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2021年3月14日的《中華人民共和國國民經濟和社會發展十四五規劃和2035年遠景目標綱要》第五篇中指出,“加快數字化發展,建設數字中國”。可見,數字化建設已上升到國家戰略,以數字化賦能企業發展、賦能政府服務、賦能“中國夢”的實現,從而推動人民生活方式、企業生產方式和國家治理方式的變革,全面邁入數字社會時代。在數字政府領域,數字化公共服務水平的發展,也成為提高政府治理現代化水平、建設人民滿意的服務型政府的重要途徑和關鍵抉擇。
一、農村數字化公共體育服務對鄉村振興的價值
“走中國特色社會主義鄉村振興道路,全面實施鄉村振興戰略,加快農業農村現代化”,這是在新時代脫貧攻堅目標任務如期完成,農村消除了絕對貧困和區域性整體貧困之后,《中華人民共和國國民經濟和社會發展十四五規劃和2035年遠景目標綱要》提出的國家戰略,是新發展階段優先發展農業農村、全面推進鄉村振興,將農村改革向縱深推進所作出的總體部署。隨著《“健康中國2030”規劃綱要》的實施和體育產業相關系列文件的出臺,農民的生活方式也在發生深刻變化,對健康的需求更加突出。由于歷史形成的城鄉差異和農村地廣人稀的地域特點,短時間內城鄉公共體育服務的差異還難以消除。數字化公共體育服務則通過新一代信息技術的支撐,實現服務模式、服務內容、供給方式的整體變革,通過數字賦能,讓優質的體育資源惠及基層、邊遠和欠發達地區,緩解農村公共體育服務滯后的現狀,為鄉村振興提供保障和支撐。
二、衡水市農村公共體育服務現狀調查與分析
盡管2017年黨的報告提出了鄉村振興戰略,但受歷史化的城鄉二元結構影響,衡水市農村的常住人口構成基本沒有發生變化,青壯年外出打工和學齡兒童尋求優質教育資源的需求,使傳統行政村中老年人常住人口占比較大,很多村落成立“空心村”。
(一)衡水市農村體育場地設施現狀
《關于實施農民體育健身工程的意見》(2006)提出:“農村公共體育場地設施建設的基本標準是:一塊混凝土標準籃球場,配備一副標準籃球架和2張室外乒乓球臺。在此基礎上,提倡經濟條件較好,人口較多的地區在尊重農民意愿的前提下,增加面積、器材及設施,形成體育文化廣場,更好地滿足農村體育文化生活需求?!睆?006年開始,衡水市從最初的“一場二臺”到后來的鄉(鎮)健身工程、鄉(鎮)示范工程、新民居健身工程、農村面貌改造提升工程、行政村農民體育健身工程等不同形式,逐年對農村體育場地設施進行持續投入。截至2020年,衡水市下轄5148個自然村已實現農民體育健身工程行政村全覆蓋,所有村落都有健身路徑,但受行政村的規模、常住人口和場地影響,健身場地大小、健身設施數量、整體布局略有差異。
(二)衡水市農村健身活動的特征
衡水市農村健身活動呈現明顯的性別、項目和村鎮“三差異”特征。1.性別和項目差異。調查得知,幾乎所有的行政村都有常態化的廣場舞活動,而且這種活動形成至少已有5~6年,以45~60歲的婦女為主,男性主要以散步為主,兒童活動呈多樣化、隨意化現象。衡水從2013年開始每年都開展“村、鄉、縣、市籃球聯賽”,按照規定進行選拔,歷時2個多月,因此衡水市籃球運動一直有較好的民間基礎,但非賽季的農村,籃球項目只有學生在周末鍛煉,成人極少參與。2.村鎮差異。鄉(鎮)健身活動的豐富程度和參與人群也遠遠高于行政村,除了健身舞,鄉(鎮)還有健步行、太極拳、柔力球等活動。
(三)衡水市農村體育組織現狀
衡水市農村體育組織屬于村民自發行為,由健身愛好者、村體育骨干或社會體育指導員組織,以自娛自樂形式為主。一些活動開展比較好的體育組織通過參加上級行政部門或社會商業活動獲得部分資助或獎品。
(四)衡水市農村體育技能培訓現狀
衡水市每年都會舉辦二級社會體育指導員培訓,縣級舉辦三級社會體育指導員培訓,但除了傳統的線下晉級培訓,沒有任何其他形式的繼續學習培訓,農村體育骨干后期開展日常健身項目的更新完全靠線上自學。從以上調查可以看出,衡水市農村公共體育服務場地設置能滿足村民最基本的鍛煉需求,但隨著農民健身意識的增強,體育場地不足成為農村體育活動進一步發展的主要矛盾。雖然能開展常態化的有組織的體育活動,但活動形式比較單一,這和縣市每年以廣場舞為主的賽事引導和培訓服務密切關聯;村民健身意識增強,移動終端基本普及,體育骨干能利用網絡進行學習;在健身人群方面,兒童活動呈現隨意化,男性和老人的活動項目匱乏,急需引導;在技能培訓方面,體育系統的培訓指導仍然以傳統的服務模式為主,不管是服務內容和服務形式都沒有和信息技術發生聯系,滯后的服務模式不能滿足群眾日益增加的健身需求,供需矛盾比較突出。
三、農村數字化公共體育服務促進鄉村振興的路徑分析
經過十幾年的持續發展,衡水市農村公共體育發生了翻天覆地的變化,農民的健身意識、健身活動也發生了質的變化,并由此帶來了村容村貌、農村文化、農民身體素質、農民精神面貌的極大提升。但由于農民對公共服務需求的總量增加,需求人群和結構出現多元化,僅靠增加供給總量的傳統公共服務模式,已難以適應農村社會的變化。而數字化公共服務不但可以削弱農村地域分散的制約因素,還可以實現資源共享、滿足群眾健身的多元需求,提高農民的文化素養。
(一)建立統一的數字化政府運營機構
在現有的管理體制下,政府的各個機構分工明確,缺乏協同,在數字化政府運營建設中表現出來的問題是:第一,政府的行政職能和信息化管理合二為一,各部門各系統自行負責和建設本系統的數字運營工作,這樣就使大量行政人員從事與行政無關的數字技術工作,造成人力資源的浪費;其二,各自為政,出現“信息孤島”或“數據煙囪”現象。[1]公共體育服務數字化建設同樣應該吸取數字政府建設過程中的經驗教訓,必須用數字化服務的“整體理念”來進行建設和運營,而不是由各個基層部門進行建構。因此應由省級部門采用委托經營的方式,牽頭成立公共體育服務數字化運營中心,以市場化方式進行運作,各級政府作為使用者,只負責具體內容的建設和平臺的使用。這種政企合作的整體理念可極大提高公共體育服務數字化進程和運營效率。
(二)構建城鄉一體化數字公共體育服務層級平臺
數字化公共體育服務體系平臺不是單獨在農村構建,而是采取“主站+分站”的站群系統模式。[2]整個站群管理系統采用模塊化的設計,方便以后的更新和維護;有完善的管理權限配置功能,采用分級管理的方式對子站進行管理,如市可以指定縣管理員進行管理縣級子站,縣管理員可以設置鄉管理員管理屬于鄉級子站,依次類推。
(三)衡水市農村數字化公共體育服務設施建設
根據我國政府的職能轉型要求,政府角色要從“劃槳”走向“掌舵”,這就意味著政府要調動市場和社會力量參與公共服務。農村數字化公共體育服務設施建設方面,可以在健身活動基礎好的村設立數字化公共體育服務設施示范點,政府通過補貼或購買服務的方式,吸引優秀的創新企業加入,提高運營效率和活力。
(四)開展衡水市“農村數字掃盲工程”活動
公共體育數字化建設雖然是政府牽頭的一項民生項目,但服務最后對接的是普通民眾,要實現從技術層面到社會層面的轉化,在實現創新的同時,也給社會轉化帶來了沖擊和挑戰。[3]所以要使數字化服務在農村地區發揮應有的作用,實現助推鄉村振興的目標,首要的現實問題就是要消除“數字弱勢群體”,彌合“數字鴻溝”,避免因受教育程度不高、網絡技術不敏感而導致資源浪費或效率受限。因此,在建設數字化公共服務體系建設的同時,同步開展線下“農村數字掃盲工程”活動。“農村數字掃盲工程”活動可分層推進,首先對所有的社會體育指導員進行數字化使用培訓,能熟練使用網絡平臺和移動終端的數字資源;其次發展、挖掘和培訓關注運動健身的農民和社團,發揮他們在數字化推廣中的作用;最后,以點帶面,在村民中開展數字掃盲活動,從線下推進數字化進程,營造數字化發展氛圍,從而更好地發揮線上資源的作用。數字化公共體育服務是以協同治理為核心的系統工程,它賦予了農村體育新的內涵,既是農村體育供給側改革的觸發器,也是激發農村體育市場活力的發酵劑,更是推動鄉村振興戰略實施、建設人民滿意的服務型政府、創新公共服務范式的重要途徑。
參考文獻:
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將認真貫徹和落實黨的十七屆五中全會精神,年。牢固樹立科學發展觀,堅持以人為本,切實鞏固第二屆文化周市容市貌整治效果,加大鄉村環境綜合整治力度,探索建立數字化城管及“大城管”管理模式,積極推行城管領域內相對集中行政處罰權工作,全面推廣“以錢養事”改革,切實推進鄉村生活垃圾處置費代征代繳改革,努力加強城管執法保證,進一步規范執法人員行為,不時提高長效管理水平,促進水鄉園林特色、歷史人文特色的生態宜居城市建設,為把潛江早日建設成中部強市作貢獻。
(二)目標任務及主要措施。
運用信息化手段(數字城管)提升鄉村管理行政執法整體效能,建立數字化鄉村管理新模式。開展數字化鄉村管理系統建設。從嚴從細從快管理好城市。
推動鄉村管理重心下移,推進鄉村網格化管理。依照“兩級政府、三級管理、四級網絡”鄉村管理架構。強化城區、街道、社區的自治管理,形成“條塊結合、以塊為主”管理模式,爭取市政府支持,向社區撥付基本工作經費及獎勵經費,重新啟動“門前四包”工作。實行鄉村網格內的以錢養事”改革,完善和落實績效考評和目標管理責任制,提高基礎管理能力。
利用升格為政府工作部門的契機,努力構建“大城管”格局。借鑒宜昌市城管局做法。爭取市政府盡快成立鄉村綜合管理委員會,市長任主任,分管市領導為副主任,構建政府監督指揮、部門協調運作、各有關方面各司其責,各盡其責,相互配合的大城管”格局。
調整了代征運行軟件,切實推進“鄉村垃圾處置費代征代繳”改革工作。今年已拿出利息監審意見。制定了改革實施方法草案。年依照省物價局、省住建廳專題督辦會要求,迅速組織實施。
分布實施”工作思路,啟動鄉村管理行政執法局申報工作。依照“一次報批。擬定在潛江城區實行相對集中獎勵權工作申報方案,按“先上市長辦公會,再上市委常委會,向市人大匯報后,報省政府批準”工作流程推進,整合鄉村管理資源,推行鄉村管理領域相對集中獎勵權工作,整體提升鄉村管理水平。
加快專業市場、環衛設施的建設速度,完善鄉村功能性基礎設施建設。爭取市政府加大鄉村功能性基礎設施建設資金投入。為鄉村管理發明必要條件。
依照“新人新辦法,規范城管執法人員管理。根據省政府辦公廳(政辦發[2010]102號)文件精神。老人老辦法”原則,堅持“逢進必考”嚴把入口關;對現有人員統一考核,擇優錄用,對達不到要求的人員合理分流,妥善處置;規范后的城管執法人員爭取納入參公管理,提高城管系統干部職工待遇。
【關鍵詞】網絡信息;建設;鄉村振興戰略
對于鄉村振興戰略來說,網絡信息建設十分重要,具有外在性、多元性、價值性、風險性、互動性、廣泛性以及共享性等特征。在鄉村振興戰略中網絡信息建設可符合其多項要求。互聯網技術的多樣化功能可以充實村民生活與生態宜居,還可對鄉村產業的興旺發達貢獻力量?,F如今,我國鄉村網絡信息建設前景十分良好,但仍存在許多不足之處,例如規劃不完善、硬件設施較為落后、運行機制不健全以及供需不對應等現象。因此要想確保鄉村網絡信息建設快速融入鄉村振興戰略中,首先應強化鄉村網絡信息建設人才團隊,構建完善的鄉村網絡服務系統,其次應爭取社會企業與地方政府財稅政策的支持,提高資金投入的占比。第三應強化鄉村網絡信息基礎設施建設,對鄉村網絡信息服務系統進行完善。隨后應完善規劃設計工作,從而對鄉村網絡信息建設如何融入鄉村振興戰略進行引導。
1鄉村網絡信息建設現狀
1.1農業信息化發展態勢良好
近年來,在我國相關政策的引導與促進下,我國鄉村網絡信息發展速度開始提高,逐漸促進了鄉村農產品的快速發展。但由于我國屬于農業大國,土地面積較大,因此導致各個區域的鄉村農業經濟發展基礎存在一定差異,使得鄉村網絡信息建設存在較為明顯的區域性差異。在農業信息化較為發達的區域其網絡信息化建設程度較高,在農業發展的過程中網絡信息建設起到了重要作用。對于農業信息化較為落后的地區,其網絡信息建設水平較差,無法起到應有貢獻。因此,從總體鄉村農業信息化建設來看,我國與西方發達國家相比還存在較大的差距,信息化服務水平以及農業信息化發展速度水平不高。
1.2對網絡信息要求趨于理性
近年來,隨著我國科學技術水平的快速提高,使得網絡信息技術在城鄉建設過程中得到了廣泛應用,在農產品以及鄉村經濟的發展過程中,網絡信息建設的作用逐漸增加,大多數鄉村農戶開始主動追求網絡信息服務。對農業生產過程中所遇到的問題以及困境進行了緩解與解決,在網絡信息服務質量較高以及發展水平較好的區域,農戶可以十分便捷的使用網絡信息設施、手段以及平臺,大多數服務平臺使用手機以及電腦便可以登入,使得農村電子商務以及電子政務的服務體系愈加完善,并更加周到與精細。
1.3網絡信息基礎設施建設較差
通常來講,網絡信息的基礎設施建設主要為鄉村公共基礎設施。但目前我國大部分鄉村網絡信息的基礎設施建設水平不高。首先體現在鄉村基層網絡信息服務站較為落后,設施存在不健全的情況,并且存在網絡設備缺少的情況,同時網頁、寬帶、場所、人員等配備嚴重不足。其次是網絡信息建設覆蓋面不廣,導致互聯網服務體系的建設不全面。其次是各個區域之間的網絡沒有進行接通。這些情況都與鄉村網絡信息建設中的資金投入以及規劃具有較大關系。
2鄉村網絡信息建設融入鄉村振興戰略的建議
2.1做好整體規劃設計工作
實現數字化鄉村戰略是我國當前對于鄉村振興戰略方向的主要要求。因此需要較為完善的保障措施、指導思想、基本原則、戰略目標以及重點建設來確保鄉村網絡信息建設以及鄉村振興戰略的落實。與此同時,需要各級政府進行協調,完成頂層設計以及底層設計的規劃工作。在開展規劃設計工作的過程中,不僅應借鑒西方發達國家的相關經驗,還應針對不同區域的相關特點進行本地化改進與創新,從而把控鄉村網絡信息建設的整體方向。
2.2完善網絡信息服務系統
鄉村網絡信息建設在鄉村振興戰略中處于十分重要的地位,要想確保鄉村網絡信息建設的快速發展,首先應強化鄉村地區寬帶網絡的覆蓋范圍,針對不同區域鄉村的相關特性開發具有區域特征的服務平臺、應用、產品以及信息技術。其次是對網絡服務平臺進行建造,其公共數據平臺應包含服務層、應用層以及數據層。第三是構建規范統一的數據信息共享集中庫以及集中平臺,對現有的多個農村部門服務平臺進行完善與改進。第四應對現有的鄉村信息服務管理方式進行完善,不不同類型的鄉村信息服務系統進行規范與統一,構建統一的鄉村農業綜合信息管理網絡,對專業化的信息服務進行鼓勵,提高農業資源數據信息的利用率,從而為鄉村振興提供優良的服務。
2.3建設鄉村戰略人才隊伍
對于鄉村網絡信息建設來說,人才質量以及人才數量將對其建設質量造成至關重要的影響。實施鄉村網絡信息建設以及鄉村振興戰略的過程中都需要多樣化人才的參與,不僅需要頂層的設計規劃人才,還需要中層人才實施銜接工作,也需要基層公共服務人才完成落實工作,更需要網絡信息實施建設維護方面的人才,因此相關政府與部門應使用合理有效的方式對鄉村基層人才進行運用、培養與吸引。首先,應構建專業的網絡信息建設人才團隊,團隊內部應包含技術人才、生產經營主體、區域性行業專家以及各類生產經營主體領導等。其次應對鄉村現有的網絡信息公共服務人員定期開展專業技能培訓,對其網絡信息服務質量以及服務能力進行提高。第三是對具有相關專業能力的大學生志愿者以及大學生村干部進行吸引,使其參與到鄉村基層服務中。最后是對鄉村網絡信息服務工作人員的工資進行保障,確保其福利待遇保持在平均水平之上。
3結語
當前城鎮居民消費發展進程先于農村居民,在旅游、文化以及網絡信息等時尚消費方面也在不斷發展。隨著網絡信息建設的快速發展,在鄉村振興戰略背景下,信息化服務可以強化政府職能在農業社會化服務體系中的主導地位,同時也帶動龍頭企業的社會化服務作用,農民專業合作組織及其他社會服務組織的合作形態隨著演變發展,農業社會化服務體系更加需要網絡信息為農戶實時市場供求信息,強化信息也分析判斷、預警等方面的作用,為農戶的生產經營活動提供信息指導服務,以及在科研教育方面也起到強化促進的良好效果。
獻參考文獻
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一、主要工作和取得的成效
(一) 加強政治理論學習,進一步提高思想認識
為貫徹落實黨的十七大精神以及農業局深入學習實踐科學發展觀活動的安排布署,結合農經站工作實際,組織全站干部職工認真參與學習實踐科學發展觀活動。
農經站學習實踐科學發展觀活動從3月底開始,分“學習調研、分析檢查、整改落實”三個階段進行。第一階段從3月底至4月底已結束。通過深入動員,組織學習培訓,各股室結合工作實際,認真開展農經工作調研活動。第二階段從5月上旬至6月底,通過征求群眾意見,召開專題民主生活會,查擺問題,撰寫分析檢查報告,組織群眾評議等一系列活動,對照科學發展觀要求,檢查自身存在的不足,緊扣思想和工作實際,深入剖析思想根源,積極開展批評和自我批評,理清科學發展思路。在活動中引導廣大干部職工提高對學習實踐活動的認識,端正態度,增強信心,進一步明確了農經工作的目標,真正把思想統一到市委、市政府精神和農業局黨組部署上來。
(二) 加強領導,切實做好農民負擔的監督管理
1、加強對減輕農民負擔的各項法律、法規、政策的宣傳,全面貫徹落實農民負擔“四項制度”,繼續開展農民負擔專項治理,確保農民負擔不反彈。
2、貫徹落實“一事一議”管理辦法,做好籌資酬勞監督管理,今年4月根據《**省人民政府辦公廳關于轉發省農業廳**省一事一議籌資酬勞管理實施辦法的通知》的有關規定,結合我市實際,制訂了村民籌資上限標準和以資代勞工價標準,報經市政府審核同意實施。
3、為更好地做好支農惠農政策落實工作,與相關部門溝通協調,加強對糧食直補和農資綜合直補政策的宣傳,讓廣大農民全面準確地了解直補政策,確保各項惠農政策落到實處。
(三)加大《中華人民共和國農村土地承包法》的執行力度,使農村土地承包管理工作逐步步入法制化軌道。
1、繼續貫徹落實《省政府轉發農業廳關于做好全省農村土地承包經營權證補換發工作意見的通知》,全面加快農村土地承包經營權證補換發工作步伐,力爭近期能夠全面完成補換發工作。
(四)進一步加大推進農村集體資產及財務規范化管理,加強對發展農村集體經濟發展項目和農民專業合作組織發展項目實施情況的監督檢查。
1、配合市財政局組織召開了全市全面推行村級財務會計委托服務工作會議,并負責起草《**市推行村級會計委托服務工作實施方案》、《**市推行村級會計委托服務工作實施細則》,報**推行村級會計委托服務工作領導小組,經市政府申批后下發各縣(區),推動各縣(區)工作的開展。
2、組織申報2009年省級財政扶持發展農村集體經濟發展項目。根據《**省農業廳、**省財政廳關于做好2009年**省村容村貌整治工程和農村集體經濟發展項目申報工作的通知》文件要求,我市及時布置,認真組織收集審核匯總上報19個項目。
況寫成文字材料上報省站。
4、完成2008年省級財政扶持發展農村集體經濟發展項目的實施績效評價工作。根據《**省農業廳關于開展2008年度財政項目支出績效評價自評工作的通知》的要求,對2008年省級財政扶持農村集體經濟發展項目的實施情況進行績效自評。并將績效評價情況寫成文字材料上報省農業廳計財處。
7、組織開展2008年省級示范項目實施情況總結。對2008年省級財政扶持農民專業合作組織示范項目資金到位、管理使用以及實施進展情況等進行檢查驗收總結,涉及檢查項目項目7個,通過市縣兩級的檢查,沒有發現項目資金被挪用、截留等違紀情況。資金到位及時,管理規范。目前,除寧洱縣民安村仔豬養殖協會項目還在實施當中,其他項目已按計劃實施結束,通過項目實施,部分已初見成效。
8、認真做好項目掛牌工作。截至2008年**市得到省級財政扶持項目35個,為了切實加強項目管理,根據省財政廳、農業廳項目相關管理要求,市農經站組織各縣(區)農經站對2004—2008年省級財政扶持農民專業合作組織項目單位全部進行掛牌,設立示范項目標識牌,并指導幫助項目單位開展規范化、制度化建設。
(五) 加強農經統計工作
2、按時完成上報農業部農民專業合作組織統計監測分析工作。
(六) 加強“數字鄉村”工程建設,建立健全農業農村信息網絡體系
1、開展業務培訓情況。2009年5月31日前,全市共舉辦“數字鄉村”工作培訓29期,475人次,其中縣(區)級11期,69人次,鄉(鎮)級18期,406人次。
3、網站維護及信息情況。我
4、強化督促檢查,確保工程進度。市農業局分管領導及業務負責人通過網絡、電話、報送進度統計表、到實地督查等方式檢查促進我市“數字鄉村”工程建設工作,使工程建設各項工作有序開展。
二、下半年工作重點
1、繼續深入學習實踐科學發展觀活動,嚴格按照農業局學習實踐科學發展觀領導小組的要求,按照規定的程序,認真完成各個階段的任務。
2、加強對村級財務委托工作的督促檢查工作及2009年省級財政扶持農村集體經濟發展項目的組織實施。
3、加快發展農民專業合作社的步伐,加大宣傳《中華人民共和國農民專業合作社法》力度,力爭農民專業合作社發展到年初制定的50個的發展目標。
4、認真抓好農業部、省農業廳各項統計報表的培訓、布置工作,做好2009年各項統計數據資料的收集、匯總和分析上報工作,做到及時、全面、準確。認真開展下半年農村入戶調查工作。重點做好農民收入、農產品價格和生產資料價格的調查、資料整理、預測和分析。
5、認真抓好“數字鄉村”工程建設,將其納入重要議事日程,做好服務“三農”的信息通道工作。完善和穩定工作機構,加強信息管理人員的培訓,下半年市級計劃開展技術人員培訓一期。
充實完善欄目內容,突出信息的重點。加強對本地農業農村經濟發展的宣傳力度,擴大我市名特優農產品的知名度,發掘我市各地鄉村歷史文化和旅游資源的開發潛能;提供勞務信息、產品供求信息的,培育農村市場,促進農產品流通、勞動力轉移、鄉村旅游的發展。
一、指導思想
堅持“以人為本”鄉村管理理念,以科學發展觀為指導。圍繞“建設富裕、文明、和諧的現代化省會鄉村中心城區”目標,堅持“政府組織、屬地管理、部門聯動”方針,以“爭做文明市民,爭創文明單位,建設文明環境”為主題,以環境整治為突破口,廣泛發動,集中力量對轄區環境實施全面綜合整治,確保轄區環境得到明顯提升,以暢通、潔凈、有序的鄉村面貌迎接第十一屆全運會召開。
二、組織領導
圍繞建委下達的環境綜合整治的管理目標任務,認真貫徹落實市委、市政府“保增長、保民生、保穩定、保全運”中心任務和區委、區政府的有關工作部署。街道辦事處城管委將在街道黨工委、辦事處的領導下,繼續堅持年良好的工作作風,制定切實可行的工作計劃,負責具體工作的組織實施,加大管理力度,以推進環境衛生綜合整治的順利開展,努力完成環境衛生提升年的各項任務。
三、年的工作計劃
(一)制定環境綜合整治長效管理實施方案及獎懲方法
對重點路段和地區進行“定人、定崗、定責任”做到責任到人、考核到人”嚴格獎懲,確定年為環境提升年;實行領導干部檢查環境衛生巡查制;制定環境綜合整治規范;嚴格落實行政執法責任制度、路段責任制。制定檢查方法及獎懲措施,努力提高鄉村管理效能和水平。
(二)開展“無保潔盲區、無垃圾死角、無視覺污染社區居委會”和“無保潔盲區、無垃圾死角、無視覺污染街道辦事處”創建活動
轄區將積極開展“無保潔盲區、無垃圾死角社區居委會”和“無保潔盲區、無垃圾死角街道辦事處”創建活動,根據區委、區政府《關于加強鄉村環境衛生工作的意見》精神。進一步提高環境衛生工作水平,使轄區環境面貌得到進一步的提升。
(三)建立完善公眾參與和配合機制
轄區各社區成立環境衛生義務監督員隊伍,拓寬公眾參與鄉村管理的渠道。及時征求和聽取群眾意見,把群眾的智慧運用到鄉村管理之中。讓群眾參與鄉村建設、管理的決策,達到群防群治的目的喚起群眾參與鄉村管理的熱情,主動關心和參與鄉村管理。
(四)加大市容市貌整治力度
堅決有力地規范清理“八亂”現象。此基礎上,大力開展市區道路綜合整治。不時提高管理規范,實施精細化、長效化管理,開展示范達標路創建活動。大力整治非法亂涂貼行為,亂涂貼小廣告清理工作列入社區保潔員工作職責,與清掃保潔工作一并考核,與個人工資待遇相掛鉤。大力規范戶外廣告、陽篷雨披等沿街臨時設施,對違法設置、設置不規范、新鮮破損等影響市容和存在平安隱患的戶外廣告進行全面整治,營造亮麗街景。大力整治違法違章建筑,繼續抓好對重點道路和重點小區的整治,撤除道路兩側、小區周邊、小區內部的亂搭亂建,同時與后期綜合治理相結合,做好后期的環境美化和老城提升工作,使城區道路更加通暢,小區環境更加怡人。大力整治違規占道行為,推行網格化管理模式,強化城管執法崗位目標責任制,切實落實各項管控措施,堅決取締店外占道經營和流動經營行為。著力取締無證洗車、修車店,規范其經營活動,杜絕違規占道修車、洗車及占道售車現象。繼續堅持早、中、晚一日三次日常巡查,以常規、常態的方式加強對城市的日常監管,克服運動式管理的缺陷,實現長效管理的目標,進一步鞏固環境綜合整治效果。
(五)加大環境衛生清掃保潔力度
其余時間揀掃,保潔員繼續堅持一天兩普掃。保證全天在崗。做到無垃圾堆積過夜,無衛生死角。垃圾、糞便收集清運全面密閉化。要督促沿街門店業主搞好門前衛生,利用早晚人流量少時段組織門店業主沖洗地面。要落實社區、單位的衛生保潔制度及居民樓幢的垃圾收集清掃工作,提高二級環衛工作質量。做好道路灑水作業,對轄區道路進行一日兩沖刷。嚴格按規定要求操作,力求達到路面無沙土、無揚塵、無積水。要結合重要節日和慶典活動,組織開展全市衛生大掃除,清除衛生死角。
(六)繼續做好鐵路沿線整治工作
對巴黎花園等已整治項目進行再完善、再提升,全力做好規范段綜合整治工作。打造沿線環境整治新亮點。
(七)繼續做好亮化工程管理工作
把亮化工程與特色結合起來,進一步加大亮化工程建設力度。提升亮化的規模、檔次和品位。加強對已建成亮化工程的管理,規范重大節日和慶典活動亮化管理工作。做好亮化設施的管護工作,防止損壞和被盜,保證市區夜景正常亮化。
(八)進一步改進和完善數字化鄉村管理工作。
配備專人值守,繼續配合區級鄉村管理信息平臺網絡建設。成立應急處置隊伍,實行數字化、網格化管理,進一步提高數字化鄉村管理工作的認識,積極協調和解決好數字化鄉村管理在發展中出現的新矛盾和新問題,努力促進鄉村管理工作再上新水平。
(九)加強棚戶區改造施工隊伍(工地)管理
特別是平安施工及環境衛生問題,積極配合區舊城改造指揮部開展工作。加大對轄區在建工地的平安檢查力度,敦促工地施工單位的平安維護工作,建立健全建筑工地平安生產、文明施工管理網絡,實施監管聯動,加大對違章工程的管理和執法力度,杜絕平安生產事故的發生。加強對施工工地圍檔、揚塵、撒漏的管理,減少對環境的污染。
(十)繼續加大河道疏浚及城區防汛工作
請專業人員檢查防汛排水現狀并提出可行方案,對小區內地勢低洼、下雨積水的地段進行實地勘察。對存在隱患的地方要重點圈治,保證井蓋無失、下水道疏通、排水河道無淤積;對低洼地面、破損路面進行整修填補或積水疏導,保證汛期平安度過。
(十一)重視園林綠化和環境維護工作
建立扎實有效的防控體系;對現有的綠化植被加強維護頤養,繼續抓好美國白蛾的消殺防治。搞好新建小區的綠化工作,實現綠化率達標;配合環保部門對熱電廠的廢棄排放進行監管檢測,確保排放達標;同時加大對熱電廠周邊道路的噴灑力度,及時凈化空氣。