生態環境建設意義
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生態環境建設意義范文第1篇
隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，企業與金融生態環境之間的關系也越來越密切。我們知道，穩定的金融生態環境不但是企業發展的重要因素，而且還可以維持社會經濟整體上的穩定。但是，由于我國社會主義市場經濟目前還處于初級發展階段，必然會存在許多問題。再加上國際金融市場異常動蕩，美國金融危機的陰霾尚未散去，歐債危機一觸即發。這些現象的存在都會對我國企業的金融生態環境造成巨大的影響，嚴重阻礙我國企業金融環境的健康發展。為此，大力加強企業金融生態環境建設，改善企業金融生態環境條件，對于企業的發展以及維護社會經濟的穩定與繁榮具有非常重要的意義。
一、企業金融生態環境
(一)企業金融生態環境的含義
企業金融生態環境是從自然生態環境延伸過來的概念，是指企業與股東、債權人、銀行、供應商、銷售商以及其他因素所形成的互相聯系、互相作用而且可以自動調節的統一體。
(二)企業金融生態環境的主要特征
1、企業金融生態環境是一個相對封閉的有機整體
和自然生態系統一樣，企業的金融生態環境也是一個相對封閉的有機整體。這個有機整體的主體是企業，企業通過與其他因素之間的相互關系形成相對復雜的價值網絡，并且價值網絡內部通過各價值鏈的運作使價值網絡保持動態的平衡。
企業的金融生態環境包括企業的內部環境和外部環境兩部分，當企業的內部環境穩定的時候，外部環境就會對企業造成相當大的影響。影響企業的各環境要素之間通過相互作用，形成一個影響企業生存發展的有機整體，達到一個動態的平衡。但是這個有機整體有時非常脆弱，很容易受到外部的影響，導致價值鏈的斷裂，從而影響整個有機整體的內部平衡。但是，如果內部價值網絡結構比較合理，運行比較穩定，當外部環境發生變化的時候，其抗打擊的能力也就比較強大。因此，作為企業必須努力改善與各影響要素之間的關系，打造完整而穩固的金融生態體系。
2、企業金融生態環境各組成要素之間互相影響
和自然界的生態系統一樣，企業金融生態環境的組成要素之間也存在這相互影響的關系。首先是企業跟其他組成要素之間互相影響的關系，其次是各組成要素之間互相影響的關系。
3、企業金融生態環境處于動態平衡狀態
在企業的各項生產經營活動者，企業與其他金融生態環境的各組成成分之間存在著資金、產品和信息的交流，在這個過程中，企業的內部環境也在不停地運作，從而應對外部環境的變化。在企業金融生態環境的運行過程中，伴隨著資金、原材料、產品和信息的流動，企業從周圍環境中獲取相關資源，并且將這些資源進行加工創造，制造出新產品，實現資源的升值。為了更好地實現增值的目的，企業必須認真分析市場特征，分析自身在金融生態環境中的地位和作用，及時調整相關策略，以適應企業金融生態環境的動態變化。
二、影響我國企業金融生態環境建設的不利因素
從計劃經濟到市場經濟，我國的經濟形式的轉變才剛剛起步，企業的生態金融建設也正處于初級階段，其建設的步驟和措施還不完善，還存在許多阻礙我國企業金融生態環境建設的不利因素。
(一)我國金融體制監管的相關法律體系還不完善
目前，我國金融體制監管的相關法律體系還不完善，對于企業金融生態環境內部各組成要素之間還不能形成合理的監管，這樣往往會造成企業金融生態鏈出現問題，從而對整個企業金融生態環境造成破壞。
(二)企業融資困難
美國兩次量化寬松政策造成全球流動性泛濫，從而導致我過通脹高企。為應對這種情況，我國政府的金融政策也發生了相應的變化，由原來的適度寬松變為了穩健的貨幣政策。金融手段的變化收緊了貨幣的流動性，造成企業融資困難，這樣就導致企業因為和銀行以及債權人之間的發生矛盾。
(三)各組成要素之間缺乏戰略伙伴意識
在企業金融生態環境的結構中，各組成要素之間缺乏戰略伙伴意識，只注重短期利益，根本不去考慮長遠利益，從而使企業在長遠目標的實施過程中發生困難。
(四)企業本身不遵守金融法規以及市場規則
在發展過程中，有很多企業不遵守金融法規以及市場規則，有許多企業不是嚴格按照原則去組織生產和銷售，而是想法設法去鉆法律或者市場的空子，從而導致企業市場信用降低，從而給整個企業生態環境造成極大的危害。
三、大力加強企業金融生態環境建設
(一)大力加強企業與股東之間金融生態鏈的建設
企業要想保持金融生態環境的穩定，就必須加大力度維護和股東之間的關系。良好的股東關系不但可以使股東為企業的發展出謀劃策，而且還可以使股東主動參與到企業的建設中來。
1、保證股東享有知情權
股東一旦持有了企業的股份，也就享有了企業財產的支配權，享有了企業經營狀況的知情權。企業要經常利用各種渠道，及時將企業經營的相關信息傳遞給股東，加強企業與股東之間的聯系與溝通，這樣可以不斷加強企業與股東之間的感情，穩定企業的融資資金來源。例如：企業要及時月度、季度、半年或者年度報告，并且保證各項報告的內容準確無誤，這樣可以使股東通過報告內容了解企業的財務狀況以及企業的生產和銷售狀況。
2、定期召開股東大會
為加強企業和股東之間的聯系，企業還要定期召開股東大會，通過股東大會使股東了解企業的經營狀況以及其他信息，同時鼓勵股東表達自己的意見和建議，加強對企業的監督，參與企業的決策。
(二)大力加強企業與債權人之間金融生態鏈的建設
在企業的融資渠道中，負債是一個非常重要的渠道。債權、資產和債務資本金之間合理的關系是保證企業正常發展的重要因素。從這個角度來看，債權人作為債權的所有者，在企業的正常發展過程中起著非常重要的作用。要想大力加強企業與債權人之間金融生態鏈的建設，必須從以下三個方面入手。
1、保證債權人的監控權
為保證債權資產更多地進入企業，就必須保證債權人的監控權，在保證債權人經濟利益的基礎上提高其投資熱情。這樣還可以保證企業對債務資金的利用，并形成良好的債務和債權之間的關系。
2、保證債權人的知情權
企業要及時向債權人提供相關的資金運行情況，定期將企業的各項經濟數據提供給債權人，并將決定企業發展方向、導致企業資本發生重大變動、和債權人利益相關的重大信息及時提供給債權人，從而和債權人之間建立和諧的經濟關系。
3、企業必須保證及時還貸
企業的信譽是決定債權人是否跟企業合作的最主要的條件，如果企業經常違約，不能及時還貸，那么企業的信譽度就會降低。當企業再次發生貸款行為時，債權人就會認真考慮企業以前的信譽度，進而決定是不是向企業貸款。因此，企業必須保證及時還貸，提高企業的信譽度，這樣才能取得債權人的信任，才能保證融資渠道的暢通。
(三)大力加強企業與銀行之間金融生態鏈的建設
1、企業與銀行之間必須建立親密的伙伴關系
從發展的方向來看，企業與銀行之間必須建立親密的伙伴關系。只有企業得到發展，才能實現企業與銀行的雙贏。企業與銀行之間只有保持密切的關系，互為往來，在產品服務上、業務上互相滲透與支持，才能使雙方緊密聯系，形成金融和產業相互結合的生態鏈。
2、吸收銀行代表進入企業董事會
銀行代表進入企業董事會，可以使企業和銀行的關系更加穩定，可以利用銀行在信息方面的優勢，為企業的重大決策的制定提供參考，從而幫助企業規避未知的風險，改善企業的資金狀況，使企業和之間的合作關系更加密切。
(四)大力加強企業與供應商、銷售商之間金融生態鏈的建設
大力加強企業與供應商、銷售商之間的關系，首先必須認真選擇供應商和銷售商，對于不同的供應商和銷售商分別采取不同的應對策略。和企業的其他金融生態環境中的生態鏈一樣，企業還要保證供應商和銷售商的知情權，實現與他們之間的信息共享。這樣可以加深雙方的交流與合作，保證企業金融生態環境的良性發展。
總之，企業金融生態環境建設是一件相當復雜的事情，企業只有認真學習國家的相關政策，認真分析企業所處的環境，努力改善與股東、債權人、銀行、供應商、銷售商以及其他因素之間的關系，只有這樣，才能保證企業金融生態環境的良性發展，才能提高企業的生產和銷售水平，才能提高企業的綜合競爭力。
參考文獻：
[1]成家蔚.金融創生態環境建設文獻綜述.商場現代化.2010.03
生態環境建設意義范文第2篇
【關鍵詞】建設；發展；效益；休閑娛樂；度假；宜居；景觀
前言
勝利水庫（天頤湖）地處岱岳區滿莊鎮，距泰城約12公里，距徂徠山7公里，南臨大汶口古文化遺址，位于泰山—曲阜旅游熱線中點，地理位置十分優越，交通尤為便利。
勝利水庫及引水渠工程，（以下簡稱勝利水庫）至今已建成使用35周年，實踐證明它是一項好的水利工程，它是利用泰安市境內的地域自然落差，東高西低，北高南低，引、蓄、提、補地下水，是永不竭的源泉，勝利水庫不僅改善了庫區及沿渠工農業用水，也為社會經濟發展提供了保障，同時還成為了泰城市民及周邊地區群眾休閑、觀光的寶地。
一、勝利水庫（天頤湖）工程概況
勝利水庫工程，是在國家還沒擺脫“一窮二白”的狀況下，原泰安縣人民響應“農業學大寨”時期，為解決西南部地區水源嚴重不足、長期制約經濟發展的落后局面，在上級的正確領導下，全泰安縣百萬人民艱苦奮斗，團結拼搏，組織12萬人上陣，“吃地瓜干和玉米面”筑成的東水西調引河蓄水的大型水利工程。工程規模宏偉，戰線長、引水流量大、跨越范圍廣、途徑地形復雜、參加施工人數多、工期短、受益快、效益好，在泰安縣、岱岳區農田水利建設史上是空前的。
1.1勝利水庫規劃設計情況
勝利水庫工程于1977年5月進行規劃勘測，同年10月15日開工，1978年8月基本建成并引水入庫。勝利水庫是在原兩座?。ㄒ唬┬停狭?、北留）和一座?。ǘ┬停ū庇┧畮斓幕A上擴建而成的中型水庫。水庫總庫容5483萬m3，其中興利庫容4670萬m3，防洪庫容463萬m3，死庫容350萬m3。水庫樞紐工程包括三座主壩、二座副壩，均為粘土心墻砂殼壩，總長4727米，最大壩高27.1米，溢洪道長338.5米，寬40米，放水洞四座，水電站7座。設計引水流量15秒立方。勝利水庫引蓄水量由引水渠入庫量及水庫流域徑流量構成，引水渠主要以牟汶河、瀛汶河、石汶河為水源。灌區設計灌溉面積18萬畝，其中水庫設計灌溉面積14萬畝，引水渠設計灌溉面積4萬畝，水庫灌區設計干渠三條，即南干渠、北干渠、中干渠。為了保證水利工程和設施的安全，逐步實現管理規范化，1993年12月，完成了整個工程的全部確權劃界、并全部領取了土地使用證書。
1.2勝利水庫建設情況
勝利水庫是一個“邊規劃、邊設計、邊施工”的“三邊”工程。當時建設水庫的指導思想：只能苦干，不能窮熬，只能是立足自力更生，艱苦奮斗，盡快過上好日子，正象林州市紅旗渠所發揚的“自力更生，艱苦創業，團結協作，無私奉獻”的精神。
勝利渠會戰工程戰線長，規模大，地形復雜，建筑物多，技術要求嚴格。整個工程分四個工段同時動工，百里長渠從渠首至泰城東關長六十四華里，除渠首部分是水泥澆制護坡渠道外，其余全部是砌石渠道；從泰城東關至北集坡公社石灰窯官莊是萬米渡槽，由三至十二米跨度渡槽一千三百九十四孔組成；從石灰窯官莊向南到道洼嶺是萬米開山劈嶺大挖方，平均深度十二米；最后一段是渠道的終點勝利水庫。整個工程東起范鎮以東的牟汶河，經過泰城向南，到達引水渠終點——勝利水庫。渠道全長約110華里，有地下的深挖方，有地上的高架渡槽，有明渠有暗渠，三次穿過四條鐵路，十次穿越公路干線，大型跨河建筑物八處，六千萬方的勝利水庫四個放水洞、五條大壩，還有水電站七處。整個勝利渠大小建筑物二百二十座。勝利渠工程無論是地下渠道，地上渡槽還是水庫大壩的內部護坡，都是用石頭漿砌而成的，整個工程需要的石料、沙子、水泥總計134萬噸，有人計算過，如用載1500噸的火車可裝900多列。
1.3勝利水庫工程效益
“一渠縱貫六河水，一壩橫連五道山，千年旱區綠水流，荒丘變成米糧川?！边@是對勝利渠及勝利水庫工程造福泰安西南干旱地區百姓的飲水工程效益的真實寫照。勝利渠工程已運行35周年，各種效益非常顯著，充分發揮了引水、蓄水、灌溉、補源的功能，保證了灌區人畜吃水和農業用水，為岱岳區的農業增產、農民增收做出了重要貢獻，并發揮了巨大的社會效益。按照傳統的說法，一個人要三十而立，三十不立，三十以后就很難再立啦，工程與人也有相似之處，一個成功的工程三十能立，四十能立，則永遠能立。實踐證明，勝利水庫工程是成功的工程，驗證了依靠科技走科學發展的道路是正確的，同時也驗證了工程從規劃、設計、施工到工程管理和灌溉管理是尊重客觀規律的，是切合實際的，其發展空間是廣闊的。
二、勝利水庫到“天頤湖”的生態經濟發展
2003年，隨著社會的發展和周邊環境的改善，為改變勝利水庫困難落后的面貌，結合工程建設，我們確立了“高起點規劃，高標準建設，打造精品水利風景區，走出生存困境，實現跨越式發展”的工作思路，在區委區政府和各級領導的大力支持下，在富民強市建設中，勝利水庫從單純的為農業灌溉到現在發展為城鄉人民觀光旅游、休閑度假、娛樂休閑的國家水利風景名勝區，并帶動了周圍鄉村發展商業服務，工業園區，道路房屋等基礎設施，為城鄉統籌發展，增加農民收入創出新局面。
2.1天頤湖景區生態環境建設規劃及實施建設
2006年泰安市岱岳區委區政府對勝利水庫正式進行開發，并將其命名為“天頤湖”，拉開了天頤湖的建設序幕。先后聘請杭州規劃設計院、北京來也設計院、北京盛世華龍國際建筑景觀設計公司、山東省旅游規劃設計研究院，對天頤湖旅游度假區建設開發規劃設計，按照“特色突出、功能齊全”的原則，著力將天頤湖打造成集“旅游、休閑、娛樂、度假”為一體的水上旅游樂園。同時規劃建設以國際旅游小鎮為目標，以濟南都市為圈，濟寧城市群為核心市場，以大汶口文化開發主線，融合泰山文化東夷文化，山岳文化和水文化，以旅游主體新區為基本模式，以主題娛樂公園，主題度假酒店，特色旅游社區，瀕水游憩休閑，旅游商品集散五位一體的綜合旅游度假區，形成主題游樂，休閑觀光，景觀房產，鄉村旅游，高品集散多種業態協同發展的綜合產業體系。
2.1.1利用“治水”創建“海景、沙灘”等旅游景區
為了游客能在泰山腳下就可以看到“沙灘水面”的海南風情，彌補泰安旅游游山不能玩水的遺憾，天頤湖投資建設完成了天頤湖周邊道路硬化、綠化、碼頭建設、3.8萬平方米人造沙灘、木棧道、休閑廣場、停車場、棧橋景觀小島等工程；購置的6艘大型游船和55艘小游船，在碧水蕩漾，水波漣漪的湖面上，一座座人工“小島”屹立于水中?？勺層慰捅M情享受天頤湖水上旅游的樂趣。后又新增的木棧臺3000平方米，兒童樂園、海盜船、碰碰車、激流勇進、迪斯科轉盤、瘋狂老鼠、鬼屋、5D影院、軍事體驗、卡丁車、真人CS、大擺錘和空中飛椅等二十余項游樂項目，更是豐富了景區內容，完善了天頤湖的游覽休閑娛樂功能。同時，天頤湖水利風景區于2009年被評為省級水利風景區，2010年12月被評為國家級水利風景區。并且在2010年3月榮獲“山東省優秀水利風景區”榮譽稱號。2011年，景區順利跨入國家AAA級旅游景區行列，成為岱岳區首批國家AAA級旅游景區，實現了岱岳區AAA級旅游景區零的突破。
2.1.2利用“用水”建成遠古文化再現東方文明之光
太陽部落原始文化村項目，主要開發具有濃郁東方遠古文化特色的主題公園，通過靜態展示、動態表演、情景模式、互動娛樂、居住體驗等項目向游客展示一座6300年前活生生的大汶口文化部落。建設大瀑布、時空遂道、圖騰森林、大汶口文物陳列館、滑草場、太陽湖、汶口古村、漁獵汶河、山洪暴發、洪荒漂流、太陽神、八卦陣、4D影院等二十多個主題項目。其中，洪荒漂流全長1300米，是江北第一漂流；八卦巨石陣是中國最大的先天八卦石陣；太陽神是中國最高的太陽神雕塑；4D影院是全國第一個穿梭式移動影院。這些項目的建成及投入運營將向游客完美展現大汶口文化帶動全區旅游服務業發展，進一步豐富泰城旅游資源，增添泰山大旅游新亮點。
2.1.3利用“天頤湖”品牌，招商建設大型水上娛樂項目
依托天頤湖獨特的地理優勢，岱岳區招商建設了泰山鹽海神湯國際會議中心項目，該項目是以鹽文化為主題，集溫泉養生、水上娛樂、休閑度假、商務會議、生態旅游、康體保健等多功能于一體，與泰山文化及地方民俗特色完美融合的綜合旅游項目。建設田雨潤華四星級酒店、天宇水世界、天宇良友生態園、商務賓館及商業配套設施。其中田雨潤華四星級酒店是以高檔餐飲、商務會議、旅游住宿、保健洗浴、漂浮體驗、休閑度假為主的四星級酒店，是泰安市高檔接待的理想場所；天宇水世界建設的大型水寨、人造沖浪、環流河、沖天回旋、彩虹滑梯、幼兒戲水池、水療池等15個項目，成為當今休閑旅游、家庭互動、親子活動的理想樂園和國內最大的室內水上娛樂中心。
2.1.4利用“借水”打造鄉鎮新城區
借助天頤湖景區的輻射帶動作用，全力建設環境優美、宜商宜居的天頤湖花園、膏城花園兩大居民小區，實現了路、水、電、氣、暖、通訊、公交等樣樣通的配套設施。
以上幾個大項目的建設完成及投入運營，豐富了泰山內容、有效解決“留不住人”的問題的重要措施，是實現泰城“依山而建”到“依山傍水而建”轉變的重要途徑，具有非常重要的現實意義。
2.2天頤湖之“畫龍點睛”
天頤湖景區的開發靈魂在“水”，能夠保持清潔、持續的來水源頭，是天頤湖旅游開發的基本保障。為此，為了充分發揮勝利水庫引水補源功能，我們提出盡快實施牟汶河引水樞紐工程，為天頤湖旅游開發、為造福泰城百姓生活打下良好基礎。（注：現在正實施中的唐莊攔蓄樞紐工程是大汶河綜合開發規劃批復實施的重點工程之一，是繼泉林壩、顔謝壩、汶口2號壩、顔張壩之后的又一重點工程。該工程建成后可形成長約4.3公里，面積3150畝的水面，總蓄水量約670萬立方米，并可作為勝利渠牟汶河引水樞紐，年可引水量7470萬立方米，對于繼續推進大汶河綜合開發，提高大汶河雨洪資源利用率，恢復勝利渠引水功能，補充泰城生態用水，保證周邊城鎮發展用水，推進富民強市、建設幸福泰安，具有重要的戰略意義和現實意義。）由此我們應該看到，沒有引水渠的引水，就不會有勝利水庫，更不會有“天頤湖”的今天。
“長堤橫臥山間，環抱明鏡一面，煙波擁翠色，碧水共長天?！边@是對現在（勝利水庫）天頤湖最好的寫照。昔日破落的勝利水庫，現在已蛻變成美麗的天頤湖，這是落實市委市政府圍繞建設宜商宜居現代化新城區，打造高端文化旅游集聚區的成果。從而構建出了“白天登泰山，夜晚觀天頤“的旅游新景觀。
參考文獻
生態環境建設意義范文第3篇
以黨的十、十八屆三中全會和中央、省、市環保工作會議精神為指導，加快生態文明建設進程，推動環境保護和經濟發展齊頭并進、互動雙贏，樹立生態文明觀念、轉變生產生活行為方式，以保護和建設生態環境為重點，以改善村莊環境面貌、提高農民生活質量為目標，努力形成環境優美、生態宜居、特色鮮明的鄉村面貌。
二、基本原則
（一）堅持組織推進、群眾參與的原則。各村（社區）是推進村莊生態文明建設和環境保護的主體，要通過政策鼓勵、典型示范等措施，加強宣傳發動，充分調動農民群眾的積極性和主動性，切實發揮農民的主體作用。
（二）堅持科學規劃、注重特色的原則。不斷優化村莊產業布局，完善村莊規劃，強化規劃的引導作用，倡導集約建設，保持鄉土特色，展現鄉村風情。
（三）堅持因地制宜、分類指導的原則。結合各村（社區）村莊地理區位、發展水平等條件。加強對不同區域、不同類型村莊的分類指導，科學有序實施生態環境整治。
（四）堅持健全機制、協調推進的原則。堅持以塊為主，建立鎮村聯動機制，努力鞏固整治成果，持續改善村莊生態環境。
三、目標任務及工作要求
在全鎮范圍內全面禁止秸稈露天焚燒，著力推進秸稈機械化還田，各村（社區)要充分發揮好現有大中型拖拉機及秸稈還田機、小型秸稈還田機的作用。積極做好秸稈回收工作，著力推廣秸稈制塊（粒）技術。大力推廣應用秸稈飼料、秸稈建材、秸稈沼氣、秸稈食用菌、秸稈堆腐等綜合利用技術，通過項目帶動，促進秸稈綜合利用率的提高。
四、保障措施
1、建立健全組織。鎮成立生態文明建設和環境保護工作領導組，由黨委書記掛帥，鎮長擔任組長，分管領導任副組長，各村居、環保辦、企業服務中心、水利站、畜牧獸醫站等相關部門的主要負責人為成員，領導組下設環境保護辦公室，負責日常環境保護工作的指導協調。
2、明確工作職責。各成員單位要整體聯動，各司其職，切實做好本部門承擔的工作，又要主動溝通，密切配合，形成推進村莊生態環境整治的強大合力。相關職能部門要增強工作的積極性、主動性、創造性，提供多層次、全方位的服務。
各村（社區）是生態環境整治和保護工作的責任主體，各村黨總支書記為第一責任人，分村鎮干為直接責任人，鎮與村簽訂相關責任書，明確村莊環境整治、秸稈綜合利用及禁燒、禁拋工作的獎懲措施。
生態環境建設意義范文第4篇
恩施州生態文明建設執法環境有所改善，逐步優化，但這些仍然與我們建立生態文明法治國家的最終目標相差甚遠，還存在一些缺陷，不能完全適應我國生態環境保護和建設的迫切需要。
（一）環境監管體制不順
根據現行法律規定，我國實行的是分級負責的環境監管體制。地方政府是各項環境政策的具體執行者，涉及各個具體的污染領域，如水、固體廢棄物、噪聲、城市空氣等，對各個污染領域的監管需要落實到具體的污染源，對污染源的排放實施監督和核查。除了環境保護部門，還需要其它有管理權的部門協同動作。如水的管理被分作地表水、地下水、海水，分別由水利部門、國土資源部門的礦產局和國家海洋局負責。如恩施州在清江保護問題上就存在責任主體不明確，州及縣市沒有統一的組織協調機構，管理不統一，多頭執法，沒有形成合力，環境執法實踐中最大的瓶頸就是監管體制不順暢和監管機制不健全。同時，由于環境污染造成的損害往往具有跨區域外部性，它造成政府對企業監管缺乏足夠的動機。此外，現行體制中，地方環保機構的人事和財政權都掌握在地方政府手中，在環境監管中自然受到地方政府的制約，有些地方政府違反環境法律法規的規定，在項目上馬和招商引資的過程中，片面追求企業和項目的數量，放寬審批條件，引進那些工藝設備落后、國家明令淘汰的高污染項目和企業，以致地方環境保護部門的審批權和環境影響評價以及“三同時”制度形同虛設。更有甚者，少數地方政府直接干預環境保護部門依法全面足額征收排污費，造成一些地方征收排污費的數額少、比例小，降低了企業違規排污的成本，在一定程度上放縱了企業違法超標排放行為，阻礙了環境污染防治的進程。
（二）環境監管能力不足
一是環境監管執行人員及經費不足，難于實施有效監管。以利川森林公安為例，在經費方面，其財政預算只有地方公安的六分之一（人均2.2萬元），經費無保障，而且裝備經費還未納入預算。在人員方面，利川市國土面積和森林面積在全省縣級單位是最大的，林地面積450萬畝，但只有29名森林民警。有限的警力不僅要辦理數百起行政案件和數十起刑事案件，還要承擔森林防火和林業主管部門安排的諸如林權糾紛等其它工作，每個派出所5個民警，轄區都是4到5個鄉鎮，機關兩個外勤科室負責全市范圍內大要案和難度稍微大點的案件，被動接處警，疲于應付，很少能有機動警力巡查和主動出擊。二是環境監管執法條件差，少數基層環保部門完全不具備最基本的執法條件，發生污染事故甚至要靠鼻子去聞，很多基層執法部門裝備不齊備，沒有執法記錄儀。三是監管缺乏威懾力?，F有法律法規雖然規定了地方政府有權對排污企業進行監督和處罰，但沒有什么威懾力。主要原因是企業可以預期到的違法成本遠遠低于其守法成本。四是污染源排放監管技術規范不足，對監測方案沒有詳細的技術規范和明確的設計要求。檢測頻率、檢測指標、采樣方式等主要內容都缺乏明晰規定。致使環境執法缺乏有效依據。
（三）執法人員素質有待提高
一是執法意識不強，p徇私枉法p以執法名義謀取私利；或執法不力、消極執法，多一事不如少一事；或以言代法p自立標準，關系風p說情風嚴重，把個人的價值判斷標準凌駕于法律之上，視法律為擺設。二是法律知識及技術欠缺。如一些執法人員對環保法律、法規和方針政策的理解和掌握能力不夠；對現場檢查情況缺乏分析、判斷能力；執法過程中沒有溝通技巧；法律文書寫作不規范；缺乏應對和處置突發事件的能力等。
二、完善生態文明建設執法環境的路徑選擇
執法工作是法律的生命，也是法治的生命力所在。恩施州要實施生態立州，推進綠色繁榮，必須加大執法力度，營造良好的執法環境。
（一）加大環境執法力度和環境處罰力度
堅決做到有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴厲查處環境違法行為和案件。深入開展整治違法排污企業、保障群眾健康專項行動，決不允許違法排污的行為長期進行下去，決不允許嚴重危害群眾利益的環境違法者逍遙法外。要嚴格執行各項法規制度，包括環境影響評價和“三同時”制度、排污許可證制度、總量控制制度、限期治理制度和強制淘汰制度等。加強部門協調，完善聯合執法機制。規范環境執法行為，實行執法責任追究制，加強對環境執法活動的行政監察。針對違法企業堅信“守法成本高、違法成本低”的狀況，加大處罰額度，提高違法成本。同時，給環境安全監管和打擊環境違法提供有力的法律支撐。
（二）完善生態執法監督機制
要加強執法責任、執法監督、權力制衡執法監督機制的建設。首先要強化依法行政意識，加大執法監管力度。比如在清江保護方面，要著力推進重點區域、重點行業、重點企業的污染治理，要求工業企業、醫院學校產生的廢水污染物達標排放。完成對重點企業的強制性清潔生產審核任務，切實削減污染物排放量。其次要加強對環境執法活動的行政監察，實行執法責任追究制；再次要建立和完善上級部門對下級部門的層級監督，加強行政復議應訴工作和執法備案工作，使層級監督規范化和經常化。強化各級執法監督責任，使宏觀調控和具體監管相結合的環境保護監管機制得到進一步的落實，是我們執法工作中需要解決的問題。此外，自覺接受群眾的監督和新聞輿論的監督。
（三）破除地方保護主義
首先要清理、廢除與國家法律、法規相抵觸的地方性、行政性法規與規章；從源頭上解決地方政府干預環境執法正常進行的問題。其次要完善地方環境執法制度，建立與完善不受地方政府隨意干涉的相對獨立行政執法管理體制。再次建立健全環境問責機制。追究政府相關人員的環境違法責任，特別是主要負責人的責任。
（四）提高執法人員素質
生態環境建設意義范文第5篇
關鍵詞 生態環境；城鄉規劃；影響因素；建議；湖南株洲
中圖分類號 X21；TU98 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）07-0252-01
Influencing Factors and Suggestions of Ecological Environment Construction of Urban and Rural Areas in Zhuzhou City
XIANG Yang-hui LIU Li-xin WEI Xiang YU Xiao-feng *
（College of Civil and Architecture Engineering，Hunan University of Arts and Science，Changde Hunan 415000）
Abstract With the speed of the urbanization process become faster，the standard of people′s living have improved a lot，but at the same time some problems came out，among which，the problem of ecological environment is getting people′s attention increasingly.Taking Zhuzhou City for example，the influencing factors of ecological environment in urban and rural areas were analyzed from the water pollution，solid waste，air pollution，noise pollution，rural ecological environment，etc.Aiming at the influencing factors of ecological environment construction in urban and rural areas，combining with ecology，urban and rural planning，related suggestions were put forward.
Key words ecological environment；urban and rural planning；influencing factors；suggestions；Zhuzhou Hunan
生態環境是指影響人類生存與發展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數量與質量的總稱，是關系到社會和經濟持續發展的復合生態系統。但是由于近幾年來一味地追求高速度與高效益的發展，城市的生態環境已經受到嚴重破壞，城市問題日益嚴重，如水體污染、垃圾圍城、交通堵塞和大氣污染等對人們的日常生活造成了很大的影響[1]。黨的十會議上提出了經濟、政治、文化、社會、生態文明建設“五位一體”的總體布局，這種新的總體布局中加入了生態文明建設一項體現了國家政策上對于生態環境建設的重視。
1 株洲市概況
株洲市位于湖南省東部，湘江下游。東部與江西省萍鄉市、蓮花縣、永新縣及井岡山市相接，西部與湘潭市為鄰，南部則連接衡陽、郴州2個市，北部與省會長沙市相接，介于北緯26°3′5″～28°1′7″，東經112°57′30″～114°7′15″之間。株洲市轄天元區、蘆淞區、荷塘區、石峰區、株洲縣、攸縣、茶陵縣、炎陵縣，代管縣級醴陵市，此外設立有云龍示范區。株洲屬亞熱帶季風性濕潤氣候，四季分明，日照充足，無霜期長，在286 d以上，年平均氣溫16～18 ℃，年平均降水1 400～1 700 mm，是名副其實的膏腴之地，適宜多種農作物生長，是湖南省有名的糧食高產區和國家重要的商品糧基地。株洲境內物產資源豐富，已探明的礦產有煤、鐵、鎢、鉛、鋅、金、稀土、螢石、石膏、硅石土等40余種，是有名的有色金屬之鄉。豐富的農產和礦藏資源，加上氣候、土壤、地質、植被所具有的多樣性特征，為多層次開發提供了優越的條件。
2 株洲市生態環境主要影響因素
株洲市是一個以工業發展為主的城市，特殊的產業結構促進了城市的快速發展，同時也帶來了一系列的問題，有色冶煉、化工、建材等重工業工廠的建立給生態環境帶來了很大的壓力。雖然近年來隨著人們對城市生態環境保護的重視，已經在此方面取得一定成效，但是仍然存在不少挑戰。
2.1 水體污染
“十二五”期間，有色金屬、化工、火電仍然是株洲市的主導產業，這種類型的產業不僅資源、能源消耗量大，而且“三廢”排放量大，這其中就包括廢水。工廠排放的廢水與生活廢水相比危害性更大，其包含有氨氮化合物、石油類物質和汞及其他的重金屬等，未達到排放標準的廢水一經排放，不僅對出水口位置的生物造成毀滅性的災害，更嚴重的是城市都是依水而建，市民的生活用水都來自于河流，一旦其中的某一條河流被排入了工業廢水，人們的飲用水也就受到了污染。雖然近幾年來通過加強對工業廢水排放的監測使得水體污染情況得到了一定控制，但總體情況仍然不容樂觀，工業廢水污染問題仍然十分突出[2-3]。除此之外，生活廢水的排放問題也是不容忽視的，生活廢水中也含有大量與工業廢水中相同的元素，如果將大量未經處理的生活廢水排入城市河流極有可能會造成富營養化，導致生態平衡被破壞。
2.2 固體垃圾
株洲是一個快速發展的城市，隨著城市化進程進一步加快，城市人口不斷增加的同時也帶來了許多問題。目前城市人均日產生垃圾量為1.0～1.2 kg，株洲市城區人口為105萬人，則每天產生的垃圾量為1 050～1 260 t，但這僅為每天城區所產生的垃圾量，還不包括市域范圍內的農村地區。隨著更多的人口涌入城市，垃圾量必然隨之增大，但是城市對于垃圾的無害化處理能力如果跟不上生活垃圾量的快速增長將會導致更多、更嚴重的環境問題。
2.3 大氣污染
一方面大量的工業生產所產生的SO2、NO2和可吸入顆粒物給大氣環境造成了很大的壓力，另一方面隨著私家車的日漸增多，汽車尾氣的排放也成為導致大氣污染的一大因素。近幾年來出現了一種新的災害性天氣――霧霾，形成（下轉第256頁）
（上接第252頁）
這種現象的原因是由于空氣中的硫化物、氮氧化物和可吸入顆粒物的增多，當天空中出現霧的時候它們就會與霧結合起來讓天空瞬間變得灰蒙蒙的，降低能見度。霧霾的出現不僅會對人們的出行造成影響，更嚴重的會導致交通事故的發生，威脅到人們的人身安全，另一方面長期生活在這種環境中會引起呼吸道系統疾病和心腦血管等一系列的疾病，影響身體健康。
2.4 噪聲污染
影響人們工作學習休息的聲音都稱為噪聲。城市噪聲的來源有以下幾個方面：一是生產噪聲。株洲市是中國的老工業基地，擁有冶煉廠、化工廠、電力機車廠等多家工業企業，對于工業生產而言噪聲是無法避免的。二是建設施工。建筑是城市的重要組成部分，一個城市是否繁榮興旺很大程度上取決于城市內部建筑的密集度。株洲市目前正處于高速發展的時期，公共基礎設施的完善和房地產開發都需要投入大量的人力和物力來建設。三是交通噪聲。株洲有“火車拉來的城市”之稱，是中國中南部重要的鐵路樞紐之一，便捷的交通為這座城市帶來了發展與機遇的同時也伴隨著小瑕疵的產生，火車的來來往往以及鳴笛所產生的噪聲對居住在鐵路附近的居民生活造成影響。除此之外，株洲境內公路四通八達，包括國道、省道和高速公路等，車輛在行駛過程中也會產生一定的噪聲污染。
2.5 農村生態環境問題
株洲市市域范圍內除了城市用地外剩下的就是大片的農村范圍。隨著城鄉一體化的提出，農村生態環境問題也成為了人們關注的焦點。影響農村生態環境的因素主要有以下幾點：一是不合理施用農藥、化肥給土地和水體造成了污染，同時也導致了農產品質量安全問題；二是畜禽和水產養殖導致的水體污染問題日益嚴重；三是對礦產資源的亂采濫挖和對林木資源的亂砍濫伐帶來的生態植被破壞和水土流失；四是農村工業由于沒有得到嚴格的監管而導致的環境污染問題。
3 建議
一是將城鄉生態環境保護建設與城鄉規劃相結合，逐步實現生態工業園的建設，將功能性質相似或是有關聯的產業集聚到一起，這樣一方面可以實現基礎設施共享，減少前期投入，另一方面前一個生產環節中產生的廢物又能被下一個生產環節所利用，最大程度上實現了污染產生最小化和資源利用最大化。二是加強對環保知識的宣傳力度，甚至可以制定相關的獎懲制度，從源頭上減少對環境的污染[4]。三是相關技術部門加強對新型交通工具的研發。株洲市目前已經有了公共自行車租賃系統，這在一定程度上減小了交通壓力和對大氣的污染，但是私家車的使用率仍居高不下，因為汽車的速度更快，更方便，所以需要一種新型的交通工具同時具有上面兩者的優點，既能在人們需要的時候達到一定的速度又不會對環境產生污染，這就需要相關技術部門加強對新型交通工具的研發。引進國外先進的污染處理方法對目前環境的改善固然有好處，但也不是長遠之計，實現排污技術的自主研發才能使我國在實現兩型社會的過程中占據優勢。四是加大環保投入力度，完善基礎設施建設。比如說垃圾收集站、垃圾填埋場和污水處理廠等，按照一定的服務半徑進行布置，在將污染物向外排的最后一道程序上減少對環境的破壞。五是對于農村生態環境的保護。政府部門應該加強監管力度，可以通過新增某個專門的部門實現對當地環境的監管，同時向當地農民傳播環保相關的知識，改變他們傳統的生活習慣和觀念，減少源頭上的污染[5]。六是加強城市的綠化建設。植物不僅可以吸附空氣中的灰塵，減少大氣污染程度，還能降低噪聲污染，對水體和土地也有一定的凈化作用。
4 結語
生態環境問題的產生往往伴隨著工業生產而出現，同時由于不夠重視才使得環境問題日益嚴重。對于生態環境問題，不一定非要等到其發生后才采取措施，應設立相關的監測預測機構，防患于未然。城鄉生態環境建設與人們的生活息息相關，一個良好的生活環境不僅能使人們心情愉悅，而且從長遠來說也能產生更大的經濟效益。
5 參考文獻
[1] 邵軍高，劉桃樹，姚勇盛.銀川市興慶區城鄉生態環境建設現狀及措施[J].現代農業科技，2011（23）：280-281.
[2] 陳錦昌.加強農村生態環境建設的思考[J].青海環境，2007，17（3）：23-29.
[3] 姬鋒.加強慶陽市生態環境建設的思考[J].甘肅農業，2008（10）：64-65.
