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【關鍵詞】文化創意產業 公共文化服務 無歧視原則 信用評價指標體系
前言
文化創意產業的發展有利于經濟增長和文化軟實力的提升,中國亟需大力發展文化創意產業,這是轉變經濟增長方式,實現經濟可持續發展的正確選擇。國家發展文化創意產業的共同經驗都表明,文化創意產業的發展有賴于資金的有效投入,雖然文化創意產業發展的前景能夠吸引一定的資金自發地進入該產業,但畢竟文化創意產業是一個新興產業,還處于幼稚階段,單純依靠企業自籌資金遠遠不能滿足產業發展的需要,亟需建立有效的投融資體系。
然而,目前文化創意產業的投融資體系還不健全,中國的融資制度限制過多,國家并沒有真正放開管理權,導致許多企業無法籌集到急需的資金,對其生產經營產生了很大的不利影響。
具體而言,現行的投融資體系不利于文化創意產業資本的擴張,在文化建設投資方面,資金投入缺乏明晰的目的,造成投入與產出不對稱,資金使用效率較低。更有甚者,許多地方將文化創意產業當作事業單位進行管理,用行政型政策工具運作,導致此類產業缺乏市場動力和市場化投資方式,效果不甚理想。同時,一些地方在投資文化創意項目前,缺乏全面科學的研究和論證,僅靠少數人經驗決策,而且這一過程缺乏必要的監督與保障機制,造成重復投資和無效投資,既浪費了資源,又制約了文化產業的投融資規模和效率,造成該產業投融資體系不健全,內部矛盾叢生,問題多多。為了改善這些狀況,筆者認為,應該嘗試拓展以下融資渠道:
大力發展文化創意產業基金
政府對文化發展的支持,特別是對公共文化服務的提供,很大程度上要靠加大財政投入力度。財政投入的形式很多,如直接提高文化事業費額度、補貼相關項目等等。
筆者認為,設立文化產業發展基金,按照政府規定的文化產業發展方向和資助要求,為社會提供公正、高效的文化資助服務,對于推動文化創意產業快速發展和結構升級,轉變政府職能和規范政府文化投資行為,引導、扶持、調控和服務文化產業發展,具有積極的推動作用,是現階段政府以財政形式支持文化產業發展的有效形式。對比分析目前國內相關地方和一些國家建立的此類基金,筆者對文化創意產業發展基金運作做出如下設計:
基金應具備的功能。文化創意產業基金的首要功能就是籌資功能。通過設計良好的資助方式,按照符合國際慣例的基金會運作模式,吸引更多企業、社會和個人資金投入文化產業發展。在這方面,其他專項基金已有成功先例,如國家電子發展基金20年來累計投入資金僅39億元,卻帶動地方政府、金融機構和企業資金的投入超過2000億元。由此可見,一個運作良好的基金能夠成為產業發展的穩定資金來源。
文化創意產業基金的次要功能是資助功能,即主要對文化產業中那些市場失靈的部分,如人才培養、公共信息平臺建設、公共技術平臺開發、關鍵性技術研發、公益性文化設施建設等可以帶動文化產業發展全局的基礎性領域和項目,進行直接資助,為文化產業發展提供有力支撐。
文化創意產業基金的另一個功能是導向功能。基金通過對優秀文化項目的資助和獎勵,引導產業發展方向,使產業發展體現先進文化的示范性、主導性和引領性,從而建立起優勝劣汰的淘汰機制,起到弘揚優秀文化成果的導向作用。
基金資助重點。基金資助的項目應突出以下兩個方面:
一是文化創意產業發展的基礎項目。包括文化資源整理和開發,特別是優秀民族民間文化,少數民族、邊疆地區文化資源的整理和開發項目,非物質文化遺產的開發項目;重大文化產業基礎設施建設項目;文化人才培養項目,特別是在創新創意、專業技能、經營管理、營銷策劃等方面有良好培養基礎的文化產業人才。這些領域具有“正向外部性”,通過市場調節無法解決的領域。這類行業在中國承擔著為社會提供部分公共文化產品的職能,本身具有一定的公益性,如果失去資金扶持,其發展就面臨很大困難。
二是在文化創新方面的資助。包括對在理論和實踐方面具有探索意義的研究開發項目,在內容和形式創造方面具有實驗意義的文藝創作項目,以及在推動民族文化走出去和促進國際交流方面具有重要意義的文化交流項目進行資助。基金也應對在國際國內具有良好市場反映,或在重大國際評獎中取得良好成績的文化產業項目進行獎勵。這些在獲得市場認可之前,也有資金資助的需求,而且,長期來看,這類資助會收到更好的經濟和社會效益。
基金資助方式。基金資助的方式可采用以下四類設計:
一是一次性補助,即對某些已經實施的文化產業項目,因資金不足導致項目進展受阻而進行資助。二是貸款貼息,即對符合文化產業發展方向的項目貸款給予貼息支持。三是配套補助。對于一些公益性文化事業,如文化基礎設施建設,可采取由政府配套專項資金,作為經費主要來源,同時要求項目所在地政府部門和項目建設機構按一定比例投入配套資金。四是物質獎勵,即對在弘揚社會主義核心價值體系、推動中華文化走出去方面成績突出,社會效益和經濟效益俱佳的文化企業、個人或項目進行物質獎勵。
基金資助原則。為確保文化發展基金達到應有的社會效果,收到良好的經濟效益,政府在對基金使用的管理中應當遵循以下幾項基本原則:
一是科學合理原則。應當承認,政府主導的基金對文化產業發展的資助畢竟是有限的,發揮市場在資源配置中的基礎性作用才是源頭和根本。而對于這種有限的資助,如果資助方向、資助領域和資助對象選擇不當,或者對資助對象設置人為障礙,就可能干擾或扭曲市場機制,甚至造成不正當競爭。因此,發展基金的運作要自覺遵循兩個規律,即市場經濟規律和文化發展規律,減少隨意性和盲目性,科學選擇資助方向、資助領域和資助環節,特別要加強對那些具有較強正向外部性項目的資助,提高資金使用效率。
要解決這一問題,必須建立科學的操作實施機制。一是要建立科學的項目篩選機制。由政府行政主管部門牽頭,在專項資金資助的方向和領域廣泛征集資助項目,由政府官員、專家學者、行業協會和公眾代表組成專門委員會,對項目進行評估篩選,并建立項目庫。資助項目均從項目庫中產生,專門委員會名單從專家庫中隨機抽取。二是要建立科學的項目確定機制。基金管理委員會通過市場調研,確定年度資助方向和重點,提交項目評審委員會進行討論確定。三是要建立科學的效果監測機制。效果監測可委托專業的第三方評估中介機構進行,如影視服務公司、文化咨詢公司、市場調查公司、會計師事務所和律師事務所、效果評估專家等,主要對項目執行情況以量化形式,進行中期評估和結項評估,確保監管數據的獨立性、專業性和權威性。
二是無歧視原則。即在資助對象方面應無限制和歧視,改變過去僅針對宣傳文化系統內部的國有文化企業和文化事業單位,改為面向全社會的資助方式。凡是文化產業項目符合專項基金資助條件,注冊年限、經營業績等達到一定條件的文化企業和非營利機構,無論其所有制性質和注冊類型,均可申請資助。
三是公開透明原則。從經驗上看,幾乎所有專項基金管理都面臨違規操作、資金使用效率低下的風險。公開透明是確保基金使用程序規范、對象科學,提高資金使用效率、化解和規避資金使用風險的一個重要工作原則。確保公開透明的一個十分重要的方面,就是要通過包括新聞媒體在內的各種渠道向全社會相關信息,包括資助對象、資助項目、資助程序、資助金額、資助條件、資助結果等,全部接受社會監督,特別是建立評審專家和資助項目公示制度。
四是有利于提升產業素質原則。當前,中國文化產業存在內部結構不合理、創新不足、品質不高等問題,這些薄弱環節和關鍵因素成為影響文化產業素質提升、影響產業大發展的一個重要制約因素。作為政府主導的專項基金,應把這些重點領域和關鍵環節作為資助的重點方向,并引導社會資金投向這些領域。
五是有利于提高國際競爭力原則。中國文化產業的國際競爭力與發達國家相比,尚有很大差距,這不利于中華文化的對外傳播,不利于我國拓展國際市場,也可能損及中國文化安全。所以,應當把全面提升中國文化產業的國際競爭力作為文化產業基金的投向重點,發揮有限資金的最大效應。
加大傳統金融的支持力度
應當看到,雖然中國對文化創意產業在金融方面采取了一些優惠政策,但目前中國對文化的金融支持仍沒有引起各級政府的重視,一個支持、保護、促進文化產業發展的金融政策體系尚未在全國范圍內形成。總的看,是中央比地方做得好,試點地區比非試點地區做得好,經濟發達地區比相對落后地區好。
在金融政策方面,政府應鼓勵金融機構加大對文化創意企業特別是轉制文化創意企業的信貸支持。文化部門可嘗試建立與金融機構的戰略合作關系,推動金融機構為轉制單位和文化企業提供融資支持,引導和鼓勵金融機構拓展適合文化產業發展特點的貸款融資方式和相關的保險服務。對符合信貸條件的文化企業,在國家允許的貸款利率浮動幅度內給予最大的利率優惠;對具有穩定物流和現金流的企業,鼓勵發放應收賬款質押、倉單質押貸款;對租賃文化設備的企業,鼓勵發放融資租賃貸款;對融資規模較大、項目較多的文化企業,鼓勵商業銀行以銀團貸款等方式提供金融支持。鼓勵金融機構積極開發文化消費信貸產品,如開發分期付款等信貸品種,擴大對文化消費品的消費信貸。建立由政府推動的文化產業貸款綠色通道,對已形成一定規模、獲得商業貸款,符合文化產業支持方向的企業,按照一定比例給予包括全額貼息、部分貼息等多種方式在內的貸款貼息支持,引導銀行信貸資金進入文化產業。政府還應支持處于成熟期、經營較為穩定的文化企業在主板市場上市,支持符合條件的中小文化企業在創業板市場上市,支持符合條件的文化企業通過發行企業債、集合債和公司債等方式融資。
與此相配套,政府還應加強文化市場信用評價指標體系建設,為征信機構、金融機構和文化市場主體投融資提供信用信息服務。可由政府主管部門聘請具有較高執業資質和道德水準、專業信用評估經驗和專業評級隊伍的信用評估機構,按照獨立、科學、公正的原則,圍繞申報企業在信貸、納稅、合同履約、產品質量、社會效益、誠信經營等核心企業信用行為,進行信息征集、核查、初評、后續跟蹤等工作,并出具評價報告,為金融機構的信貸服務提供可靠的征信參考。
提供更便利的投融資服務
首先,有限度地進一步放寬資本準入。產業發展水平高低在很大程度上取決于生產要素是否能夠優化配置,而要素中最為重要的就是資本。目前影響中國文化產業發展的一個重要因素就是文化企業資本不足,其主要原因就在于中國文化創意產業存在市場準入壁壘。準入壁壘導致先進市場因素難以進入文化創意產業領域,競爭不充分又使得受保護者沒有參與競爭的動力,自然連滿足人們日益增長的市場需求也無法做到。因此,政府履行投融資服務責任的一個重要方面,就是要完善以文化投資主體多元化和社會化為核心的文化產業政策體系,進一步放寬資本準入,為文化創意產業提供充裕的資本來源。
筆者認為,除了時政新聞業、社會新聞業、網絡新聞業等涉及國家文化安全的核心領域外,其余領域都可以在不同程度上對國有資本以外的社會資本開放,意識形態性弱的科技出版、文藝演出、影視劇制作等領域應當對外資開放。當然這種開放應是逐步的、漸近的、可控的。此外,對于那些已經對民營資本和外資開放的領域,與國有資本享受同等待遇的政策必須得到切實落實,特別是銀行信貸、土地征用、稅收優惠等方面的政策應當落實,而不只是停留在文件、通知中。在這方面,政府應當發揮其應有作用。
其次,構筑投融資服務平臺。要建立符合市場經濟特征的文化創意產業投融資體制,就必須進一步完善文化創意產業要素市場,充分利用國內外資本市場,拓寬融資渠道,打造新的投融資平臺。政府應牽頭搭建融資平臺,促進金融機構、知名企業與文化創意企業的充分對接。可借助文化創意產業博覽會、交易會、投資洽談會等載體,推動金融機構在文化創意產業發展和公共文化服務體系建設中給予信貸支持、利率優惠,積極扶持市場空間大、成長性強的高新技術文化企業和民營文化創意企業,引導中小型文化創意企業向“專、精、特、新”方向發展。也可組織專業服務機構,通過有關文化生產企業資金需求信息,構建項目推廣、投融資中介服務和電子服務平臺等方式,推動社會資本流向文化創意產業。鼓勵文化創意企業通過發行公司股票、企業債券等形式,在資本市場直接融資。
最后,為社會捐贈創造良好外部環境。社會捐贈也是中國文化創意產業發展一個重要的資金來源。目前,中國《國務院關于支持文化事業發展若干經濟政策的通知》規定:“社會力量通過國家批準的非營利性公益組織或國家機關對宣傳文化事業的捐贈,納入公益性捐贈范圍,經稅務機關審核后,納稅人繳納企業所得稅時,在年度應繳納所得額10%以內的部分,可在計算應納稅所得額時予以扣除;納稅人繳納個人所得稅時,捐贈額未超過納稅人申報的應納稅所得額30%的部分,可從其應納稅所得額中扣除。”針對慈善類基金會捐贈的稅收減免政策遠比文化類基金會的政策優惠,可以說,這樣的免稅政策不足以調動社會力量加大對文化的捐贈。因此,對于稅收減免的幅度還應更大,手續應更便捷。
文化創意產業是具有生產性、規模化、市場化的一個產業,相比于發達國家的創意文化產業而言,中國的文化創意產業才剛剛起步,還停留在追趕先進的文化創意產業理念和模式的道路上,只有按照科學的融資方式,保障文化創意產業的資金注入,才能促進中國文化創意產業的健康發展,推動中國文化創意產業參與國際競爭,不斷擴大中華文化影響力,增強國家文化軟實力。
一個國家和地區的綜合實力不僅包括經濟、科技、軍事領域體現出來的硬實力,還包括因文化、價值觀等吸引力表現出來的軟實力。隨著城市發展階段的演變,文化軟實力在城市發展中的地位獲得了空前提升。紐約、倫敦、巴黎、東京等世界城市的發展經驗,一方面向我們驗證了關于“軟實力”的論斷,另一方面也向我們展示了發展文化創意產業是提升軟實力的重要途徑。隨著文化創意產業在北京的蓬勃興起,首都的文化軟實力也隨之得到顯著提升。新加坡《海峽時報》也不無贊賞地評價:“當各地紛紛在經濟建設與民生發展的平衡點上下工夫時,北京以軟實力提升為未來定位,體現這座古都兼首都的氣派。”
文化創意產業增強了北京文化吸引力
文化是城市的靈魂和城市吸引力的重要源泉,具有不可估量的社會價值和人文價值,構成了一座城市生存的精神支柱。積極向上的文化不僅能增強城市各群體、各階層對城市的歸屬感和認同感,還能大大提升城市的吸引力。
北京作為全國文化中心,創意資源豐富,聚集了一大批享譽全國的文化名人、文學家、藝術家和大量創意人才。北京文化創意產業的快速健康發展,不僅為城市經濟注入了活力,而且創造了大量的就業機會。根據《中國創意產業發展報告(2011)》的數據,2010年北京的創意產業就業人數位于全國之首,達到184萬人。發達的文化創意產業所營造的文化氛圍吸引著越來越多的國內外人才、資本等資源向北京集聚,使北京越來越成為具有全球吸引力的城市。
文化創意產業擴大了北京文化影響力
文化具有極強的傳導性和擴張性,能夠超越時空、超越民族、超越國界地擴大城市影響力。從全球城市發展經驗來看,一個具有較強文化影響力的城市,不僅要擁有充足的文化資源,還要能建立發達的文化創意產業體系開發這些文化資源,并將其轉化為獨具價值的城市品牌,顯著提升城市的知名度和美譽度,形成有別于其他城市的標識。
北京通過發展文化創意產業,將胡同、工業廢棄地、奧運場館等豐富多彩的文化資源,打造出南鑼鼓巷、798藝術區、奧林匹克公園等文化創意產業集聚區,形成了享譽世界的文化品牌。聚集其中的眾多文化創意企業專注挖掘中國傳統文化和歷史資源,進行創新和創造性轉化工作,產業化地供給文化創意產品和服務,使其成為提升北京文化軟實力的重要途徑,擴大了北京文化在全球的影響力。
文化創意產業激發了北京文化創造力
進入21世紀,文化創意產業的迅猛發展,我國對產品設計人才的需求量日益增長。產品設計專業已經成為中國高校發展最熱門的專業之一。但是,通過廣泛的社會調研、與企業的交流和討論,我們發現社會對應用型人才的強烈需求,目前民辦教育所培養的人才與文化創意產業發展市場所需求的人才之間還存在不相適應的方面。文化創意產業發展背景下民辦高校產品設計專業教學體系研究吉林省文化創意產業發展背景下民辦高校人才培養方案的改革是按照文化產業創新的要求,對原有課程體系的分析和梳理,根據各課程間的內在聯系所進行的全而的歸納和分類工作。因此,在文化創意產業大發展的時代背景下,產品設計專業的課程體系的改革是靜態的,而是在動態中不斷修訂和改良的過程,其最終目的是建立起以本專業為核心,相關專業作補允的培養模式,使高民辦高校藝術設計專業人才培養形成個專業知識鏈,在目標定位、結構設置、內容優化等方而相勻_協調,為解決當前創意人才培養的諸多問題提供相應的對策、方案,為吉林省文化創意產業的發展提供必要的有力保障。
1.專業教學計劃改革與相關措施的制定
產品設計專業方向教學體系的實施必須先整合現有課程內容,將相互關聯課程內容合并,基礎課程壓縮在第一和第二個學年中,從而建立本專業方向的基礎平臺。
2.專業教學大綱的修訂
教學大綱作為專業教學的指導性文件,在教學方面應以實際案例教學與設計競賽教學貫穿始終,同時將設計競賽引入教學,作為課程的主要內容。主要以在文化創意產業發展背景下的實際課題作為產品設計的實踐內容。
3.實踐工作室教學管理模式
實踐工作室教學管理模式以開放型為主,是提高產品設計水平的重要環節,教學與社會實踐聯系,在教學過程中,將產學研與課程教學融為一體,將教學環境與企業環境完全對接,建立具有企業運行模式又與專業教學緊密結合的環境。
二、文化創意產業基地的建設
依據吉林省委省政府提出的建設文化大省和文化強省的發展戰略目標,緊緊抓住文化產業發展的特點,充分利用我省各種文化和經濟資源的優勢,優化全省各類文化創意產業資源的布局和配置,試圖構建適應吉林省經濟、社會、文化發展特點的文化創意產業體系。同時,制定和完善相關配套措施,保障我省文化創意產業藝術設計人才教育又好又快發展,不斷提高設計創意產業對相關行業的聚合關聯效應,培養民辦高校產品設計人才,使吉林省的文化創意產業真正成為拉動我省經濟發展和實現文化繁榮的支柱產業。將帶有歷史性產業建筑更新設計改造成集產、學、研為一體的文化創意產業園區和設計創意產業人才培養基地。
三、結語
文化產業的快速發展需要大量符合要求的文化產業人才隊伍作為支撐。高職文化產業人才主要培養文化創意技能型人才和文化市場經營管理人才。培養高職文化產業人才可通過構建合理的課程體系、探索實踐性教學模式、完善雙師型師資隊伍和校內外實訓基地等策略實現。
關鍵詞:
文化產業;文化產業人才;高職;培養策略
近年來,我國積極實施文化強國戰略,推動我國文化大發展大繁榮,文化產業成為我國國民經濟的重要增長點和支柱性產業。文化產業的快速發展需要大量符合要求的文化產業人才隊伍作為支撐。從文化產業的產業特性和基本屬性上講,文化產業對人才的需求是多樣化、多層次、多規格的。高職作為文化產業人才鏈的重要組成單位,理應主動探索高職文化產業人才的培養規格和途徑,承擔其應有的責任。
一、文化產業的快速發展迫切需要建立相應的人才支撐體系
本世紀以來,在金融危機背景下,全球經濟發展趨緩,而具有高知識性、高附加值、強融合性的文化產業卻發展迅猛,成為新的經濟增長點。從國家層面到地方政府層面,都相繼出臺一系列政策,鼓勵和促進文化產業繁榮發展。資料顯示,“十二五”期間,我國文化產業每年都保持20%左右的增長速度,遠高于同期國內生產總值的增速。2014年更是實現增加值2.4萬億元,占GDP的3.77%,北京、上海、江蘇、廣東等省市文化產業增加值占GDP的比重已超過5%,成為新常態下經濟穩定增長和結構優化升級的重要推動力。“十三五”規劃中明確提出要“堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一,加快文化改革發展”。文化產業以生產和經營文化商品和文化服務為主要業務,一般包括影視制作業、出版發行業、印刷復制業、廣告業、演藝娛樂業、文化會展業、動漫產業等。文化產業的核心競爭力在于人才,文化產業的快速發展迫切需求大量文化產業人才。文化產業人才是指有一定的文化素養和創意能力,能夠運用一定的知識和技能推動文化產品的生產、傳播和服務的復合型人才。按照文化產業對人才的需求規格,一般包括這幾種層次的人才:策劃型人才、技能型人才、經營管理型人才。策劃型人才具有較強的策劃和創意能力,尤其是原創能力,是文化產業人才結構中的頂尖人才,對文化產業發展的真實水平具有決定性的作用;技能型人才具有熟練的技術操作能力,能運用各種技術手段以作品的形式再現文化創意,是文化產業人才的主體和中堅力量;經營管理型人才是綜合運用其他學科和領域的知識和技能,對已有的文化項目和文化服務進行運作和實施的人才,這是文化產業人才的基礎力量,專業化程度較低,綜合素養較高。這三類人才直接指向文化產業不同的發展層次和水平,文化產業的健康發展,必須同時依仗這三類文化產業人才的智力支持。
二、高職文化產業人才的需求規格
高等院校文化產業人才培養定位和方向的不同,主要體現在學歷結構和專業設置的差異方面。根據高職教育人才培養目標和高職學生的實際特點,結合文化產業人才需求的情況,高職文化產業人才主要以技能型人才和經營管理型人才為培養目標。這既不同于本科院校,本科院校要求學生要有扎實的學科理論功底,對文化產業屬性、發展現狀及其未來發展趨勢有深層次的邏輯觀照,能夠由此及彼,由表入里,對文化產業發展方向及內在原因有清晰的認識和獨到的判斷,從而產生創造性的想法和見解,突出表現為注重學生原創能力的培養;又不同于一般的技術培訓學校或機構,技術培訓學校突出學生技術操作能力的反復演練和形成,具有明顯的程式化色彩,按部就班,跟著師傅手把手地學,達到“照葫蘆畫瓢”的效果。高職文化產業人才首先要具備較高的文化素養和知識涵養,熟悉特定文化產業的發展過程和歷史沿襲,能調動自己的知識儲備,個性化地或差異化地以文化作品的形式來呈現創意思路,即有一定文化創意能力的復合技能型人才,其基本特征有兩個:一是既精通技術又具有一定創意能力;二是既懂文化又懂審美。文化產業發展既需要能夠引領產業發展方向,捕捉產業發展動態的原創性人才和策劃人才,又需要壯大文化產業規模,支撐文化產業作為國民經濟真正的支柱性產業的技能型人才和經營管理人才,這是文化產業人才需求規格的主體部分和基礎部分。
三、高職文化產業人才的培養策略
1.關鍵:
構建指向文化創意與技能操作能力培養的課程體系。人才培養的主要載體是課程,人才培養的關鍵也是課程,課程的設置原則和依據來源于特定的培養目標。通過以上分析得知,高職文化產業人才是具有一定文化創意能力的復合技能型人才,所以,課程設置就要圍繞“文化創意能力”和“復合技能”這兩個關鍵詞展開。圍繞文化創意能力的培養,可開設創意思維、文化活動策劃等課程,因為文化創意能力的前提是要有基本的文化素養和審美能力,所以,可針對性地開設文化藝術鑒賞、美學鑒賞等相關的基礎課程。圍繞復合技能的培養,可沿著文化創意表達技能、文化項目經營管理技能兩個方向展開,開設文化創意口頭表達、文案表達、影像表達、文化產業管理、文化市場營銷、文化項目運營等方面的課程。在實際的課程體系構建過程中,一般分通用模塊、基礎模塊、職業模塊、拓展模塊四大模塊來設置課程。
2.模式:
探索校企合作、工學結合的實踐性教學模式。校企結合、工學結合的實踐性教學模式,是高職院校普遍采用的人才培養模式,這是由高職教育的人才培養目標決定的。高職教育注重對學生實際職業能力和崗位能力的培養,而職業能力和崗位能力也必須遵循一般能力形成的基本規律,通過單純的知識講授并不能形成,必須在真實或者仿真的工作環境中通過完成工作任務,逐步培養職業技能,形成工作能力。文化產業人才培養必須也應該把工與學、校園與文化企業、知識講授與職業實踐有機結合起來,廣泛探討適合自身的工學結合模式。應該強調的是,無論哪種模式,最終都要以創造各種能讓學生進行職業實踐的機會,完成實踐性項目并最終培養文化創意能力和復合技能為目的。
3.保障:
區域經濟的每一次變革,都會帶來勞動力的重新流動,而每次勞動力流動與資本的重新組合,又會成為區域經濟新一輪的成長動力。
從這個角度說,近幾年的北京經濟發展調結構、轉方式,正在成為首都勞動力重新涌動的浪潮,而這次浪潮涌動的方向,將是“文化創意產業”。
從北京市確立科技文化雙輪驅動,到2012年掛牌成立市國有文化資產監督管理辦公室,并設立百億級的專項資金支持北京文化創意產業發展,再到2012年全市文化創意產業實現增加值2189.2億元,比上年增長10%,在經濟困難時期展現出的強勁發展動能,似乎都在表明,文化創意產業正在成為承載就業新的蓄水池,將引領首都經濟步入一個新開端。
文化創意實際也是制造業升級、創新型產業生長的土壤,這為區縣的經濟轉型提供了指引,也讓順義這個原本對文創產業不溫不火的區域,開始基于文創產業的全面意識更新,在新開端中孕育新的希望。
發展緣起
2013年,文化創意給順義的期待和想象,或許不僅僅只令順義人興奮。
4月20日,順義召開了區域發展史上的首屆文化創意產業發展大會,一向以“工業大區”自詡的順義再次用行動向外界傳達了文化強區的信號,主管文化的副區長燕瑛承認,提高文化創意產業在順義的地位和分量正是順義今后努力的方向。當談及順義目前共有文化創意企業近3000家,從業人員3萬余人,資產總額從2006年的78億元增加到2012年的125.9億元時,燕瑛甚至有些激動:這僅占全區GDP的2%,還不足全市的1%。
為什么在工業發展依然強勁的今天來個一百八十度的大轉彎,開始關注起這個在順義非常不起眼的“小產業”,外人可能覺得非常費解。
“要增強全區對文化創意產業發展的深刻認識。”代區長盧映川認為重視文化已經時不我待,“文化在區域經濟的發展中扮演著越來越重的角色,文化創新已經成為驅動區域發展的強勁動力,對區域的整體發展和增強后勁有重要作用。”
盧映川本人對文化創意產業的積極意義有著三重解讀:其一,文化創意產業已成為現代產業的重要發展方向,其增速4倍于傳統產業;其二,文化創意產業是北京經濟的重要支柱,2012年占地區生產總值的比重已達12.3%;其三,文化創意產業是順義產業結構優化升級的客觀要求。
事實上,在轉型升級的大背景下,工業大區順義的未來發展,既有今后發展方向的選擇問題,也有內部結構的優化壓力。而盡管2012年順義的服務業比重已超過50%,但與全市相比仍有20%以上的差距,作為既能促進順義自身的產業升級,又可提高區域服務業比重的文化創意產業,自然成為了左右順義未來發展的重要戰略抉擇。
“將文化產業作為構建現代產業體系、促進經濟轉型升級的重要內容,作為提升綜合競爭力和文化軟實力的重要依托。”
對于這段順義近幾年頻頻提到的發展設想,此次大會之后,將有可能真正向事實演進。
以此為標志,2013年,也注定將成為順義文化創意產業發展元年。
文創底蘊
其實,2013年順義這個工業巨擎在“轉向”之前,文化創意產業本身也在萌發加快發展的意愿。
基于對文化產業戰略地位和發展前景的充分認識,順義區編制了《順義區“十二五”時期文化發展規劃》,將文化創意產業放在國民經濟支柱性產業的戰略定位加以謀劃和推進,明確提出在“十二五”期間做大做強會展廣告、設計服務、出版印刷、時尚文體休閑產業,形成“4+X”重點文化創意產業發展格局。
對于逐步興起的順義文化創意產業“四大支柱”,燕瑛分別給出的評價是:會展廣告產業始終保持領先,設計服務產業實現較大跨越,出版印刷產業日益集聚,時尚文體休閑產業進一步釋放。
據介紹,以新國展的建成為標志,自新國展開館以來,已累計舉辦大型展會90余場,參會展商及觀眾820余萬人次,吸引了中展投資、時代龍馬、臨空酒店管理等150余家企業注冊落戶。
而隨著制造業的轉型升級,順義形成了以北汽研究總院、長城華冠、朗姿服裝、曲美家具、江河幕墻等為龍頭的工業設計企業集群發展的良好格局。目前,全區從事和具有設計能力的企業已有283家,其中規模以上92家,擁有市級以上企業技術中心23家,其中國家級技術中心5家,國家級實驗室5家。
出版印刷一直在順義占有重要份額,現有相關企業137家,從業人員近5000人,固定資產總額100多億元。吸引了雅昌彩印、中國出版集團、奇良海德、云城唱盤、化工出版社印刷廠等眾多國內外知名的印刷復制企業發展。其中雅昌彩印為文化部文化產業示范基地、國家印刷復制示范企業、國家級高新技術企業,榮獲美國、德國等國際大獎300余項。
與此同時,通過連續承辦、舉辦北京市端午文化節、北京市郁金香文化節、北京市文化節,促進文化與旅游融合發展,順義的時尚體育休閑產業鏈初見雛形。奧林匹克水上公園、國際鮮花港、鄉村高爾夫、喬波滑雪館、漢石橋濕地等一批高端體育休閑旅游資源,吸引了大量游客觀光游覽,旅游接待人次和綜合收入等指標均以每年30%的速度遞增。
此外,沿著上升路線發展的文化創意產業,還儲備著十足的后勁。據燕瑛介紹,隨著天竺興業、華道數據、大眾在線等企業的快速發展,以及國家信息地理產業園、金蝶軟件、中航信等優質項目不斷積聚,順義的軟件和信息服務業逐步壯大,以影視產業、創意農業、民俗文化、軟件信息為代表的“四大新興產業”正蓬勃興起。
對于未來文化創意產業可能的變化,順義的信心和底氣還來自于總投資達65.7億的7個在建重大項目,包括天竺綜保區管委會與北京歌華集團合作建設的國內首個、亞洲最大的“文化保稅區”——國家對外文化貿易基地暨北京國際文化貿易服務中心項目;中國出版集團和江西新華發行集團共同投資興建的新華圖書聯合物流中心項目等。
原有的產業基礎與重大投資項目的結合,在各界對發展文化創意產業認識漸趨一致的背景下,將有可能讓順義踩準文化創意產業從集聚向功能轉變的步點。
正如市國有文化資產監督管理辦公室黨委書記張慧光所說,經過近幾年發展,北京文化創意產業發展已處于由數量規模型向質量效益型轉變的特殊階段。沒有數量不行,沒有質量也不行。沒有數量的集聚,“潘家園”、“798”、“宋莊”不會紅火,缺乏質量、特色和內涵,企業和園區更難以做大做強。
政策創新
盡管遠未形成足以與制造業相抗衡之勢,但順義近幾年也已經通過政策為文化創意產業的流向建立了通途。
據了解,近年來,順義相繼制定了《順義區促進會展業發展財政扶持意見》、《順義區促進文化創意產業發展的若干意見(試行)》、《順義區文化創意產業發展專項資金管理辦法(試行)》等政策文件,設立了2000萬元的文化產業發展專項資金,通過財政資金引導文化企業發展。
“這些政策文件的出臺,為文化創意產業發展提供了一定支撐,一個重視文化創意產業發展的濃厚氛圍業已形成。”燕瑛說。
實際上,幾乎所有的北京區縣都試圖以政策引導文化創意產業發展,營造有利于該產業發展的有利環境,且大多數都設立了數額不菲的專項資金,普惠式的政策鼓舞顯然不足以讓順義一騎絕塵。
政策創新將成為決定誰能領跑的關鍵性因素,張慧光就證實了這一點:2012年,有關區縣實施了政策創新,一年新增注冊企業8000家,形成了“井噴”態勢,取得了資金、技術、人力“歸流”局面,這一現象值得所有區縣認真思考。
首次召開的順義文化創意大會已經顯現政策創新的端倪,甫一到任的代區長盧映川,結合文化創意產業發展的新形勢,以及順義區的發展實際,在基于對轄區文化創意企業調研的基礎上,已經著手有關文化創意產業相關政策的修訂工作。據他透露,新修訂的政策已在區長辦公會通過,待區委辦公會研究批準后便可執行。
實際上,政策創新的目的就是要營造更利于文化創意產業的發展環境,而在燕瑛的表述中可以看到順義正在為此努力,她談到,順義正明確各部門、各單位在發展文化創意產業中的職能定位,發揮市場對文化資源配置的積極作用,加強政府政策引導和公共服務職能,打造政策支撐、公共服務、資金扶持、貿易合作、人才培養五大服務平臺,提供良好的政策環境和市場環境,用切實的服務舉措推動政策的創新執行。
此外,順義正加快探索將文化創意產業發展納入政府目標管理考核,與其他中心工作同部署、同檢查、同落實。各鎮、區政府要求各經濟功能區制定文化創意產業聯席會議制度,明確文化創意產業發展目標和工作任務。統計部門結合文化創意產業發展的特殊性,著手研究制定文化創意產業統計月報制度,會同文化、招商等部門每月上報分析一次文化創意產業發展進度,每季度通報一次文化創意產業項目招商完成情況,對重大項目進展情況實行一周一報。
對發展倍感緊迫的盧映川甚至表示,為彰顯發展環境的優越性,順義將對重大文化投資項目涉及的優惠政策一事一議。
消費兇猛
對于順義文化創意產業能否異軍突起,深諳全市文化創意產業發展的張慧光向記者預言甚至篤定,順義影視產業機構眾多、展覽展銷平臺巨大、休閑度假資源豐富、人文地理特色突出,將成為拉動北京文化消費的重要力量。
根據國際經驗,當人均GDP超過3000美元時,文化消費會快速增長;接近或超過5000美元時,文化消費會出現“井噴”。在歐美國家,文化消費已占家庭消費的30%左右,對經濟發展產生了顯著拉動作用。而我國城鄉居民2011年的人均文化消費占消費總支出比重分別為7.3%和3.2%,2010年全國城鄉文化消費總量約為1萬億元,尚有3萬億元的消費無法滿足,按相關研究機構預測到2020年達16.65萬億元的文化消費量,文化產出有著巨大的缺口,我國居民文化消費潛力遠未得到釋放。
而具體到北京的文化消費,2011年全市專業藝術劇團、藝術表演場所實現收入10.67億元,電影、電視、廣播電臺實現票房和廣告收入93.13億元;文物拍賣機構實現成交額514.8億元;文化娛樂機構實現收入11.41億元;博物館實現門票收入4.86億元;報紙、期刊、圖書出版總印數113.2億份(冊張);錄音、錄像制品及電子出版物共出版4.4億盒張。2012年前三季度,北京人均文化消費達1204元,增速超過25%。2011年,中科院社科文獻出版社和云南社科院文化研究中心聯合《中國文化消費需求景氣評價報告(2011)》指出,2000年至2009年,北京城鄉人均文化消費從625.71元增長至1614.49元,絕對值數量在全國保持第2位。
張慧光認為,文化消費在北京社會消費品零售額所占的比重與文化中心的地位還極不相稱,北京文化消費潛力巨大。2010年,人均GDP達到4200美元時,我國文化旅游初級消費有了一個顯著增長。2012年,人均GDP 達到5400美元時,文化消費初步顯現“爆發式”增長的跡象。國慶、“光棍節”消費達到191億元,電影《失戀33天》收賬4億元,《泰囧》票房近13億元。而北京人均GDP已經達到13700美元,已處于文化消費的“拐點”,只要措施得力,北京的文化消費將呈現“爆發”式增長,將是拉動首都經濟增長的最強勁動力。
而基于順義可能在文化消費中掀起風浪的判斷,張慧光其實發現了帶動順義文化消費的破題之點,就是天竺綜保區與歌華集團聯手打造的國家對外文化貿易基地。
該項目被北京市定位為國家對外文化貿易的創新示范區、國家文化貿易口岸、亞洲最大藝術品交易中心、中國文化走出去的能力培養區和北京市對外文化貿易工作的創新區和試驗田。
盡管仍處于建設階段,但該項目的招商運作早已開始,北京歌華文化發展集團總經理李丹陽告訴記者,該項目建成后將主要形成藝術品和會展及倉儲物流兩大板塊。在藝術品板塊主要以交易和服務為主,集團選擇了與國際上歷史最為悠久的蘇富比拍賣行合作作為發展藝術品板塊的突破口,并于2012年9月27日聯合成立了蘇富比(北京)拍賣有限公司。此外,還與國際上規模最大的藝術品物流百年企業德國哈森坎普公司、歐洲會展物流大型企業德國巴伐利亞物流集團、國際藝術品保險的兩大壟斷巨頭勞合社保險企業聯合體和安聯藝術品保險、國際最大的貨幣兌換機構ICE、聯合國旗下唯一藝術品修復保護機構羅馬修復學院等多家企業和機構達成合作意向,將于今年上半年在保稅區設立“北京國際文化藝術保護中心”、“北京歌華藝術品評估有限公司”、“北京歌華哈森坎普珍品物流有限公司”等一系列專業技術服務企業,為文化產品進出口建立通暢的物流、客流、資金流、信息流渠道,增強中國文化走出去的實操能力,形成由國際一流供應商支撐的國家對外文化貿易基地。
據李丹陽透露,在會展與倉儲物流方面,歌華集團即將引進全球排名第一的藝術品展會,并計劃于2015年正式落戶順義,同時選擇與該項目運營模式類似的新加坡信德集團、瑞士自由港等合作,博采眾長,致力打造全球最具競爭力的文化保稅區。