農(nóng)村改革的重點

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農(nóng)村改革的重點范文第1篇

（一）逐步健全農(nóng)村信用社的管理體系，重點加強農(nóng)村信用社的微觀體制改革

2000年，以完善體制、轉(zhuǎn)換機制、消化包袱、加強管理和改善服務(wù)為主要內(nèi)容，中國人民銀行在江蘇省開展了深化農(nóng)村信用社管理體制改革的試點工作。在此基礎(chǔ)上，2001年江蘇省又全面開展了農(nóng)村信用社的清產(chǎn)核資工作，并將農(nóng)村信用社以縣（市）為單位合并為一個法人，將全省1658個基層信用社和81個聯(lián)合社合并為82個法人，正式成立了江蘇省農(nóng)村信用社聯(lián)社。迄今為止，經(jīng)中國人民銀行批準，全國已陸續(xù)設(shè)立了近60家農(nóng)村信用社地（市）級聯(lián)社和北京、重慶、天津等6個省級聯(lián)社、5個省的信用合作協(xié)會。2001年，中國人民銀行還將江蘇張家港、常熟和江陰市的農(nóng)村信用社，確定為首批組建農(nóng)村商業(yè)銀行的試點單位。今年4月，經(jīng)中國人民銀行批準，浙江寧波鄞州市的信用社聯(lián)社又按照股份合作制方式，改造成為全國首家農(nóng)村合作銀行。與改革前相比，改革后形成的金融機構(gòu)充實了資本金，擴大了經(jīng)營規(guī)模，提高了資產(chǎn)質(zhì)量和抗風險能力。這些改革在完善法人治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展等方面，所產(chǎn)生的效果正在逐步顯現(xiàn)。

(二)開展和擴大農(nóng)村信用社浮動利率改革的試點工作

農(nóng)村改革的重點范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 課改；農(nóng)村中學數(shù)學；教學反思

現(xiàn)在社會處于信息時代，農(nóng)村中學的學生平時在生活中已經(jīng)得到的信息也是相當大了，而初中年齡段的學生的特點是求知欲望較強，特別是對新鮮事物接受快，但不喜歡抽象的乏味的東西，所以好多同學不喜歡數(shù)學，特別是我們農(nóng)村的學生，只有乏味的計算、嚴密而難于理解的推理，缺乏創(chuàng)造性和趣味性；而現(xiàn)代教學內(nèi)容可謂豐富多彩，教學手段五花八門，教學的對象個性迥異，新課程改革的教學觀念也層出不窮，作為農(nóng)村中學的教師應(yīng)不斷總結(jié)，要善于反思.

一、初中數(shù)學新課程改革教學中出現(xiàn)的問題與對策

傳統(tǒng)的數(shù)學課的教法，往往是老師講例題、分析過程、講完后讓學生練習鞏固，往復循環(huán)，按部就班形成了一個“套路”. 學生的練習無非是例題的再版，這樣成了知識點的供給，使數(shù)學學習乏味無趣，那么怎樣才能吸引學生呢？

第一方面走出從數(shù)學到數(shù)學的圈子，走進生活，從生活中找數(shù)學，學生活中的數(shù)學，使學生感受到數(shù)學是生活中處處存在的，學習是為了解決生活中的實際問題，增加學生興趣，提高他們的學習積極性，產(chǎn)生初中和生活實際的需要，是推動激發(fā)人的求知欲望的第一原動力，新教材數(shù)學知識的學習力求從生活實例出發(fā)，從他們熟悉的感興趣的問題引入學習的主題，因此在上課時必須創(chuàng)設(shè)豐富的問題情境，例如，平行線的引入從“你看過滑雪運動嗎？你有乘自動手扶電梯的經(jīng)驗嗎？體育課上玩雙杠嗎？”入手. 這樣來引入課題平行線；同類項引入從同學們生活中喜歡吃的水果種類開始引入等；利用學生的生活經(jīng)驗，培養(yǎng)學生的學習興趣.

第二方面從生活實際中引入數(shù)學知識，有助于展現(xiàn)數(shù)學與理論及其他科學的聯(lián)系，突出數(shù)學化的過程，有助于學生應(yīng)用數(shù)學解決實際問題的總結(jié)能力、歸納能力，提高他們的數(shù)學感，不被一堆表面信息迷惑. 例如，一根鋼管，截成甲（30 cm）和乙（50 cm）兩種用材，如果甲乙兩種用材的根數(shù)之比為1 ∶ 2，則不銹鋼管剛好用完（不計截割損失）；如果甲種材料再多截 3根，那么乙種材料只能少截2根，這時兩種用材的根數(shù)一樣多，而且不銹鋼管有剩余，那么，不銹鋼管的長度為多少，按后一種截法，并假設(shè)沒有一段損失5 cm，求最后剩余段的長度？在這個問題中由于實例信息多而雜，如何分析獲取自己所需的東西成為問題的關(guān)鍵，要透過現(xiàn)象抓到本質(zhì)的東西，如果甲種再多截3根，那么乙種只能少截2根，這時兩種用材相等，故只要先求出每種用材，這種題目有助于學生提高分析能力和判斷能力.

第三方面要注重知識的獲得的過程，給予足夠的時間和空間，為學生提供探索知識的機會，生活中我們有這樣的經(jīng)驗，越是容易得到的東西越不珍惜，容易忘掉，而來之不易的東西往往倍加珍惜，記憶深、有的甚至終身難忘，對知識也這樣，以前往往注重強調(diào)知識的講解，知識的落實鞏固，而忽視了知識的獲得過程，不只向?qū)W生提供的是一個被成人社會所認同的、客觀的數(shù)學知識，傳遞一些以成定論的成熟的數(shù)學，學生從事數(shù)學學習，對學生而言是模仿，或把知識復印到學生的頭腦里，而是要讓學生在探究中學習，學習中探究，讓學生摸著石頭過河，只有這樣才能加深學生記憶，激發(fā)學生興趣和求知欲，讓他們覺得這些知識不是你教他的，而是自己探索發(fā)現(xiàn)的，有一種科學家創(chuàng)造發(fā)明解決新問題，發(fā)現(xiàn)新知識的成功感，故在新知識傳播時用這種方法更有效，教師只有大膽改革教學模式，充分調(diào)動學生自主參與意識，變教師講為師生共同的雙邊活動，尤其要放手讓學生自己解決問題，主動探究，使學生由原來的被動接受者變成現(xiàn)在的主動參與者，學習興趣越來越濃厚，只有使學生真正經(jīng)歷知識的形成與應(yīng)用的過程，才有利于學生更好地理解數(shù)學，應(yīng)用數(shù)學，增強學好數(shù)學的信心，所以對課本中的做一做，想一想，議一議的欄目，不能只留于表面，留于形式，要做好、想透徹和議透徹，給予學生充分時間，真正做到做中學和學中做.

教學活動是師生雙邊的活動，它是以教材為中心，教師教的活動和學生學的活動的相互作用，使學生獲取數(shù)學知識、技能和能力，發(fā)展學生思維品質(zhì)，培養(yǎng)創(chuàng)新意識，并形成良好的學習習慣. 而教育改革中教師是關(guān)鍵，學生是主體. 同時，教師能力的提高及學生能力的提高，都是在實踐的探究中逐步確立. 由此可見，教師與學生要想發(fā)展，必須要將實踐與探究融為一體，使之成為促進師生發(fā)展、能力不斷提升的過程，而反思則是將二者有效結(jié)合. 那么，應(yīng)從哪些方面實現(xiàn)師生互動的反思模式構(gòu)建呢？指導學生掌握反思的方法. 課堂教學是開展反思性學習的主渠道. 在課堂教學中有意識地引導學生從多方位、多角度進行反思性的學習. 學生的實踐反思，可以是對自身的認識進行反思.如對日常生活中的事物及課堂中的內(nèi)容，都可引導學生多問一些為什么？也可以是聯(lián)系他人的實踐，引發(fā)對自己的行為的比較反省，我們可以多引導學生進行同類比較，達到“會當凌絕頂，一覽眾山小”的境界；也可以是對生活中的一種現(xiàn)象，或是周圍的一種思潮的分析評價. 此外學生的反思還可以是階段性的，如一節(jié)課尾聲時，讓學生進行一下反思，想想自己這節(jié)課都有什么收獲？還有哪些疑問？當天睡前，反思一下今天自己的感受；或是一周反思一下自己的進步和不足，等等. 具體有以下五種方法：

1. 在解決問題中反思，掌握方法

解題是學習數(shù)學的必經(jīng)之路，學生解決問題時，往往缺乏對解題過程的反思，沒有對解題過程進行提煉和概括，只是為完成任務(wù)而解題，導致解題質(zhì)量不高，效率低下. 教師應(yīng)積極引導學生整理思維過程，確定解題關(guān)鍵，回顧解題思路，概括解題方法，使解題的過程清晰、思維條理化、精確化和概括化.

2. 在集體討論中反思，形成概念

“活動是感知的源泉，是思維發(fā)展的基礎(chǔ)”. 每個人都以自己的經(jīng)驗為背景來建構(gòu)對事物的理解，所以認識相對有限. 學生通過集體討論和交流，可以了解同伴的理解，有利于豐富自己的思考方法，反思自己的思考過程，增強遷移能力. 概念形成的關(guān)鍵是重視意義建構(gòu)過程，而不僅僅是單調(diào)記憶，所以要注重引導學生通過集體討論、爭辯，來促進個人反思，實現(xiàn)自我創(chuàng)新.

3. 引導學生通過操作實踐、合作探究，主動獲取知識

其實，在實際學習過程中，學生總是根據(jù)問題的具體情境來決定解題方法，這種方法是受具體情境制約的，如果不對它進行提煉、概括，那么它的適用范圍就有局限，不易產(chǎn)生遷移. 因此教師應(yīng)該鼓勵學生在獲取知識后反思學習過程，引導他們在思維策略上回顧總結(jié)，分析具體解答中包含的數(shù)學基本方法，并對具體的方法進行再加工，從中提煉出應(yīng)用范圍廣泛的數(shù)學思想.

4. 在分析解題方法中反思，體驗優(yōu)勢

學生在解題時往往滿足于作出題目，而對自己的解題方法的優(yōu)劣卻從來不加評價，作業(yè)中經(jīng)常出現(xiàn)解題過程單一的現(xiàn)象在教學活動中，我們教師比較注重創(chuàng)設(shè)情境，思路狹窄、解法陳舊、邏輯混亂、敘述冗長、主次不分等不足，這是學生思維過程缺乏靈活性、批判性的表現(xiàn)，也是學生的思維創(chuàng)造性水平不高的表現(xiàn). 因此，教師必須引導學生分析解題方法的優(yōu)劣，優(yōu)化解題過程，努力尋找解決問題的最佳方案. 通過這一評價過程，開闊學生的視野，使學生的思維逐漸朝著多開端、靈活、精細和新穎的方向發(fā)展，在對問題本質(zhì)的認識不斷深化過程中提高學生的概括能力，以促使學生形成一個系統(tǒng)性強、相互聯(lián)系的數(shù)學認知結(jié)構(gòu).

5. 在尋找錯誤成因中反思，享受成功：學生在學習基礎(chǔ)知識時往往不求甚解、粗心大意，忽視對結(jié)論的反思，滿足于一知半解，這是造成作業(yè)錯誤的重要原因. 結(jié)果常常出現(xiàn)不符合實際，數(shù)據(jù)出錯等現(xiàn)象，特別是一些“隱性錯誤”發(fā)生頻率更高. 因此教師應(yīng)當結(jié)合學生作業(yè)中出現(xiàn)的錯誤，精心設(shè)計教學情境，幫助學生從基本概念、基礎(chǔ)知識的角度來剖析作業(yè)錯誤的原因，給學生提供一個對基礎(chǔ)知識、基本概念重新理解的機會，使學生在糾正作業(yè)錯誤的過程中掌握基礎(chǔ)知識，理解基本概念，指導學生自覺地檢驗結(jié)果，培養(yǎng)他們的反思能力.

二、聯(lián)系學生生活 立足具體實踐

從生活出發(fā)的教學讓學生感受到學習的快樂，由于在新教材中沒有“代數(shù)式”這節(jié)課，但在選學內(nèi)容中，卻有“代數(shù)的故事”. 為了讓學生能簡潔地明白代數(shù)式，筆者由生活實際出發(fā)，在舉例時指出：“其實，代數(shù)式不僅在數(shù)學中有用， 而且在現(xiàn)實生活中也大量存在. 如一本書p元，6p可以表示6本書價值多少錢，誰能用代數(shù)式表示出來？”學生們開始活躍起來，受到啟發(fā)，每名學生都在生活中找實例. 只要讓學生能明白代數(shù)式實質(zhì)就是用數(shù)來代替字母，就完成了教學目的. 從這節(jié)課中能深深感受到 “人人學有用的數(shù)學”的新理念.

實踐是學好數(shù)學的前提，學習課題中有關(guān)“視圖”的問題. 沒有實踐，學生是不會有立體感的. 于是，筆者就讓學生帶來蘿卜、土豆或其他的模型，讓學生在課堂上進行實踐，調(diào)動了學生的學習積極性.

總之，初中數(shù)學教學中，只要我們教師能不斷學習、探究，提高自身業(yè)務(wù)水平，立足雙基、聯(lián)系生活、注重實踐，抓住提高課堂效率這個關(guān)鍵. 有效地促進學生自主、合作，積極參與到學習中來，從而促進學生的全面發(fā)展，就不會是句空話.

【參與文獻】

農(nóng)村改革的重點范文第3篇

找準切入點，圍繞農(nóng)村改革的核心問題開展統(tǒng)戰(zhàn)工作

按照十七屆三中全會的報告，農(nóng)村改革的核心問題在于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，圍繞這個問題，統(tǒng)戰(zhàn)工作的切入點可以體現(xiàn)為三個方面。

首先，探索以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的本地實現(xiàn)機制。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)發(fā)揮自身的聯(lián)系優(yōu)勢，廣泛動員、積極引導工商企業(yè)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，探索以工促農(nóng)的本地實現(xiàn)機制。另一方面，統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)發(fā)揮“集智”優(yōu)勢，認真研究以城帶鄉(xiāng)的基礎(chǔ)性制度設(shè)計，探索城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的本地模式。

其次，以培育新型農(nóng)民為重點、以促進農(nóng)民增收為目標，進一步落實統(tǒng)戰(zhàn)扶貧工作。在農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢下，統(tǒng)戰(zhàn)扶貧工作需要在兩個方面進一步落實。一是積極參與農(nóng)民就業(yè)培訓體系的構(gòu)建，利用統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才和智力優(yōu)勢，幫助農(nóng)民提高素質(zhì)，按照地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢有針對性地提升農(nóng)民的勞動技能。二是積極參與農(nóng)民就業(yè)援助體系的構(gòu)建，利用統(tǒng)一戰(zhàn)線廣泛聯(lián)系社會各階層、團體的優(yōu)勢，加強對農(nóng)民的就業(yè)幫扶工作。

第三，以完善鄉(xiāng)村治理機制為中心，積極參與農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)實踐，維護農(nóng)村穩(wěn)定。注意把握農(nóng)村利益多元化趨勢的發(fā)展，注重對農(nóng)村先進人士的團結(jié)和引導；參與農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)，提升鄉(xiāng)風文明程度，轉(zhuǎn)變村容村貌；關(guān)注和參與農(nóng)村的民主政治建設(shè)，提高農(nóng)村政治文明水平，探索鄉(xiāng)村治理的新模式。

創(chuàng)新工作思路。以科學統(tǒng)戰(zhàn)方式推進農(nóng)村改革發(fā)展

要圍繞上述問題開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，就必須不斷創(chuàng)新工作思路，在科學發(fā)展觀的指導下，以科學統(tǒng)戰(zhàn)的方式全力推進農(nóng)村改革發(fā)展。

以人為本――關(guān)心農(nóng)民生活，樹立人本觀念。統(tǒng)戰(zhàn)工作當前最基本的作用和功能就是最廣泛地動員各種社會力量，為我國的現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會提供廣泛而強大的力量支持。這就要求統(tǒng)戰(zhàn)工作在服務(wù)“三農(nóng)”中要以農(nóng)村群眾的生活為首要問題，以了解農(nóng)村為關(guān)注點。只有關(guān)注農(nóng)村，才能理解農(nóng)村改革發(fā)展戰(zhàn)略實施的現(xiàn)實基礎(chǔ)，才能有針對性地開展統(tǒng)戰(zhàn)工作；只有關(guān)心農(nóng)民，才能對農(nóng)村、農(nóng)民當前所面臨的困局有深刻的體會，才能把握統(tǒng)戰(zhàn)工作的正確方向。

農(nóng)村改革的重點范文第4篇

中央農(nóng)村工作會議2003年12月25日在北京閉幕。會議指出，當前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟正處在新的發(fā)展階段，這既為農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展帶來了許多新氣象和新機遇，也帶來了不少新課題和新挑戰(zhàn)，對農(nóng)村經(jīng)濟增長方式、運行機制和管理體制的轉(zhuǎn)變提出了新要求和新任務(wù)。2004年，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，堅持多予、少取、放活的方針，堅持黨的農(nóng)村基本政策，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，擴大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進步，深化農(nóng)村改革，強化對農(nóng)業(yè)的支持保護，提高糧食生產(chǎn)能力，力爭實現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

會議強調(diào)，要把增加農(nóng)民收入作為中心任務(wù)和基本目標。解決農(nóng)民增收問題，既是當前緊迫而繁重的任務(wù)，也是今后長期而艱巨的任務(wù)；既是農(nóng)村工作的基本目標，也是整個經(jīng)濟工作的重大課題。隨著新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境、條件和任務(wù)的變化，促進農(nóng)民增收的思路和方式也要及時做出相應(yīng)的調(diào)整。增加農(nóng)民收入，必須采取更加直接、更加明確、更加有力的措施。既要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足，又要繼續(xù)推進農(nóng)村勞動力外出就業(yè)；既要全方位開辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道，又要重點抓好糧食主產(chǎn)區(qū)、純農(nóng)戶和低收入農(nóng)戶的增收；既要充分調(diào)動農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)增收的積極性，又要加大國家對農(nóng)業(yè)的支持保護力度；既要立足當前采取見效快的具體措施，又要努力建立促進農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制。會議對促進農(nóng)民增收提出四項要求：一是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大縣域經(jīng)濟，充分挖掘內(nèi)部增收潛力。二是加強技能培訓，改善就業(yè)環(huán)境，努力拓展外部增收空間。三是加大扶持力度，調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，積極發(fā)揮國家政策對農(nóng)民增收的導向和帶動作用。四是認真落實政策，放活農(nóng)村經(jīng)濟，充分調(diào)動農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和增收的積極性。

會議指出，要保護和提高糧食生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。要始終堅持調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不動搖，始終堅持增加農(nóng)民收入不動搖，始終堅持立足國內(nèi)解決糧食供給不動搖，始終堅持實行糧食省長負責制不動搖。要兼顧保障糧食供給和增加農(nóng)民收入兩個目標，把發(fā)展糧食生產(chǎn)與增加農(nóng)民收入結(jié)合起來，保護和調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。

會議指出，要加大農(nóng)村改革力度，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。深化農(nóng)村改革，必須堅持把是否有利于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，是否有利于增加農(nóng)民收入，是否有利于改變農(nóng)村面貌和保持農(nóng)村穩(wěn)定，作為出發(fā)點和落腳點。新階段農(nóng)村改革的方向是建立以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場體系和政府對農(nóng)業(yè)的支持保護體系為支撐，適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村經(jīng)濟體制和運行機制。當前要重點做好以下幾個方面的工作：完善農(nóng)村土地制度，加快土地征用制度改革；深化農(nóng)村稅費改革，繼續(xù)減輕農(nóng)民負擔；推進市場取向的糧食流通體制改革，建立對農(nóng)民的直接補貼制度；改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，加強對農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的金融支持。

農(nóng)村改革的重點范文第5篇

一、“十五”農(nóng)村改革發(fā)展為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)

“十五”是全面建設(shè)小康社會開始起步的五年，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最好的時期之一。

1．農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力在宏觀調(diào)控中得到增強

“十五”農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡、豐年有余。糧食生產(chǎn)經(jīng)歷了連續(xù)下滑和恢復性增長的變化。為發(fā)展糧食生產(chǎn)，中央出臺了“兩補貼、三減免、四保障”等扶持政策，**年和**年連續(xù)兩年糧食增產(chǎn)，增產(chǎn)總量超過1000億斤，糧食畝產(chǎn)連續(xù)兩年超過600斤，創(chuàng)歷史最好水平，為保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作出了重大貢獻。“十五”期間棉花、油料、蔬菜、水果、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均有較大幅度增長。**年與**年比，農(nóng)產(chǎn)品人均占有量，糧食增加4公斤，蔬菜增加96公斤，肉類增加9．4公斤，奶類增加14．5公斤，水產(chǎn)品增加5．1公斤。群眾的“米袋子、菜籃子”更加豐盛了。

2．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局在結(jié)構(gòu)調(diào)整中進一步優(yōu)化

戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整是“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主線。我國農(nóng)業(yè)已表現(xiàn)出生產(chǎn)區(qū)域化、品種優(yōu)質(zhì)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的明顯趨向。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集中度明顯提高。從2002年開始，我國制定并實施了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，對13個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進行了區(qū)域布局，啟動了41個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。目前，水稻優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量占到全國的75％，小麥優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量占全國的63％，棉花優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量占全國的67％。農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。**年優(yōu)質(zhì)稻占稻谷面積的64％，優(yōu)質(zhì)專用小麥占48％，優(yōu)質(zhì)專用玉米占37％。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也得到了很大的發(fā)展。截至**年底，全國各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到11．4萬個，帶動農(nóng)戶8454萬戶，戶均增收1202元。

3．農(nóng)村改革在突破二元結(jié)構(gòu)束縛中取得重大進展

“十五”是農(nóng)村改革的攻堅階段。農(nóng)村改革主要是圍繞建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的體制機制，加快市場化進程來展開，特別是在農(nóng)村稅費改革和糧食流通體制改革方面取得了突破性進展。農(nóng)村稅費改革步伐不斷加快，2600年來農(nóng)民種地交納農(nóng)業(yè)稅的歷史已經(jīng)宣告終結(jié)。隨著主產(chǎn)區(qū)全面放開糧食購銷和價格，我國形成了農(nóng)產(chǎn)品價格由市場決定、農(nóng)村市場主體多元化發(fā)展、市場配置資源的基礎(chǔ)作用占據(jù)主導的基本格局。

4．農(nóng)民收入在爬坡中實現(xiàn)較快增長

農(nóng)民增收困難，是新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展最為突出的問題。“十五”時期農(nóng)民收入年均增長5．3％，比“九五”提高了0．6個百分點。更重要的是，“十五”時期農(nóng)民收入還逐步形成了多元化的增收格局，突出的有三大亮點：一是糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增速加快。**年13個糧食主產(chǎn)省農(nóng)民收入增幅高于全國平均水平1．3個百分點。二是農(nóng)民務(wù)工收入穩(wěn)定增加。**年，農(nóng)民工資性收入人均1175元，首次突破千元，增長17．6％，對增收的貢獻率為55．5％。三是畜牧業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻不斷增大。目前畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重已達35％，**年農(nóng)民從畜牧業(yè)生產(chǎn)中獲得的收入比2001年增長了34％。

5．農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中得到發(fā)展

“十五”期間，國家不斷加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，農(nóng)村面貌有了較大改觀。投資修建農(nóng)村公路，全面開展農(nóng)村電網(wǎng)改造，加大農(nóng)村義務(wù)教育支持力度，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，探索建立農(nóng)村社會保障制度。特別是國家投資35億元用于農(nóng)村沼氣建設(shè)，農(nóng)村戶用沼氣總數(shù)達到1700萬戶，有效改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)民生活條件。

6．農(nóng)業(yè)對外開放在挑戰(zhàn)與競爭中取得新成績

農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易快速增長。**年農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易總額達到558．3億美元，比**年增長1．07倍。我國已經(jīng)成為僅次于美國、歐盟、日本的世界第四大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國。農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略取得新進展。向外輸出了雜交水稻栽培、沼氣、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)機具等實用農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備。一些企業(yè)赴境外投資或合作辦廠，邁出了利用國外農(nóng)業(yè)資源和市場的重要一步。

“十五”農(nóng)村改革發(fā)展最根本的就是堅持了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀。只要牢固樹立和貫徹落實科學發(fā)展觀，就能不斷開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展的新局面。

二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村為未來農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向

推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，做好“十一五”農(nóng)村改革發(fā)展工作，對全局關(guān)系重大，對農(nóng)村影響深遠。

第一，從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局看，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是實現(xiàn)全面小康目標、構(gòu)建社會主義和諧社會、保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的必然要求。

全面建設(shè)小康社會的重點難點在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的小康就沒有全國的小康。改革開放以來農(nóng)村發(fā)展取得了巨大成就，但發(fā)展的進程明顯落后于城鎮(zhèn)。如果農(nóng)村的落后面貌不能得到改善，農(nóng)民的生活水平不能得到提高，全面小康社會的目標就難以實現(xiàn)。我國正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是各種社會矛盾的突顯期，構(gòu)建和諧社會的任務(wù)十分艱巨。目前，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大，城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。社會主義和諧社會不僅要有城市的和諧，更要有農(nóng)村的和諧。我國經(jīng)濟增長最根本的是要堅持擴大內(nèi)需方針，擴大內(nèi)需的潛力在農(nóng)村，出路也在農(nóng)村。發(fā)展農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村，富裕農(nóng)民，一方面有利于刺激和擴大中國數(shù)量最多、潛力最大的農(nóng)村消費群體的消費需求，為經(jīng)濟增長提供持久動力；另一方面，有助于創(chuàng)造需求，解決部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題，更好地支撐國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

第二，從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展看，建設(shè)新農(nóng)村是破解“三農(nóng)”難題的戰(zhàn)略選擇。

目前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍處在艱難的爬坡階段，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一些深層次矛盾尚未消除，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制尚未形成。特別是資源短缺與提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的矛盾、農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營的矛盾、農(nóng)村勞動力大量富余與提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的矛盾、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入不足與農(nóng)村要素外流的矛盾比較突出。同時，如何在擴大農(nóng)業(yè)對外開放中加強國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護也值得關(guān)注。

第三，從實現(xiàn)《“十一五”規(guī)劃綱要》目標看，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既是《規(guī)劃》明確的重要任務(wù)，又是《規(guī)劃》實現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重會不斷降低。目前，我國農(nóng)業(yè)占GDP的比重已降到12．4％，但農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位沒有改變，農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展全局的影響沒有減弱。農(nóng)業(yè)作為自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)的統(tǒng)一，具有多功能性。農(nóng)業(yè)不僅具有經(jīng)濟功能，而且具有生態(tài)和社會功能。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。只有努力完成《“十一五”規(guī)劃綱要》推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的部署，才能為全面完成“十一五”的各項任務(wù)打好基礎(chǔ)。要加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。努力實現(xiàn)《“十一五”規(guī)劃綱要》規(guī)定的未來五年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要指標。要促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的全面發(fā)展。全面完成《“十一五”規(guī)劃綱要》提出的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村面貌、培養(yǎng)新型農(nóng)民、增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入、深化農(nóng)村改革的各項任務(wù)。要使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有實實在在的發(fā)展。加快實施《“十一五”規(guī)劃綱要》確定的新農(nóng)村建設(shè)14項重點工程。

在經(jīng)濟社會發(fā)展到一定程度以后，加大農(nóng)業(yè)改造和農(nóng)村建設(shè)的力度，是許多國家通行的做法和普遍的趨向。與其他國家相比，我國在農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展上，既有許多有利的條件，也存在一些特殊的困難。建設(shè)新農(nóng)村是一項長期的歷史任務(wù)，貫穿于全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，需要經(jīng)過幾十年、有些地方甚至需要上百年的艱苦努力和不懈奮斗。因此必須從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進。

三、做好“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)開好局起好步

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程。“十一五”時期，要圍繞發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，實施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，重點抓好以下六個方面。

1．確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，大力提高糧食綜合生產(chǎn)能力

“十一五”期間，要圍繞10000億斤的目標，加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，著力提高資源保障、物質(zhì)裝備、科技支撐、抗御風險和政策支持等五個方面的能力，努力構(gòu)建保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力長效機制。要加強糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)組織實施好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，力爭到2007年建設(shè)5000萬畝標準糧田，新增糧食生產(chǎn)能力120億公斤；2008―2010年再新建設(shè)標準糧田1億畝，糧食生產(chǎn)能力再增加100億公斤左右。要調(diào)動種糧農(nóng)民積極性。落實好對種糧農(nóng)民直接補貼等扶持政策。加強和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)搞好儲備糧的吞吐調(diào)節(jié)和糧食進出口調(diào)節(jié)，不斷完善糧食最低收購價政策。

2．繼續(xù)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)

“十一五”期間，要以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為帶動，大力推進農(nóng)業(yè)的標準化、市場化和產(chǎn)業(yè)化。要推進農(nóng)業(yè)標準化全程監(jiān)控，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，強化對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)控檢測。要充分利用現(xiàn)代流通手段，建設(shè)大市場，聯(lián)結(jié)大網(wǎng)絡(luò)，搞活大流通。重點完善以批發(fā)市場為中心，以集貿(mào)市場、零售經(jīng)營門店和超市為基礎(chǔ)，布局合理、輻射力強的全國農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，引導優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域積聚，把主導產(chǎn)業(yè)做大做強。

3．依靠科技進步，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式

“十一五”期間，要加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心，建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新三大能力。要積極培育主導品種。大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化，啟動一批重大農(nóng)業(yè)科技專項和重點項目，著力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。要加快科技成果轉(zhuǎn)化運用。推廣測土配方施肥技術(shù)，爭取到2010年對10億畝農(nóng)田進行測土配方施肥。深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，完善科技指導直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)技推廣機制。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)能和資源綜合循環(huán)利用為重點，推廣一批應(yīng)用節(jié)約型技術(shù)。

4．加強農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度

“十一五”期間，重點要加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)。目前，農(nóng)業(yè)部依據(jù)《農(nóng)業(yè)法》和黨的十六屆五中全會精神，制定了《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織示范章程（試行）》，規(guī)定了“民辦、民管、民受益”的原則，對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織積極發(fā)展、規(guī)范運行將起到引導作用。農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會是架設(shè)在農(nóng)民與市場之間的重要橋梁。今后要一方面抓發(fā)展，一方面抓改革，通過積極引導，大力扶持，健全功能，使協(xié)會更好地為會員提供服務(wù)。

5．著力培育新型農(nóng)民，進一步提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)

“十一五”期間，要多形式多渠道地大規(guī)模培訓農(nóng)民，力爭五年內(nèi)對一億農(nóng)民進行各種類型的系統(tǒng)培訓。實施新型農(nóng)民科技培訓工程。圍繞當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營管理知識為重點，對農(nóng)村青年開展示范性培訓。以綠色證書工程為載體，對生產(chǎn)骨干進行農(nóng)業(yè)科技知識的系統(tǒng)培訓。組織實施農(nóng)村實用人才“百萬中專生計劃”。依托農(nóng)業(yè)廣播電視學校和農(nóng)業(yè)職業(yè)院校，爭取用十年的時間為農(nóng)村培養(yǎng)100萬具有中專學歷的種養(yǎng)能手和經(jīng)營能人。擴大勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”的實施范圍。提高補助標準，健全培訓機制，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。