率;今年所有縣城要建成污水處理設施并投入運營等。
其次，積極發展生態經濟。編制全省產業結構和布局調整規劃，以循環經濟和生態產業為主要模式，支持建設一批生態型重點示范工程。東部地區抓緊謀劃實施一批環保產業項目，柴達木地區著力推動生態保護和循環經濟耦合發展，重點生態功能區扶持發展生態畜牧業、民族傳統手工業和民族文化產業，積極推動可可西里藏羚羊棲息地申報世界自然遺產等工作，著力打造一批世界級的生態品牌。
數字鄉村綜合治理范文第3篇
一、動遷小區管理
1.加強動遷小區日常管理，促進動遷小區各項制度順利推行。提升動遷小區物業管理水平，通過科學的管理手段和專業化管理技術來實現社會效益、經濟效益、環境效益的統一。
2.按照統籌安排、分步實施的原則，對照2012年全鎮動遷小區存在問題排摸情況，全面啟動動遷小區改造工程。
3.根據“統籌兼顧、屬地負責、行業指導、協調發展”的原則，開展動遷小區物業公司規范化達標建設工作，進一步創新管理機制，夯實基礎，提升創建辦、村（社區）、物業公司“三位一體”管理水平，將動遷小區打造成精品小區。
4.加強動遷小區管理隊伍建設，提升動遷小區公共服務功能，提升動遷小區品位。
二、農村村莊管理
1.出臺新的村莊環境長效管理實施意見，根據新的實施意見，健全村莊長效管理機制，推動農村村莊、河道、公路主干道“三位一體”管理工作。
2.積極做好橫婁榮家宅和小港2個二星級康居鄉村提升為三星級康居鄉村創建工作，充分挖掘各村的特色與內涵，堅持“一村一品”，打造各自亮點，基本形成各具特色的農村新形象。
3.以省衛生村復審為契機，鞏固村莊環境整治成果，促進村莊環境管理常態化、規范化、制度化。
三、公共秩序管理
1.進一步強化城管委作用，組建聯合執法隊，完善聯合整治預案，加大執法力度，有效解決在整治市容環境方面因部門職能交叉，缺乏執法手段，致使管理不到位而產生的重點、難點問題。
2.開展偷倒垃圾、廢品收購點、經營秩序、停車秩序、露天菜場等為主的聯合執法整治，對重點部位進行拉網式綜合整治，著力解決一批城鎮管理難點、熱點問題。
四、環境衛生管理
1.積極宣傳和貫徹執行城市管理有關法律、法規和各項規章制度，指導和協調村、社區和物業管理公司做好鎮容和環境衛生管理工作。
2.督促店家落實“門前三包”責任制。對轄區內的經營戶實行動態管理，督促經營戶限期整改，堅持整治與規范并舉。
3.實現保潔全覆蓋，垃圾日產日清；做好環衛設施的保養和管護工作，使環衛機械設備正常運行；抓好環衛工人隊伍建設和環衛工人的安全教育工作。
五、大城管工作
1.積極開展以“健康教育、健康實踐、健康服務、健康風采展示”為主要內容的“市健康鎮”創建工作，全面促進我鎮健康發展，有效提高群眾健康水平。
2.確保市數字化城市管理指揮中心高效運轉，提高城鎮管理效率，建立快速處置機制，全面提高公共服務質量，完善公共配套設施。
3.開展城市文明指數測評迎檢工作，繼續開展公共文明日活動，提升全民文明意識，為文明城市創建奠定堅實基礎。
數字鄉村綜合治理范文第4篇
（二）積極推進公立醫院改革。穩妥推進公立醫院改革。探索建立公立醫院法人治理結構，完善院長負責制，制定公立醫院院長任職資格、選拔任用等制度，建立與年薪收入掛鉤的院長目標責任制；制定符合實際的公立醫院人事制度改革和薪酬制度改革政策；制定實施縣級公立醫院價格改革方案，做好基層醫療服務價格與公立醫院價格綜合改革的政策銜接，合理降低藥品、高值醫用耗材、大型醫用設備檢查治療價格。
（三）積極穩妥推進計劃生育服務管理工作。全面實施兩孩政策，加強出生人口動態監測，適時做好出生預警工作。進一步加強計生信息化建設，規范省市平臺數據準確性，拓展村級信息化建設及應用。認真抓好出生人口性別比綜合治理工作，采取多種有效措施預防出生人口性別比升高。努力做好獎勵扶助、計生困難家庭救助工作，完成國家流動人口動態監測抽樣調查工作和流動人口婚育證明電子化改革工作，建立健全流動人口公共衛生服務機制，推動流動人口均等化服務進程。
（四）著力提升新農合管理服務水平。進一步優化新農合補償方案，縣、鎮兩級住院病人政策補償比達到75%以上。進一步提高重特大疾病的新農合統籌管理層次，在原來20種重大疾病的基礎上增加2種重大疾病；制定《新農合定點醫療機構考核細則（試行）》，加強新農合監管，規范建立轉診管理制度，力爭實現省內異地就醫聯網即時結算。
（五）著力提升公共衛生服務能力。認真實施國家基本公共衛生服務項目，積極推進重大公共衛生服務項目。完善公共衛生服務績效考核和日常監管機制，健全完善傳染病監測系統，扎實開展艾滋病、結核病等重點防治工作，進一步落實擴大兒童免疫規劃，推進數字化預防接診門診建設，到2016年底，數字化門診達到11家，適齡兒童免疫規劃疫苗接種率以鎮為單位穩定在99%以上。大力推進標準化村衛生室建設和省示范村衛生室創建工作，5家創建省示范村衛生室。在全縣各衛生院全面推開鄉村醫生簽約服務工作，加快建立基層首診、分級診療的服務新模式。推進衛生應急示范縣創建工作，啟動國家級衛生縣城創建工作。扎實做好衛生改廁工作。
（六）著力加大衛生監督執法力度。強化醫療服務要素準入管理，深入開展打擊非法行醫、非法醫療廣告、非法采供血專項行動，加強對生活飲用水安全、職業病防治、醫療廢棄物處置等社會公共衛生的監管，強化醫療服務管理，落實診療責任制，嚴控過度檢查、用藥和過度服務，建立醫療費用不合理增長控制機制，建立健全群眾滿意度測評機制，建立醫療衛生服務持續改進機制。
（七）著力完善基本藥物采購機制。加強對基層醫療衛生機構采購配備使用基本藥物情況、配送企業及供貨企業的實時監管，動態掌握基本藥物采購計劃執行情況以及經營企業藥品配送情況，購藥貨款支付情況。繼續加強基層醫務人員基本藥物臨床應用指南和處方集培訓，促進合理用藥、提高臨床用藥水平。
數字鄉村綜合治理范文第5篇
關鍵詞：三峽庫區；興山縣；水土流失；管理現狀；治理對策
1 引言
興山縣位于湖北省宜昌市、長江西陵峽北側的大巴山余脈與巫山余脈交匯之處，因“四周皆山，縣治興起于群山之中”而得名。省級水土保持四級區劃屬大巴山山地保土和生態維護區，潛在石漠化區域分布很廣，局部發育為石漠化區，水土流失危險程度高；山洪災害高發區；人口密度小，森林覆蓋率81%；全縣現有耕地面積19.42萬畝，70%是坡耕地。
2 興山縣水土流失治理取得的成果
1988年自成立了水保辦開始，興山縣的生態環境建設與保護的意識逐步增強，水土保持工作在縣委、縣政府和業務主管部門的指導下，在相關部門的大力支持下，采取工程措施、植物措施和保土耕作措施治理成果明顯增強。
2.1 重點治理成效顯著，生產生活條件改善
興山縣根據國家有關政策的要求，牢牢抓住國家實施“長治”工程、生態修復等政策機遇，一方面大力加強《水土保持法》宣傳教育和執法整頓，提高全社會對水土保持的法律認識，減少人為因素造成新的水土流失；另一方面廣泛開展水土保持綜合治理，結合本地實際情況，堅持“以坡改梯、封禁治理、保土耕作”治理水土流失[1]，形成“農戶承包經營治理、股份合作聯手治理、租U開發聯合治理、拍賣山地滾動治理、項目開發多方治理”等5種綜合治理模式，高質量完成了水土流失治理工程任務，據統計幾年來共治理小流域56條，治理面積860 km2，全縣水土流失面積從1989年的1564860 km2下降到422860 km2，治理度達到55%，被國家命名為“長治工程樣板縣”稱號，特別古洞口小流域被命名為精品小流域，興山縣城區的古夫新城區被授予“全國第三批水土保持生態環境建設示范城市”稱號。通過水土保持綜合治理，不僅有效治理了水土流失，改善了生態環境，還促進了生產發展，提高了群眾的生活質量。同時，在古洞口、中陽小河、深渡河和五童小流域實施了石漠化綜合治理工程，完成治理面積73 km2。巖溶地區石漠化進程放緩，生態環境惡化的趨勢得到了初步遏制。在峽口、昭君等移民鄉鎮實施了三峽后續生態屏障區水土保持治理項目，對生態屏障區范圍內連片的92.58 hm2坡耕地實施坡改梯，修建田間道路14.83 km，新建截排水溝12.19 km。項目區土壤侵蝕模數由3200降低到1200以下，每年可減少入庫泥沙2500 t，有效涵養水源8萬m3以上。在古夫古洞口、深渡河等三峽庫區重要支流實施了植被恢復項目，重點是在山頂疏林地新造生態公益林和進行低效經濟林改造308 hm2，封山育林49.64 hm2。
2.2 依法監管初見成效，人為流失趨勢緩解
近年來， 興山縣成立了創建水土保持監督管理能力建設縣工作專班。通過發宣傳資料、手機短信、微信，在電視臺開辟生態文明專題欄目，開展了新修訂《中華人民共和國水土保持法》頒布實施宣傳教育活動。實現了水土保持國策宣傳進黨校，進礦區，進企業，進家庭。 印發了《興山縣開發建設項目水土保持方案編報審批管理規定》、《興山縣水土保持設施驗收管理辦法》等規范性文件發放到工礦企業等建設單位。嚴格落實“三權一案、三同時”制度，對2006年以來全縣已經完成或正在建設的生產建設項目做了一次全面的摸排檢查，建立了數據庫。對葛洲壩水泥廠等重點項目加大了監督檢查力度，依法實施水土保持方案審批程序，依法征收水土保持設施補償費和防治費558萬元。
2.3 水保監測步入正軌，科學治理水土流失
張家灣監測小區是長委和湖北監測中心在興山縣的一個監測站點。重點觀測坡面徑流小區產生徑流泥沙，小區土壤含水量，以及小區農作物、經濟林生長觀測，收集、整理每月地溫、氣溫月報表，并上報長委和湖北監測中心資料。這幾年，還實行了水保工程的效益監測，分別對“長治”八期和石漠化工程的樣方監測[2]。主要是對坡改梯作物增產效益觀測和保水保土效益監測。通過觀測，坡改梯比原坡耕地糧食畝增產100 kg以上，人均純收入增加300元以上，年減少水土流失量3萬t以上。
2.4 森林資源得以保護，水土流失有效遏制
林是生態之根，水是生態之魂。一片山林即是一座水庫，因此保護和發展森林，對于涵養水源具有十分重要的作用。興山縣委、縣政府積極搶抓國家重點工程建設機遇，在上級主管部門的大力支持下，相繼實施了長江中上游防護林、天然林保護、退耕還林等工程。廣泛開展春季植樹造林、水土流失區封山育林、農作區退耕還林和石漠荒山綠化工作，森林植被得以逐漸恢復，全縣林地綠化面積每年以5萬畝的高速度遞增，據統計幾年來全縣累計實施生態公益林建設40萬畝，啟動國家和省級公益林森林生態效益補償35萬畝，建立了35萬畝萬朝山省級自然保護區，管護全縣森林面積310萬畝，林分質量得到了提高[3]。同時，對25°以上的坡耕地完成退耕地還林9.87萬畝。政府主導，積極推廣以煤、電、氣代柴技術，建成農村戶用沼氣池、生物質爐，興建小型水電站等等，大大減少了砍伐量，有效地遏制了水土流失。
3 興山縣治理水土流失存在的主要問題
興山縣水土保持工作在各級黨委、政府的正確領導、在業務主管部門的大力支持下，雖然取得了一定的成績，但是離生態環境高標準要求還有一定的距離，在治理中還存在一些不足，主要有以下幾方面的問題：一是資源開發強度增加，人為新增水土流失；二是自然災害頻繁發生，傳統耕作造成流失；三是治理資金投入不足，渠道不暢治理受阻；四是水土流失面廣量大，執法監管難度很大；五是水保宣傳留有死角，社會公眾意識不強。
縱觀這五個方面的問題原因是多方面，必須引起各級、各部門的高度重視，特別是宜昌市、興山縣的重視，采取有效的措施從根本上解決目前興山的現狀，讓興山縣水土保持工作再上一個新的臺階。
4 進一步加強興山縣水土流失治理的對策
興山縣位于三峽大壩上游的庫區范圍，是大巴山區水土流失的重點地區，其水土流失嚴重與否直接影響到三峽水庫的淤積使用。因此，做好興山縣水土保持工作意義十分重大，必須抓緊抓好，抓出成效。
4.1 堅持“兩個措施”，治理貫徹生態
堅持兩個措施就是按照目前的治理思路，繼續采用工程治理、植物治理兩項措施，對全縣還沒有治理的水土流失區域進行全方位的綜合治理。按照因地制宜、規劃優先、重點突出、效益可靠、生態美麗的原則，有目的、有計劃地組織實施，對于必須采取工程治理的地區，堅持優先采用工程措施，從源頭上治理水土流失，從根本切斷流失通道。
對于必須采用工程治理和植物治理二種措施的地區，則優先采用工程植物相結合的方案，在做好工程保障的前提下，因地制宜地選擇適合興山縣氣候特色的植物栽種，“力爭種一顆活一顆，種多顆活一片”，切實保護地表土壤不受侵蝕[4]。對于坡耕地則采用保土耕作，宜林則林、宜藥則藥、宜果則果，全面實行治理和生產兩不誤。
治理貫徹生態就是在水土流失治理過程堅決貫徹生態水保、美麗家園的理念。把生態水保的理念貫穿于水土保持小流域治理的規劃、設計、施工的全過程。嚴格執行水土保持標準的同時，把水土保持工程同美麗家園新農村建設相結合，力爭治理一片、美化一片、富裕一方，真正實現水土保持造福于千家萬戶。
4.2 堅持“三個到位”，轉變宣傳觀念
堅持三個到位是宣傳資料到位、宣傳時間到位、宣傳地段到位。宣傳資料到位就是興山縣水土保持局根據每年的水土保持任務，結合興山縣的具體情況，組織技術骨干認真編印《水土保持法》宣傳讀本，并按鎮（鄉）、村、組三級人口分發到千家萬戶。與此同時，興山縣水土保持局根據每年的水土流失項目治理情況，及時編輯工作簡報，大力宣傳先進典型，全面促進水土保持治理工作。
宣魘奔淶轎瘓褪淺浞擲用媒體和培訓學習，堅持在縣電視臺固定時段開展水土保持宣傳工作，讓水土保持深入人心，在群眾中生根發芽。同時，每年水土保持局利用春節后的時間組織鎮（鄉）、村兩級干部開展培訓，為全縣的水土保持工作培訓骨干人員，讓他們去領導和組織群眾自覺開展水土保持。另外，在中小學開設《水資源與水土保持》課程，普及中小學生的水土保持知識，增強其水環境意識。
宣傳地段到位就是充分利用廣播電視、宣傳車、標語橫幅、宣傳欄等多種宣傳形式，深入到山區農村、宣傳到村、到組、到戶，不留死角和盲區。
通過全方位、多層次的宣傳教育，讓全縣干部群眾充分認識水土保持的重要性，自覺地投入到水土保持工作之中，全程參與、監督、支持水土保持工作，真正實行部門管理向社會管理的過渡。
4.3 堅持“四個模式”，確保投資到位
興山縣在水土保持工作中，始終堅持項目法人建設管理模式、農民協會合伙經營模式、股份合作綜合開發模式、專業承包經營管理模式等多種建設模式，實現“誰投資、誰開發、誰經營、誰受益”，把水土流失的綜合治理和開發經營權限捆綁在一起，從而實行多渠道、多元化、多層次、多形式地吸納各方投資，大量地投入到水土保持建設之中，從而確保水土保持工程投資足額及時到位，實現治理一處、美化一方、增收一片[5]。
與此同時，興山縣委、縣政府和水土保持部門要積極整合興山縣的各種國家投資，力爭國家投資的有效利用，真正發揮效益。具體地講要做好以下幾點：一是制定各種優惠政策，在積極爭取國家、省投資的基礎上，確保地方投資的同時，大量吸納社會投資。二是加強項目過程設計、施工、管理費用預算和結算的審查，杜絕各種資金的浪費。三是加強項目建設投資使用的監督管理，防止建設過程中出現違法違紀行為，浪費和侵吞項目建設資金。四是吸收農民參與全過程管理，讓受益者以主人翁的身份參與項目建設全過程。從根本上保證一分投資創造出一分效益，真正實現興山縣水土保持工作的再次飛躍。
4.4 堅持“五個結合”，提高管理效益
興山縣在水土保持工作中，堅持水土保持與新農村建設相結合、水土保持與產業發展相結合、水土保持與人居環境相結合、水土保持與生態旅游相結合、水土保持與科技推廣相結合等五個結合，全面開展水土保持工作，讓水土保持管理效益提高。
具體地講就是小流域治理時，科學規劃、統籌安排新農村建設，積極改善農業生產、農民生活條件，特別是解決農村人畜安全飲水問題，把影響農民生存的防洪安全、生態環境作為重點，努力為農村創造良好的生活空間。與此同時，把水土保持與地方經濟發展相結合，充分利用三峽的旅游資源，合理規劃和組織農業生產、鄉村旅游、經濟發展，大力發展第三產業，把廣大農民從單一的農業、林業、特產業中解放出來，留住一片綠地、開發一片山地、發展一片果園、建成一座園地、設立一處景點，從而向現代農業、觀光農業、生態農業邁進，徹底改變農民的經濟創收觀念，由單一的農業創收向多功能全方位創收發展[6～11]。
在搞好地方特色農業的同時，加強新技術的推廣應用，特別是互聯網的應用，為地區的農副特產品和名優產品的外銷提供新的平臺[12～15]，讓興山的特色農業、現代農業、生態農業、旅游農業走向全國，走向世界。
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