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今年四月以來,我鎮(zhèn)緊緊圍繞上級精準(zhǔn)扶貧工作部署,按照“科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),突出重點(diǎn),分類指導(dǎo)”的工作原則,大膽創(chuàng)新工作舉措、精心組織強(qiáng)化落實(shí),全鎮(zhèn)建檔立卡的2380戶貧困戶、5231名貧困人員脫貧計劃得到了順利有效實(shí)施,全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)出良好的精準(zhǔn)扶貧工作新常態(tài)。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),做到責(zé)任精準(zhǔn)。一是夯實(shí)工作隊伍,成立__鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作組,嚴(yán)格執(zhí)行“工作到村、扶貧到戶、責(zé)任到人”和“月走訪、季登記、年匯總”的工作機(jī)制,督促各級幫扶干部與貧困戶“結(jié)對認(rèn)親”,實(shí)現(xiàn)每個貧困村都有駐村工作隊,每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人;二是健全機(jī)制保障,結(jié)合我鎮(zhèn)扶貧工作實(shí)際,制定了《__鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》、《__鎮(zhèn)2015-2020年總體脫貧工作計劃》等制度措施,層層落實(shí)目標(biāo)任務(wù),推動精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作有序開展;三是逗硬績效考核,加大對駐村工作組的考核力度,切實(shí)做到扶貧工作周匯報、月總結(jié)。不定期開展走訪督查,將精準(zhǔn)扶貧工作納入各村(社區(qū))年終考核的重要內(nèi)容,把扶貧成效與干部績效考核相結(jié)合,進(jìn)一步激活了扶貧干部工作的內(nèi)在活力。
二、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),做到意識精準(zhǔn)。一是落實(shí)扶貧政策宣傳,加大扶貧工作宣傳力度,通過入戶走訪、召開村(社)扶貧工作會、發(fā)放扶貧工作手冊和懸掛橫幅標(biāo)語等方式,向廣大群眾積極宣傳黨和國家精準(zhǔn)扶貧工作政策,確保家喻戶曉、人人皆知,讓貧困群眾不等不靠、不依賴,自主尋找脫貧途徑、增添脫貧措施;二是著重致富理念引導(dǎo),加強(qiáng)村民責(zé)任心和感恩教育,積極灌輸“自己的家園自己建”的脫貧理念,呼吁各村(社區(qū))率先致富的村民回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè),助推當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動貧困村民共同致富;三是注重脫貧技能提升,實(shí)施“扶貧先扶智”工程,先后聘請縣、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干為群眾上技術(shù)培訓(xùn)課,共舉辦油橄欖、核桃、青脆李等種養(yǎng)殖培訓(xùn)18期,培訓(xùn)村民1200余人,極大地增強(qiáng)了村民的創(chuàng)業(yè)能力和致富本領(lǐng)。
三、強(qiáng)化工作舉措,做到目標(biāo)精準(zhǔn)。一是變生活扶貧為產(chǎn)業(yè)扶貧。堅持“一村一品”發(fā)展思路,廣泛推行“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。羅山槽村建成1500畝油橄欖產(chǎn)業(yè)基地,閑置山地發(fā)展青脆李300余畝。勝利村大力發(fā)展牲畜養(yǎng)殖,新培育養(yǎng)殖戶14家,年出欄山羊1200余只、生豬1400余頭。水口廟村依托紅花山生態(tài)園,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和蔬菜產(chǎn)業(yè),流轉(zhuǎn)土地40畝,20余人實(shí)現(xiàn)本地就業(yè);二是變“輸血”扶貧為“造血”扶貧。實(shí)施公路戶戶通工程,新建村道4.5km,籌資硬化16.8km村道和14km人行便道。實(shí)施天然氣、自來水入戶工程,2015年4個建檔立卡貧困村完成天然氣安裝856戶,自來水入戶572戶。實(shí)施灌溉溝渠、人畜飲水工程,新建__32口、水池25口、水井6口,實(shí)現(xiàn)新增灌溉面積700畝,惠利建檔立卡貧困群眾1200余人;三是變粗放扶貧為精準(zhǔn)扶貧。加大對建檔立卡貧困村和貧困戶的扶持力度,__鎮(zhèn)抽調(diào)9名精干力量組成3個扶貧工作調(diào)查核實(shí)組,與扶貧幫扶工作組一道,通過實(shí)地走訪調(diào)查、召開村民代表座談會等方式,對全鎮(zhèn)4個貧困村貧困人員進(jìn)行摸底排查,建立了《__鎮(zhèn)建檔立卡貧困人員基本信息核查表》。進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)臺賬,細(xì)化脫貧措施,按照國家“3211”計劃要求,幫助貧困戶精準(zhǔn)脫貧。
通過綜合采取“兩主四特”產(chǎn)業(yè)幫扶、引農(nóng)進(jìn)城幫扶、技能培訓(xùn)幫扶、龍頭企業(yè)及合作社帶動幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施幫扶、鄉(xiāng)村旅游業(yè)幫扶、社會保障幫扶幫扶措施,確保到2014年末,全區(qū)減少貧困人口2.4萬人以上;貧困發(fā)生率由年初的18%降至14.5%以下;農(nóng)村貧困人口人均純收入增長幅度高于全區(qū)農(nóng)民人均純收入平均增長水平,進(jìn)一步縮小我區(qū)農(nóng)村居民收入與城鎮(zhèn)居民收入的差距、縮小我區(qū)農(nóng)村居民收入與全省平均水平的差距。
二、基本任務(wù)
對全區(qū)37460戶124147人貧困人口進(jìn)行建檔立卡,通過“一戶一策、一戶一幫扶單位、一戶一幫扶聯(lián)系人”措施,重點(diǎn)對因?yàn)?zāi)因病有勞動能力、有發(fā)展意愿、有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)過扶持當(dāng)年能脫貧的貧困對象進(jìn)行幫扶,實(shí)現(xiàn)年內(nèi)24000人脫貧致富。
三、幫扶原則
政府主導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。區(qū)、鄉(xiāng)政府對本行政區(qū)域內(nèi)扶貧開發(fā)工作負(fù)總責(zé),把本扶貧開發(fā)脫貧致富工作計劃納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展規(guī)劃,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核獎懲制度。
部門協(xié)作,合力推進(jìn)。各相關(guān)部門根據(jù)本工作計劃,結(jié)合各自職能,在制定政策、分配資金、安排項(xiàng)目時向特困地區(qū)、特困群眾傾斜,形成扶貧開發(fā)合力,推動行動計劃實(shí)施。
自力更生,艱苦奮斗。加強(qiáng)引導(dǎo),更新觀念,充分發(fā)揮貧困地區(qū)、貧困對象的主動性和創(chuàng)造性,尊重扶貧對象的主體地位,提高其自我管理水平和發(fā)展能力,立足自身實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
突出重點(diǎn),分類指導(dǎo)。重點(diǎn)支持全區(qū)20個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)27個扶貧開發(fā)重點(diǎn)貧困村。加大對較偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較低的鄉(xiāng)村扶持力度。根據(jù)不同貧困群體特點(diǎn),落實(shí)扶貧政策,實(shí)行差異化的扶持措施。
社會幫扶,共同致富。廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā),完善機(jī)制,拓展領(lǐng)域,注重實(shí)效,提高水平。強(qiáng)化政策措施,鼓勵先富幫后富,實(shí)現(xiàn)共同富裕。
以人為本,因地制宜。對扶貧對象全面實(shí)施扶貧政策,對因?yàn)?zāi)因病陷入暫時性貧困的人口提供救濟(jì)救助,對沒有勞動力或勞動能力喪失的貧困人口提供最低生活保障,對生活在深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的貧困家庭實(shí)行易地搬遷扶貧。
四、幫扶措施
加大農(nóng)村扶貧開發(fā)工作力度,加快貧困人口脫貧致富是區(qū)委、政府義不容辭的責(zé)任,重在抓好《實(shí)施方案》中農(nóng)村扶貧開發(fā)10項(xiàng)重點(diǎn)工作,從源頭解決全市貧困人口脫貧問題。
(一)“兩主四特”產(chǎn)業(yè)幫扶。根據(jù)全區(qū)“三大功能分區(qū)”(即生態(tài)功能區(qū)、優(yōu)先發(fā)展區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū))規(guī)劃綱要,各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃及連片開發(fā)、整村推進(jìn)的總體要求,結(jié)合各產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),分區(qū)域、分項(xiàng)目、分需求進(jìn)行差異化扶貧。
1.種植甜柚。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的丘陵緩坡山地為中心區(qū)域,對10000貧困人口的果園進(jìn)行低產(chǎn)園改造,轉(zhuǎn)換優(yōu)良品種,每畝補(bǔ)助元。通過低產(chǎn)園改造,提高甜柚產(chǎn)量和品質(zhì),實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
2.生豬養(yǎng)殖。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為中心區(qū)域,對15000貧困人口扶持發(fā)展果園養(yǎng)豬,實(shí)現(xiàn)“豬、沼、果”綠色發(fā)展,對貧困農(nóng)戶養(yǎng)殖生豬存欄3頭,年出欄6頭以上的,每頭補(bǔ)助元。
3.種植油茶。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為中心區(qū)域,對10000人貧困人口扶持發(fā)展油茶。通過建立油茶苗木基地,對發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的貧困農(nóng)戶進(jìn)行苗木資金補(bǔ)助,每株良種油茶苗補(bǔ)助資金元,并對種植每畝補(bǔ)助元。通過補(bǔ)助貧困戶的前期投入資金,減少貧困戶的發(fā)展壓力,實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
4.種植優(yōu)質(zhì)稻。對10000人貧困人口扶持發(fā)展茶葉。對新開發(fā)種植茶葉的貧困農(nóng)戶進(jìn)行每畝元補(bǔ)助。通過補(bǔ)助貧困戶的前期投入資金,減少貧困戶的發(fā)展壓力,實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
5.種植蔬菜。對5000人貧困人口扶持發(fā)展蔬菜種植。對蔬菜基地建設(shè)的貧困戶給予每畝50元補(bǔ)助。通過資金補(bǔ)助,使貧困戶有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè),提高經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
6.種植花卉苗木。對5000貧困人口扶持發(fā)展花卉苗木。對發(fā)展花卉苗木的貧困戶給予每畝400元的前期投入資金補(bǔ)助,對公共事業(yè)所需花卉苗木,政府優(yōu)先在貧困戶中購買苗木,解決種植戶的投入和銷售壓力,實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
(二)引農(nóng)進(jìn)城幫扶。按照自愿原則,積極推進(jìn)易地扶貧搬遷,整合生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷項(xiàng)目,對居住在生存環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施極差、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的貧困人口和村落實(shí)施移民搬遷。
1.進(jìn)城進(jìn)園型。即通過各工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū),吸納貧困人口就業(yè),同時在重點(diǎn)項(xiàng)目或工業(yè)園區(qū)附近建設(shè)公租房,為貧困家庭提供住房保障,確保進(jìn)城就業(yè)的貧困家庭“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”,在年內(nèi)逐步解決3000貧困人口的脫貧問題。
2.勞務(wù)輸出型。即通過就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)得一技之長外出打工或創(chuàng)業(yè),不愿外出的可參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動,增加貧困家庭收入,年內(nèi)可解決2600貧困人口脫貧問題。
3.政府供養(yǎng)型。目前,全市現(xiàn)有殘疾人5.1萬人,包括享受低保2.9萬人、享受五保3321人。其中:低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人90-200元;五保集中供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人245元/月、分散供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人220元/月,政府每月支出約440萬元用于維持低保及五保人員的基本生活保障。
(三)技能培訓(xùn)幫扶。以農(nóng)民知識化工程和勞務(wù)輸出崗前培訓(xùn)為載體,整合勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、“雨露計劃”、職業(yè)教育“一村一名中專生”和“一村一名中高級技工”培訓(xùn)資源,為5000人幫扶對象提供免費(fèi)技能培訓(xùn),使每戶扶貧對象至少掌握1項(xiàng)就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù),促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)、增收脫貧。
1.側(cè)重就業(yè)培訓(xùn)。針對農(nóng)村“8090后”有一定文化素質(zhì)又有就業(yè)意愿的,按月按季度定期舉辦勞務(wù)就業(yè)培訓(xùn)班若干次,預(yù)計培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人。
2.注重創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。針對一些長期在外打工,但有一定勞動技能且意愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的,組織開展專項(xiàng)培訓(xùn)班,預(yù)計培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)2000人次,并帶動就業(yè)10000人,通過政策引導(dǎo)、融資扶持、后續(xù)服務(wù)和專家評估論證形式,讓農(nóng)民能夠積極參與。
3.兼顧強(qiáng)化特殊崗位職業(yè)培訓(xùn)。針對工業(yè)園區(qū)用工需求,結(jié)合農(nóng)民實(shí)際,舉辦起重機(jī)動車輛駕駛、電焊、焊工、刺繡、保潔、保安培訓(xùn)班,預(yù)計培訓(xùn)并帶動就業(yè)3000人。
(四)龍頭企業(yè)及合作社帶動幫扶。按照轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求,根據(jù)“抓規(guī)模、抓特色、抓加工、抓組織、抓服務(wù)”的原則,鼓勵貧困農(nóng)戶以承包經(jīng)營權(quán)入股,參與家庭農(nóng)場、合作農(nóng)場、農(nóng)民合作社,扶持貧困地區(qū)培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。積極引導(dǎo)貧困農(nóng)戶加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,不斷創(chuàng)新推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“新型農(nóng)業(yè)主體+市場+基地+農(nóng)戶”各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,努力構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。全市現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社176家,可安排2600貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè);有省、市級龍頭企業(yè)20家,可安排2800貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加大扶貧資金對貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度,確保每個貧困村有2個以上農(nóng)民專業(yè)合作社,貧困農(nóng)戶入社率達(dá)到50%以上。充分發(fā)揮各級扶貧龍頭企業(yè)輻射帶動貧困農(nóng)戶作用,帶動貧困農(nóng)戶脫貧。(詳見附件5、6)
(五)基礎(chǔ)設(shè)施幫扶。加快新農(nóng)村建設(shè)向貧困村全覆蓋,對27個重點(diǎn)貧困村每村安排10萬元的整村推進(jìn)資金,根據(jù)上級扶貧部門關(guān)于落實(shí)行業(yè)扶貧責(zé)任的要求和部門行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,把我區(qū)27個貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先納入部門行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,突出重點(diǎn)領(lǐng)域,明確實(shí)施計劃和目標(biāo)。逐步完成27個貧困村自然村點(diǎn)整治,具備條件的行政村通25戶以上人口自然村水泥路;進(jìn)一步保障飲水安全;根本解決貧困村不通電或電壓低問題,滿足貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的用電需求;保障基本口糧田,農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.5以上。對貧困人口比較集中,水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施條件嚴(yán)重滯后的地方,重點(diǎn)幫助改善通路、通電、通水條件,改善農(nóng)田水利設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施,改善村容村貌。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村危舊土坯房改造集中建設(shè)點(diǎn),打造一批整村推進(jìn)扶貧示范村,解決產(chǎn)業(yè)難發(fā)展、路難通、水難飲問題。(詳見附件7)
(六)鄉(xiāng)村旅游業(yè)幫扶。充分發(fā)揮羅霄山片區(qū)“紅色旅游勝地與生態(tài)文化旅游重要目的地”的發(fā)展戰(zhàn)略定位和市“國家旅游扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū)”作用,用好用活交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊整治、勞動力培訓(xùn)、搬遷移民扶貧、歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)措施,積極支持一批旅游市場潛力大、旅游扶貧功能強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目。主要建設(shè)項(xiàng)目包括(“一座南山、十里蓉江、萬畝果園”生態(tài)旅游長廊建設(shè),實(shí)施地點(diǎn)為主城區(qū)至浮石鄉(xiāng);建設(shè)以大山腦為核心的生態(tài)旅游休閑區(qū),實(shí)施地點(diǎn)為浮石鄉(xiāng);包裝葡萄采摘園為中心的和諧秀美鄉(xiāng)村觀光園,實(shí)施地點(diǎn)為隆木鄉(xiāng);開發(fā)以家具體驗(yàn)為主題的商貿(mào)旅游,實(shí)施地點(diǎn)為東山街辦;蓮花山旅游區(qū),實(shí)施地點(diǎn)為坪市鄉(xiāng);赤土畬族民俗旅游區(qū),實(shí)施地點(diǎn)為赤土鄉(xiāng);市華星生態(tài)園,集旅游、觀光、生態(tài)、休閑為一體的葡萄種植加工產(chǎn)業(yè)基地鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目)。
(七)社會保障幫扶。堅持改善民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn),加快基本公共服務(wù)向貧困地區(qū)普及,著力提高貧困地區(qū)群眾幸福指數(shù)。重點(diǎn)支持貧困地區(qū)實(shí)施好教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社保、住房民生工程,對幫扶對象中符合農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時救助、住房救助、教育救助條件的,及時落實(shí)相關(guān)政策,給予相應(yīng)救助,使貧困地區(qū)群眾在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。完善覆蓋貧困地區(qū)的基本公共服務(wù)保障體系,從體制機(jī)制上促進(jìn)基本公共服務(wù)的均化。
五、工作要求
(一)公正透明,確保平穩(wěn)有序。按照“識別到人、幫扶到戶、落實(shí)到位”的工作原則,對我區(qū)目前農(nóng)民人均純收入2300元以下農(nóng)村貧困人口124147人全面登記造冊、逐戶建檔立卡、實(shí)行動態(tài)管理。對有發(fā)展能力的5.1萬人貧困人口歸類為一類貧困戶;對因病、因?yàn)?zāi)返貧、文化水平低、勞動技能低下、目前尚無致富門路具有發(fā)展能力的4.4萬人貧困人口歸類為二類貧困戶;對殘疾、智障、孤寡、缺勞少力沒有發(fā)展能力無法幫扶的2.9萬人貧困人口歸類為三類貧困戶。扶貧攻堅行動計劃點(diǎn)多面廣,涉及群眾切身利益,一定要做好穩(wěn)定工作。準(zhǔn)確識別幫扶對象是確保扶貧開發(fā)工作穩(wěn)定開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)要在做好到村到戶宣傳的基礎(chǔ)上,充分利用各種宣傳媒介,讓群眾準(zhǔn)確把握有關(guān)政策。要充分發(fā)動村民民主評議,讓村民民主決定幫扶到戶的具體對象。要推行幫扶對象公示公告制度,接受群眾的民主監(jiān)督。
(二)因戶施策,確保幫扶成效。要針對幫扶對象的不同貧困成因,制定針對性強(qiáng)、組合式的幫扶措施。要堅持開發(fā)式扶貧方針,防止簡單的“輸血式”扶貧。對一類貧困戶,通過引導(dǎo),激發(fā)其脫貧致富的信心,結(jié)合幫扶對象實(shí)際情況,綜合采取基礎(chǔ)設(shè)施幫扶、移民搬遷幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、技能幫扶、教育幫扶、保障幫扶幫扶方式,從人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息方面為幫扶對象提供扶持,幫助其發(fā)展生產(chǎn)、改善生活,盡快脫貧致富;對二類貧困戶,給予重點(diǎn)扶持,以發(fā)展增收項(xiàng)目為重點(diǎn),適當(dāng)兼顧能力培育、應(yīng)急性困難方面,結(jié)合“三送”工作,定對象、定政策、定措施、定責(zé)任、定目標(biāo),采取一戶一策,在資金、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施方面重點(diǎn)幫扶;對三類貧困戶,做出兜底性制度安排,列入最低社會保障,應(yīng)保盡保,通過民政救助維持其基本生存。對村莊整治、移民搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)化扶貧和就業(yè)扶貧(“雨露計劃”)各種扶貧模式,要創(chuàng)新工作方式方法,做到瞄準(zhǔn)到戶、幫扶到戶、扶貧效益到戶。
(三)加大投入,嚴(yán)格資金管理。為確保農(nóng)村扶貧幫扶到戶工作取得實(shí)效,除省支持的1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金外,整合已有的各項(xiàng)扶貧資金,不斷加大幫扶到戶資金投入量占扶貧資金總量的比重,確保幫扶對象優(yōu)先受益。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職、用途不變、各記其功、形成合力”的原則,注重整合涉農(nóng)部門的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金支持扶貧對象發(fā)展產(chǎn)業(yè),增加收入。農(nóng)糧、水利、交通、城建、電力有關(guān)職能部門,要研究、部署和落實(shí)好直接增進(jìn)幫扶對象戶利益的差別性、特惠性政策舉措并進(jìn)行公示。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)、各部門要挖掘潛力,積極籌措資金向幫扶對象傾斜,幫助其解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金困難,通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加收入,早日擺脫貧困。金融部門要創(chuàng)新扶貧信貸方式,積極實(shí)施支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)啟動資金的小額貸款扶貧政策。嚴(yán)格扶貧資金管理,完善扶貧資金運(yùn)行和項(xiàng)目管理機(jī)制,嚴(yán)格扶貧資金投向和使用范圍,實(shí)行扶貧資金專賬管理,確保資金專款專用。推行扶貧資金管理使用公示和項(xiàng)目績效評價制度,接受群眾監(jiān)督。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要講話、對大理工作重要指示精神,按照脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的基本思路,將助力脫貧攻堅與團(tuán)的各領(lǐng)域工作緊密結(jié)合,堅持瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)青少年健康成長、體現(xiàn)共青團(tuán)工作特色、納入黨政扶貧開發(fā)工作盤子的原則,創(chuàng)新工作載體,完善支持機(jī)制,組織動員全州共青團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年關(guān)注貧困問題、關(guān)愛貧困人口、關(guān)心扶貧工作,自覺投身脫貧攻堅實(shí)踐,在脫貧攻堅中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。
二、目標(biāo)任務(wù)
圍繞2020年全面建成小康社會的總體目標(biāo)和全州2018年11個貧困縣脫貧摘帽的目標(biāo)任務(wù),以智力扶貧為重點(diǎn),實(shí)施助力生產(chǎn)脫貧、教育脫貧、人才脫貧和開展公益扶貧、加強(qiáng)共青團(tuán)基層組織建設(shè)等具體行動,通過2016-2018年三年努力,實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):貧困地區(qū)青少年整體素質(zhì)明顯提升;貧困鄉(xiāng)村青年致富帶頭人比例大幅增加;共青團(tuán)組織掛鉤的貧困村以及團(tuán)干部結(jié)對幫扶的貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧;貧困地區(qū)六類重點(diǎn)青少年群體得到有效幫扶;共青團(tuán)組織及廣大團(tuán)員青年在脫貧攻堅中的生力軍和突擊隊作用得到充分發(fā)揮;共青團(tuán)自身建設(shè)在助力脫貧攻堅中得到切實(shí)加強(qiáng)。
三、工作內(nèi)容
按照《大理州貧困鄉(xiāng)村出列和貧困人口減貧計劃》,分階段、分步驟開展助力脫貧攻堅工作。
(一)助力生產(chǎn)脫貧
1.強(qiáng)化團(tuán)屬資源支持。整合并深入實(shí)施“貸免扶補(bǔ)”、小額擔(dān)保貸款、勞動密集型小企業(yè)貸款、“兩個10萬元”微型企業(yè)培育、共青團(tuán)希望水窖“1+X”公益活動等團(tuán)屬扶貧項(xiàng)目,三年累計投入扶貧信貸資金不少于2億元,并重點(diǎn)向300個貧困村傾斜。依托大理州青少年發(fā)展基金會青年創(chuàng)業(yè)幫扶項(xiàng)目,至2018年,累計直接投入資金不少于500萬元,采取項(xiàng)目補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)覆蓋、技能培訓(xùn)、資金互助等形式,2016年起,每年扶持不少于300名農(nóng)村青年、“直過民族”青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展。充分激發(fā)青聯(lián)委員、青年企業(yè)家參與脫貧攻堅的熱情,鼓勵青聯(lián)委員到貧困地區(qū)開展結(jié)對幫扶,推動青年種養(yǎng)殖大戶與貧困群眾開展合作種植、合作養(yǎng)殖,動員青年企業(yè)家到貧困地區(qū)投資興業(yè),提升貧困地區(qū)自身造血能力,吸納貧困青年就地就業(yè)。
2.強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立就業(yè)、見習(xí)信息機(jī)制,依托青聯(lián)委員聯(lián)系點(diǎn)、“青年創(chuàng)業(yè)州長獎”獲獎企業(yè)、“青年文明號”等組織機(jī)構(gòu),募集一批崗位定向優(yōu)先解決貧困村青年就業(yè)。探索建立青年創(chuàng)業(yè)“孵化基地”,至2018年,累計建立“青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習(xí)基地”50個,提供就業(yè)見習(xí)崗位500個,幫助不少于1000名農(nóng)村青年提升素質(zhì)轉(zhuǎn)移就業(yè)。開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)用技能創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),開設(shè)“青年脫貧致富分享課堂”,重點(diǎn)提高農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)對象、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年能人等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。探索建立縣級“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)站”,2016年完成大理、祥云、賓川、永平、洱源、劍川等縣市的“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)站”建設(shè),為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供金融知識培訓(xùn)、政策咨詢和服務(wù)支持。
3.實(shí)施農(nóng)村青年電商培育工程。完善創(chuàng)業(yè)“資金+導(dǎo)師+政策”鏈條,著眼于培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)村青年,從資金、技術(shù)、電商培育等方面入手,加強(qiáng)導(dǎo)師和骨干隊伍培育,發(fā)揮輻射帶動作用,積極引導(dǎo)有條件、有意愿的貧困青年開設(shè)網(wǎng)店。對貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予技術(shù)指導(dǎo)和小額信貸支持,幫助解決青年電商創(chuàng)業(yè)的資金問題。2017年,組織青年電商創(chuàng)業(yè)大賽,促進(jìn)青年電商之間的溝通交流,推動電商與貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接,促進(jìn)青年電商與專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)之間的融合發(fā)展。
(二)助力教育脫貧
1.開展貧困青少年助學(xué)行動。建立大理州青少年發(fā)展基金會及其希望工程共同體(縣市青少年公益服務(wù)中心)公益體系,2016年啟動并完成全州貧困青少年群體現(xiàn)狀調(diào)查試點(diǎn)工作,全面推廣運(yùn)用“大理州貧困青少年救助管理系統(tǒng)”,對貧困青少年群體建檔立卡、精準(zhǔn)對接。深化希望工程、希望之星、“圓夢行動”等品牌工作,三年累計投入不少于1000萬元,每年資助不少于1000名貧困學(xué)生,對“貧困讀書郎”這一群體提供切實(shí)有效的助學(xué)幫扶。
2.著力發(fā)展校外教育。2016年起,聯(lián)合農(nóng)業(yè)、人社等政府職能部門,與職業(yè)技工學(xué)校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作開展中短期職業(yè)技能培訓(xùn),力爭到2018年底將具有勞動能力并愿意學(xué)習(xí)技能的貧困家庭初中畢業(yè)生和農(nóng)村貧困青年勞動力培訓(xùn)一遍,確保具有勞動能力的建檔立卡貧困戶家庭至少有1人掌握至少1門致富技能。
3.開展重點(diǎn)青少年群體分類幫扶。2016年起,利用三年時間建立完善全州青少年“大維權(quán)”工作體系,將社會閑散青年納入就業(yè)培訓(xùn)工作計劃,優(yōu)先安排有就業(yè)意愿的社會閑散青年參加職業(yè)培訓(xùn);對有不良行為或嚴(yán)重不良行為青少年建立“幫教檔案”,引入專業(yè)社會工作力量和方法開展幫教活動;建立流浪乞討未成年人救助工作機(jī)制,鼓勵個人和社會團(tuán)體參與幫助流浪乞討未成年人返鄉(xiāng)、復(fù)學(xué)、就業(yè);做好服刑在教人員未成年子女的家庭寄養(yǎng)、生活照料等安置工作,對家庭特別困難的及時給予臨時性生活救助;實(shí)施“春暖人間――關(guān)愛貧困留守兒童專項(xiàng)行動”,開展貧困留守兒童調(diào)查,并對其實(shí)行動態(tài)管理、分類救助;幫助受艾滋病影響兒童解決生活、學(xué)習(xí)、就醫(yī)方面的困難,最大限度保障受艾滋病影響兒童能上學(xué),能就醫(yī),能融入社會正常生活。
(三)助力人才脫貧
1.組建脫貧攻堅青年突擊隊。分級組建以團(tuán)干部、團(tuán)員、青年技術(shù)能手為骨干的“脫貧攻堅青年突擊隊”和“青年志愿者宣講團(tuán)”,覆蓋全州11個貧困縣33個建檔立卡的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和300個貧困村,其中,2016年覆蓋出列計劃的4個縣、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、172個村;2017年覆蓋出列計劃的4個縣、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、101個村;2018年覆蓋出列計劃的3個縣、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、27個村,從政策宣講、脫貧宣傳、項(xiàng)目對接、智力支持等方面強(qiáng)化對口脫貧工作,在落實(shí)各項(xiàng)脫貧攻堅政策和項(xiàng)目中發(fā)揮生力軍作用,積極為貧困鄉(xiāng)村、貧困群眾脫貧貢獻(xiàn)力量。
2.培育貧困地區(qū)本土青年領(lǐng)頭人。深入推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計劃,優(yōu)先選拔在脫貧攻堅中涌現(xiàn)出的先進(jìn)青年典型參與各級黨政、共青團(tuán)系統(tǒng)組織的評選活動,用青年身邊的優(yōu)秀典型激勵和引導(dǎo)廣大青年愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗、自力更生、勤勞致富。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)民專業(yè)合作社青年示范社、村團(tuán)(總)支部書記、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人的工作指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)幫扶,優(yōu)先推薦申請小額貸款或扶貧貼息、優(yōu)先參加各類技能培訓(xùn)和外出研修、優(yōu)先給予項(xiàng)目和政策扶持、優(yōu)先推優(yōu)入黨,引導(dǎo)其在帶動群眾脫貧致富中發(fā)揮積極作用。
3.實(shí)施基層志愿扶貧項(xiàng)目。深入實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃,圍繞貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需要,科學(xué)設(shè)置服務(wù)崗位,至2018年累計招募不少于150名普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生,到貧困地區(qū)從事為期1-2年的教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧等志愿服務(wù)工作。進(jìn)一步拓展青年志愿者參與脫貧攻堅的項(xiàng)目和載體,發(fā)揮各級青年志愿者協(xié)會作用,組織青年志愿者走進(jìn)貧困地區(qū)參與調(diào)查訪問、政策宣傳、科技服務(wù)等工作。
(四)加強(qiáng)公益扶貧
1.發(fā)揮“希望工程”品牌優(yōu)勢。爭取社會各界的支持,不斷擴(kuò)大資金募集規(guī)模,在繼續(xù)向貧困地區(qū)援建希望小學(xué)、持續(xù)做好 “圓夢行動”的基礎(chǔ)上,從2016年起,大力扶持建檔立卡貧困村寄宿制學(xué)校建設(shè),并探索開展希望廚房、希望書屋、希望衛(wèi)生室、希望音樂教室、希望體育場等希望工程項(xiàng)目,從根本上解決貧困地區(qū)學(xué)校的寄宿條件,促進(jìn)農(nóng)村基層基礎(chǔ)教育條件不斷改善。
2.創(chuàng)新公益扶貧手段。運(yùn)用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)眾籌、眾扶、眾幫的扶貧模式,引導(dǎo)公益扶貧重心下移。利用“青年之聲”網(wǎng)絡(luò)平臺,廣泛動員企業(yè)、社會組織、個人參與脫貧攻堅,廣泛開展微捐贈、微公益活動,建立“人人可公益”的扶貧渠道。加強(qiáng)與各類社會組織合作,爭取項(xiàng)目、資金多方位進(jìn)入扶貧領(lǐng)域,并把募集的資金、項(xiàng)目精準(zhǔn)對接到村到戶到人,讓社會各界的支持幫助切實(shí)落到貧困群眾的身上。
3.加強(qiáng)醫(yī)療公益扶貧。2016年起,將先天性心臟病救助、“微笑列車”唇腭裂患者矯治項(xiàng)目等免費(fèi)醫(yī)療資源優(yōu)先向建檔立卡貧困村、貧困戶傾斜。發(fā)動醫(yī)療愛心企業(yè)和愛心醫(yī)院積極參與精準(zhǔn)醫(yī)療扶貧工作,幫助貧困家庭患者減輕醫(yī)療費(fèi)用。動員有專業(yè)技能的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)青年志愿者對重大疾病、特殊疾病、慢性疾病患者提供定期醫(yī)療關(guān)懷。
(五)著力強(qiáng)基固本
1.加強(qiáng)貧困地區(qū)團(tuán)建。堅持黨建帶團(tuán)建,以黨的工作、活動陣地為依托,以脫貧攻堅項(xiàng)目為載體,全面活躍鄉(xiāng)村兩級團(tuán)組織。加強(qiáng)對貧困地區(qū)基層團(tuán)組織的關(guān)心、指導(dǎo)和扶持,針對貧困地區(qū)農(nóng)村青年區(qū)域聚集特點(diǎn),以2016年村級團(tuán)組織集中換屆為契機(jī),將優(yōu)秀的大學(xué)生村官、青年致富帶頭人、農(nóng)村合作組織負(fù)責(zé)人等吸納到村、合作組織團(tuán)組織班子中來,夯實(shí)貧困地區(qū)團(tuán)的工作基礎(chǔ)和工作力量。
一、財政預(yù)算執(zhí)行情況
公共財政預(yù)算收入:累計完成19187萬元,占預(yù)算的66.16%,同比增收2825萬元,增長17.27%。
大口徑財政收入:累計完成38006萬元,占預(yù)算的69.48%,同比增收5451萬元,增長16.74%。
分系統(tǒng)完成情況:國稅系統(tǒng)13183萬元,占預(yù)算的49.75%,增收5488萬元,增長71.32%;地稅系統(tǒng)7064萬元,占預(yù)算的83.11%,減收1724萬元,下降19.62%;財政系統(tǒng)17759萬元,占預(yù)算的90.15%,增收1687萬元,增長10.50%。
主要項(xiàng)目:稅收收入完成19905萬元,占預(yù)算的57.38%,增長22.71%,其中:消費(fèi)稅169萬元,占預(yù)算的70.42%,增長9.03%;增值稅11122萬元,占預(yù)算的45.21,增長84.48%;企業(yè)所得稅3204萬元,占預(yù)算的95.64%,增長24.86%;個人所得稅1859萬元,占預(yù)算的185.90%,增長46.26%;資源稅17萬元,去年同期無此項(xiàng)稅收;城市維護(hù)建設(shè)稅567萬元,占預(yù)算的85.91%,增長29.45%;房產(chǎn)稅353萬元,占預(yù)算的70.60%,增長69.71%;印花稅188萬元,占預(yù)算的130.56%,增長95.83%;城鎮(zhèn)土地使用稅579萬元,占預(yù)算的39.12%,增長89.84%;土地增值稅454萬元,占預(yù)算的236.46%,增長163.95%;車船稅726萬元,占預(yù)算的85.41%,增長15.06%;耕地占用稅87萬元,占預(yù)算的16.73%,下降42.38%;契稅580萬元,占預(yù)算的50.88%,下降24.87%。非稅收入完成18101萬元,占預(yù)算的90.45%,增長10.82%,其中:專項(xiàng)收入690萬元,占預(yù)算的78.23%,下降21.95%;行政事業(yè)性收費(fèi)收入964萬元,占預(yù)算的33.87%,下降23.13%;罰沒收入1696萬元,占預(yù)算的50.18%,下降52.20%;國有資源有償使用收入5801萬元,占預(yù)算的145.03%,增長355.34%;捐贈收入28萬元;政府住房基金收入112萬元;其他收入2120萬元,占預(yù)算的70.67%,下降11.45%;政府性基金收入6690萬元,占預(yù)算的113.31%,下降4.13%。
財政支出完成情況:累計完成192568萬元,占預(yù)算的95.24%,同比增支10361萬元,增長5.69%。其中:一般公共服務(wù)20038萬元,增長12.76%;公共安全5816萬元,增長13.13%;教育39404萬元,下降1.21%;科學(xué)技術(shù)312萬元,增長37.44%;文化體育與傳媒1572萬元,下降21.87%;社會保障和就業(yè)25425萬元,下降3.32%;醫(yī)療衛(wèi)生21128萬元,增長48.07%;節(jié)能環(huán)保8124萬元,下降33.88%;城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)7901萬元,增長91.17%;農(nóng)林水事務(wù)34349萬元,增長9.73%;交通運(yùn)輸2861萬元,增長125.45%;資源勘探電力信息等事務(wù)1323萬元,下降29.52%;商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)383萬元,下降29.98%;國土資源氣象等事務(wù)3349萬元,增長91.37%;住房保障支出10673萬元,下降23.50%;糧油物資儲備管理事務(wù)470萬元,下降15.62%;其他支出847萬元,下降41.34%;債務(wù)付息支出1251萬元。政府性基金支出7342萬元,增長21.82%。
二、2017年財政預(yù)算執(zhí)行的特點(diǎn)
(一)財政收入穩(wěn)步增長。面對經(jīng)濟(jì)增速放緩的不利形勢,財稅部門迎難而上,多措并舉抓征管,確保收入任務(wù)的順利完成。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),解決征管中存在的突出問題,明確目標(biāo),硬化任務(wù),落實(shí)征管責(zé)任。二是創(chuàng)新征管機(jī)制,積極開展財稅部門稅收協(xié)管工作,加強(qiáng)稅收分析預(yù)測,擴(kuò)大聯(lián)合辦稅范圍,實(shí)現(xiàn)涉稅信息共享,挖掘增收潛力,切實(shí)做到應(yīng)收盡收。三是強(qiáng)化非稅收入征管,努力克服取消、減免行政性收費(fèi)政策的影響,規(guī)范征管行為,加大非稅收入源頭控管力度,“以票管收”,催收促繳,非稅收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。
(二)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。注重發(fā)揮項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要支撐作用,積極篩選申報符合國家投資政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,多渠道爭取中央省市財政資金,全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。至目前,爭取到9371萬元的保障性安居工程、5691萬元的水利發(fā)展資金、3517萬元的薄弱學(xué)校改造資金、1500萬元的新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程等各類財政補(bǔ)助項(xiàng)目226項(xiàng),到位資金83628萬元,促進(jìn)了全縣教育、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房等建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。同時,加強(qiáng)與上級財政部門的聯(lián)系溝通,積極主動匯報我縣實(shí)際困難,進(jìn)一步壯大了財政實(shí)力,優(yōu)化了債務(wù)結(jié)構(gòu),緩解了財政支出壓力,為全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展注入新的活力,形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
(三)民生支出保障有力。緊緊圍繞“重民生、促發(fā)展、保和諧”的要求,增強(qiáng)財政調(diào)控能力,調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),推進(jìn)民生工程建設(shè),保障社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。安排資金4.8億元,有效地保障了全縣財政供養(yǎng)人員6594人的工資性支出;及時撥付義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)2519.864萬元,26125名學(xué)生享受免費(fèi)義務(wù)教育,發(fā)放各類助學(xué)補(bǔ)助資金4490.1175萬元,困難學(xué)生資助體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋,安排4017萬元,支持全縣農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校實(shí)施改造。安排資金9597萬元,確保了新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人均年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由420元和420元分別提高到450元和450元;城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)人均月補(bǔ)助426元;農(nóng)村低保一、二類對象保障標(biāo)準(zhǔn)分別由人均月補(bǔ)助285元和249元提高到292元和275元;農(nóng)村五保集中供養(yǎng)對象年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由5000元提高到5420元、分散供養(yǎng)對象年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由3825元提高到4255元,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增長134元與去年持平,社會困難群體生活得到了保障;農(nóng)林水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、“美麗鄉(xiāng)村”、“萬村整潔”農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)等項(xiàng)目,改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件;兌付2017年度農(nóng)業(yè)支持保護(hù)資金、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金、農(nóng)村五保、農(nóng)村低保等32項(xiàng)惠農(nóng)資金18682.6萬元,惠農(nóng)政策落到實(shí)處,讓全縣群眾共享了改革發(fā)展的成果;積極籌措資金,落實(shí)了省、市、縣為X辦實(shí)事所需資金,有力地支持了全縣各項(xiàng)社會事業(yè)的全面持續(xù)健康發(fā)展。
(四)精準(zhǔn)扶貧成效顯著。加大政策性涉農(nóng)貸款發(fā)放力度,2017年,為112戶貧困戶申請精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款463.5萬元,補(bǔ)貼各類政策性貸款貼息資金816萬元(其中:已兌付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報2015-2016年精準(zhǔn)扶貧貸款準(zhǔn)予貼息農(nóng)戶3233戶,貼息資金559.56萬元;兌付2016年雙業(yè)貸款省級貼息資金140.93萬元、市級貼息資金13.81萬元、縣級貼息資金101.7萬元)。同時加快信用擔(dān)保體系建設(shè)、建立農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防御補(bǔ)償機(jī)制,有力保障了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧成果的鞏固和提升。
(五)體制機(jī)制逐步完善。在財政各項(xiàng)改革上下功夫,力爭使財政各項(xiàng)體制機(jī)制趨于完善,各項(xiàng)財政管理工作更加規(guī)范。積極推行財政預(yù)決算信息公開,除信息外,全面公開部門預(yù)決算,使我縣財政預(yù)決算更加公開透明;拓展支付范圍,嚴(yán)格支付程序,財政國庫集中支付規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,支付制度和程序更加完善;嚴(yán)把核算中心支付關(guān),公務(wù)卡使用效率逐步提高;深化政府采購改革,將政府購買服務(wù)納入政府采購范圍;建立完善財政監(jiān)督管理長效機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范財政監(jiān)督管理,實(shí)現(xiàn)財政管理改革向縱深邁進(jìn)。
三、2018年工作計劃
2018財政工作任務(wù)仍然非常艱巨,我們必須聚焦重點(diǎn),精準(zhǔn)發(fā)力,統(tǒng)籌兼顧,扎實(shí)推進(jìn),主要做好以下六個方面的工作:
(一)強(qiáng)化財源建設(shè),確保收入增長。積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略,依托資源優(yōu)勢,緊緊圍繞綠色有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工新材料、裝備制造三大產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展以生態(tài)工業(yè)為“主板”的財源建設(shè)體系,實(shí)現(xiàn)財源可持續(xù)增長。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,創(chuàng)新工作方式,加大招商引資力度,積極引進(jìn)國內(nèi)外大中型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、省內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)入駐我縣,進(jìn)一步提高招商引資資金到位率。嚴(yán)格執(zhí)行財政扶持政策,加大融資、貼息支持力度,積極引導(dǎo)和支持縣內(nèi)企業(yè)積極運(yùn)用市場化方式籌措資金,在嫁接改造、資源配置等方面加大投入,改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)競爭優(yōu)勢;加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和財政收入結(jié)構(gòu)的分析研究,密切關(guān)注財政體制改革動態(tài),加強(qiáng)稅收征管,嚴(yán)格依法治稅,完善綜合治稅機(jī)制,切實(shí)采取有效措施齊抓共管,力爭稅費(fèi)收入雙增收。
(二)狠抓項(xiàng)目爭引,力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把抓項(xiàng)目與促發(fā)展相結(jié)合,緊扣國家產(chǎn)業(yè)支持政策導(dǎo)向,充分發(fā)揮財政職能,搶抓政策機(jī)遇,準(zhǔn)確把握項(xiàng)目信息,結(jié)合我縣實(shí)際,積極調(diào)動部門積極性,強(qiáng)化政策研究,精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目,全力做好項(xiàng)目的篩選申報,積極爭取一大批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、文化旅游項(xiàng)目和城市建設(shè)項(xiàng)目,在壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增加財政收入、完善城市功能、促進(jìn)群眾增收等方面,發(fā)揮有力的支撐帶動作用;發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)、杠桿效應(yīng),創(chuàng)新財政資金運(yùn)用方式,完善投融資平臺,大力推進(jìn)政府與社會資本合作(PPP)模式,發(fā)動社會力量支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);強(qiáng)化項(xiàng)目管理,建立動態(tài)監(jiān)管平臺,相關(guān)職能部門要切實(shí)加強(qiáng)批后監(jiān)管,跟蹤檢查,確保項(xiàng)目早落地、早見效;積極引導(dǎo)、鼓勵各級各部門,動用各方力量,大力爭取上級補(bǔ)助資金,切實(shí)增加地方可用財力。
(三)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),保障改善民生。按照“堅守底線、突出重點(diǎn)”的工作思路,硬化預(yù)算管理,繼續(xù)從嚴(yán)控制、壓減一般性支出,牢固樹立過緊日子的思想,切實(shí)保障和改善民生,將政策支持和財力保障的重點(diǎn)向民生領(lǐng)域傾斜;落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系,保證各項(xiàng)資金落實(shí)到位,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)教育均衡發(fā)展;加大社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革;創(chuàng)新社會救助體系,提高困難群眾生活保障水平;落實(shí)積極就業(yè)政策,支持開展城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)培訓(xùn),重點(diǎn)扶持困難群體就業(yè);推進(jìn)廉租住房和農(nóng)村危舊房改造建設(shè),努力改善城鄉(xiāng)居民的住房條件;大力做好精準(zhǔn)扶貧工作,完善財政穩(wěn)定投入機(jī)制,通過加大財政投入、整合扶貧資金、創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制等措施,打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn);建立財政支農(nóng)支出穩(wěn)定增長機(jī)制,落實(shí)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步等扶持政策,加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),帶動農(nóng)民就業(yè)致富;認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財政惠農(nóng)補(bǔ)貼政策,做好農(nóng)村綜合改革各項(xiàng)工作,支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等項(xiàng)目,切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。
(四)加強(qiáng)部門協(xié)作,加大扶貧支持力度。加大扶貧資金及整合資金項(xiàng)目落地及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,加快資金撥付。嚴(yán)格扶貧資金報賬制管理。及時發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款。規(guī)范貧困村扶貧資金互助社管理,協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行積極發(fā)放政策性涉農(nóng)貸款。支持創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè),推進(jìn)文化體制改革;全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。扎實(shí)推進(jìn)“一事一議”財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財政惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。完善新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。以解決村級扶貧發(fā)展資金不足問題。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo),全面落實(shí)市委、市政府的工作部署,扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,全力服務(wù)城市發(fā)展,進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ),艱苦奮斗,務(wù)實(shí)干事,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、活動目標(biāo)
按照“保穩(wěn)促調(diào)提升發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境提升作風(fēng)”的總體要求,圍繞“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)民生”這一主題,著力為企業(yè)解決一批制約發(fā)展的難題,切實(shí)為項(xiàng)目順利推進(jìn)提供保障,扎實(shí)推進(jìn)關(guān)乎民生的民心工程,并實(shí)現(xiàn)干部工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。
三、方法步驟
第一階段:加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。成立以街道黨工委書記陳道喜同志為組長,街道黨工委副書記、辦事處主任毛吉澤同志,街道黨工委副書記、紀(jì)工委書記毛香蘭同志,街道黨工委副書記江禮新同志為副組長,其他班子領(lǐng)導(dǎo)為成員的“三服務(wù)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對“三服務(wù)”活動的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào),確保“三服務(wù)”活動扎實(shí)有效開展。
第二階段:認(rèn)真學(xué)習(xí),統(tǒng)一認(rèn)識。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)市委十二屆八次全會和全市機(jī)關(guān)干部大會精神,廣泛開展以“我在‘雙爭先’、‘三服務(wù)’中做什么、怎么做”為主題的大討論活動,通過在街道辦公網(wǎng)“工學(xué)論壇”開展“我為‘三服務(wù)’獻(xiàn)一計”活動和干部作風(fēng)專題討論等形式,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識,切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,為活動的順利開展打下堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。
第三階段:制定措施,迅速行動。根據(jù)今年工作計劃,結(jié)合市委、市政府的工作要求及前段時期收集的各種問題和意見建議,深刻剖析原因,明確工作方向,制定具體措施,迅速采取行動,為企業(yè)、項(xiàng)目和群眾搞好服務(wù),解決難題。同時,結(jié)合活動,切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),提高工作水平。
第四階段:總結(jié)完善,健全機(jī)制。各職能科室和相關(guān)各線對“三服務(wù)”活動情況進(jìn)行回顧總結(jié),對活動中的遇到具體問題和創(chuàng)新做法進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和總結(jié)提升,建立健全“三服務(wù)”活動長效機(jī)制。
四、具體措施
(一)主動服務(wù)、大力幫扶、抓緊協(xié)調(diào),全力做好服務(wù)企業(yè)工作。
1、全面開展“企業(yè)服務(wù)年”活動。堅定不移地實(shí)施“興工強(qiáng)街”戰(zhàn)略,把工業(yè)作為黨工委、辦事處的中心工作,集中精力抓實(shí)抓好。深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任制及重點(diǎn)項(xiàng)目包干責(zé)任制,通過定人員、定目標(biāo),定獎罰,層層落實(shí)責(zé)任。把領(lǐng)導(dǎo)干部的獎罰與企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目實(shí)施完成等情況進(jìn)行掛鉤,進(jìn)一步激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的主動性,積極性。
2、積極深化“千名干部進(jìn)千企”活動。深入貫徹全市機(jī)關(guān)干部大會會議精神,積極應(yīng)對國際金融危機(jī)和嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢影響,抓住市委市政府“千名干部進(jìn)千企”活動契機(jī),廣泛宣傳近期上級和我市出臺的“工業(yè)提升條”、“保穩(wěn)促調(diào)條”、“房地產(chǎn)條”等涉企優(yōu)惠政策,切實(shí)強(qiáng)化對政策的宣傳和解讀,使企業(yè)經(jīng)營者熟悉政策并用好、用足政策。充分履行街道協(xié)調(diào)、溝通、服務(wù)職責(zé),解決一批企業(yè)反映的急難事項(xiàng)。全力完成市委市政府“千名干部進(jìn)千企”交辦任務(wù),促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)信心、穩(wěn)定生產(chǎn)、積極發(fā)展,從而推動街道經(jīng)濟(jì)提升跨越發(fā)展。
3、鼓勵企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動企業(yè)品牌建設(shè)。在街道現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,綜合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、現(xiàn)有規(guī)模、市場前景、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀噪娖鳌㈦娖鳛辇堫^,對街道機(jī)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育;以服飾、服飾為基礎(chǔ),大力發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),繼續(xù)支持以泰格化工為龍頭的特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技改擴(kuò)容;積極培育新興產(chǎn)業(yè),大力促進(jìn)以“”、“”為龍頭的一批高新技術(shù)項(xiàng)目盡早落地、建成投產(chǎn)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,以品牌興企業(yè)、帶產(chǎn)業(yè)、提高知名度和美譽(yù)度。鼓勵服飾有限公司等企業(yè)加快推進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè),保進(jìn)企業(yè)由貼牌加工型向自主品牌型轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷銷售模式轉(zhuǎn)型成功。支持企業(yè)參加各種展會、開展質(zhì)量管理和品牌申報認(rèn)證,提高品牌知名度和市場占有率,爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)。
4、扎實(shí)做好安全生產(chǎn)、節(jié)能減排保障工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、各級安生生產(chǎn)文件精神,健全組織,完善制度,強(qiáng)化宣傳,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動,力爭全年無重大安全事故發(fā)生。積極推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集約節(jié)約、生態(tài)環(huán)保發(fā)展,抓實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)工作。
(二)抓緊謀劃、積極爭取、強(qiáng)力推進(jìn),全力做好服務(wù)項(xiàng)目工作。
1、切實(shí)提高項(xiàng)目謀劃的水平和實(shí)效。要進(jìn)一步加大宣傳發(fā)動和考核力度,開動腦筋,拓寬思路,提高謀劃水平。建立健全街道干部項(xiàng)目謀劃與申報考核制,將項(xiàng)目申報率、入庫率與年底綜合考核掛鉤,鼓勵街道干部積極謀劃和包裝工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及社會事業(yè)的重大項(xiàng)目,確保提出一批高質(zhì)量的項(xiàng)目。
2、積極向上爭取項(xiàng)目。各職能科室、相關(guān)各線要及時收集有關(guān)項(xiàng)目信息,積極與上級有關(guān)部門開展有效對接,盡力爭取一批項(xiàng)目落戶轄區(qū)。同時,做好項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備工作,為項(xiàng)目落地創(chuàng)造積極有利條件。
3、扎實(shí)推進(jìn)年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)年度工作目標(biāo)任務(wù),倒排工作計劃,做到計劃早安排、任務(wù)早落實(shí),辦法早謀劃,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作,確保計劃任務(wù)的按期完成。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)項(xiàng)目掛聯(lián)考核辦法,繼續(xù)對年內(nèi)計劃實(shí)施的重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行包干負(fù)責(zé),一個項(xiàng)目一個工作班子,責(zé)任到人。采取切實(shí)有效措施,加大政策處理力度,強(qiáng)化城北綠化帶、路、路以北地塊、路等的征遷工作力度,確保城市建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。做好土地規(guī)劃、調(diào)整和利用文章。探索“零土地”發(fā)展模式,積極盤活閑置土地,充分利用集團(tuán)公司原豐足水泥廠閑置用地,重新規(guī)劃畝工業(yè)用地,建設(shè)虎霸創(chuàng)業(yè)園,為工業(yè)發(fā)展提供更大空間。抓好村百廿稱多畝土地征用及土地平整、“三線遷移”、排水排污等基礎(chǔ)工作。在鄭村村召開農(nóng)民飲用水工作推進(jìn)現(xiàn)場會,推廣“鄭村經(jīng)驗(yàn)”,確保完成個以上村的農(nóng)民飲用水入戶。
(三)突出重點(diǎn)、狠抓當(dāng)前、務(wù)實(shí)推進(jìn),全力做好服務(wù)民生工作。
1、著力實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程。一是加大低收入農(nóng)戶素質(zhì)培訓(xùn)力度。對一些有條件有能力缺少技術(shù)的農(nóng)戶開展知識講座和技能培訓(xùn),同時鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)。二是扎實(shí)推進(jìn)脫貧安置小區(qū)的配套設(shè)置建設(shè)工作。安置好靈泉村脫貧安置小區(qū)戶名居民,并加快推進(jìn)小區(qū)道路硬化、排污設(shè)施、綠化工程、電力設(shè)備、公用設(shè)施等配套設(shè)施建設(shè)工作,更好改善居民生活環(huán)境。三是進(jìn)一步做好干部結(jié)對幫扶工作。成立低收入農(nóng)戶幫扶結(jié)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定街道低收入農(nóng)戶奔小康工程規(guī)劃,結(jié)合各村實(shí)際制定脫貧規(guī)劃,實(shí)行街道干部、村干部、黨員掛聯(lián)結(jié)對幫扶。制定低收入農(nóng)戶奔小康工程考核辦法,對機(jī)關(guān)干部和村干部實(shí)行幫扶考核,幫助幫扶結(jié)對的農(nóng)戶制定年度增收計劃,并將考核結(jié)果列入年度綜合考核。在原有街道干部“一對一”結(jié)對幫扶的機(jī)制上,探索“多對一”幫扶體系,同時充分發(fā)揮社會力量,使整個社會都來關(guān)心和幫助需要幫助的人。四是做好集中村特色農(nóng)業(yè)基地及配套設(shè)施建設(shè)工作。對于集中村上報的年特色農(nóng)業(yè)基地及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,抓好生產(chǎn)基地建設(shè),促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)形成規(guī)模,帶動村內(nèi)一定農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的扶貧龍頭企業(yè)等。
2、切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作。一是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工作。貫徹落實(shí)市柑橘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升現(xiàn)場會精神,抓住當(dāng)前至3月底的有利時機(jī),集中精力,廣泛發(fā)動,精心組織,加強(qiáng)引導(dǎo),全力推進(jìn)“三疏二改”工作,促進(jìn)柑橘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。繼續(xù)實(shí)施“食用菌進(jìn)山”和“蔬菜基地外移”工程,爭取食用菌種植量突破萬袋,確保蔬菜種植面積穩(wěn)定在萬畝。成立街道土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組,鼓勵開展農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn),推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升。二是積極推進(jìn)“312”新農(nóng)村綠化運(yùn)動。大力宣傳,積極發(fā)動,加大考核積極,保質(zhì)保量完成計劃任務(wù),并做好綠化樹苗查漏補(bǔ)缺、管護(hù)和督查工作,切實(shí)保證種植質(zhì)量。三是積極做好春耕備耕工作。深入田間地頭開展防汛和春耕備耕大檢查,做好早稻播種的技術(shù)培訓(xùn),開展技術(shù)服務(wù),并抓好農(nóng)水基礎(chǔ)項(xiàng)目的開工建設(shè)工作。四是扎實(shí)做好農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)。將農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)與實(shí)施“萬名農(nóng)民素質(zhì)工程”、低收入農(nóng)戶奔小康工程相結(jié)合,以“訂單培訓(xùn)”的方式對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的無縫對接圍。
3、認(rèn)真做好各項(xiàng)社會工作。一是做好弱勢群體生活保障工作。深入開展低保戶情況調(diào)查,認(rèn)真審核低保申請,確保每位困難群眾基本生活有所保障。以第二代殘疾證換發(fā)為契機(jī),全面核查街道轄區(qū)內(nèi)殘疾人情況,落實(shí)殘疾人救助、幫扶政策。完成敬老院長廊建設(shè),完善敬老院基礎(chǔ)設(shè)施,為入院老人提供更加優(yōu)越的養(yǎng)老環(huán)境。二是做好計生對象服務(wù)工作。組織各村社區(qū)及街道干部開展計劃生育“走千家”宣傳活動,面對面宣傳現(xiàn)行的計劃生育政策。安排名醫(yī)對各村社區(qū)已婚育齡婦女進(jìn)行環(huán)孕檢服務(wù),并免費(fèi)發(fā)放各類避孕藥具。對外來育齡婦女進(jìn)行環(huán)孕檢服務(wù)并進(jìn)行及時反饋。為未婚男女、安排生育對象、育兒期婦女、更年期婦女和外出外來流動人口、計生協(xié)會會員舉辦6期以上的計劃生育培訓(xùn)班。為外來流動人口提供上門服務(wù)。在民聲社區(qū)建好新型生育文化園區(qū)。
五、工作要求
1、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)各科室要把開展“三服務(wù)”服務(wù)活動、進(jìn)一步完善工作服務(wù)機(jī)制,作為學(xué)習(xí)貫徹全市機(jī)關(guān)干部大會精神的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,全力以赴,轉(zhuǎn)變作風(fēng),細(xì)致扎實(shí)地深入企業(yè)、項(xiàng)目、群眾,了解他們的呼聲和要求,幫助協(xié)調(diào)解決具體問題與困難,形成工作與作風(fēng)共同提高的良好局面。
2、細(xì)化操作、務(wù)求實(shí)效。機(jī)關(guān)各科室在開展“三服務(wù)”活動中,既要細(xì)致扎實(shí)地做好鼓舞信心、政策宣傳等工作,更要把工作的著力點(diǎn)入在破解難題上,積極尋找對策,創(chuàng)新工作載體,幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難,完成交辦任務(wù),確保活動取得實(shí)效。要進(jìn)一步細(xì)化服務(wù)機(jī)制、加強(qiáng)制度建設(shè)、明確操作程序、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),確保各類事項(xiàng)“事事有交待,件件有回音”。
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