生活垃圾分類的必要性
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇生活垃圾分類的必要性范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。
生活垃圾分類的必要性范文第1篇
中圖分類號：F293 文獻標志碼：A 文章編號:1673-291X(2009)06-0144-02
從工業生態學的視角看，垃圾是放錯了位置的資源。過去的垃圾處理方式是資源（商品）―消費―（廢物）丟棄；垃圾分類回收的意義在于改變這種模式：資源（商品）―消費―回收利用（再生資源），是實現垃圾無害化和最大限度的減量化、資源化的必要途徑，符合循環經濟的基本原則。
一、城市生活垃圾分類回收必要性
隨著城市數量的增長和城區范圍的擴大以及城市居民生活水平的不斷提高，中國城市生活垃圾呈逐年增長的態勢。從圖1可看到特別是在20世紀90 年代中期之前，城市垃圾清運量增速較快，從20世紀90 年代中期到2000 年其增速明顯下降，但到了本世紀初，垃圾清運量增速的又開始加快。快速增長的城市生活垃圾，不僅加重了城市環境污染,而且給城市管理也帶來了巨大的壓力。改變垃圾處理方式，實現垃圾無害化和最大限度的減量化、資源化勢在必行。
同時，隨著中國城市生活垃圾清運量的增長，垃圾組分的含量也不斷地發生變化。由圖1可以看出，中國城市生活垃圾成分變化的特點：（1）垃圾中的有機物(主要是廚余垃圾) 所占比例開始下降，到2000年已經下降到43 %左右。（2）垃圾中無機物（磚瓦陶瓷等）所占比例也基本呈下降趨勢。（3）垃圾中可回收物所占比例有大幅增長，其平均值由1995年的11.79 %上升到2000 年的26.62 % ，增長了1 倍以上。這種變化趨勢顯示出垃圾分類回收的必要性。
二、源頭分類是生活垃圾分類回收的基礎和前提
垃圾分類回收是發達國家普遍采用的回收方法。生活垃圾分類回收遵循無害化、資源化的原則，從居民生活源頭分類開始（分類收集、裝袋）；接下來是分類集裝運（分類投放到分類回收箱、分類裝運）；最后根據垃圾不同的成分進行處理，處理方式有填埋、焚燒、堆肥和再生。可見生活垃圾分類回收是一個多環節的一體化系統。具體流程見圖2。
居民家庭是垃圾分類回收的主體，生活垃圾源頭分類是城市生活垃圾管理的基礎和前提。從外國的經驗看，成功地實行生活垃圾分類回收，都是從每個庭做起的。瑞士是世界上垃圾處理最有效、最徹底的國家之一，瑞士人一般均能自覺進行垃圾分類。在垃圾回收點，經常能看到父母帶著孩子來扔分類的各種瓶子，孩子從父母手里接過廢瓶，然后準確地將不同的瓶子扔進不同的回收箱。有些回收站離居民點較遠，但當地居民仍會開車將廢品運來。日本居民將生活垃圾分為五類分別裝在不同的塑料袋中，按照規定的時間將垃圾送到指定堆放點。
三、中國城市生活垃圾源頭分類難的原因分析
目前國內城市分析生活垃圾回收源頭分類難以展開的原因很多。這方面的相關研究很多，主要觀點可以歸納為：居民的環境意識比較差；居民對于生活垃圾收集、處理處置的知識非常有限；垃圾分類收運作業不分類，以及主要以填埋方式處理垃圾，這些因素也都影響了居民分類的積極性。
為了客觀的了解城市居民垃圾源頭分類難的根源，筆者作了一次實地訪談調查。2008年8月12―14日，筆者在大連市4個放置了分類收集垃圾箱的居民小區隨即攔截了20名正在傾倒垃圾的居民，進行了訪談。在這20名居民中，有2位居民把紙質包裝箱和飲料瓶子與其他生活垃圾分類包裝；還有1位居民單獨包裝了幾塊電池；有8位居民表示垃圾已經進行了分類，報紙、紙板還有塑料瓶賣給了收廢品的，沒有隨便丟棄。但他們的垃圾袋里的廚余、塑料袋、還有棉織品、紙張等垃圾都混裝在一起，沒有經過分類。通過訪談，居民對生活垃圾不分類的主要原因可以歸納為幾點：
1.政府法律、法規不健全，缺乏約束機制
對于垃圾分類回收，現階段中國政府的作用主要還處于提倡、指導階段，沒有形成相關的法律條文，也沒有具體的實施措施。對于廣大居民來說，生活垃圾分類是很不方便的，也會增加生活成本。在分類與不分類兩種行為的后果一致的條件下，通過自覺來實現源頭分類是很不現實。即使發達國家也是用法律、法規來保證生活垃圾分類回收，包括居民的源頭分類行為。“限塑令“頒布以來，取得一定的成效。由此可見通過法律、法規約束對提高環境意識有積極促進作用。
2.環衛作業手段、垃圾處理方式落后，缺乏動力
雖然有了分類回收的垃圾箱，但環衛工人的作業方式并沒有改變，垃圾裝運過程仍然是混裝；而且現階段中國城市的垃圾處理方式仍以露天堆放和衛生填埋為主。如文中圖2所示垃圾分類回收是多環節一體化過程，源頭分類了，運輸過程中發生混裝就不能實現垃圾的分類回收。所以有的居民說源頭分類是毫無意義的。
3.垃圾分類相關知識宣傳教育少，缺乏指導
現階段中國關于垃圾處理和垃圾分類方面的宣傳和教育非常少。大多數居民對生活垃圾處理相關知識了解非常少。大部分居民不知道所在城市的垃圾處理方式。有的人聽說過生活垃圾要分類；對于分類好處和分類的意義也有一定的了解。但對于怎樣分類才是正確的，了解的人非常少。
4.垃圾分類要求沒有落實到戶，缺乏規范
根據訪談結果，城市居民的環保意識已經比較高了，但是缺乏把環保意識轉化成環保行動的指導。主管部門對于居民如何進行垃圾分類沒有明確的規定，缺乏規范，結果自然是大家隨便扔。
5.對居民垃圾投放情況不進行檢查，缺乏監督
在居民區放置分類回收的垃圾桶，但對于居民丟棄的垃圾是否進行分類，并且是否按規定投放沒有必要的檢查，缺乏監督。
四、實現生活垃圾源頭分類的管理創新
解決生活垃圾源頭分類難的問題，關鍵在于管理上的創新。搭建由政府、社區和居民共同參與的、層次分明的、分工明確的管理體系。在這個體系中政府應該突出主導作用，是戰略的制定者；社區應該是一個策略中心，負責把法規、政策分解為具體措施，并指導監督實施；居民則是基層的執行者，但對于政策、措施有提出意見和建議的權利。具體見圖3。
1.作為主導者的政府：（1）規范和完善法律保障體系。政府在宣傳、動員發動社會各界參與垃圾分類收集的同時，要通過制定法律、法規和政策，形成一套關于垃圾分類收集處理的比較完整的制度體系。（2）支持并推廣各種垃圾回收利用的現代科學技術。如新型可降解的垃圾分類回收袋；適合家庭和辦公室進行垃圾分類的廢物箱等。（3）改造基礎設施。投資垃圾車輛、箱桶、垃圾處理設備等，改變混合收運和單一填埋的局面。真正實現垃圾分類收集和垃圾分別處理。（4）推進垃圾回收服務的市場化。實現投資主體的多元化，解決資金短缺問題。實行政府“牽頭”、環保部門監督、環衛部門管理、專業公司提供社會化服務的管理模式，提高工作效率。
2.作為策略中心的社區：（1）堅持長期的、形式豐富的宣傳、教育工作。一方面要把環境意識滲透到居民的日常生活行為中；另一方面還要普及垃圾分類知識，對居民進行垃圾分類的教育，通俗地向每個居民講述各種生活垃圾的處置方式及原則，使垃圾分類深入每個居民的生活中。（2）把垃圾分類要求落實到戶。通過編寫實用的《垃圾分類指導手冊》等方式指導居民如何進行垃圾分類。在日本每個家庭都有政府發放的垃圾分類一覽表。表中的欄目有將家庭的用品進行了細致的分類；為便于閱讀，使用了很直觀具體的小圖片；還有指定的塑料袋的顏色，回收的日期、回收中的具體說明等，很容易理解。（3）監督和檢查居民的垃圾分類情況。日本的做法值得借鑒。一方面由社區組成監督檢查組，檢查社區內的垃圾堆放點；另外規定社區中的每一個家庭輪值一天做值日生，在輪值日如果垃圾堆存處發現沒有分類的垃圾，就由當日輪值家庭負責進行分類。這種方式有助于居民的培養自覺意識和自律性。
3.作為基層執行者的居民家庭在這個體系中是基層的執行者，遵守法律法規、自覺對生活垃圾分類投放。同時居民也有權利對政策、法規以及相關措施提出意見和建議，監督政府和社區的行為。
加強對生活垃圾處理的各個環節的管理是實現垃圾分類回收的保證。
參考文獻：
[1]建設部.中國城市建設統計年報[Z].北京：中國建筑工業出版社，2005.
生活垃圾分類的必要性范文第2篇
關鍵詞：流程再造 分類回收
在我們的日常生活中，很多原本并不復雜的問題得不到解決，往往是因為現有管理流程存在著不合理性。在對于垃圾分類分量回收這個課題的研究過程中，我們也發現先了類似的問題，由于現有垃圾分類回收管理流程存在著諸多的不完整性和缺陷，導致了垃圾分類處理的效果甚微。各種垃圾得不到有效地處理，直接或間接地影響了人們的生活質量。據北京市統計局官方數據顯示：2004年北京市生活垃圾日產生量約13573噸（495.46萬噸/年）。05年達到了14710噸（536.93萬噸/年），06年上升到15800噸（576.69萬噸/年）。到2008年，達到1.2萬噸，垃圾年產生量約為438萬噸；隨著北京市人口增長、經濟發展和人民生活水平的提高，預測垃圾產生量以每年大約2%的速度增長。又時隔五年，我們的城市垃圾又是如何呢？因此，合理分析當前流程的不合理性，這對這些不合理性對現有流程進行流程的再造和優化則是非常有必要的。就想信息管理的基本流程一樣，當前垃圾回收的流程大致可以分成三個過程：垃圾收集、垃圾分類、垃圾處理。這個傳統的流程存在一定的缺陷，使得垃圾分類回收工作存在不少問題。本文將從這三個階段入手，分析垃圾管理流程再造的必要性。
1、垃圾收集階段
垃圾收集階段我們著重要解決的是垃圾的來源是什么、收集方式的確定，而且還要明確垃圾收集之后我們要干什么、這些垃圾有什么用途，不考慮清楚這些問題的話，即使我們進行了垃圾的收集工作，也只是將零散的垃圾集中在一起，并沒有真正解決問題。當前的垃圾收集方式有很多，比如環衛收集、企業回收、擺放垃圾桶等。通常情況下，這些收集方式之間沒有直接的聯系，這樣的話我們就不能明確垃圾回收的目的。環衛工人將垃圾收集之后，一般是運到垃圾處理廠進行填埋或是焚燒處理，企業則是將一些有用的垃圾回收之后重新再利用，這些零散收集方式勢必會造成工作的遺漏和重復，不僅降低了工作的效率，也讓工作的結果大打折扣。在對北京市的建工南里小區進行調研時，有居民反應：以前即使是他們把垃圾分好了，可沒有人定期來清理；另外垃圾已經分類好了，可環衛工人運送時又混到一塊兒，這大大打擊了居民垃圾分類的積極性。而且，我國現有的垃圾收費制度不完善，按照環境經濟學中的污染者付費原則，居民、生產商和零售商均對垃圾的產生都有貢獻，所以三者均應為垃圾處理付費。現在的基本制度是政府全額支付垃圾分類費用，這就導致垃圾分類居民的參與程度和熱情不是很高。
2、垃圾分類階段
在垃圾的分類階段，比較重要的則是垃圾分類方式的選擇，當前的垃圾分類方式已經比較成熟，我們一般將生活垃圾分成四大類：可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。可回收垃圾包括紙類、金屬、塑料、玻璃等。廚房垃圾包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉等食品類廢物。 其他垃圾包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛生間廢紙等難以回收的廢棄物，采取衛生填埋可有效減少對地下水、地表水、土壤及空氣的污染。這種分類方式有利于垃圾的回收、處理和利用，是比較可取的一種分類方式。而在具體的分類工作上，我們現在還面臨這兩個方向完全相反的問題：過度分類和分類不足。一方面，對于一些居民素質比較高的社區來說，居民通常都能夠對垃圾進行比較充分的分類，環衛工人在進行垃圾的收集時又會將垃圾進行分類，然后垃圾運抵處理廠的時候，處理廠又會將垃圾進行再一次的分類，這樣反反復復地分類雖然使得垃圾的分類足夠充分，但是也在一定程度上浪費了人力，降低了效率；另一方面，大部分人仍然對于垃圾分類的理解不夠充分，居民的垃圾分類知識相對來說比較匱乏，雖然大部分人表示了解垃圾分類，但是了解并不等于知識合格。從調查我們也能發現，半數人覺得垃圾分類“沒有意義”、“用處不大”。而更具體一些的問題，比如什么是可回收垃圾、可回收垃圾又分別對應哪幾類，居民的認識程度就更不一致了。因此，這些常識的缺失是的垃圾分類不足的現象普遍存在。
3、垃圾處理階段
目前常用的垃圾處理方法主要有綜合利用、衛生填埋、焚燒和堆肥。可回收垃圾通過綜合處理回收利用，可以減少污染，節省資源。如每回收1噸廢紙可造好紙850公斤，節省木材300公斤，比等量生產減少污染74%；每回收1噸塑料飲料瓶可獲得0.7噸二級原料；每回收1噸廢鋼鐵可煉好鋼0.9噸，比用礦石冶煉節約成本47%，減少空氣污染75%，減少97%的水污染和固體廢物。廚房垃圾經生物技術就地處理堆肥，每噸可生產0.3噸有機肥料。有害垃圾會進行特殊安全處理。 其他垃圾采取衛生填埋可有效減少對地下水、地表水、土壤及空氣的污染。當前一些比較大型垃圾處理廠一般設備都比較齊全，能夠對垃圾進行比較充分地處理，但是這要建立在垃圾充分分類的前提下。由于之前所提到的垃圾分類所存在的問題，結合我們對于北京市阿蘇衛垃圾綜合處理中心的實地探訪，許多可以回收再利用的垃圾并沒有被分離出來，而是與其他垃圾一起被填埋或是焚燒。通過實地探訪，我們發現阿蘇衛垃圾綜合處理中心的垃圾處理方式總體來說符合環境保護的標準，垃圾填埋場附近都有人工林和綠化帶，但是仍有一部分廢液通過暗渠滲出，對當地水質有一定影響。另外，附近的空氣中也有一定的臭味。
綜上所述，當前的垃圾管理流程存在著不少問題，這些問題間接或直接地造成了垃圾分類回收工作無序和低效的現狀。為了解決這些問題，對現有垃圾回收管理流程進行再造和優化就是非常有必要的。流程再造的核心是面向顧客滿意度的業務流程，而核心思想是要打破企業按職能設置部門的管理方式，代之以業務流程為中心，重新設計企業管理過程，從整體上認企業的作業流程，追求全局最優，而不是個別最優。因此，為了解決現有垃圾分類回收流程中存在的問題，我們可以從這三個階段入手，結合流程再造的思想，對垃圾的管理流程進行完善和優化。
參考文獻
[1]趙亞凡，宋明大. 關于城市垃圾分類收集的思考[J]. 再生資源研究，2002（2）：27-29.
[2]胡秀仁，班斑. 城市生活垃圾分類收集的社會調查[J]. 環境衛生工程，1997，5（1）：27-30.
[3]劉競.生活垃圾全過程管理體系研究[J].環境衛生工程，2006，14（1）： 36-39
生活垃圾分類的必要性范文第3篇
一、市場細分的思想
市場細分是指營銷者通過市場調研，根據一定的標準，把市場整體劃分為若干群體的市場分類過程。市場細分包括以下步驟：(1)選定市場范圍；(2)從地理、人口、心理等方面進行市場細分；(3)分析細分市場的需求；(4)調查、分析、評估各細分市場，并制定相應的營銷策略。
二、我國城市生活垃圾分類收集的現狀
自改革開放以來，我國以經濟建設為中心，環境的保護意識不強。目前，我國大部分城市的生活垃圾仍采用混合收集。
隨著我國經濟的飛速發展和城市化進程的日益加快，我國許多城市如廣州、上海等都開始進行垃圾分類收集的試點工作。在垃圾分類工作的開展中，各試點將生活垃圾一般分為可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。雖然各試點對垃圾進行了分類，但仍有很多市民不清楚垃圾如何分類，無法正確的投放。
三、基于市場細分的城市生活垃圾分類收集
作者對城市生活垃圾分類收集的分析，是基于市場營銷學的觀點。政府作為城市生活垃圾分類收集的主體，為市民提供垃圾收集的服務。市民作為垃圾的產生者，是垃圾分類收集的服務對象。運用市場細分的思想對垃圾分類進行研究，就是政府要根據社會和居民的產廢特點，將城市的人群按照一定的細分標準，分為若干不同的群體；根據不同群體的產廢情況，分析適合的垃圾分類方式；通過對各個群體的調查分析，制定相應的策略方案。
1.市場范圍
城市生活垃圾是市民在工作、生活和消費中產生的廢棄物，包括各種廢舊家電、商品的包裝、廚房廢棄物、工業廢棄物等。垃圾分類收集的服務對象就是產生廢棄物的個人和群體。
2.市場細分化
根據垃圾的產生情況，我們可以將垃圾分類服務的對象進行地理細分。為了便于垃圾的收運工作，垃圾分類收集的對象為一定垃圾產生量的人員構成的群體。在城市里面，小區、學校、商業區、工廠等都是生活垃圾產生量較大的地方，并且產廢人員相對比較集中，可以作為單獨的服務市場；城市里的社區等居民相對集中的地方，可以根據實際情況進行市場細分。
3.分析細分市場需求
在城市里面，不同居住環境的人由于經濟收入、年齡、受教育程度等的不同，人們對垃圾分類收集的看法也不一樣。
高檔小區居住的人收入一般較高，廢舊家電的產生量較大，比較注重生活的品質和環境的整潔，大多喜歡雇傭保姆來打掃家庭的衛生，生活垃圾的分類交由保姆負責。
社區里，居民大多習慣在家做飯，每天會固定的產生廚余類的垃圾。社區居民的相對收入較低，會將家里產生的再生資源存儲后到就近的回收站點進行銷售。
學生的產廢主要為書籍、紙類以及食品和飲料的包裝等。學校一般會和環衛工作部門進行聯系，由環衛部門統一收取學校的垃圾，而環衛部門在收集完垃圾后，自行進行垃圾分類。
商業區的人員流動較大，可以由商鋪負責特定區域的垃圾分類工作。
4.細分市場的策略
評價各個細分市場，確定各細分市場的可進入情況。如果垃圾分類收集的細分市場過小，可以根據實際情況進行調整，比如將其并入就近的某個細分市場等。根據分析的結果，確定各個細分市場的垃圾收集容器，垃圾處理費，運輸方式以及垃圾分類的宣傳方式等。
四、我國城市生活垃圾分類的建議
1.轉換思考角度
由于國家倡導循環經濟和可持續發展，各省市都在積極推進再生資源體系建設和餐廚廢棄物處理試點工作，在進行垃圾分類試點時，將垃圾分成可回收垃圾和餐廚垃圾。政府部門應轉變思維，從市民的需求情況出發，分析和制定符合地方需要的垃圾分類收集方案。
2.差異化的垃圾分類
不同居住地的人有著不同的特點，應該針對其特殊性制定差異化的方案。比如，高檔社區需要對廢舊家電等大件物品進行單獨的收集；社區需要準備較多的廚余容器；學校準備紙類的收集容器和塑料的收集容器。
3.加強宣傳教育，提高全民環境意識
搞好垃圾的管理工作，需要公眾的參與和支持。在進行垃圾分類工作的過程中，需要加強垃圾分類知識的宣傳，通過電視、廣播、宣傳單頁和調查問卷等多種方式和渠道進行垃圾分類知識的普及，讓市民了解垃圾如何分類以及垃圾分類的重要性，提高全民的環保意識。
4.加強與企業的合作
隨著再生資源體系建設的推進，企業在高檔小區建設回收亭，有效利用再生資源，促進垃圾的分類收集。學校與環衛部門的合作，也加強了垃圾的有效分類和再生資源的充分利用。政府應鼓勵企業參與到垃圾分類的行動中，加快垃圾減量化、無害化和資源化利用的進程。
參考文獻：
[1]蘭偉娜:《淺談城市生活垃圾分類收集》.科技傳播.2010-10（上）P45.
[2]郭國慶:《市場營銷學通論》（第二版）.北京：中國人們大學出版社，2003.
[3]田立嬌 張健等:《中國城市垃圾分類收集的可行性與必要性》.環境科技.2010-12，第23卷 增刊第2期.P138-140
生活垃圾分類的必要性范文第4篇
關鍵詞:城市生活垃圾;分類回收;日本經驗
中國是世界上人口最多的發展中國家,基本國情是:人均資源不足,技術相對落后,城市管理水平不高。要處理好經濟、社會、環境三者間的關系,要實現城市的可持續發展,必然要求用循環經濟模式取代傳統的經濟發展模式。循環經濟體現在生產方式的改變上,則要求建立工業生態系統;體現在生活方式的變革方面,則要求對城市生活垃圾的處理實行分類回收,而不是一味地丟棄。要探討中國城市的生活垃圾分類問題,首先要分析中國城市生活垃圾的處理現狀及問題。
一、中國城市生活垃圾處理的現狀
先來看看近年來我國城市生活垃圾總量的增加情況。2002年,全國生活垃圾清運量為13638萬噸［1］,比上年增加1.2%;2003年,全國生活垃圾清運量為14857萬噸,比上年增加8.8%［2］。
要精確地計算某一年的全國城市人均生活垃圾產生量是困難的,原因是我國還缺乏精確的統計數據。如有2000年的城市人口數據(2000年的全國人口普查數據),但卻沒有2000年的城市垃圾產生量的數據;有2002年的全國城市垃圾清運量,但卻沒有精確的城市人口統計數據。
然而,計算某個城市某年的人均垃圾產生量,是可以做到相對精確的。比如大連市的情況,2003年的年清運垃圾總量為54.75萬噸［3］,平均每天1?500噸。2003年大連市區人口為274.78萬［4］,平均每天每人產生垃圾為0.55千克。
長期以來,中國大陸的垃圾處理方式主要是露天堆放。即未經任何處理就地堆放在各城市周圍的垃圾場里。由于產生垃圾的量大且有逐年增加的趨勢,各大城市逐漸被垃圾場所包圍,學術界早已有“垃圾圍城”之說。
近年來,隨著政府環境意識的增強以及環保經費投入的增加,一些城市的生活垃圾處理方式也在發生變化,修建垃圾填埋場對城市垃圾進行衛生填埋的比例在逐漸提高。以遼寧省的沈陽和大連為例。大連市早在幾年前就實行了“垃圾袋裝化”,每天產生的1500噸垃圾的98%都進行衛生填埋;沈陽市近兩年也投資修建了兩個大型的垃圾處理場,其中較小的老虎沖生活垃圾衛生填埋場的日處理能力為1500噸,日處理能力達到沈陽市生活垃圾的40%。從全國的情況來看,2002年城市生活垃圾的無害化處理為7404萬噸,占垃圾總量的54.3%［1］;2003年的無害化處理為7?550萬噸,占城市垃圾總量的50.8%［2］。
2002年國家建設部曾委托北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門和桂林等八個城市進行生活垃圾分類收集試點,先期分類回收廢紙、廢塑料和廢電池。但進展效果并不理想。大連市中山區的桂林社區,被媒體稱為是全國垃圾分類回收做得最好的單位之一,但據筆者考察,與日本的城市垃圾分類回收狀況相比,差距還很大。
應該說,城市生活垃圾的處理是個世界性難題。從根本上解決城市生活垃圾處理這個難題的出路,就在于要對垃圾進行分類回收。如果不解決城市垃圾分類問題,就無法實現城市的可持續發展。任何一個垃圾填埋場都要占用土地,而且每個修建好的垃圾填埋場都有一個使用年限的問題。例如,沈陽市蘇家屯的老虎沖垃圾填埋場占地面積為97.25公頃,使用年限為40年。假如現在沈陽市的生活垃圾已經進行了分類,并回收了其中的50%,那么就可以由于堆放垃圾所占用的庫容體積減少一半,而使這個投入很多成本的老虎沖垃圾填埋場的使用年限延長到80年;如果回收了其中的90%,而只將其中不可燃的也無法回收的10%送去填埋,那么,這個填埋場的使用期限就可以大大延長,可以使用400年。可以設想,如果不進行垃圾分類,不僅垃圾中可作為資源的部分無法進行充分地回收,就是作為垃圾填埋場的土地資源也會日趨緊張,何談城市乃至于社會的可持續發展。
筆者就城市生活垃圾的分類回收問題同幾個城市的城建局環境衛生處的負責官員進行過訪談,訪談對象中幾乎沒有對目前的城市垃圾分類現狀持樂觀態度者。是什么原因使得城市生活垃圾的分類回收難以實行呢?
二、城市生活垃圾分類回收中存在的問題
目前國內城市生活垃圾回收難以展開的原因很多,既有政府職能部門管理者的管理觀念方面的問題,也有學術界關于垃圾分類回收的理論與方法缺乏研究以及研究的深度不夠等問題。此外,國家及各地方政府究竟對城市生活垃圾分類回收重視到何種程度也值得反思。
1.觀念方面的問題
對城市生活垃圾的分類回收的重要性和必要性的認識,無論是政府部門的管理者還是普通的城市居民都還處于模糊狀態,至少表現在以下兩個方面。其一,滿足于對目前城市生活垃圾處理狀況與水平的認可。20世紀90年代之前,國內很少有城市投資修建垃圾填埋場,無論是垃圾場還是遍布于城市大街小巷的垃圾箱,給人的感覺是惡臭、令人惡心。因為居民拒絕在自家門前擺放垃圾箱而同城市或者街道(社區)管理者發生沖突的事件時有發生。但經過短短的十幾年,很多城市實行了垃圾袋裝化,撤消垃圾箱而采取了“垃圾不落地”的回收方式,惡臭氣味大大減少,對于垃圾處理方式的改進,不論是政府官員還是市民,都有明顯的感覺。同一些官員談起此事,都認為能達到這個程度已實屬不易,國外一些發達國家的垃圾回收方式不過如此,不要急于實行分類回收。其二,觀念方面的問題還表現在對于垃圾分類回收難度的認識上。同城市環境衛生管理人員以及垃圾處理場的管理人員訪談時發現,真正能經常接觸市容環境衛生管理的負責人士幾乎都指出了垃圾分類過程的困難。垃圾分類在經濟上究竟是否合算?現有垃圾中的有價值成分比如紙張、金屬以及塑料等已經被拾荒者撿走,剩下的主要成分大多是廚余,有多少價值還很難說。如果將廚余等有機物用于堆肥,限于肥料質量及成本等因素又很難保證農民愿意購買。更何況,由誰來進行分類?由誰來投資?居民是否認可等都不好說。所以,結論就是城市生活垃圾的分類好是好,但現在恐怕還沒有到那個地步。
2.理論研究方面的缺乏
應該說,學術界對于城市生活垃圾分類的研究是遠遠不夠的。這也正是造成對垃圾分類的觀念模糊不清的原因之一。下面這些問題是亟須研究的:城市的生活垃圾分類與可持續發展及循環經濟的關系。學術界從理論上深刻理解和闡明這二者之間的關系,有助于政府決策者在城市發展戰略方面給予垃圾分類以應有的重視。
從事環境管理研究的人員要對垃圾成分結構進行細致的研究。由于不同國家、不同城市,不同季節,垃圾的產生量和垃圾的成分都會有顯著的區別。而垃圾成分的區別確實又影響到下一步的決策,比如是否要配備垃圾焚燒設施以及使用何種功能的設施才合適等等,就必須考慮到垃圾中有機物的量及各組分的比例。這方面,學術界要做的事情還很多。就目前而言,還很少見到具體的不同城市的垃圾組分分析的研究報告。而沒有翔實而準確的實證研究報告,政府管理者便缺乏作出決策的科學依據。
還要對居民有關垃圾分類回收的認可程度加以研究。由于中國的特殊國情,生活垃圾的分類涉及到社區里每個家庭的很多方面。比如,對居民的教育問題,是向居民收取垃圾分類的費用還是向居民支付收取廢品的費用?或者說,現在的舊報紙、空罐頭瓶、廢包裝紙箱等都是由拾荒者(收廢品的)收走,雖然便宜,但居民還是能夠賣一些錢的。分類回收是否要支付居民的“賣破爛”后得到的這部分錢?從一定意義上說,市民的支持程度在垃圾分類方面將起到決定作用。
還要對城市生活垃圾分類回收系統的構建加以研究。現在我國的城市生活垃圾處理的系統還有很多問題。首先必須考慮的問題是,如果可以實行生活垃圾的分類回收,究竟該由哪個部門來具體負責更合理?在我國的很多城市,垃圾填埋場是由環境保護部門來建設的,但具體的城市垃圾的處理卻由城建局的環衛部門來管理,該如何協調和理順兩個與環境管理有關的職能部門間的關系?其次,如果要進行垃圾的分類回收,每個城市里的成千上萬的拾荒者將面臨“失業”的危險,是否會產生相應的社會問題?該如何組建垃圾分類回收的人員,是從下崗的失業工人中重新招收,還是從目前的大多來自農村的拾荒者隊伍中選擇?是二者兼而有之還是利用原有環衛工人即可?這里不僅有如何合理構建系統的經濟學、管理學問題,還有著保證社會穩定的政治學和社會學問題。
3.需要政府做出相應的努力
政府需要做出的努力包括與循環經濟相關的法律法規的完善與健全,以及與生活垃圾處理相關的政策的確立。雖然說中國早就將“計劃生育”和“環境保護”作為兩項基本的國策,但是,顯然“環境保護”這項基本國策的施行力度要小于“計劃生育”的基本國策。一個領導干部可能因為超生一個孩子而被撤消職務,但卻很少有因為環境保護不力而被撤職的干部。衡量、考核干部的政績,首先要看當地的經濟增長指標和社會穩定程度而非其他,因此在城市發展的戰略決策時,在財政預算的資金投向方面,城市的生活垃圾分類這一問題不受到重視反倒成了普遍的正常的現象。在城市垃圾分類回收方面,日本政府的具體做法很值得我國各級政府借鑒。
三、值得借鑒的日本城市垃圾回收經驗
日本從1989年開始實行垃圾分類回收,20年來在廢棄物處理的相關法律法規的制定、對居民投放生活垃圾的具體管理,乃至于對居民進行關于循環經濟知識的教育等各方面都積累了豐富的經驗,很值得我們參考。
1.國家政府必須重視相關法律的確立
日本政府歷來重視資源問題,1999年由內閣會議通過并由環境廳在2000年出版的《環境白皮書》中明確指出“21世紀是環境的世紀”,日本要面向21世紀來建構“最適量生產、最適量消費、最小量廢棄”的經濟發展模式。在此基礎上日本確立了“環境立國”的發展戰略。在這種戰略思想指導下,各種垃圾回收利用的技術開發都得到政府的大力支持。同時,法律保障體系的確立也不斷地得到突破和完善。
日本在1970年就制定了《廢棄物處理法》,到現在已經過多次大規模的修改。1990年日本制紙聯合會為防止二惡英類物質的污染,制定了《紙漿制造業自主限制方針》。1991年國家制定了《再生資源使用促進法》即《再循環法》。1995年,制定了《關于促進容器包裝分類收集及再商品化法律》即《容器包裝再循環法》(1997年實施)。1998年制定了《特定家庭用電器再商品化法》即《家用電器再循環法》,從2001年4月開始實施。2000年制定了《推動建設資源再循環型社會基本法》、《建筑工程材料再循環法》、《食品循環資源再生利用促進法》等,均從2001年起開始實施［5］。我國應該學習日本在建立完善的法律體系方面的做法,制定更加具體配套的可操作性強的相關法律。
值得借鑒的還有日本政府建立的一套合理的垃圾分類回收系統。以千葉縣的佐倉市為例,市政府下設一個環境課,專門負責對各社區的居民垃圾的回收。居民在家里就按照環境課下發的“垃圾回收日歷”的具體要求,將家中的生活垃圾分類完畢,這個管理機構約定每個月的某個星期的某一天專門回收可燃物、不可燃物以及其他的類別,居民對此一目了然。這種系統化、制度化的回收系統從設計時的考慮到具體的實施步驟都十分細致,對于每個環節的管理,均行之有效。
2.政府應該有確定的規劃和清晰準確的削減目標
各地方政府應該有切實可行的規劃和清晰的廢棄物削減目標,這一點日本政府的做法是很可取的。無論是長期的垃圾削減目標,還是每年具體的削減數量,在日本每年公布的《環境白皮書》中都有準確可靠的數據。比如“一般廢棄物排出量的推移”、“一般廢棄物的最終處理場地的剩余容量和剩余年數的推移”、“一般廢棄物的循環率的推移”、“不法投棄件數及數量的推移”、“容器包裝占一般廢棄物總量的比率”、“一般廢棄物的構成”等信息,從1989年到1998年,每年都有具體的數據。環境保護部門的努力工作及對這些信息的公布,不僅可以使研究者能及時準確地獲取可靠的資料,同時也便于民眾能了解到這方面的信息,有助于提高民眾的環境意識。
3.對居民要進行系統而細致的循環經濟知識的教育
應該清楚,居民是垃圾分類回收的主體,他們的認知程度決定了垃圾分類回收的成敗。有觀點認為,日本國民的基本素質尤其是表現在環境意識方面要遠比不發達國家的民眾好,對此我們也持相同看法。但我們認為要改變民眾的環境意識并非難事,要相信大多數的居民對于垃圾的分類回收是持支持態度的,關鍵在于管理者的具體做法是否易于被民眾接受。如前文所說的佐倉市的環保部門有很好的居民環境教育措施,不僅在專門用于回收各類垃圾的不同顏色的垃圾袋上印有明顯的各類圖案,同時還將大型垃圾的收費標準一同發給每個家庭。政府的環境管理部門還定期給居民授課,內容就是與循環經濟相關的各類知識。日本還將環境教育與環境法律相結合配套實施,規定每年的10月為“再循環推進月”。為得到國民的理解與合作,每個推進月都進行廣泛的普及教育活動。期間舉辦各種形式的報告會,對推進循環利用有功勞的人士加以表彰,而經費則由地球環境基金出資支持。
當然,對日本垃圾分類的作法也要作具體的分析,未必要全盤照搬。比如,日本的垃圾收費制度中對粗大垃圾的收費標準較高,投棄一個舊電視要支付500日元。我國城市家庭垃圾回收是否收費以及如何收費是要針對具體國情及具體城市的經濟水平來確定的。
參考文獻:
［1］2002年中國環境狀況公報［EB/OL］.(2003-06-05)［2008-07-31］..
生活垃圾分類的必要性范文第5篇
一、指導思想
認真貫徹落實十關于生態文明建設的總體要求，緊緊圍繞“山水，人文”的目標定位，按照“近期大分流，遠期細分類”的發展思路，全面鞏固完善提升街道機關、學校及舟山花園試點小區的垃圾分類設施的配置和垃圾分類處置質量；進一步擴大垃圾分類試點范圍，不斷完善管理網絡和規章制度，加強宣傳引導和協調配合，強化監督考核，力爭2014年街道垃圾分類處置工作取得實效。
二、工作任務
加快推進以建筑垃圾、大件垃圾、餐廚垃圾、農貿市場有機垃圾、園林綠化垃圾、日常生活垃圾為主的“大分流”工作；進一步擴大日常生活垃圾“細分類”的試點范圍，在2012年街道機關、小學、中學以及舟山花園安置小區推行垃圾細分類的基礎上，將試點范圍逐步擴大到預防保健所、香山花園安置小區、舟山村、香山村、別墅社區、小橫山社區、長沙社區以及賓館、飯店、汽車站等公共場所，按“可回收物、有害垃圾、其它垃圾”進行三分類處理，使街道生活垃圾真正實現源頭減量、資源循環利用和安全無害化處置。
（一）生活垃圾大分流
1.建筑垃圾(住宅裝飾垃圾、大件垃圾)的收集處置
建筑垃圾：由于街道地處度假區中心區，提請度假區選定一處臨時歸集點堆放轄區內產生的建筑垃圾。目前，占地350畝的區建筑垃圾臨時消納場已在甪直鎮澄北村建成，可到區城管局辦理相關手續后，將建筑垃圾運往區建筑垃圾臨時消納場集中處理。
住宅裝飾垃圾、大件垃圾：住宅小區物業公司和環衛部門要對住宅裝飾垃圾、大件垃圾進行初步分類，對金屬、玻璃等進行可回收處理，油漆桶等按有害垃圾分類處理，磚塊、石膏板等建筑垃圾和浴缸等不可燃的大件垃圾收集后運往建筑垃圾臨時歸集點，木質類的破舊家俱等大件物品，部分可回收利用的由再生資源回收公司進行回收處理，其他的經過拆解后送往光大垃圾焚燒發電廠進行焚燒處理。
2.餐廚垃圾的收集處置
2014年餐廚垃圾的集中收運在區的統一安排部署下擬將街道機關、學校和大型飯店的餐廚垃圾進行統一回收處置。
3.園林綠化垃圾、農貿市場有機垃圾的收集處置
園林綠化垃圾和農貿市場有機垃圾目前仍按原有收運處置辦法進行處理，待市資源化利用終端項目建成之后，街道將在區的統一部署下根據市的標準和要求對園林綠化垃圾和農貿市場有機垃圾進行統一的資源化處置。
（二）日常生活垃圾細分類
1.對2012年已經實施垃圾分類的街道機關、小學、中學和舟山花園，進一步完善垃圾分類收集亭、分類垃圾桶、分類標識標牌的配置，鞏固宣傳教育成果，提升垃圾分類質量。
2.循序漸進地在街道范圍推廣和普及垃圾分類，將試點網絡向預防保健所、各社區（村）、賓館、飯店、汽車站等公共場所延伸，確保到2014年底完成50%的居民小區實施垃圾分類處置的要求。
3.繼續加大宣傳教育力度，鼓勵機關、企事業單位、學校、社區成立垃圾分類志愿者隊伍，從宣傳的形式、廣度和深度上下功夫，進一步提高垃圾分類知曉率，擴大垃圾分類影響力，營造良好的垃圾分類氛圍，確保街道垃圾分類處置工作初見成效。
三、實施步驟及職責分工
（一）動員準備階段（1月—3月）
1.充分利用廣播、電視、報紙、網絡、櫥窗、電子屏等宣傳媒體和宣傳陣地做好垃圾分類的宣傳教育工作，全面普及垃圾分類知識，提高市民垃圾分類的意識，形成良好的輿論氛圍。
2.進一步鞏固已經實施垃圾分類單位的試點成果，讓垃圾分類逐漸從理論走向實踐。
3.按照《區生活垃圾分類處置工作四年行動計劃宣傳方案》的要求，各單位均要制定相應的工作方案，做好本系統和管理范圍內相關單位工作人員垃圾分類知識的普及工作，培養良好的垃圾分類意識。
4.加強規劃建設。將垃圾分類設施設備的建設列入到單位、學校、住宅小區等建設項目規劃中，一并建設。
（二）推廣實施階段（4月—10月）
1.在2012年街道機關、小學、中學以及舟山花園安置小區實施垃圾分類的基礎上，2014年地稅分局、房管中心、國土中心所、公安分局、度假區旅游職業學校要全面開展垃圾分類處置工作，同時要完成50%的居民小區的垃圾分類處置工作，6月底之前各單位垃圾分類設施設備必須配置到位，香山花園要建設至少3個垃圾分類收集亭，其他房地產開發小區（市蘇房物業管理有限公司、昂內房產、深圳市中潔物業管理有限公司分公司、中騰物業服務有限公司［高爾夫山莊、城仕房產］、集團地產［相王府］、集團中遠［水上運動中心］、集團太投［1858］）至少建設1個垃圾分類收集亭，同時每個社區要建立一支一定數量的垃圾分類指導志愿者隊伍，為小區居民宣傳垃圾分類知識，監督指導居民正確分類投放垃圾。
2.將試點網絡向賓館、飯店和預防保健所、汽車站、景區景點等公共場所延伸，各單位要按照標準建設垃圾分類收集亭，配置分類垃圾桶，做好宣傳培訓工作，有效實施垃圾分類處置工作。文化論壇國際會議中心、香山國際大酒店、太湖水星游艇俱樂部、海關培訓中心、高爾夫酒店、碧瀛谷酒店、太湖山水間、寶島花園酒店、馬斯特堡酒店、香榭里酒店、鈴蘭太湖水底世界（海洋館）、太湖漁洋山旅游發展有限公司、太湖湖濱生態濕地旅游開發有限公司、太湖公園等單位的垃圾分類設施設備在6月底之前必須按要求配置到位。
3.按照《區生活垃圾分類處置工作四年行動計劃宣傳方案》的要求，各單位要積極開展豐富多彩的宣傳活動，引導廣大市民從意識上接受，思想上重視，行動上自覺，積極參與到垃圾分類工作中來，為開展好垃圾分類處置工作打好堅實的基礎。
（三）檢查驗收階段（6月底、7月、11月）
6月底，街道垃圾分類辦公室將對開展垃圾分類的單位進行檢查驗收；度假區垃圾分類領導小組將對中心區內的企事業單位、商住小區、賓館、飯店等單位的垃圾分類情況和環衛部門生活垃圾分類運輸情況進行檢查驗收，對存在問題的單位督促整改。7月份，接受區的檢查驗收；11月上旬接受區的檢查考核。
（四）總結表彰階段（12月）
街道生活垃圾分類處置工作領導小組對街道所屬單位垃圾分類工作完成情況較好的單位和個人進行表彰獎勵，并將考核結果納入各社區（村）年度目標考核和文明單位評比當中。中心區內的商住小區、賓館、飯店以及其他企事業單位的總結表彰由度假區垃圾分類領導小組統籌安排。
四、資金安排
1.街道機關、小學、中學、預防保健所、敬老院以及各社區（村）和安置小區的經費保障由街道負責，宣傳、培訓經費由街道負責。
2.商住小區、賓館、飯店、景區景點以及度假區中心區域內的其他企事業單位的經費由各單位自行負責。對通過區垃圾分類驗收的商住小區、賓館、飯店、景區景點給予一次性獎勵補貼。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各相關單位要充分認識垃圾分類工作的重要性、必要性和緊迫性，進一步統一思想，提高認識，成立工作班子，主要領導親自抓，完善工作措施，加強宣傳引導，落實專項經費，加大對垃圾分類處置工作的投入力度，確保垃圾分類收集亭、分類垃圾桶建設采購到位，圓滿完成今年的工作任務。
（二）加強協調配合。各單位要密切配合，形成合力，要充分發揮各自職能，動員市民主動參與垃圾分類活動，使垃圾分類工作真正取得實效。
