前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇航天科技研究范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
關鍵詞:產品化工程;科技隊伍;配置模式
產品化工程要求逐步構建型號與產品并重的科研生產體系,形成一套滿足型號高強度研制交付需求的、適應未來產業化發展要求的組織、研制和經營新模式。轉變傳統的基于“任務驅動”的科研生產方式及科技隊伍配置模式,適應型號研制任務加重和客戶需求轉變。
一、產品化工程對于型號研制科技隊伍建設的要求
根據產品化工程要求,采取以專業產品選用和系統集成創新為核心,以型號研制項目管理為主體的模式。建立與型號研制并行的專業化的產品開發隊伍,系統規劃隊伍發展通道和配套機制建設,加強項目管理,提升資源調配能力。
二、基于研發產出活動的專業化隊伍配置思路
1、明晰型號線和技術資源線的配置關系,實現產品開發與型號項目隊伍分離。突出型號線的產出,突出技術資源線的專業。型號線對產出和質量負責,而技術資源線對技術積累和人員培養負責。型號研制按項目方式運作,實行人員配的矩陣管理。對于基礎成熟公共平臺的型號,采用“弱矩陣”項目管理模式,將從事技術和產品開發的資源線科技人員從型號項目隊伍分離出來。對于新研的、技術復雜的型號,可采用“強矩陣”項目管理模式,配置完整的型號項目隊伍,并按型號研制階段動態調整人員配置。
2、區別管理技術開發和產品開發,實現技術預研與產品開發隊伍相對分離。技術開發主要包括基礎研究、應用開發以及部分無產品平臺的定制項目的技術開發,強調組織自主研究并掌握業界的成熟技術,構建技術平臺,發現新的技術增長點;建立技術標準和技術規劃,形成核心技術以主動引導客戶,并在技術上領先競爭對手,同步培養優秀的技術人員;以技術研究或承接技術攻關作為資金或利潤來源;為核心產品提前提供成熟可靠的技術。
產品開發主要包括平臺開發、內部共享模塊及平臺產品開發。產品開發強調立足于市場需求,要求準確、快速、低成本和高質量;以成熟技術和平臺快速、低成本地滿足客戶的要求;在周期、成本和可靠性以及可生產性和可保障性上領先對手,在市場和財務指標上構建核心競爭力。
技術開發與產品開發的任務目標不同,技術開發著眼于技術和原理研究,而產品開發著眼于客戶需求和產品質量。科技隊伍建設鼓勵加強技術預研和通用產品開發隊伍配置,避免大部分科技人員在解決型號具體問題投入經歷多,在技術自主創新方面將缺乏內在動力,從事通用產品、共用模塊研制人員嚴重不足的問題。
3、提高驗證測試工作專業化,實現驗證測試隊伍與型號項目隊伍相對分離。組建專職隊伍,轉變設計人員研發、設計與測試全程參與的職責分配模式,從重復性、程序化的測試工作中抽離出來;組建面向產品的,而非面向型號的測試隊伍,強化測試設備的通用化、測試方法規范化、測試功能集成化。加強測試隊伍的專業化水平,保證對測試技術和方法研究工作的時間精力,轉變開發設計人員更注重于產品本身設計,忽視測試系統設計的問題。
三、科技隊伍職責定位和通道建設
1.科技隊伍職責定位。新模式改變了型號系統、分系統與產品研制的接口和責任關系,從型號隊伍中釋放單機型號設計人員并集約配置,重新調整驗證測試工作的活動分配,各支隊伍主要職責如下。
型號項目隊伍的主要職責是以型號產品為核心開展的工作內容,根據客戶的需求,確定型號技術指標,完成跨產品或跨領域集成的總體方案設計,分解任務指標、參與技術方案評審、產品驗收和交付。
產品開發隊伍的主要職責是組織開展新產品開發、更新換代產品研發和引進產品的國產化,并進行成熟度培育,并負責管理產品的核心技術,組織制定產品技術方案;按不同產品層次將發明、創新、研究和開發取得的技術成果、試驗品轉化為質量可靠、可穩定重復的貨架式產品;根據型號研制任務要求,從技術貨架上選取成熟技術,準確、快速、低成本地形成產品,并承擔產品型號規劃、新產品開發、產品成熟度提升等相關工作,為無共享產品或模塊的新項目定制產品,組織開展技術研究,提供技術支持。
技術預研隊伍的主要職責是負責先進技術發展趨勢研究探索、研究與攻關,負責新產品發展路徑規劃及其應用技術開發,以形成技術和產品儲備;依托重大背景型號項目,從事關鍵技術攻關項目和課題研究,負責新產品、新技術研究工作。
驗證測試隊伍的主要職責是主要負責測試與驗證的工具、樣例和環境開發,承擔型號設計與制造過程中的裝配、測試、集成測試技術及故障診斷等工作,確保產品符合相關技術參數、發現潛在質量問題。
2.科技隊伍通道建設。基于專業化的隊伍配置模式,人才發展通道以產品研發為主線,通道共設為六級,產品開發隊伍由產品總設計師、產品副總設計師、產品主任設計師、產品副主任設計師、主管設計師、設計師構成,并劃定職位晉升發展和隊伍間人員流動規則。產品開發隊伍新入職設計人員,需要熟悉技術方案和產品性能,優先從事產品測試工作,期滿后再承擔產品開發設計崗位;產品副總設計師原則上要求具有型號主任設計師或主任工藝師任職經歷。產品開發隊伍也是型號項目隊伍總體設計師和主任設計師的主要人才輸入來源,型號主任設計師和型號指揮原則上要求具有產品副主任設計師任職經歷。
四、推進科技隊伍分類配置實踐的核心任務
1.強化任職資格管理,構建基于專業的發展通道。以任職資格體系建設為基礎,系統地構建技術隊伍發展通道。強調以專業為主線,以加強專業或產品領域人才的培養、儲備和選拔為導向。通過明確各職層的關鍵活動、任職條件,對科技人員進行等級認證和分級聘任,體現研制工作的層次性。明確個人發展的職位經歷要求,形成跨隊伍的流動規則,強化系統級工程師的培養,為隊伍配置奠定基礎。
2.基于產品工程流程重組,推動組織結構與人員配置模式轉變。結合產品工程的管理模式和業務流程優化,以人力資源使用效率和效益最大化為目標。穩步推進型號項目隊伍與產品隊伍分離,梳理并明晰型號研制中的產品技術方案決策、協調和狀態控制的責任,新技術、新產品在項目中應用的審定責任,產品平臺建設責任等。以薪酬導向為手段,逐步建立起導向技術開發和產品開發價值貢獻的薪酬激勵機制,鼓勵具有高技術水平的型號設計人員更多地從事技術開發和產品開發,提高自主創新能力的人力資本投入。
3.明確責任,完善評價與考核體系導向作用。根據型號項目管理責任,明確項目管理在總體和分系統集成研制、產品選用的職責與權力范圍。強化項目經濟責任,增強人力資源使用責任意識。引導型號項目關注重點的轉移,將從目前的事無巨細轉變為重點關注型號系統平臺建設。根據產品供應單位的責任調整,進一步明確產品交付責任、產品質量責任、產品保障責任。建立對產品供應單位各技術資源部門的體系建設與人才培養的考核機制,強化技術資源部門關注平臺建設和知識積累,提升技術和產品成熟度;關注提高專職從事技術開發人員比例,提升科技人員任職資格水平。
(作者單位:中國運載火箭技術研究院)
參考文獻
[1] 周輝.產品研發管理[M].北京:電子工業出版社,2012:171-177.
英文名稱:Aerospace Shanghai
主管單位:中國航天科技集團公司
主辦單位:上海航天技術研究院
出版周期:雙月刊
出版地址:上海市
語
種:雙語
開
本:大16開
國際刊號:1006-1630
國內刊號:31-1481/V
郵發代號:
發行范圍:國內外統一發行
創刊時間:1984
期刊收錄:
核心期刊:
中文核心期刊(2004)
期刊榮譽:
Caj-cd規范獲獎期刊
聯系方式
“遙感衛星十二號”由中國航天科技集團公司中國空間技術研究院負責研制生產。衛星主要用于科學試驗、國土資源普查、農作物估產及防災減災等領域。搭載的“天巡一號”衛星由南京航空航天大學研制,主要用于技術驗證實驗。
四號乙運載火箭由中國航天科技集團公司所屬的上海航天技術研究院研制,這次發射是系列運載火箭的第150次飛行。
巴星1R及地面站正式啟用
11月5日,繼中國航天科技集團公司所屬中國長城工業總公司交付巴基斯坦通信衛星1R(以下簡稱巴星1R)之后,中國長城工業總公司與巴基斯坦空間與外大氣層研究委員會在巴基斯坦拉合爾舉行巴星1 R和地面站啟用儀式。
據悉,巴星1R于8月12日由三號乙火箭成功發射,經過變軌、在軌測試,最終定點于東經38度的軌道位置,衛星性能穩定,狀態正常。巴星1R將交由巴基斯坦空間與外大氣層研究委員會下屬的巴星國際衛星運營公司運營,接替即將達到在軌壽命的巴星1號,提供空間通信服務。巴星1R裝載2個頻段30路轉發器和3副天線,衛星波束覆蓋南亞、中東、東部非洲地區以及歐洲部分城市和地區。它的運營將推進巴基斯坦電信、廣播、寬帶多媒體服務及遠程教育、遠程醫療,造福邊遠地區。
航天兩大集團公司與第二炮兵簽署協議
10月14日,中國航天科技集團公司、中國航天科工集團公司與第二炮兵共同簽署《軍民融合式裝備保障框架協議》(以下簡稱《協議》),并聯合了《第二炮兵導彈武器裝備軍民融合式保障章程》。
根據《協議》,集團公司將與第二炮兵在裝備綜合保障研究、裝備維修保障、第二炮兵導彈武器裝備核心修理能力建設、裝備人才培養和裝備保障動員等方面展開進一步合作,開創軍民融合式裝備保障建設的新局面。集團公司將著力加強綜合保障能力建設,同時做好“保障好”和“好保障”的工作,緊緊圍繞武器裝備綜合保障工作的總體目標,圓滿完成研制生產任務以及在役裝備維修保障任務,共推軍民融合式裝備保障建設邁上新臺階。航天科技集團公司躋身央企第一梯隊
根據國資委最新通報,隨著中國樂凱膠片集團公司的并人,中國航天科技集團公司資產總額提前突破兩千億元大關,躋身央企第一梯隊。
今年以來,集團公司在連續7年獲得國資委業績考核A級的基礎上,堅持戰略引領,做強做優主業,經濟效益和經濟規模連創歷史新高,集團公司歸屬于母公司所有者的凈利潤持續保持軍工企業集團第一名,為實現構建航天科技工業新體系、建設國際一流大型航天企業集團的戰略目標奠定了堅實基礎。
首個國家醫學參考測量實驗室落戶航天
10月15日,中國航天科技集團公司711醫院的醫學參考測量實驗室正式通過中國合格評定國家認可委員會組織的認可評審,這標志著我國首個“國家醫學參考測量實驗室”落戶航天。據悉,這是中國合格評定國家認可委員會首次對醫學這樣一個關乎國計民生的特殊領域進行國家層面的認可。我國是國際實驗室認可合作組織成員國,711醫院的醫學參考測量實驗室通過認可評審后,也將獲得國際同行的認可。火星500試驗圓滿結束
王躍“返回地球”
莫斯科時間11月4日14時,中國志愿者王躍和來自其他國家的5名同伴結束長達520天的往返火星與地球模擬試驗,走出模擬飛船“返回地球”。至此,由來自中國、俄羅斯、法國和意大利志愿者共同參與的人類首次模擬火星載人飛行試驗――“火星500”獲得圓滿成功。
俄羅斯科學院生物醫學問題研究所當天特意為6名志愿者舉行了歡迎儀式。身著藍色制服的志愿者們在熱烈的掌聲中依次走出艙門。當中國志愿者第三個出現在艙口時,現場響起了“王躍!王躍!”的歡呼聲。王躍環顧四周,用揮手和微笑來向大家致意。盡管長期同外界隔離,王躍看上去依然神采奕奕。從他時而眨動的眼睛中不難看出這位“80后”航天員教員活潑開朗的性格和極其優異的生理素質。
據中國航天員科研訓J練中心有關專家介紹,王躍參與此次試驗在生理和心理上都經歷了多重考驗,對積累載人航天醫學研究和工程研制經驗,提升中國航天國際參與度都具有重要意義。據悉,王躍和同伴們在模擬飛行中成功開展了100多個試驗項目,其中由中方組織開展的長期密閉環境中人體中醫辨證研究等3個參試項目均達到了預期目的。
航天科技集團公司與長江三峽集團公司開展戰略合作
10月19日,中國航天科技集團公司與中國長江三峽集團公司舉行了戰略合作簽約儀式。
當天,中國三峽集團還與航天產業基金管理公司簽署了《北京航天產業投資基金入伙協議》,與航天投資控股公司、航天產業基金管理公司簽署了《關于對北京航天產業投資基金投資協議書》。根據簽署的三項協議,雙方將本著優勢互補、長期合作、互利共贏的原則,在新能源、衛星應用、高端裝備制造、資本運作等領域開展廣泛深入的合作。中國三峽集團將在北京航天產業投資基金第一期基金后續募集中認繳出資5億元,并與聯合投資人共同推動航天產業基金的發展。
四川航天工業集團有限公司掛牌
1 0月21日,四川航天工業集團有限公司羯牌儀式在成都舉行。該公司的成立是中國航天科技集團公司深化航天技術應用產業和航天服務業的體制轉變和機制創新,加快市場化、規模化、產業化發展的一項重要舉措。
據悉,四川航天工業集團有限公司是由四川航天工業總公司改制設立,注冊資本3億元,為中國航天科技集團公司全資子公司。四川航天工業集團有限公司成立后,將通過對七院現有經營性資產進行歸并、調整與整合,大力發展以電液控制系統和液壓支架為代表的裝備制造業,以汽車內外飾件和汽車功能件為代表的汽車零部件產業,以石油火工品和旋壓裝備及旋壓制品為代表的航天特種技術應用產業;以現代物流和衛星地面運營及通信服務為代表的現代服務業;積極尋求和培育能支撐未來發展的軍民融合新項目,形成新的經濟增長點。同時,該公司還將通過資本運作,有效整合可利用的社會資源,推進公司資產的證券化。
航天科技集團公司與成都市加強合作
1 0月21日,在四川成都天府新區投資說明會暨項目簽約儀式上,中國航天科技集團公司與成都市簽署戰略合作協議。這是集團公司進一步貫徹國家西部大開發戰略,落實上級部門關于加強與地方政府聯合發展的一項重要舉措。
據悉,規劃建設天府新區是四川省委、省政府著眼于增強成都作為成渝經濟區“雙核”之一的引擎作用、更大程度地提升成都作為西部特大中心城市的競爭力和帶動力而作出的重大決策,被正式寫人《成渝經濟區區域規劃》,納入了國家戰略層面。
航天科工打造智慧城市樣板
10月26日,江城武漢,中國航天科工集團公司所屬相關單位與武漢市科技局簽署了《武漢智慧城市總體規劃與設計》合同。在中國航天科工集團公司與武漢市政府的共同努力下,武漢作為我國“863計劃”總體規劃中智慧城市建設的首批試點城市之一,率先啟動“智慧城市”的規劃與設計工作。此舉標志著我國智慧城市建設邁出實質性步伐。
據介紹,航天科工為武漢量身打造的“智慧”型服務,包括城市管理與服務、城市產業經濟服務、城市社會民生服務、基礎設施服務、資源環境管理與服務等五大領域智慧應用體系。航天科工同時提出,將以此加快提升武漢城市綜合競爭力,保增長、保民生、保穩定,提升城市運行效率,催生大規模新興產業,推動新一輪科技創新,為武漢市民創造更美好的城市生活。
航天科工三院三部獲全國質量獎
航天科技歷經六個階段?
中國航天科技集團公司(簡稱“航天科技”)是根據國務院深化國防科技工業管理體制改革的戰略部署,經國務院批準,于1999年7月1 日在原中國航天工業總公司所屬部分企事業單位基礎上組建的國有特大型高科技企業,是國家授權投資的機構,由中央直接管理。前身為1956年成立的國防部第五研究院,曾歷經第七機械工業部、航天工業部、航空航天工業部和中國航天工業總公司等發展階段。
航天科技集團承擔著我國全部的運載火箭、應用衛星、載人飛船、空間站、深空探測飛行器等宇航產品及全部戰略導彈和部分戰術導彈等武器系統的研制、生產和發射試驗任務;同時,著力發展衛星應用設備及產品、信息技術產品、新能源與新材料產品、航天特種技術應用產品、特種車輛及汽車零部件、空間生物產品等航天技術應用產業;大力開拓以衛星及其地面運營服務、國際宇航商業服務、航天金融投資服務、軟件與信息服務等為主的航天服務業,是我國境內唯一的廣播通信衛星運營服務商;是我國影像信息記錄產業中規模最大、技術最強的產品提供商。
“十二五”以來,航天科技集團較好地完成了保成功、保增長目標,經濟規模、運行質量和效益保持了平穩較快增長,營業收入由2011年時的1018.4億元增長到1921億元,年均復合增長率為17.20%,利潤總額由2011年時的91.4億元增長到155.5億元,年均復合增長率為14.21%,均高于央企平均水平。
航天科工歷經七個階段?
中國航天科工集團公司(簡稱“航天科工”)是中央直接管理的國有特大型高科技企業,前身為1956年10月成立的國防部第五研究院,先后經歷了第七機械工業部(1981年9月第八機械工業部并入) 、航天工業部、航空航天工業部、中國航天工業總公司的歷史沿革。1999 年7月成立中國航天機電集團公司,2001年7月更名為中國航天科工集團公司。航天科工現由總部、7個研究院、1個科研生產基地、13個公司制、股份制企業構成,控股 7 家上市公司,境內共有600余戶企事業單位,分布在全國30個省市自治區。現有職工14萬人,擁有包括8名兩院院士、200余名國家級科技英才在內的一大批知名專家和學者,且素質高、年紀輕的科技人員已成為企業創新人才隊伍的主體。擁有多個國家重點實驗室、技術創新中心、成果孵化中心以及專業門類配套齊全的科研生產體系。
航天科工以航天防務、信息技術、裝備制造和其他產業為主業,建立了完整的防空導彈系統、飛航導彈系統、固體運載火箭及空間技術產品等技術開發和研制生產體系,所研制的產品涉及陸、海、空、天、電磁等各個領域,形成了“以軍為主、軍民融合”的發展戰略格局和“生產一代、研制一代、預研一代、探索一代”的協調發展格局。以系統總體技術、控制技術、精確制導技術、電子信息技術、目標識別技術等為代表的航天高技術在國內相關領域具有領先優勢,許多方面已達到國際先進水平。
2014年,航天科工集團實現營收1574.3億元,利潤總額114.3億元,凈利潤97.9億元。根據公開資料,2015年航天科工集團公司實現營業收入同比增長11.9%,利潤總額同比增長18.8%,凈利潤同比增長18.4%。“十二五”期間,航天科工集團營收年均復合增長率為8.93%,利潤總額年均復合增長率為 9.27%,國資委考核的年度和任期經營業績目標全面完成。對于2016年,航天科工集團提出,要確保實現營業收入與利潤總額“雙12%”增長,力爭實現“雙13.5%”增長。
航天裝備發展前景展望?
中國民用航天未來10年的市場空間和發展前景,可以從《重點領域技術路線圖(2015版)》窺見端倪。路線圖按照需求、目標、發展重點、應用示范重點、戰略支撐與保障五個維度對航天裝備未來發展進行分析和描繪,形成了從2015年到2025年詳細技術路線圖。
航天發展事關國家戰略利益與安全,衛星應用已經成為國家創新管理、保護資源環境、提供普遍信息服務以及培育新興產業不可或缺的手段,2013年我國衛星應用產值超過1000億元,預計“十三五”末產值將達到5000億元,“十四五”末產值超過1萬億元。到2020年,形成新一代運載火箭型譜,基本建成主體功能完備的國家民用空間基礎設施,滿足我國各領域主要業務需求。
為滿足未來十年的航天市場需求,達到上述發展目標,中國航天產業需要完成一系列重大航天工程,完成一系列重大裝備研發。在航天技術突破的基礎上,未來十年我國將建設一批航天應用示范工程,開展行業、區域、產業化、國際化及科學技術發展等多層面的衛星遙感、通信、導航綜合應用示范,加強空間信息資源共享以及與新一代信息技術融合應用,并積極推進空間信息的全面應用。按照上述規劃發展航天裝備,十年之后,我國將建成高效、安全、適應性強的航天運輸體系,布局合理、全球覆蓋、高效運行的國家民用空間基礎設施,形成長期穩定高效的空間應用服務體系,航天產業化發展達到國際先進水平,完成從“航天大國”到“航天強國”的轉變。
兩大航天集團未來展望?
中國從“航天大國”到“航天強國”的轉變,無疑需要航天科技集團和航天科工集團的創新進取,我們從兩大集團“十三五”規劃中可以明確未來五年的發展路徑。
中國航天科技集團《 “十三五”發展綜合規劃綱要》要求,2020年進入世界500強前300強,推動航天強國建設,建成國際一流大型航天企業集團,成為國家科技創新的排頭兵。2020年集團的營業收入 4000億元以上,利潤總額達到230億元以上,經濟增加值達到190億元以上,航天關鍵技術達到國際一流水平,在軌航天器數量超過200顆,占全球在軌航天器總數20%左右,年均發射數量達到30次左右,占全球發射數量30%左右,使我國邁入世界航天強國行列。
中國航天科工集團 “十三五”期間,要深入貫徹“五大發展理念”和軍民融合發展戰略、創新驅動發展戰略,繼續推進并持續深化、優化“1+2+3+4+5+N”轉型升級、二次創業發展思路,大力推動“五個新一代”、“四項基礎技術”項目具體化與落地實施,著力建設“三大平臺”、深化落實“四個兩”、構建“一個新業態”體系,全面強化依法經營依規治企、從嚴治黨,不斷創新“制度化管理、程序化運行、特殊問題特殊處理”管控模式,不斷提高科研生產經營管理水平,持續提升經營績效和職工收入,初步建成國際一流航天防務公司。
上述“新一代”的定義在于滿足四個條件之一,即:性能相同,成本降低50%以上;成本不變,性能提升 50%以上;導致業態重構的原始技術創新;導致產業顛覆的跨界技術創新。“五個新一代”分別指新一代導彈武器裝備技術、新一代航天發射與應用技術、新一代自主可控信息技術、新一代智能制造技術、新一代材料與工藝技術。為實現這一目標,中國航天科工集團將著重在微系統基礎技術、自主可控信息安全基礎技術、智能制造基礎技術、智慧產業基礎技術這四方面投入研發。
資產證券化加速
目前整體來看,在十一大軍工集團中,兩大航天集團資產證券化率相對較低,最近兩年資產證券化呈現加速態勢。截止到2015年底,航天科技集團下屬12家上市公司資產總額約為661億元人民幣,營業收入約為268億元人民幣,按總資產口徑測算的證券化率為20.11%,按營業收入測算的證券化率為13.97%。
中國航天科技集團公司黨組成員、副總經理張建恒在今年“兩會”期間宣布,航天科技集團“十三五”期間的資產證券化率將由15%提升至45%。2015年,航天集團資本運作頻繁,特別是航天科工集團,旗下航天通信、航天發展和航天信息分別通過定向增發注入資產,而航天科技集團旗下僅有航天電子通過定向增發購買資產,從資產證券化率提升空間和資本運作頻率來看,未來航天科技集團旗下上市公司資本運作將更加頻繁。
截止到2015年底,航天科工集團7家上市公司資產總額約為415.25億元人民幣,營業收入約為 372.75億元人民幣,假設航天科工集團2015年總資產同比增長率為15%,按總資產口徑測算的證券化率為18.16%,而按照11.90%同比增長率測算的營業收入證券化率為23.66%。
中國航天科工集團“十三五”期間將加強資產運營與投融資工作,充分發揮控股上市公司的產業發展牽引作用,推進相關單位股份制改造和具備條件的股份制公司上市,推動四級單位骨干持股,在具備條件的二級、三級單位進行骨干持股試點,加強關鍵領域優質企業的收并購工作。不同于航空和兵器工業的“研究所-兵工廠”平行組織架構,兩大航天集團主要資產都在大型科研生產綜合體即軍工科研院所中,而軍工科研院所屬于事業單位,在改制政策尚未明確出臺的情況下,主要資產證券化存在制度政策障礙,這也是兩大航天集團資產證券化率較低的主要原因。
改制政策將破除堅冰
展望未來,軍工科研院所轉制進而資產證券化進程取決于以下兩個方面:第一,軍工科研院所改制進程。軍工科研院所改制是軍工改革的深水區,制約著軍工集團資產證券化的提升。各大軍工集團早在2014年底就全部提交了軍工科研院所的轉制方案,但由于面臨諸多問題,2015年并沒有任何實質性進展,在資本市場層面只有中船重工集團在風帆股份的資本運作中對五家研究所的經營性資產進行有益的嘗試。隨著軍隊改革和供給側改革的逐步推進,近期軍工科研院所改制或將取得政策性重大突破,進一步的轉制方案和詳細分類名單或許將在今年下半年推出。
根據研究院“十二五”財務管理專項規劃,資金管控體系的建設目標定位于創新基礎管理、強化集中管控、突出價值創造、推動管控轉型,即“建設一個體系、推動兩個轉型、完善四個支撐”。具體指的是建成符合市場化轉型要求的價值型集團化資金管控體系,推動資金管控領域和管控模式兩個轉型,完善人員、制度、工具及分析四個支撐。資金管控領域轉型是指從傳統的貨幣資金管控向營運資金管控轉型,資金管控逐步擴大到應收款項、存貨、撥入科研費等營運資金;資金管控模式轉型是指從會計核算型管控向價值創造型管控轉變,逐步實現滿足資源配置、成本控制、價值創造等要求。在完善人員支撐方面,院本級及院屬單位設置資金管理專崗,明確定義崗位負責資金增值籌劃、籌融資管理和銀行賬戶管理等事務的職責,同時組建以總會計師為核心的資金管控專業團隊,從發展戰略層面統籌資金管控、謀劃產融結合;在完善制度支撐方面,制定并實施會計控制標準(ACS)體系,以流程為主線制定標準,以認證的方式強化管理,為防范各級次的資金管控風險和提升全院整體資金管控水平奠定制度基礎;在完善工具支撐方面,以航天科技財務有限責任公司作為內部金融平臺和統一結算平臺,清理銀行賬戶,推行資金集中,實現網上報銷系統與浪潮核算系統的集成,搭建銀企直連和財企直連平臺,實時全面掌握整個研究院的資金流量、存量及流速;在完善分析支撐方面,從2010年啟動專題財務分析工作,將資金管控增值情況作為常規專題列入專題財務分析,通過定期召開專題會將優秀的資金管控專題分析在更大的范圍內共享,及時落實提出的相關工作建議。
二、資金管控體系建設的措施
1.統一資金集中管理平臺
為解決院屬單位短缺資金和余存資金在數量、期限等方面的匹配,提高資金整體使用效率效益,保障發展戰略的實現,研究院啟動了資金集中管理,利用內部金融平臺和統一結算平臺加強了多級法人治理結構下的資金整體管控。
(1)賬戶集中管理
賬戶集中是資金集中管理的基礎和關鍵。為此,研究院結合院屬單位資金結算、資金監控等方面的需求,一方面建立了“統一在航天科技財務公司開立賬戶,實現資金集中管理”的直接集中模式;另一方面運用商業銀行資金結算“集團賬戶”等產品,與銀行合作“設立集團賬戶,實時歸集院屬單位銀行賬戶資金”的間接集中模式。通過ACS體系中對資金、賬戶、會計基礎等的專項建設逐步加強資金賬戶的開設、變更、撤銷管理,嚴格履行賬戶審批、備案程序,有效控制了資金賬戶數量。研究院通過統一結算平臺辦理對院屬單位的撥款及其內部轉賬結算業務,提高了資金結算速度,節約了通過銀行劃轉資金的財務費用,發揮了資金總體調配的作用。
(2)籌資集中管理
研究院對銀行授信業務實行統一管理、集中控制、限額核定、分級使用的原則,依據中國航天科技集團公司核定的整體額度及成員單位上報的需求對三級單位分配銀行授信額度,原則上不允許任何單位以資產抵(質)押方式取得銀行授信;院屬單位如有特殊情況需超過研究院批復的項目、授信額度的,須以正式文件形式報研究院,經財務部門審核并經研究院審批同意后方可執行。為了進一步規范信用資源的管理,研究院對貸款擔保的管理與監督作出了明確的規定,將貸款擔保過程中的風險把握在可控范圍。每年初對院屬單位貸款擔保實行限額核定,超范圍或超額擔保實行審批,任何單位不得為參股公司、系統外單位、個人及境外融資提供擔保或變相擔保;不得為集團公司內同級及以上單位提供貸款擔保或變相擔保;四級及以下單位不得對外提供擔保或變相擔保,確有需要的,需報研究院審批同意后方可進行;院本級和院屬單位對所屬全資公司可實行全額擔保;對控股公司應按股份比例承擔擔保,對符合研究院主要產業發展方向的控股公司,在其他股東提供有效反擔保的情況下可實行全額擔保,并報航天科技集團備案。為合理配置院本級及院屬單位之間的資金,從整體上提高資金使用效率,實現籌融資由外生性融資向內生性融資轉變,研究院著手調整債務結構,在風險可控、合法合規的前提下,允許院本級、院屬單位之間提供委托貸款業務;航天技術應用產業及航天服務業項目不得使用軍品專項資金辦理委托貸款;任何單位對外提供委托貸款總額不得超過當期流動資產總額的20%。委托貸款對象為院屬預算內企事業單位及全資公司的,其利率可在央行基準利率的基礎上適當下浮;委托貸款對象為控股公司的,利率不得下浮。
2.創新資金開源節流方式
(1)創新理財方法
利息收入是現階段院屬單位的主要資金增值手段。由于預算內企事業單位的資金管理受型號項目“專款專用”的限制,利息收入主要取決于銀行存款結構的合理配置。從實踐情況來看,合理控制開支結構也可促進資金增值。資金流轉量高的上游單位借鑒家庭理財方法在貨幣資金增值籌劃中創造性地試行“十二存單法”,形成了銀行活期存款與定期存款動態調整的工作方針,為建立資金管理長效機制奠定了基礎。部分單位根據自身業務特性,充分利用商業信用,在資金管理中采用會議費、差旅費集中結算模式,將分散的個體經濟行為歸集到財務部門統籌,在合理期限內延遲資金支付,保證了資金池的充足。
(2)創新融資手段
隨著近年來資金需求保障壓力的增大,研究院以控制融資風險為前提,依托航天科技財務公司積極創新融資手段,主要包括融資租賃、航天商票和應收賬款保理。院屬單位與航天科技財務公司簽訂融資租賃協議,分期支付設備租金,緩解了成員單位對于購買大型設備的資金壓力。同時,由于目前在財務公司采用的融資租賃是固定利率,也使院屬單位規避了利率波動風險。從這個角度來說,融資租賃實現了“融物且融資”。對于航天商票,其貼現方式為買方付息(由出票人承擔貼現利息)。由于貼現利率遠低于同期貸款利率,等于是買方的院屬單位用較低的貼現利率代替了較高的貸款利率;對于賣方院屬單位來說,拿到買方支付的承兌匯票可在第一時間貼現獲得貨幣資金,而不用承擔貼現利息費用。目前,航天商業承兌匯票已成為院屬單位間結算的重要方式。此外,研究院利用航天科技財務公司的應收賬款保理業務,清理了院屬單位間的“三角債務”,緩解了資金趨緊的狀況,加速了資金周轉。
(3)創新開源方式
除航天運輸系統、導彈武器系統型號撥款外,研究院深入研究財政支持政策,加強民品市場開發工作,推動航天技術應用產業和航天服務業增強市場競爭力。電動車高效動力及控制系統總成研發項目2012年獲國有資本經營預算600萬元專項資金資助;萬源國際公司2015年獲國家新興產業計劃1320萬元資金支持。
3.以營運資金牽動經營全過程管控
自“十二五”以來,研究院的內外部經營環境發生了深刻變化,“劇烈的不確定性已然成為一種確定性”。基于此,研究院對財務管理進行了重新定位,“財務=財富+業務”。財務工作的目標是增加財富,聚焦點是業務。在這種新思維、新定位的引導下,研究院在管理實踐中逐步厘清了營運資金概念中“營運”與“資金”的關系“:營運”是因“,資金”是果,繼而實現了營運資金管理的重心轉移——從“資金”到“營運”。此外,研究院從作業、流程與營運資金的關系出發,梳理了財務周期與業務周期的關系:營運資金周轉期=業務流程周期+應收款項周轉期+預付賬款周轉期-應付款項周轉期-預收賬款周轉期,力求實現財務周期與業務周期的匹配。綜合上述兩個視角的考慮,研究院將營運資金管理的重點落腳在“營運”上,設計并運行業財融合機制,解決財務與業務“兩張皮”問題,尤其是在ACS體系設計中注重流程控制,以業務流程為主線,突出財務流程與業務流程的契合。為此,研究院于2012年組建了應收款項監督檢查辦公室,針對院屬單位應收款項金額過大、賬齡較長、責任人不清晰等問題,啟動了3年(2012~2014年)清理74.91億元應收款項的專項工作。截至2014年底,共計完成應收款項清理67.53億元,完成率90.15%,有效縮減了應收款項規模。另外,基于財務周期與業務周期的關系,在不影響商業信譽的前提下,研究院充分利用客戶和供應商提供的信用條件,推行ABC分類管理,在合同簽訂時制定合理的收付款策略,盡量“早收晚付”,不斷增加貨幣資金的停留時間。
4.量化資金績效評價指標
為實現資金管理“有制度、有目標、有考核”的閉環管理,研究院將資金管理成效納入院屬單位績效考核體系,本著經濟性(economy)、效率性(efficiency)、效果性(effectiveness)的3E原則,健全資金管理效率效益的考核評價指標體系。評價指標體系既包括通用財務管理中的資金集中度、資產負債率、盈余現金保障倍數、應收賬款周轉率、存貨周轉率等指標,也包括基于航天科研生產單位業務特點設計的資金管理效率、貸款貼息覆蓋比率、存貸款比例等指標,為多級法人之間資金管理成效的定性、定量衡量提供了理論依據和制度支撐。
三、資金管控體系建設的成效
通過3年多時間資金管理體系建設的探索與實踐,研究院資金管控情況顯著改善,取得了階段性工作成果。一是價值創造能力顯著提升。通過強化賬戶集中管理和籌資集中管理,建立了集中、統一管控的“資金池”,輔以創新資金管控方法,資金管理效率效益顯著改善,價值創造能力大幅提升。目前,研究院資金集中度控制在90%以上,在中央企業位居前列;資金管理效率保持在60%以上,較“十二五”初期提高了9個百分點;“十二五”以來累計實現理財收入55億元,對同期利潤總額的貢獻達6%。二是資源配置能力顯著優化。通過資金創新管理和推進業務與財務融合,建立了信息高度共享、業務與財務相互支撐、流程有序銜接的資金運作模式,資源配置能力大幅增強。自“十二五”以來,研究院累計完成44家法人單位的委托貸款250億元,實現了內部資金的有效融通,推動了整體的資源優化配置;2014年底金融負債較“十二五”初期降低6%,推動了整體債務結構的優化。三是預控風險能力顯著改善。通過完善人員支撐和優化制度支撐,實現了科研生產中財務流程和業務流程的契合,資金管控基礎工作明顯提升,預控風險能力大幅提高。此外,基于資金管控的資源配置優化,從整體層面降低了研究院的信貸風險。四是集成服務能力顯著增強。通過信息系統建設和服務理念轉型,實現了資金信息的集中反映、資金動態表的實時生成,集成服務能力明顯增強,可以實時監控院屬單位商業銀行賬戶和航天科技財務公司賬戶,全面控制整個研究院的資金流量、存量及流速,有效防止了資金的體外循環。
四、體系建設的未來設想
1.積極推進經營性籌資方式
今后,研究院應提高經營性籌融資的管理能力,加強民品應收賬款的管理,最大限度地避免被上、下游企業擠占資金;從生產鏈條上管理全院貨幣資金,站在全院的角度統籌管理現金流,將資金優化與成本優化相結合,結合項目間資金不均的現象,合理優化項目成本。針對院屬單位各自的資金特點及結算方式,量身打造不同的籌資渠道,攜手航天科技財務公司推進商業承兌匯票業務,以較小的成本實現貨款的延期支付。聯合航天科技財務公司與院屬單位客戶溝通,為院屬單位收到的承兌匯票辦理貼現,降低院屬單位的應收賬款。同時推動航天科技財務公司加強商業承兌匯票的流通,拓展業務范圍。資金富裕的單位通過合理使用票據實現資金價值的最大化,資金短缺的單位通過合理使用票據減少貸款占用時間,降低財務費用。進一步推動院屬單位對航天科技財務公司金融產品的應用,如應收賬款保理、賣方票據貼現、買方信貸等金融產品,解決自身“兩金”(應收款項和存貨)占用問題,改善供應鏈整體融資條件、降低融資成本、避免出現產業資金鏈斷裂的風險。
2.充分利用優惠政策,改良貸款結構