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__縣__鎮,因轄區__村300畝秧田生產的大米晚熟、色亮、味香,被譽為“__之鄉”,2012年被列為全國“美麗鄉村”試點鎮和2015年市級“美麗鄉村”建設示范鎮,鎮政府所在地__社區為市級“美麗鄉村”示范社區。自“美麗鄉村”建設活動開展以來,鎮黨委政府邀請西安園林設計專家先后4次到__社區調研、走訪、修改審定“美麗鄉村”設計規劃方案,縣委書記__親自深入__調研協調“美麗鄉村”建設突出問題,縣政府副縣長李萍曾帶領20余個縣職能部門領導到__召開“美麗鄉村”建設工作推進會,統籌協調共推__“美麗鄉村”建設。如今到過__的人都一致稱贊“__變美了,__發展太快了,__將成為全縣休閑養生的福地”?,F以__為例,就__“美麗鄉村”建設提出幾點粗淺的建議:
“美麗鄉村”規劃要超前?!懊利愢l村”建設涉及鎮村建設、城市給排污管道鋪設、傳統古文化遺產保護、農村增收等方面的問題,這就要求當地的黨委政府要有長遠發展的眼光,要在“美麗鄉村”規劃設計中廣泛調研,傾聽不同的聲音,充分尊重群眾的意愿。要邀請專家親臨現場調研、反復論證修訂。就__“美麗鄉村”規劃設計而言,西安設計學院園林設計專家4次修改審定才定稿。只有這樣,才能保證規劃的建設性、合理性、前瞻性。
“美麗鄉村”建設要學會巧借力?!懊利愢l村”建設是個系統工程,不是靠一個鎮一個部門的能力就能搞好的。就__來說,鎮黨委政府善于與聯鎮部門溝通、匯報,爭取項目支持;善于運用項目資金,集中力量搞建設;善于鼓勵引導鄉賢返鄉投資,反哺建設家鄉,對此我建議:一是當地黨委政府要善于做“美麗鄉村”建設協調工作,要能放下臉面,低下身子,善于溝通,勤于匯報,主動向聯鎮及職能部門講清楚貧困的現狀,項目實施的可行性,讓人家覺得項目落戶于你鎮你村(社區)是合理的。要樹立唯拉到投資、要到項目是“美麗鄉村”建設成績的理念。能積極協調處理建設企業與當地群眾的利益紛爭,讓投資企業看到當地政府的支持“美麗鄉村”建設的誠意。二是集中捆綁扶貧、__避災移民搬遷、村鎮建設等項目資金,盡可能的讓建設項目落戶于“美麗鄉村”建設的村(社區),做好建設資金的監管工作,握指成拳集中資金投入到“美麗鄉村”建設上。三是充分發揮聯鎮聯村部門、村(社區)三委班子、貧困村第一書記及當地鄉賢對“美麗鄉村”的促進作用,通過他們的人脈資源,同情貧困伸援手,感恩社會反哺家鄉建設等途徑,爭取項目支持,引進建設資金,切實解決好“美麗鄉村”建設融資難問題。四是加強宣傳,讓群眾充分參與到“美麗鄉村”建設上來。通過召開村組會議,“微信分享”、“__”手機客戶端、培育和踐行社會主義核心價值系列活動等方式讓群眾知曉“美麗鄉村”建設,評選“__好人”、“十星級文明戶”、“善行義舉榜”、“農民藝術節”等活動讓群眾共享精神文化生活成果,積極參與到“美麗鄉村”建設上來,發揮好人民群眾在“美麗鄉村”建設中的主體作用。
“美麗鄉村”建設要因地制宜,突出區域特色。就__“美麗鄉村”在設計上突出__特色,注重“__之鄉”、“__”、“夫妻樹”等人文傳說的挖掘與__古廟宇建筑、__老屋民居保護性開發,能突顯__特色。在產業發展上充分尊重群眾的意愿,項目可行性論證充分,有長青緣現代農業項目支撐,降低農民承擔市場風險的可能。__的文化旅游項目豐富,人文傳說精彩,地方物產品種多,產業支撐相對合理,在“美麗鄉村” 建設因地制宜方面我建議:一是保護與開發并重。突出挖掘太極文化,歷史傳說等文化地理的文化底蘊,傳統古村落、旅游景區景點采取保護性開發,盡可能地重視還原回復,恢復未來本來面目。二是集中開發__、__、__平定千畝荷塘,__小區,__農業園區,____基地等現代農業產業園區,突出“一村一品”,打造獨具__特色的稻米、油菜、荷花、獅頭柑、拐棗、櫻桃等現代農業旅游觀光示范園區。三是開發太極城夜景、__古鎮、小河名鎮等特色鎮建設,讓__“美麗鄉村”建設“明珠生輝”、“光彩四射”。四是在后續產業培育上,要注重地域特色,充分調研,廣泛論證,進行市場風險預測評估,宜種則種,要充分考慮群眾的意愿,注重扶持農產品加工企業,做大農產品的產業鏈,確保農民持續增收。
關鍵詞:美麗中國;美麗鄉村;規劃
中圖分類號: TU984 文獻標識碼: A
引言
建設美麗中國,重點難點在鄉村。“美麗鄉村”創建是升級版的新農村建設,它既秉承和發展新農村建設“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的宗旨思路,又豐富和充實其內涵實質?!懊利愢l村”之美既體現在自然層面,也體現在社會層面。作為落實生態文明建設的重要舉措和在農村地區建設美麗中國的具體行動,沒有“美麗鄉村”就沒有“美麗中國”。
一、美麗鄉村規劃
(一)美麗鄉村的規劃現狀
據國家統計局統計,中國農村人口占全國總人口數56%。也就是超過半數的人口還是在農村里,要實現城鄉統籌一體化,首先一定要解決好農村突出的問題。目前,在一些經濟較落后的省份,城鄉二元分化現象嚴重,農村環境大多數是臟、亂、差,相應的配套設施嚴重缺乏,生活還處于較低水平。由于缺乏好的政策引導、資金支持和合理的規劃,造成土地資源浪費嚴重,農村社會問題層出不窮。鑒于此,全國上下已經在緊鑼密鼓的開展美麗鄉村規劃建設的示范工作。
(二)明確規劃重點
根據國家、省、市級建設美麗鄉村規劃相關文件精神,應充分調研了解村莊的實際情況,規劃重點要在做好美麗鄉村建設規劃的基礎上,突出規劃的可操作性和時效性,并通過制定具體的行動計劃和項目庫,力求在較短的時間內能有效指導解決創建美麗鄉村中存在的主要問題。要把村莊打造成為產業更特色、保障更有力、環境更宜居、文化更繁榮、社會更和諧的美麗鄉村。
(三)做好類型選定
美麗鄉村規劃必須把握住村莊的實際情況,結合相關扶持政策,深度挖掘村莊的潛力,進行SWOT分析,尊重村莊歷史特色和村民意愿。以落實具體行動為前提,在努力做到“一村一品”的同時,還要做好美麗鄉村類型的選定。鄉村類型有多種形式,如人文歷史型、殷實宜居型、自然生態型、民居風貌型、休閑旅游型、工農結合型、農田水利型等。每個村莊可根據自身的特色選定合適的鄉村類型。
二、楓石村發展條件
(一)江山美麗鄉村建設背景
江山自然景觀獨特,文化底蘊深厚,是中國優秀旅游城市、浙江省旅游經濟強市,并擁有江浙滬唯一世界自然遺產江郎山。從2009年開始,江山抓點連線、以點帶面,在農村大力推進產業增收提升、環境整治提升、公共服務提升、農民素質提升和基層基礎提升等五大提升工程,全面開展“農業產業提升創富裕鄉村、農村環境提升創美麗鄉村、公共服務提升創滿意鄉村、精神文明提升創文明鄉村、基層基礎提升創和諧鄉村”等“五村聯創”活動,力爭到2020年,把大多數行政村建設成“富裕、滿意、文明、美麗、和諧”的“中國幸福鄉村”,成為全國美麗鄉村建設的樣板,打造新的國家級區域品牌。
(二)楓石村概要
江山市楓石村位于峽口鎮東南面,離江山市區35公里,北距峽口政府2.5公里,東與大巒口村相連,南與三卿口村相連,交通十分便利。楓石村山水環抱,自然環境優美。全村有14個自然,594戶,1882人。2007年以來先后被授予浙江省全面建設小康示范村、衢州市村級財務管理石畈村、衢州市四星級民主法治示范村、衢州市五星爭先先進村等榮譽稱號。楓石村擁有全國聞名的制瓷文化以及省級現代農業示范園,優良的自然、人文資源為楓石奠定了較好的發展基礎。
(三)“瓷”文化價值顯著
楓石村位于古時仙霞古道――“海上絲綢之路”一條重要的陸上運輸線上,自身文化優勢顯著。著名的三卿口制瓷作坊就位于楓石下轄碗廠自然村內,其于1979年引起文物考古界的注意,并于2006年被列為第六批全國重點文物保護單位,是中國最完整的宋瓷作坊,也是現存最古老的窯址,也是中國早期青花瓷的發祥地之一。其工藝流程與宋應星《天工開物》所記方法吻合度極高,其保留有完整的生產設施、工場布局、技術工藝及生產組織方式,是中國傳統家庭式手工作坊的“活化石”,對研究中國陶瓷史有重要價值。
(四)現代農業示范園
楓石村流轉土地800多畝,建立了江山市首個現代農業示范園,被列為省級現代農業示范園區,同時也是江山市唯一一個臺灣農民創業園。園區內共有5個公司、合作社――江山雙得利果蔬專業合作社、江山綠能農業科技有限公司、江山珍源食用菌專業合作社、江山賀康果蔬專業合作社、江山綠園花木有限公司。園區內有葡萄、草莓、桃等果樹園區200多畝、花卉苗木園區400多畝、蔬菜園區200多畝。一個環境優美、經濟發展、鄉風文明、服務配套的農村新社區已初步建成。在臺灣創業園優勢發展的大背景下,搭建了一個引進臺灣先進農業技術、管理方式、資金和人才的平臺。有利于加強臺海關系、促進兩岸人群商業互動,對于江山、浙江、乃至全國都起到一定示范作用。
三、生態型美麗鄉村規劃特征
生態型美麗鄉村是一個綜合、全面的現代化建設模式,不僅要突顯出鄉村的“美麗”,還要本著生態循環、可持續發展理念創建新型農村,以有效提高農村居民生活質量、優化生存環境。
(一)尊重自然
山、水、田、宅一體化是生態型美麗鄉村應具備的主要特征,農村生態環境所體現出來的秀麗風光不僅要通過規劃設計來呈現,還應在尊重自然發展規律的基礎上,將建設結構融合在鄉村地理環境中,在鄉水風格的影響下,突出自然的主導作用。
(二)環境優美
美麗鄉村除強化自然生態的重要性之外,還需注重鄉村衛生管理和監督,在公共場所、街道周圍都應設置警示性標語,讓居民能夠時刻保護鄉村環境,有利于長效保潔機制的建立。與城市相同,美麗鄉村對生活垃圾的處理也逐漸變得科學化,分類收集、分類處理的垃圾處理方式為美麗鄉村提供了良好的建設管理空間。
(三)合理規劃
農村建筑的質量、結構布局可以影響整個美麗鄉村的空間造型和生態結構,所以在農村特定地理風貌環境的影響下,鄉村外貌形象必須與景觀相適應,在契合現實發展目標的基礎上,增加土地的流轉、土地整合項目的合理性和科學性。同時,鄉村文化也一樣,傳統建筑、傳統文化、先進思想都需要在美麗村莊鄉村建設上有所體現。綜上分析可知,合理規劃是生態美麗鄉村建設中的重點發展項目,是集約化鄉村經濟發展的必要前提。
四、美麗鄉村規劃建設探討
(一)鼓勵、引導富余資金流向鄉村
其具體措施是允許具有富余資金的城市居民和企業到農村去租用土地,主要是租用非基本農田和非林地的荒山和廢棄土地,并允許在其租借的土地上修建具有能滿足其居住和經營需要的建構筑物,其租用的期限根據其要求最長可達70年,租用的土地上修建的建構筑物在合理范圍內歸其所有。這樣就會打消這部分群體向農村投資的顧慮,他們就會用心建設自己在租用地范圍內的家園。這樣不但帶來了建設美麗鄉村的大量資金, 而且也帶來了良好的生活方式和生活習慣,從而帶動農村地區居民思維方式的改變。他們來農村地區投資的目的就是為了追求良好的生活環境和生活品質,他們必定要統一規劃設計、保護發掘歷史、建設漂亮的建筑、栽種果園,綠化荒山、完善道路、水電、通訊、環衛等公共基礎設施。這些設施必定在區域范圍內使廣大農村地區的居民得到共享,這樣不但完善了農村地區的公共基礎配套,美化了鄉村,而且為農村地區帶來了大量的就業機會。這樣的改變不但使農村地區良性發展,保護傳統,還可以給農村地區居民以示范帶頭作用,讓他們都能學到新的技能知識和新的思維方式。投資主體會把在城市里積累的人脈和知識、思想觀念和思維方式 投放到農村地區,潛移默化地感化農村地區居民。
(二)進一步完善農村污染防治規劃
建立健全統籌城鄉環境保護的政策體系,研究制定生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度,為加強農村環境監管提供制度保障,逐步實現城鄉均等化環境管理。強化責任落實和考核機制,把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系,建立體現農村環境保護要求的評估標準、目標體系、考核辦法、獎懲機制。積極爭取各項涉農資金支持,有效整合全市各項涉農資金,同時充分發揮市場機制作用,廣泛吸納社會資本、民間資本、外商投資用于楓石村環境保護工作。將楓石村環境基礎設施建設和運行管理以及基層環保能力建設資金納入財政預算。
結束語
總而言之,鄉村的美化過程不僅體現在現代化建設上,也不僅表現在經濟增長上。鄉村是目前我國生態環境非常好的地區,在地域經濟上雖然存在薄弱環節,但是其發展的意義和公益能力卻非常重大。因此,要創建生態型美麗鄉村不僅要注重考慮提升農村居民的生活水平,還需在整頓農村經濟建設空間結構、環境上多下功夫。政府必須正確把握角色,在鄉村建設中與農村居民做好溝通,讓農村居民可以加入到建設“美麗中國”的隊伍中來。
參考文獻
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模式上,以“利益共享、風險共擔”為原則,以產品、技術和服務為紐帶,利用自身優勢、有選擇地介入農業生產、加工、流通和銷售環節,有效促進農產品增值,積極推進農業產業化經營,促進農民增收。突出體現農業科技的作用,形成新品種新技術引進、標準化生產、農產品加工、營銷、物流等各種形式的示范園網絡。
2015年7月,河北省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發《關于加快現代農業園區發展的意見》,提出到2017年,全省建成命名100個左右省級現代農業園區,帶動各地建成一批市、縣級現代農業園區。省級現代農業園區土地產出率、資源利用率、勞動生產率明顯提高,單位面積產值、農民收入高于當地平均水平30%以上,在全省率先基本實現農業現代化。
成方連片,整體規劃
按照“生產要素集聚、科技裝備先進、管理體制科學、經營機制完善、帶動效應明顯”的總要求,堅持產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展方向,以環京津地區為重點,高起點謀劃、高科技引領、高標準建設,打造一批萬畝以上的一二三產融合、產加銷游一體、產業鏈條完整的現代農業園區,使之成為全省現代農業發展要素的聚集區、先進技術的示范區、深化改革的先行區、產業融合的試驗區,在全省農業現代化進程中發揮示范引領作用。
省級現代農業園區建成產業特色化、生產標準化、技術集成化、作業機械化、經營規?;⒎丈鐣默F代農業產業體系,農業基礎設施、科技進步、質量安全、生態環保水平顯著提升,新型主體、規模經營、龍頭帶動、休閑觀光實現園區全覆蓋,土地產出率、資源利用率、勞動生產率明顯提高,單位面積產值、農民收入高于當地平均水平30%以上,在全省率先基本實現農業現代化。
省級園區不低于1萬畝,成方連片,整體規劃,突出特色,規模發展。園區要立足資源稟賦和市場需求,培育特色產業,形成競爭優勢。同時要發揮企業、合作社、家庭農場新型主體作用,引入現代產業組織方式,打造全產業鏈條,實現一產為基、接二連三、融合發展。
培育特色產業
培育特色產業是園區發展的重點。各園區要發揮區域優勢,大力發展畜牧、蔬菜、果品、水產、食用菌、中藥材、花卉、苗木、林下經濟、生態旅游等特色產業,可以一業為主、重點發展,也可多業融合、復合發展,夯實園區發展的基礎。圍繞京津形成1小時速生蔬菜供應圈、2小時鮮活農產品保障圈、3小時應急農產品供應圈,帶動建成環京津都市現代農業產業帶?!柏毨У貐^要著力圍繞實現打贏貧困人口脫貧攻堅戰,突出區域農業資源挖掘和特色產業開發,積極引導大企業、大集團投資貧困地區農業園區建設,在貧困地區打造一大批縣級或鄉鎮級現代農業園區?!笔≌f農業委員會提出,以貧困地區特色農業園區建設為抓手,全力發展壯大貧困地區特色產業,真正培育起帶動部分貧困人口全程參與、全鏈條收益的扶貧產業。
龍頭帶動、農民參與、
股份合作、促進增收
園區規劃建設中,要按照龍頭帶動、農民參與、股份合作、促進增收的原則,推進特色種養業、農產品加工業、農村服務業統籌銜接、緊密聯結、復合發展,推進貿工農、產加銷一體化,加快第一、第二、第三產業融合。要以貯藏加工、大型養殖、良種繁育、現代果業、農業科技、物流配送、現代服務業、電子商鍘⒙糜渦菹泄酃獾繞笠滴重點,培育園區龍頭。省級現代農業園區要把龍頭企業帶動能力和產業融合度作為入選的主要條件。組織各級農業產業化龍頭企業參與或領辦、創辦現代農業園區,通過土地流轉、股份合作、訂單農業等形式,建立緊密型利益聯結機制。
帶動貧困人口就業脫貧
“現代農業園區是新常態下提升農業競爭力、帶動貧困人口就業脫貧的有效平臺。大力發展現代農業園區,極大限度地吸納貧困農民到園區從事生產服務產業,實現就地、就近就業致富,對實施精準扶貧方略,打贏脫貧攻堅戰,具有重大戰略意義和現實意義?!笔≌f農業委員會、省政協委員楊玉成呼吁,要大力發展現代農業園區,帶動貧困人口就業脫貧。
現代農業園區是以現代科技為先導,運用現代經營管理理念和生產方式,推進傳統農業轉型升級,一二三產深度融合,集生產、生活、生態于一體的現代農業生產經營區。省政協農業委員會有關負責人表示,我省已建成的現代農業園區普遍存在多而散、小而弱的現象,園區建設缺乏整體規劃、建設資金不足、產業結構趨同、經營管理機制不完善、示范效應不明顯等問題較為突出,特別是貧困地區園區項目只重視“新奇少”,忽視對當地主導產業、特色產業的開發研究,進區企業與農戶之間聯結松散,園區對貧困人口吸納能力不足。
拓展貧困人口就業渠道
“要堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,著眼于改變農民思想觀念、生產生活方式,立足開發當地優勢資源,創新園區建設理念?!笔≌f農業委員會提出,要用工業化理念、信息化理念,把園區打造成農業資源有效保護、高效利用的現代農業產業體系、生產體系、經營體系的示范樣本,讓更多農民在積極參與農業現代化、工業化、城鎮化和信息化建設中,拓展就業渠道,實現穩定脫貧致富。
省政協農業委員會建議,引進和扶持龍頭企業建設貧困地區現代農業園區,推進園區種植養殖業標準化生產,發展農產品深加工,推進園區產業集群建設,努力形成大中小企業密切配合、專業分工與協作完善的產業集群,盡可能多地吸納當地農民成為產業工人,穩定收入來源。要大力推進貧困農村資源資產資本化進程,加快農村產權制度改革,推進農村產權交易,盡可能多地讓貧困農民擁有的資源資產資本化投入園區,通過股權參與園區收益分配。根據貧困地區的鄉村歷史、自然資源、農業文明、民俗文化及社會環境,依托農業園區發展創意農業,結合時展潮流與時尚文化元素,發展“旅居時代”、“生態社區”、“低碳時代”、休閑觀光等園區建設新模式,使貧困農民在農業園區對外服務產業中得到就業。要在農業園區推進“互聯網+”現代農業,推動農業全產業鏈改造升級,讓貧困農民在參與農業農村信息化中得到收益。
建設脫貧致富美麗鄉村
“農業園區建設應著眼于增強園區對生產要素的集聚能力、更多吸納周邊貧困農民移民搬遷,與當地城鎮化同步,結合美麗鄉村建設規劃,整合農村危房改造資金,著力增強現代農業園區對各類生產要素特別是貧困人口轉移就業的吸納能力?!笔≌f農業委員會提出這樣的觀點。
省政協農業委員會表示,農業園區建設規劃中,要在明確種植區、養殖區、加工區等功能分區的同時,按照節約土地資源的原則,規劃建設以樓房為主的農民住宅小區,依托園區建設農村社區,有條件的地方要配套建設各類學校、農民職業技能培訓機構、發展溫室餐廳、體驗餐廳等生態餐飲服務業和農產品物流園,發展生產業、生活業,完善水電路等基礎設施,搞好村莊綠化美化亮化,建設美麗鄉村,增強對資金、人口等生產要素的集聚能力,吸納周邊自然條件差、脫貧致富無門路的貧困農民搬遷到社區入住、接受培訓、實現就業,形成人口集聚、產業互動、良性發展的新格局,依托農業園區建設一村一品、一村一景、一村一韻的魅力村莊和宜游宜養的生態景區。
增強園區扶貧后勁
楊玉成委員提出,政府要加強對農業園區的政策支持和資金扶持,出臺優惠政策加大對園區建設的扶持,安排專項資金用于園區建設,加大對涉農資金的統籌管理和捆綁使用,重點支持農業園區建設。金融部門降低門檻,為園區建設提供信貸支持,不斷推出適應農業園區發展的新產品。
17日,在廣西泰寧投資集團有限公司(簡稱“泰寧集團”)總部,調研組一行與南寧市西鄉塘區委書記譚良良、泰寧集團董事長符安衛及相關負責人進行了座談。符安衛首先介紹了泰寧集團及東盟泰寧生態園林龜鱉產業園的相關情況。泰寧集團經營范圍涵蓋農業開發、特種水產養殖、園林景觀工程等領域,旗下廣西泰銀農業開發有限公司投資建設了東盟泰寧生態園林龜鱉產業園,打造“泰寧”龜鱉品牌。該產業園位于南寧市“美麗南方”休閑農業示范區,占地2500畝,計劃總投資11.8億元,分二期建設。其中,一期建設項目占地1000畝,總投資5.2億元,預計2016年完成建設。園區具備科技研發、良種繁育、生態養殖、精深加工等功能,主要養殖繁育供藥用和食用的各類高、中、低檔龜鱉及觀賞龜,包括三線閉殼龜、金錢龜、黑頸烏龜等200多個品種,將建成集觀光休閑、文化展示、餐飲住宿于一體的生態園林產業園,預計實現年產商品龜 1750噸、產值 7900萬元,年產苗 100萬只、產值 13000 萬元,年總產值2.09億的目標。
譚良良介紹了西鄉塘區的發展情況。西鄉塘區是南寧市人口最多的城區,也是南寧市重要的菜籃子基地,具有發展特色農業的良好基礎。泰寧龜鱉產業園所在地――“美麗南方”休閑農業示范區忠良屯村,由西鄉塘區于2013年啟動新農村建設,今年10月獲得農業部授予的中國最美休閑鄉村稱號。這里是廣西著名作家陸地的長篇小說《美麗的南方》故事背景地,“美麗南方”休閑農業示范區因此得名。泰寧龜鱉產業園將作為產業“航空母艦”,發揮引領帶動作用,改善當地特色水產養殖行業小、散、亂的局面,促進產業轉型升級。
張紅宇指出,泰寧集團在國家現代農業發展的大背景下,順應形勢發展要求,把握大格局,發展現代農業,具有戰略眼光。當前現代農業處于重大發展機遇期,龜鱉產業是特色產業、具有比較競爭優勢,泰寧集團應把握歷史性機遇,滿足人民群眾對農產品差異化、高端化、品牌化的要求,在轉方式、調結構方面敢為天下先,勇開“頂風船”。企業要處理好與農民的關系,始終與國家農業政策保持一致,把企業“做大做強做長久”。
1、現代農業穩步發展。在穩定糧食生產的基礎上,按照“立足優勢、做大產業、突出特色、和諧發展”的工作思路,我鎮大力推廣機械插秧和工廠化育秧等現代農業科學技術,積極發展和壯大綠化苗木、油茶、煙葉生產、食用菌、碧根果生產等農民增收支柱產業。截止2015年,全鎮流轉土地面積達到16554.6畝,流轉面積占總承包面積80%以上。一年來,建設高標準農田8000余畝,新增育秧工廠2座700平方米。目前,__鋒帆現代農業已投入200萬元對揚名300畝農田進行改造,積極培育農業產業化龍頭企業2個,發展家庭農場8家。 2、著力發展鄉村休閑旅游。依托本鎮的區位優勢,不斷加大旅游基礎設施建設力度,全力推進旅游興鎮。突出休閑度假旅游和鄉村生態旅游,推動生態、旅游和文化等領域融合發展,著力將__鄉村旅游示范帶打造成為集生態涵養、濕地觀鳥、濕地體驗、科普教育和休閑度假為目標的生態濕地休閑旅游聚集區。如,我鎮__文化村于2013年8月被國家住建部、文化部、財政部等批準,列入2014年第二批中央財政支持的中國傳統古村落名單。按照《__市__區__鎮__古村落保護規劃》的要求,目前已完成該項目前期土方等基礎工程的施工和規劃中古民居、古戲臺、大王廟、岳飛賽寶場、古牌坊、廊亭等項目的修繕復建工程的公開招投標,并已開工建設,計劃2016年底完成以上項目的建設工程,預計2017年完成規劃中生態駁岸、環境休整、水電改造、垃圾收集、污水排放處理、旅游公廁、綠化亮化、停車場等配套設施工程的建設施工,并完成項目驗收。2016年,我鎮還申報了__園林和__養老中心兩個上億元的投資項目,正在向發改委、林業局等部門申報批復。2015年,__山莊成功創建國家3A級旅游景區。__山莊旅游觀光有限公司獲得“全國休閑農業與鄉村旅游星級示范創建企業”,__山莊和__生態農莊分別獲得“全省休閑農業與鄉村旅游示范點”先進單位稱號。我鎮獲得“__省美麗宜居小鎮”和“__省優秀旅游鄉鎮”稱號,沙山村獲得“__省鄉村旅游示范村”稱號。 3、提升對轄區重點上稅企業的支持和幫扶。先后到______液壓壩科技有限公司、__有勝竹木業有限公司進行走訪座談,了解企業生產經營情況,幫助企業出謀劃策,解決實際問題,促進企業持續健康發展。__液壓壩今年已拿下近億元訂單,全年納稅有望突破400萬元。__有勝竹木業有限公司由于遇到資金及技術兩大短板,投資千余萬元的企業目前處于半停廠狀態,與江蘇吳江的合作難以持續下去,該企業現正在積極尋求新的合作伙伴,目前正在與山東、浙江客商商談合作事宜,我鎮將積極協調配合企業做好相關工作,力爭企業早日步入正軌,為我鎮經濟發展注入新的活力。
4、重點項目持續推進。一是加大市重點的華電福新__新能源有限公司風電項目的對接力度,確保該公司擬投資10億元建設100兆瓦風電項目,及時開工建設。二是農村道路通暢工程。我鎮今年鄉級暢通工程計劃13.5Km,貧困村內較大自然村道路硬化2.03Km,撤并村道路硬化2.596 Km,老村道加寬3.63 Km。目前,我們正在按公路部門要求,加快建設__至__山鄉級道路路基,計劃在6月底前完工。其余道路正在抓緊設計規劃中,爭取早日開工建設。三是__圩__小流域重點水土保持項目。水土保持治理實施方案已編制完成,正在等待批復下達。四是__河治理項目,已完成建設規劃,待計劃下達后,立刻組織招標實施。
5、加大落戶未開工項目的跟蹤力度。一是我鎮多次邀請__酒業投資人來__就落戶情況進行對接,對制約落戶的經營許可證遷移與省、市、區部門進行咨詢和溝通,正在按要求辦理,__酒業公司法人表示只要許可證遷至__,
立即開工建設,產品的設計也在同步進行。二是去年12月份注冊的五加門業,落戶高新區,由于場地等問題一直沒有開工建設,今年我鎮配合高新區與投資人進行溝通,4月份還專程到北京五加門業總部就落戶問題及有關政策進行交流,現在喻總就落戶一事來高新區進行磋商。三是對今年1月份注冊成立的漁光互補項目制約落戶的用地問題與林業部門和__保護局進行協調,爭取早開工早建設。 6、扎實推進美麗鄉村建設。始終將美麗鄉村建設作為推進新型城鎮化建設的重要方面來抓,圍繞“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”的建設目標,以農村環境整治為抓手,基礎設施建設為核心,管理創新為保障,著力打造生態環境優美、基礎設施便利、社會安定和諧、宜居宜業宜游的的美麗村莊。截至到2015年和平美好鄉村示范點基礎設施建設累計投入資金300萬元。堅持把精神文明建設,作為推進美麗鄉村建設的重要陣地,深入開展“五好”文明家庭、星級文明戶等評選活動,引導村民破除陳規陋習,培育鄉村文明新風。1、新引進工業項目較少,缺乏龍頭企業帶動。從一季度企業納稅情況來看,目前我鎮轄區只有鴻葉集團吳田分公司和__液壓壩科技有限公司是上稅大戶,其他企業多以第一產業為主,缺少規模以上工業企業,無法形成工業產業集聚帶動效益。工業經濟增長缺乏后勁。
2、在談招商項目落戶難,經濟發展后勁不足。由于工業經濟發展嚴重不足,規模小、實力弱,加上旅游產業前期投入大,短期內難已以產生經濟效益。鎮財政收入的增長主要還是依靠商貿和農業企業,收入來源基數不大。
3、發展環__旅游業品牌推銷力度不強。我鎮水產品資源豐富,特別是近年來,還開發出一批“__”“__”“__”等農產品商標,并取得了10余個綠色農產品認證,但企業受資金、技術、人才、宣傳等因素影響,旅游促銷力度仍不夠大,各類旅游項目配套服務不夠完善,導致旅游知名品牌不夠響,市場效益并不明顯。四、下步工作安排為完成今年的各項經濟目標任務,我們將重點抓好以下幾方面工作:
1、強化重點項目對接推進力度。一是安排專人加強跟蹤對接華電擬投資建設的100兆瓦風能發電項目、科信風力發電建設項目、天康集團漁光互補項目、北京五加門業項目、__酒業建設項目,結合去年年底外出招商捕獲的項目信息,由主要領導率隊外出招商,重點走訪溫州、滁州等有意向外遷企業。二是客商夏總擬在我鎮投資堅果種植,我們現正幫助他與先期已落戶我鎮的合肥洽洽食品公司聯系,促成他們在技術和種苗提供方面達成合作協議,客商夏某將完成投資注冊工作,下步將著力開展山場流轉等工作。三是繼續搞好____液壓壩科技有限公司、____景區__園林綠化有限公司、__市林下生態畜禽養殖有限公司等企業的跟蹤服務,幫助企業解決實際困難,促使企業投產達效。 2、進一步加大稅收征管的力度。密切加強與國地稅部門的協調聯系,認真排查稅源,加強征管,堅決堵塞征管漏洞,真正做到應收盡收。積極落實財稅支持經濟發展各項優惠政策,支持企業做大做強,培植稅源,依靠優惠政策吸收稅源。
3、深入開展主要經濟指標摸排。做好規模以下企業列統工作,對所有技改項目和新建項目進行全面摸底調查,建立新增長點數據庫。對預計2016年銷售收入能夠達到1000萬元以上的規下企業和新建項目納入數據庫管理,跟蹤調度,重點扶持,促其盡快形成新的增長點。