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三峽庫區(qū)垃圾處理場面臨“二次污染”
根據(jù)國家對三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃,重慶市在三峽庫區(qū)及長江上游規(guī)劃修建了首批13座垃圾處理項目,日處理城市生活垃圾設(shè)計總規(guī)模為2998噸,總投資99353萬元,設(shè)計總庫容量為2561.9萬立方米,防滲膜總鋪設(shè)面積88.14萬平方米,垃圾處理工藝全部采用衛(wèi)生填埋技術(shù)。自2003年5月以來,重慶三峽庫區(qū)首批13座垃圾處理場陸續(xù)投入試運行,開始城市生活垃圾無害化處理。重慶市環(huán)境衛(wèi)生管理局有關(guān)負責人在接受記者采訪時說,盡管首批垃圾處理項目已投入試運行,取得了一定成果,但在實際運行中存在諸多困難和問題,亟需解決。
運行經(jīng)費缺口大,是當前影響垃圾處理場正常運行的重要因素。經(jīng)測算,根據(jù)目前13個垃圾處理場的實際垃圾處理量,年運行經(jīng)費(含運輸費用)3351萬元,年運行經(jīng)費缺口預測3074萬元;按照13個垃圾處理場設(shè)計處理規(guī)模,年運行經(jīng)費(含運輸費用)5940萬元,年運行經(jīng)費缺口預測5663萬元。據(jù)介紹,除萬州、涪陵等5個區(qū)縣開征了垃圾處置費外,庫區(qū)大部分區(qū)縣尚未開征城市生活垃圾處置費。因垃圾處理運行經(jīng)費來源渠道不暢,地方財政困難,垃圾處理場運行經(jīng)費需求量大,庫區(qū)13座垃圾處理場運行經(jīng)費目前主要是在垃圾處理場建設(shè)項目的國債資金中支付,并且擠占挪用問題比較突出,不符合國債資金使用規(guī)定。
據(jù)記者調(diào)查了解,為了保證垃圾處理場的正常運行,部分區(qū)縣向銀行貸款舉債。距離涪陵城區(qū)8公里的民協(xié)村垃圾處理場是重慶三峽庫區(qū)首批水環(huán)境項目之一,工程總投資8300多萬元,設(shè)計規(guī)模日處理能力360噸,庫容總量230萬立方米,主要負責涪陵江南舊城區(qū)和南岸浦片區(qū)的生活垃圾處理。談到垃圾處理場的運行狀況,涪陵區(qū)固體廢棄物處理有限公司經(jīng)理冉勇龍無可奈何地說:“由于運行經(jīng)費短缺,垃圾處理場的運行成了大問題。”他說,民協(xié)村垃圾處理場自去年6月中旬投入試運行以來,由于垃圾處理費不能足額征收,垃圾處理場只能勉強維持。特別是今年以來,垃圾處理費用一度吃緊,公司只得向銀行貸款,目前已貸款300萬元,公司職工也有兩個月沒有發(fā)工資了。
垃圾填埋作業(yè)不符合技術(shù)規(guī)范和標準,使得垃圾處理場的作用得不到充分發(fā)揮。據(jù)介紹,目前,13個垃圾處理場中除奉節(jié)、巫山、云陽、忠縣等區(qū)縣的垃圾處理場填埋作業(yè)基本規(guī)范外,大部分垃圾處理場因部分配套設(shè)施尚未完工、運行經(jīng)費不足、技術(shù)力量薄弱和缺乏運行管理經(jīng)驗等各種原因,并未按建設(shè)部制定的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準進行衛(wèi)生填埋以及環(huán)境監(jiān)測,壓實、消毒、覆蓋等操作程序不到位。巫溪、涪陵新建的垃圾處理場仍然存在垃圾對周圍環(huán)境的“二次污染”問題,難以達到垃圾無害化處理的要求。
舊垃圾場仍繼續(xù)使用,新建垃圾場沒有很好地發(fā)揮作用。目前,13個區(qū)縣每天約產(chǎn)生生活垃圾2285噸,但每天進入垃圾處理場的生活垃圾量僅1510噸,垃圾無害化處理率66%,距2005年庫區(qū)垃圾無害化處理率達到95%的目標相距甚遠。一方面新建垃圾處理場“吃不飽”,另一方面大量生活垃圾進入舊垃圾場簡易處理,造成二次污染。據(jù)調(diào)查,目前江津市垃圾場日處理量僅為70噸,開縣日處理量為20噸,巫溪日處理量為50噸,部分區(qū)縣舊垃圾處理場仍在繼續(xù)使用,二次污染仍在發(fā)生。
運行管理體制不順,沒有建立責任制。據(jù)記者調(diào)查了解,重慶市對庫區(qū)13個垃圾處理場的運行管理責任問題,于2003年9月28日發(fā)文明確由區(qū)縣負責,造成部分區(qū)縣在垃圾處理場建成初期對垃圾處理場的運行管理責任不明確,對垃圾處理場的運行管理造成了一定影響。目前,除巫山、云陽、萬州和長壽4個垃圾處理場的建設(shè)和運營直接由環(huán)衛(wèi)部門負責外,其余9個垃圾處理場的運行管理仍由建設(shè)項目業(yè)主負責,部分人員為臨時人員,運行管理的企業(yè)法人的責任主體沒有落實(部分由政府公務員兼職)。同時,垃圾的初級收集及運輸仍由現(xiàn)行的環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍組織,因協(xié)調(diào)力度不夠,垃圾處理場的運營企業(yè)與負責垃圾初級收集或運輸?shù)沫h(huán)衛(wèi)部門缺乏有效的銜接,造成填埋場與環(huán)衛(wèi)管理部門之間互不配合,有時矛盾較突出。
記者在調(diào)查中了解到,在三峽庫區(qū)首批投入使用的13個垃圾處理場中,部分垃圾處理場的配套工程和邊坡環(huán)境整治工程尚未竣工,邊坡失穩(wěn)等安全隱患仍未完全消除。部分垃圾處理場的衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民還有部分沒有搬遷,普遍存在的防滲膜保護問題沒有解決,垃圾處理成本核算機制沒有建立等,這一系列問題將對以后垃圾處理場的長期運行管理帶來很大的影響。
多管齊下治理“二次污染”
一些業(yè)內(nèi)人士和專家認為,鑒于目前垃圾處理運行經(jīng)費不足是庫區(qū)13個垃圾處理場面臨的最主要問題之一,也是能否保證垃圾處理場正常規(guī)范運行的關(guān)鍵,建議從以下幾個渠道進行解決:
第一,解決垃圾處理運行經(jīng)費。
一是加強城市生活垃圾處置費的征收力度。最近,重慶市出臺了垃圾處置費管理辦法,對城市生活垃圾處置費的收費標準做出了調(diào)整。目前最大的問題就是如何將城市生活垃圾處置費全面征收起來,保進城市生活垃圾處理的良性循環(huán)。
二是各區(qū)縣政府加強財政補貼??紤]到各區(qū)縣垃圾處置費征收在一定時期內(nèi)還不能滿足垃圾處理場的運行經(jīng)費需要,建議重慶市政府發(fā)文,按照國家發(fā)改委、建設(shè)部、國家環(huán)??偩致?lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》的精神,對垃圾處置費征收不到位的區(qū)縣,必須將征收的城市建設(shè)維護稅、配套費、土地出讓金或國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入等按一定比例建立城市垃圾處理運行經(jīng)費補償基金,專項補貼垃圾處置費的不足,并且每年進行監(jiān)督檢查,保證補貼經(jīng)費到位。
三是重慶市級財政適當補助,在庫區(qū)后期扶持資金中,給予垃圾處理場適當補貼作為垃圾處理場的運行經(jīng)費,以保護三峽庫區(qū)水環(huán)境,建議重慶市財政等有關(guān)部門切實落實運行經(jīng)費補貼的來源和具體補助資金額。
四是從三峽工程發(fā)電稅收中申請一定比例的基金用于補貼庫區(qū)垃圾處理場運行經(jīng)費的不足,并切實落實運行經(jīng)費補貼的具體資金額和比例。
五是先解決運行成本,逐步解決全成本問題。三峽庫區(qū)已建的13個垃圾處理場和目前在建以及今后擬建的垃圾處理場的籌資渠道大部分為國債資金或當?shù)卣斦?jīng)費,考慮到垃圾處理經(jīng)費缺口很大的實際困難,建議不將垃圾處理場轉(zhuǎn)固資產(chǎn)的折舊和財務費用納入運行成本核算,先解決直接運行成本,然后逐步解決全成本問題。同時,在2005年前,力爭將垃圾處理的直接運行成本控制在每噸35元內(nèi)(其中云陽縣垃圾處理場的運行成本控制在每噸50元);在2005年后,根據(jù)垃圾處置費的征收情況,逐步提高征收標準,彌補垃圾處理運行成本,解決全成本問題,達到保本微利運行。
第二,要理順垃圾處理運行管理體制,建立責任制。為確保垃圾處理場的正常運行,督促其規(guī)范化、科學化管理,切實做到規(guī)范化運營,同時降低垃圾處理運營成本,嚴格控制環(huán)境污染,建議重慶市政府與區(qū)縣政府簽訂目標責任書,主要在工藝運行、環(huán)境監(jiān)測、生產(chǎn)管理等方面進行監(jiān)督、考核,將考核結(jié)果納入城市管理目標的年度專項考核內(nèi)容,建立城市生活垃圾處置管理行政責任制,將考核結(jié)果作為垃圾處理運營成本和市級財政補貼的主要依據(jù)。同時加大協(xié)調(diào)力度,理順垃圾處理運行管理體制。各區(qū)縣政府明確當?shù)厥姓h(huán)衛(wèi)部門和垃圾處理場的各自職責,加大協(xié)調(diào)力度,市政環(huán)衛(wèi)部門主要負責城市生活垃圾處理場的監(jiān)督和技術(shù)指導,垃圾處理場負責垃圾處理場的運營管理,實行企業(yè)化管理。當?shù)卣畱_保垃圾初級收集與中轉(zhuǎn)運輸?shù)挠行с暯雍屠幚韴龅恼_\行管理。環(huán)保部門負責對垃圾處理場的環(huán)境保護進行監(jiān)督,為確保監(jiān)督的公正性,環(huán)保部門不得直接承擔垃圾處理場的建設(shè)任務和直接運行管理。
為貫徹落實科學發(fā)展觀,加強重點流域水環(huán)境綜合整治,保障飲用水源安全,根據(jù)區(qū)政府下達給我局的《*市**區(qū)重點流域水環(huán)境綜合整治責任書》要求,我局開展了前階段工作,取得了一定的成效,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、工作進展情況
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場建設(shè)和達標排放工作的監(jiān)督落實方面
**區(qū)轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn),沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個,其中
**鎮(zhèn)納入城區(qū)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)一管理。沿江的**等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn),分別于2006年、2008年建成垃圾處理場并經(jīng)省家園辦驗收合格,正常投入使用。我局采取每月巡查的方式對已投產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場加強運營監(jiān)管,督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對垃圾滲濾液采取過濾池、沉淀池、蘆葦叢等多種形式有效處理,基本達標排放。
(二)保障飲用水環(huán)境安全方面
與區(qū)環(huán)保局、區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)國土分局等部門,結(jié)合新農(nóng)村、中心村、地災搬遷安置、造福工程建設(shè),科學規(guī)劃、合理布局,分批組織實施對城區(qū)集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)的居民外遷安置。目前全區(qū)已新修編完成爐下鎮(zhèn)、赤門鄉(xiāng)總體規(guī)劃,峽陽鎮(zhèn)、*山鎮(zhèn)大壩、鳳池村歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃,爐下鎮(zhèn)斜溪村等66個行政村建設(shè)規(guī)劃,正在建設(shè)大橫鎮(zhèn)四朵洋、塔前鎮(zhèn)茶林、水*街道后谷等多個村鎮(zhèn)住宅試點小區(qū)。根據(jù)省建設(shè)廳安排部署,計劃于2010年起,對部分條件較成熟的沿江居民集中區(qū),開展農(nóng)村生活污水截污和集中處理試點工作。
(三)深化家園清潔行動方面情況
截止10月21日,我區(qū)已全部完成2009年5個集鎮(zhèn)、44個行政村(含庫區(qū)村21個)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作任務,并經(jīng)省家園辦驗收合格,正常投入使用和運行。實現(xiàn)了沿江除納入城區(qū)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)一管理外的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn),全部完成集鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)任務和全區(qū)共139個行政村(其中沿江行政村44個,完成整治并經(jīng)驗收合格38個)的垃圾整治任務。今年驗收合格的爐下鎮(zhèn)、樟湖鎮(zhèn)、洋后鎮(zhèn)、巨口鄉(xiāng)、赤門鄉(xiāng)等5個集鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施,均按福建省農(nóng)村“家園清潔行動”垃圾治理驗收標準(試行)建設(shè),建有焚燒爐、分揀坪、遮陽棚、管理房、攔截壩、進出道路等。同時,有關(guān)鎮(zhèn)(村)建立穩(wěn)定的保潔隊伍,健全垃圾清掃保潔各項制度,配備了垃圾池(桶)等各項設(shè)施,5個集鎮(zhèn)共配有85個垃圾池(桶),清運板車42輛,垃圾專用機動運輸車5輛,44個開展垃圾整治的行政村已配備2365個垃圾池(桶)、59輛清運板車,垃圾專用機動運輸車9輛,鎮(zhèn)村共投入資金347萬元。通過開展農(nóng)村“家園清潔行動”,極大地解決了多年來農(nóng)村垃圾亂堆放導致的鎮(zhèn)容村貌臟、亂、差的問題,使農(nóng)村家園面貌煥然一新。同時,我區(qū)沿江、沿溪鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未列入“農(nóng)村家園清潔行動”的村有6個(即來舟鎮(zhèn)新建、傍溪、王富村,大橫鎮(zhèn)陳墩、埂古、??哟澹?,我局已督促有關(guān)鎮(zhèn)村在2009年底前完成農(nóng)村家園清潔行動治理任務,并建立垃圾處理的長效運行機制,爭取列入2010年省家園辦驗收范疇。
(四)開展垃圾清理方面情況
沿江兩岸1公里范圍內(nèi)的所有垃圾堆放點,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道已予以清理,確保無污染物入河,盡量做到水面無漂浮物,岸坡無垃圾。目前,全區(qū)共清理沿江垃圾堆放點55處,累計清理垃圾580噸。安豐溝流域生活垃圾處理,經(jīng)市區(qū)有關(guān)部門多次協(xié)調(diào),明確納入市環(huán)衛(wèi)清掃保潔服務范圍,據(jù)悉于11月20日正式啟動。目前正逐步開展垃圾袋裝收集、設(shè)置垃圾桶(池)、建立監(jiān)控系統(tǒng)等工作。
(五)確定由局建管股副股長沈文鴻負責項目的實施和聯(lián)系,定期向區(qū)整治辦報告項目進展情況,并提供相關(guān)的數(shù)據(jù)和材料。
二、存在問題和建議
1、部分已建的江河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場設(shè)施建設(shè)還不夠完善,垃圾焚燒爐利用率不高,管理水平和運行效果有待提高。建議有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大垃圾收集處理服務范圍,加強監(jiān)督管理,確保已建垃圾處理設(shè)施的有效運行,嚴禁在河岸堆放和向河道傾倒垃圾、廢棄物、有毒有害物質(zhì),建立健全水環(huán)境綜合治理監(jiān)督隊伍。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊垃圾處理費征收存在較大困難。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對鎮(zhèn)區(qū)單位、部分營業(yè)場所和村民收取少量垃圾處理費,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村未實施對村民的垃圾處理費征收,且我區(qū)鎮(zhèn)、村財力普遍困難,難以保障處理費的投入,從而影響了垃圾收集處理工作的有效開展和整治效果。建議有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全垃圾處理經(jīng)費保障機制,多渠道保障經(jīng)費的投入。
3、村民清潔家園意識有待提高。建議進一步加大宣傳力度,提高村民參與家園清潔行動主體意識。
三、下階段工作安排
1、繼續(xù)開展清潔家園“回頭看”活動。督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進一步完善已建的垃圾處理設(shè)施,健全相關(guān)清掃保潔管理制度,加大監(jiān)管力度,確保設(shè)施的正常有效運行,鞏固家園清潔整治效果。
關(guān)鍵詞 生活垃圾;現(xiàn)狀;問題;建議;鄉(xiāng)鎮(zhèn);安徽蚌埠
中圖分類號 X799.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2014)01-0243-01
Existing Problems and Suggestions of Household Garbage Disposal of Villages and Towns in Bengbu City
DENG Ze-hua
(Bengbu Environmental Monitor Station in Anhui Province,Bengbu Anhui 233040)
Abstract Main components and characteristics of household garbage of villages and towns were introduced and the environmental problems brought by domestic rubbish of villages and towns were analyzed.Corresponding contamination control suggestions were put forward so as to provide the theoretical reference for the household garbage disposal of villages and towns in Bengbu City.
Key words household garbage;status;problems;suggestions;villages and twons;Bengbu Anhui
隨著生活水平的不斷提高,生活垃圾的數(shù)量也在逐年增加,由于體制問題缺少有效的制約手段,很多偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處置僅僅采取簡單的選洼地堆放方式,生活垃圾不斷污染土壤、河流水體、污染大氣的現(xiàn)象依然存在,影響了生態(tài)環(huán)境和人民群眾的生活,如何對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾進行資源化、無害化處置,是目前各級政府部門不容忽視的一大環(huán)境問題。蚌埠地處我國南北分界線,并且位于皖北、淮河中游、京滬和淮南鐵路交匯點,是安徽省重要的綜合性工業(yè)基地,總面積5 952 km2,總?cè)丝?67.81萬人。蚌埠市轄龍子湖區(qū)、蚌山區(qū)、禹會區(qū)、淮上區(qū)等4個區(qū)和懷遠、五河、固鎮(zhèn)等3個縣,共設(shè)36個鎮(zhèn),19個鄉(xiāng)(其中民族鄉(xiāng)1個)。近幾年,蚌埠市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展全面提速,居民生活水平大幅提高,人口居住密集,由此產(chǎn)生的生活垃圾數(shù)量不斷增加。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾主要成分及特點
蚌埠市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾主要有可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾等4類??苫厥绽侵改軌蜻M行回收循環(huán)使用和資源利用的廢物,如紙制品、塑料制品、各種類別的廢金屬物品、有色和無色廢玻璃制品及舊紡織衣物和紡織制品等。廚余垃圾組分相對簡單,有機物質(zhì)含量多,有毒有害物質(zhì)含量少。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾特點:一是總量少,變動性強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模較城市小,以每人每天1 kg的平均產(chǎn)生量計算,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾日產(chǎn)總量不足50 t,同時其產(chǎn)量和組分易受燃料種類、節(jié)令變化和集市貿(mào)易等因素影響而發(fā)生較強的波動。二是產(chǎn)生源分散。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾產(chǎn)生源點多量少,布局分散,不利收集。三是可資源化物質(zhì)比例低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活水平較城市低,垃圾可資源化的成分較少。
2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾帶來的環(huán)境問題
2.1 垃圾處理層次低,處理方式落后
鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身經(jīng)濟條件差,垃圾處理環(huán)保設(shè)施幾乎為零,基本上是露天垃圾堆放場。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有能力建設(shè)一定規(guī)模和符合國家相關(guān)要求的垃圾衛(wèi)生填埋場,隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展,個別申請專項污染處理資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)前也是規(guī)劃中或者是簡易的垃圾填埋場[1-4]。
2.2 垃圾淋溶液流入水體,污染水質(zhì)
蚌埠市地處平原,淮河蚌埠段支流遍布三縣鄉(xiāng)鎮(zhèn),資金問題制約了垃圾衛(wèi)生填埋場的全面建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾大部分在堆放場露天堆放,或傾倒在河邊、湖畔。由于垃圾中有機物的分解和雨水淋溶,將某些微生物和有害化學物質(zhì)帶入水體、滲入地下,污染了部分地表水和地下水水質(zhì)[5]。
2.3 垃圾污染嚴重
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般采取簡易堆填或焚燒處置的方法進行垃圾處理,導致垃圾腐爛發(fā)酵,臭味不斷,且病菌增加??h級的垃圾填埋場缺乏合理的設(shè)計和運行管理方法,無法對環(huán)境進行有效保護,使得周邊的生態(tài)環(huán)境得到嚴重污染。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為解決垃圾占場問題,就地設(shè)置焚燒爐,但不能充分燃燒“白色垃圾”等,造成嚴重的大氣污染,帶來了傳播疾病的危險隱患[6-9]。
3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理采取的措施
蚌埠市農(nóng)村清潔工程自2010年實施,55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,至今已完成39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程,投入資金4 680萬元,其中2012年實施的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村清潔工作已經(jīng)全部完成,由市、縣住建部門集中采購的垃圾壓縮機、板車、小型垃圾運輸車、垃圾桶已分發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)并投入使用。初步建成了“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的生活垃圾綜合整治處理模式,形成了村有保潔員、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))有環(huán)衛(wèi)隊的保潔隊伍,建立了生活垃圾治理一系列基本制度,實施農(nóng)村清潔工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)了生活垃圾處理的全覆蓋,有效改善了人居環(huán)境。
4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理建議
在蚌埠市“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的生活垃圾處理模式基礎(chǔ)上,部分距市、縣區(qū)較近或規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以依托市級或縣級生活垃圾填埋場進行垃圾處理,建議經(jīng)濟條件較好的或距離縣區(qū)較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場。
4.1 從源頭抓效率防污染
鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責各村收集的生活垃圾的轉(zhuǎn)運工作,在運輸過程中,建議借鑒國內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進經(jīng)驗,采用“預壓塊裝箱式”轉(zhuǎn)運方式,即將收集的垃圾通過垃圾壓縮機壓成整塊運送到縣級垃圾處理廠處理,避免造成沿途環(huán)境污染。
4.2 嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場選址
在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可以建立小型垃圾填埋場地,減少生活垃圾轉(zhuǎn)運中產(chǎn)生污染的同時,也減輕了縣級垃圾填埋場的運行壓力。但一定要按照《生活垃圾填埋場污染控制標準》要求,選擇符合區(qū)域性環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的區(qū)域,特別是生活飲用水水源保護區(qū)的區(qū)域內(nèi)。
4.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場的建設(shè)要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價
應因地制宜考慮生活垃圾填埋場產(chǎn)生的滲濾液、大氣污染物(含惡臭物質(zhì))等因素,根據(jù)其所在地區(qū)的環(huán)境功能區(qū)類別,綜合評價其對周圍環(huán)境、居住人群的身體健康、日常生活和生產(chǎn)活動的影響,確定生活垃圾填埋場與常住居民居住場所、地表水域等敏感對象合理的防護距離。生活垃圾填埋場場址的位置及與周圍人群的距離應依據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論確定,并經(jīng)地方環(huán)境保護行政主管部門批準。
4.4 嚴格按照規(guī)定建設(shè)工程
鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場一定要按照規(guī)定建設(shè)防滲、滲瀝液處理、雨污分流及地下水導排、填埋氣導出及處理等工程,切實保證對地表水、地下水及環(huán)境空氣不會造成二次污染。
5 參考文獻
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摘要:介紹和分析了城市垃圾處理的方法和存在的問題,提出適合我國城市垃圾處理的技術(shù),以實現(xiàn)垃圾“減量、再用、循環(huán)”的無害化處理。 關(guān)鍵詞:城市垃圾;處理;問題;技術(shù)
Abstract: this paper introduces and analyzes the methods of urban garbage and the existing problems, and proposes suitable for China's urban garbage of technology to realize the garbage "reduction, reoccupy, circulation" harmless handling.
Key words: the city garbage; Processing; Problem; technology
中圖分類號: R124.3 文獻標識碼:A 文章編號: “垃圾圍城”已是不爭的事實,垃圾處理已成為各地城市管理者頭痛的難題。將垃圾看作可利用能源與資源,從生態(tài)產(chǎn)業(yè)整體出發(fā),通過信息流、能源流、物質(zhì)流的整合,使垃圾處理變?yōu)樯鷳B(tài)循環(huán)系統(tǒng)。政府出臺政策支持,社會力量參與研發(fā)和全民積極配合,企業(yè)積極投資參與開發(fā),依靠現(xiàn)代科學技術(shù)水平,將垃圾作為原料資源的補充,使垃圾處理與回收利用形成較為完善的體系[1-2]。中國垃圾有其特殊性,中國人城市生活以家庭為單位自行烹調(diào)三餐的,家庭廚房是垃圾主要產(chǎn)出源,而且垃圾至今沒有實行嚴格分類收集。因此,城市垃圾成分復雜,有機質(zhì)含量大,熱值低,垃圾量大。為了更好地利用和處理好城市垃圾,筆者現(xiàn)介紹和分析垃圾處理殘余物的利用方法,并提出處理方式以及適合我國城市垃圾處理的有效途徑。 1垃圾處理的主要技術(shù) 1.1可規(guī)模化收集的生物質(zhì)垃圾 包括餐飲業(yè)及單位食堂餐飲泔水、農(nóng)貿(mào)集市水果蔬菜下腳料、屠宰場及食品加工廠動植物下腳料、畜牧保險制度執(zhí)行時上繳的死禽畜、為清除外來入侵植物(如互花大米草、水浮蓮等)而產(chǎn)生的草料等[3-5]。這類垃圾含水量大,營養(yǎng)豐富,極易變質(zhì),可能傳播各種病毒,有擴散傳染源風險。目前處理辦法是:一是干燥和直接作為動物飼料,這存在從食物鏈傳播疾病的風險,應禁止;二是發(fā)酵作有機肥或沼氣使用,要求完全滅菌,成本高,是一個虧本經(jīng)營,需政府大量補貼企業(yè)才能生存。 建議:將生物質(zhì)垃圾變成微生物農(nóng)藥生產(chǎn)的培養(yǎng)基,既使垃圾得到完全無害化處理,又可生產(chǎn)微生物農(nóng)藥,獲得豐厚利潤。 1.2可焚燒垃圾 從居民社區(qū)收集的垃圾,基本上是廚房垃圾、包裝物以及廢棄生活用品。目前,社區(qū)已定點定人收集垃圾,只要下達制度,可以初步分除建筑垃圾等不可焚燒垃圾,余下可以視大部分為可焚燒物垃圾。焚燒是國際通用的垃圾減量化處理手段,已有先進的焚燒機械;也有成熟的煙氣處理方式。主要采用“濕石灰吸附—活性炭吸附—布袋集塵”,排出煙氣可達到歐洲標準[6-8]。 問題:這是一個不斷耗費成本的過程,而且排出減量與投入的增量相關(guān);中國垃圾焚燒時采用定量補貼的財政模式。經(jīng)營者為了謀取利潤,不惜偷工減料,人為地造成排放超標。因此,建垃圾焚燒廠的地方,必然污染嚴重。 建議:一是采用新的煙氣處理模式。“濕石灰吸附—低溫等離子體降解—納米碳纖維布簾式除塵—納米光催化二氧化鈦石英砂降解”。這不但是技術(shù)上的升級,可以更徹底地消除煙塵中包括二惡英在內(nèi)的污染物,而且處理成本低廉。二是采用與納米碳酸鈣聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。濕石灰可以采用碳酸鈣生產(chǎn)過程的副產(chǎn)品,而經(jīng)凈化后的煙氣又作為CO2源,用于納米碳酸鈣生產(chǎn)。通過這種互惠型經(jīng)營模式,使凈化煙塵變?yōu)樯a(chǎn)納米碳酸鈣的必需生產(chǎn)環(huán)節(jié),企業(yè)必然“自覺地”處理煙塵。
1.3可填埋垃圾 填埋處理是城市生活垃圾最基本的處理方法。它是將垃圾埋入地下,通過微生物長期的分解作用,使之分解成無害的化合物?,F(xiàn)代化大型垃圾衛(wèi)生填埋場多采用單元填埋法[9],對填埋的垃圾采用逐層壓實和每日覆蓋的方法,提高利用效率。 問題:一是垃圾填埋產(chǎn)生的氣體危害,填埋垃圾經(jīng)微生物的好氧分解和厭氧分解會產(chǎn)生大量填埋沼氣,其成分主要有CH4、CO2、NH3、H2S等,其中CH4、CO2占絕大多數(shù)。當甲烷濃度達到5%~15%,在有氧條件下可能發(fā)生爆炸;CO 易溶于水,不僅會導致地下水pH值降低,而且會使地下水的硬度及礦物質(zhì)增加;此外,植物由于受根部積聚的CO2和甲烷的影響,因缺氧而危害其生長。二是滲透液引起的二次污染問題。垃圾經(jīng)微生物分解和地表水的影響會產(chǎn)生一定數(shù)量的滲透液。它是一種高濃度有機廢水,可穿透周圍地層,對飲用水造成污染。 建議:一是通過滲漏液回灌技術(shù)加速有機物分解。采用沼氣收集網(wǎng)絡(luò)收集沼氣作燃料,并通過噴射無害化消毒劑與混合填埋生產(chǎn)納米碳酸鈣過程產(chǎn)生的石灰廢渣消毒除臭辦法。二是在填埋物上方覆蓋土壤,種植香料植物構(gòu)成香味公園,既改善環(huán)境,又獲得生態(tài)化利用。 2結(jié)語 城市垃圾成分復雜,并受經(jīng)濟發(fā)展水平、能源結(jié)構(gòu)、自然條件及傳統(tǒng)習慣等因素的影響,很難有統(tǒng)一的處理模式。對城市垃圾的處理一般是隨國情而異,不管采用哪種處理方式,但最終都是以無害化、資源化、減量化為處理目標。我國城市垃圾處理起步較晚,目前我國多數(shù)城市垃圾不太適宜焚燒用于發(fā)電,而填埋又受土地資源限制,采用經(jīng)濟高效與納米碳酸鈣聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的處理城市垃圾是值得推廣應用的有效方法。其直接利用熱能作為微生物農(nóng)藥與納米碳酸鈣生產(chǎn)的熱源與冷源(通過吸收式制冷系統(tǒng)轉(zhuǎn)換)??紤]到能源平衡問題,將剩余的熱能用于制冰,生產(chǎn)有保鮮殺菌功能的“超級冰”,可廣泛用于魚肉保鮮業(yè)的衛(wèi)生用冰。從而實現(xiàn)垃圾高價值利用與完全無害化處理,不但減輕城市市政負擔,還為社會創(chuàng)造財富,這種方法可實現(xiàn)垃圾的“減量、再用、循環(huán)”的無害化處理。
1垃圾處理的主要技術(shù)
1.1可規(guī)?;占纳镔|(zhì)垃圾
包括餐飲業(yè)及單位食堂餐飲泔水、農(nóng)貿(mào)集市水果蔬菜下腳料、屠宰場及食品加工廠動植物下腳料、畜牧保險制度執(zhí)行時上繳的死禽畜、為清除外來入侵植物(如互花大米草、水浮蓮等)而產(chǎn)生的草料等[3-5]。這類垃圾含水量大,營養(yǎng)豐富,極易變質(zhì),可能傳播各種病毒,有擴散傳染源風險。目前處理辦法是:一是干燥和直接作為動物飼料,這存在從食物鏈傳播疾病的風險,應禁止;二是發(fā)酵作有機肥或沼氣使用,要求完全滅菌,成本高,是一個虧本經(jīng)營,需政府大量補貼企業(yè)才能生存。
建議:將生物質(zhì)垃圾變成微生物農(nóng)藥生產(chǎn)的培養(yǎng)基,既使垃圾得到完全無害化處理,又可生產(chǎn)微生物農(nóng)藥,獲得豐厚利潤。
1.2可焚燒垃圾
從居民社區(qū)收集的垃圾,基本上是廚房垃圾、包裝物以及廢棄生活用品。目前,社區(qū)已定點定人收集垃圾,只要下達制度,可以初步分除建筑垃圾等不可焚燒垃圾,余下可以視大部分為可焚燒物垃圾。焚燒是國際通用的垃圾減量化處理手段,已有先進的焚燒機械;也有成熟的煙氣處理方式。主要采用“濕石灰吸附—活性炭吸附—布袋集塵”,排出煙氣可達到歐洲標準[6-8]。
問題:這是一個不斷耗費成本的過程,而且排出減量與投入的增量相關(guān);中國垃圾焚燒時采用定量補貼的財政模式。經(jīng)營者為了謀取利潤,不惜偷工減料,人為地造成排放超標。因此,建垃圾焚燒廠的地方,必然污染嚴重。
建議:一是采用新的煙氣處理模式?!皾袷椅健蜏氐入x子體降解—納米碳纖維布簾式除塵—納米光催化二氧化鈦石英砂降解”。這不但是技術(shù)上的升級,可以更徹底地消除煙塵中包括二惡英在內(nèi)的污染物,而且處理成本低廉。二是采用與納米碳酸鈣聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。濕石灰可以采用碳酸鈣生產(chǎn)過程的副產(chǎn)品,而經(jīng)凈化后的煙氣又作為CO2源,用于納米碳酸鈣生產(chǎn)。通過這種互惠型經(jīng)營模式,使凈化煙塵變?yōu)樯a(chǎn)納米碳酸鈣的必需生產(chǎn)環(huán)節(jié),企業(yè)必然“自覺地”處理煙塵。
1.3可填埋垃圾
填埋處理是城市生活垃圾最基本的處理方法。它是將垃圾埋入地下,通過微生物長期的分解作用,使之分解成無害的化合物。現(xiàn)代化大型垃圾衛(wèi)生填埋場多采用單元填埋法[9],對填埋的垃圾采用逐層壓實和每日覆蓋的方法,提高利用效率。
問題:一是垃圾填埋產(chǎn)生的氣體危害,填埋垃圾經(jīng)微生物的好氧分解和厭氧分解會產(chǎn)生大量填埋沼氣,其成分主要有CH4、CO2、NH3、H2S等,其中CH4、CO2占絕大多數(shù)。當甲烷濃度達到5%~15%,在有氧條件下可能發(fā)生爆炸;CO 易溶于水,不僅會導致地下水pH值降低,而且會使地下水的硬度及礦物質(zhì)增加;此外,植物由于受根部積聚的CO2和甲烷的影響,因缺氧而危害其生長。二是滲透液引起的二次污染問題。垃圾經(jīng)微生物分解和地表水的影響會產(chǎn)生一定數(shù)量的滲透液。它是一種高濃度有機廢水,可穿透周圍地層,對飲用水造成污染。
建議:一是通過滲漏液回灌技術(shù)加速有機物分解。采用沼氣收集網(wǎng)絡(luò)收集沼氣作燃料,并通過噴射無害化消毒劑與混合填埋生產(chǎn)納米碳酸鈣過程產(chǎn)生的石灰廢渣消毒除臭辦法。二是在填埋物上方覆蓋土壤,種植香料植物構(gòu)成香味公園,既改善環(huán)境,又獲得生態(tài)化利用。