影響社會治安的主要因素
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇影響社會治安的主要因素范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
影響社會治安的主要因素范文第1篇
我縣是一個山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，國土面積2372平方公里，山大人稀，居住分散，社會治安綜合治理的任務(wù)十分繁重。我縣總?cè)丝?0.6萬，農(nóng)業(yè)人口占到全縣人口總數(shù)的90%以上，農(nóng)業(yè)人口分布面積占全縣總面積的99%以上。這一數(shù)據(jù)說明：我縣保持社會的和諧穩(wěn)定，重點就是要維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
從全縣的整體形勢來看，到年，全縣治安形勢總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)出“八無”格局：無集體到市赴省進京上訪，無影響全市穩(wěn)定的，無在全市有影響的重大刑事犯罪案件，無群死群傷治安事故，無在敏感時期、重大活動、要害部位發(fā)生的安全保衛(wèi)事故，無政法干警犯罪案件，無重特大火災(zāi)事故，無涉爆涉槍案件和事故，“”控制達到“三個為零”。去年在開展?fàn)巹?chuàng)全國平安建設(shè)先進縣的過程中，通過發(fā)放《群眾安全感調(diào)查問卷》調(diào)查，人民群眾對我縣社會治安安全感比較滿意、滿意的占95%以上，群眾對社會治安的滿意率逐步提高，農(nóng)村人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境進一步改善。
但從我縣來看，農(nóng)村不穩(wěn)定因素仍然不少，治安形勢仍不容樂觀，農(nóng)村山林田界糾紛、婚姻家庭矛盾、青少年違法犯罪等仍然是影響農(nóng)村社會治安的主要問題。
一、當(dāng)前影響我縣農(nóng)村社會治安的主要因素
通過調(diào)研和思考，我感到，當(dāng)前影響我縣農(nóng)村社會穩(wěn)定的因素主要有以下七個方面：一是刑事案件增多。年，全縣發(fā)刑事案件146起,比上年同期上升14.1%；破案111起，破案率為76%；其中發(fā)“八類”重大刑事案件9起，比上年同期下降50%,大要案破案率77.8%；發(fā)命案2起，全部偵破，破案率為100%;沒有發(fā)生投毒、綁架等惡性刑事案件；破隱積案38起，比上年同期多破17起。主要是殺人、搶劫、、敲詐勒索、傷害、盜竊、縱火、尋釁滋事和破壞生產(chǎn)經(jīng)營九類犯罪。尤其是盜竊類的侵財性案件比較突出，近年農(nóng)村中盜竊類犯罪占到全部刑事案件的70%以上，盜竊的目標(biāo)主要是現(xiàn)金、家用電器、摩托車、家禽家畜及農(nóng)用物資。另外，破壞農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營類犯罪，前幾年來在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有發(fā)生，主要表現(xiàn)是：砍果樹苗木，毒殺別人家禽家畜等。二是治安案件時有發(fā)生。主要是打架斗毆、小偷小摸、賭博、酒后滋事四類。近年來，全縣共查處治安案件每年都呈高發(fā)態(tài)勢；另外，“黃、賭、毒”等治安問題，近幾年也開始“下鄉(xiāng)”，從公安機關(guān)掌握的情況來看，目前我縣登記在冊涉嫌吸毒人員有20多人，據(jù)掌握的情報反映，實際吸毒人員已超過40人。年輕的居多，涉及到漁洋關(guān)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、仁和坪鎮(zhèn)和采花鄉(xiāng)。吸毒人員逐年增加，許多吸毒人員往往都是靠販毒、偷盜、搶劫等犯罪來獲取毒資，成為危害我縣農(nóng)村社會穩(wěn)定的一個新的不安全因素。“賭”的問題近年來也有了新的動向，主要是地下“”、“賭碼”等問題。這幾年我縣公安機關(guān)在漁洋關(guān)、仁和坪鎮(zhèn)開展了專項打擊地下“”、“賭碼”行動，以及聚眾賭博案。三是山林土地糾紛突出。農(nóng)村山林土地糾紛歷來是影響我縣農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。2004年減免農(nóng)業(yè)稅費之后，這類矛盾糾紛更加突出。從縣司法機關(guān)近年來調(diào)解的各類糾紛來看，涉及農(nóng)村山林土地的糾紛高達100件左右。這類矛盾，有的是鄰里之間爭山爭田發(fā)生的糾紛，有的是父母兄弟姐妹之間爭山爭田發(fā)生糾紛，有的則是與項目建設(shè)單位因占山占田補償發(fā)生爭議，如修公路、修電站等占了農(nóng)民的山田，發(fā)生補償糾紛。四是婚姻家庭類矛盾糾紛呈上升趨勢。改革開放以后，帶來了農(nóng)村婚姻家庭觀念的變化。婚姻家庭糾紛在農(nóng)村越來越突出，尤其以一方打工者為多。近年來，我縣法院受理的婚姻家庭案件占全部民事案件的比例占35%左右，也就是說法院每受理三件民事案件，就有一件是婚姻家庭類糾紛。這類矛盾糾紛的主要表現(xiàn)是：表現(xiàn)一，隨著外出務(wù)工人員的增多，不穩(wěn)定家庭增多。表現(xiàn)二，非法婚姻現(xiàn)象突出。農(nóng)村女青年外出務(wù)工的增加，導(dǎo)致農(nóng)村男女比例嚴重失衡，出現(xiàn)了“光棍漢”的特殊群體，少數(shù)人置法律、道德不顧，違法婚姻、非法姘居等現(xiàn)象在農(nóng)村“見多不怪”，成為引發(fā)矛盾糾紛的一個重要因素；表現(xiàn)三，贍養(yǎng)矛盾增多。贍養(yǎng)老人是中華民族的傳統(tǒng)美德。但隨著人口外流的加劇，居鄉(xiāng)老、弱、病、殘人口增加，實際供養(yǎng)人數(shù)在減少，另一方面，有些人置傳統(tǒng)美德于不顧，即使有幾個兄弟姐妹，都有贍養(yǎng)能力，但相互推諉扯皮都不盡孝，不贍養(yǎng)老人的例子也不少。如縣法院前兩年審理了一件贍養(yǎng)糾紛，原告鎮(zhèn)肖某，今年八十多歲，生有五子二女，除一子在家外，其他子女均出門做媳婦或上門做女婿。在家的兒子接受了父母財產(chǎn)和山林土地經(jīng)營權(quán)，負責(zé)肖某生養(yǎng)死葬。后來，肖某與兒子發(fā)生爭執(zhí)，兒子不愿奉養(yǎng)老母，肖某走投無路，只好在公路邊用四捆苞谷梗搭棚遮寒。在縣法院的努力下，肖某的生活才得到保障。五是“”、“曠野窄門”等活動有所抬頭。目前，我縣“”組織已得到有效控制，但“曠野窄門”頑固分子活動頻繁，涉及到全縣八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10多個村。他們散布信神能治病、信神能保平安、能吃到生命糧等謠言，蠱惑人心，誘騙群眾參加組織。六是群體性矛盾增多。群體性矛盾及事件誘因較多，特別是鄉(xiāng)村公路和重點項目建設(shè)極易誘發(fā)；群眾集體上訪明顯增加，農(nóng)民工工資不到位問題，山林土地補償糾紛，鎮(zhèn)油菜坪村部分村民與水盡司三級電站產(chǎn)生的電站權(quán)屬、電價及土地爭議等問題；香黨坪農(nóng)場因改制補償問題都發(fā)生了集體到縣、市有關(guān)部門上訪的事件。七是青少年違法犯罪比例上升。受教育體制改革的影響,我縣每年都有近兩千名青少年從學(xué)校流向社會。這部分人中的大部分由于不能就業(yè)，外出務(wù)工又缺乏必要的技能，長期在外游蕩，有些青少年受到了許多不良思想和行為的影響，又缺少必要的生活來源，許多人走上了違法犯罪的道路。從縣公安機關(guān)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，近幾年我縣青少年違法犯罪主要集中在兩類犯罪，一類是侵財性犯罪，尤其是盜竊、搶劫居多。另一類是暴力性犯罪，殺人、、傷害、尋釁滋事等。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，影響社會治安和穩(wěn)定的因素遠不止以上七種，如農(nóng)村流動人口的管理、“兩勞”釋放人員的管理、農(nóng)村民爆物品和煙花爆竹的管理、森林防火、鄉(xiāng)村道路運輸安全等，這些問題都是不容忽視。
二、當(dāng)前影響農(nóng)村社會治安和穩(wěn)定的主要原因
綜合以上調(diào)查分析，我認為當(dāng)前我縣農(nóng)村存在各種不穩(wěn)定因素的主要原因有以下五點：一是群眾文化素質(zhì)偏低，法治觀念不強。農(nóng)民文化素質(zhì)不高，導(dǎo)致許多人在處理問題時方法簡單、粗暴。從近年我縣發(fā)生的命案來看，近80%的犯罪人只有小學(xué)文化程度，有近20%的人是文盲。由于文化程度不高，他們思維簡單，遇事不能冷靜思考，不能克制自己，不懂尋求解決問題的正當(dāng)途徑，而更多的是爭強好勝，刀棍相見，大打出手，以致發(fā)生命案。同時，文化素質(zhì)不高，群眾缺乏必要的鑒別能力，導(dǎo)致非法婚姻和在許多村都存在。且法治觀念不強，許多人犯了法自己還不知道。二是防范意識不強。在我縣農(nóng)村，群眾脫貧致富的情緒高漲，大部分人把主要精力都放在了發(fā)展經(jīng)濟上，忽略了治安防范和管理，加之農(nóng)村技防、物防條件相對落后，在治安防控方面出現(xiàn)一些漏洞，給了犯罪分子可趁之機。三是警力嚴重不足。我縣國土面積大，人民群眾居住分散，治安防范的工作量極大，但我現(xiàn)公安系統(tǒng)總共只有120多人（包括行政、事業(yè)編制10人），其中縣公安局機關(guān)20多人，其他業(yè)務(wù)部門如刑警大隊、經(jīng)警大隊、交警大隊、國保大隊等60多人，真正到基層派出所抓治安防范的只有40多人，也就是說派出所每一名干警平均要管轄49平方公里的地域，警力嚴重不足。公安機關(guān)接處警任務(wù)繁重，平均每天接警10次以上，每次接處警都要出動車輛、警察去調(diào)查核實，牽扯了大量的警力和精力。四是綜治基層基礎(chǔ)力量薄弱。從近幾年我縣發(fā)生的矛盾糾紛來看，大部分是因為山林田界、婚姻家庭糾紛等因素引起，只要矛盾糾紛一發(fā)生，我們的基層治保、調(diào)解組織早知道，早介入，早化解，很多“民轉(zhuǎn)刑”完全可以防止。但也有一些基層干部在矛盾糾紛面前“怕”字當(dāng)頭，一怕結(jié)仇，二怕當(dāng)事人糾纏不休，“惹火燒身”，三怕處理不好兩頭受氣，致使一些雞毛蒜皮的小事得不到及時處理，導(dǎo)致矛盾激化，小事拖成大事。五是深化農(nóng)村改革的措施尚有差距。在完全取消農(nóng)業(yè)稅費之后，農(nóng)村山田土地分配不均的矛盾進一步顯現(xiàn)，村級債務(wù)化解問題，沒有完善的配套改革措施，都極有可能產(chǎn)生新的社會矛盾。另外，每年都有大量的農(nóng)民進入城打工，一些歧視性政策，他們的居住權(quán)、子女受教育、醫(yī)療、社會救濟等無法保障。在這樣的生存狀態(tài)下，一些農(nóng)民心態(tài)失衡，出現(xiàn)仇富心理。在不能通過正當(dāng)渠道獲得收入時，就走上了犯罪道路。這種因素日益成為農(nóng)村社會乃至整個社會治安不穩(wěn)定的隱患。
三、當(dāng)前確保農(nóng)村社會穩(wěn)定的主要對策
影響社會治安的主要因素范文第2篇
公眾安全感測評方法，就是省綜治辦委托省統(tǒng)計局下屬的社情民意調(diào)查中心，從電信部門提取居民家庭固定電話號碼，按照號段不同，對全省每個縣區(qū)隨機抽取100個電話，打電話進行調(diào)查。
由于我區(qū)區(qū)位特殊，流動人口眾多，人員情況復(fù)雜，再加上城市小區(qū)化管理程度不高，公眾安全感指數(shù)一直提升不上來，排名在全省、全市偏后。20__年，我區(qū)公眾安全感測評指數(shù)（公眾對安全感的滿意率）為83.1％，列全省99個縣區(qū)中第89位、全市9個縣區(qū)中第8位；20__年，公眾安全感測評指數(shù)為87％，列全省94位、全市第9位；20__年上半年公眾安全感測評指數(shù)為91.4％，列全市第9位。這幾年，公眾安全感已成為我區(qū)社會治安綜合治理工作再上新臺階的一項重要的制約因素。
如何提高我區(qū)公眾安全感，當(dāng)然，強化防范措施，降低發(fā)案數(shù)量尤其是人命案、侵財型案件等影響人民群眾生命財產(chǎn)安全的案件數(shù)量，同時加快破案速度、提高破案率等方面是不必可少的，但是，我在這里所提幾點看法是從上述幾個影響公眾安全感的基本要素之外來考慮的。
一、加大宣傳力度
這里所指的宣傳，是指上門宣傳，上轄區(qū)居民每家每戶的門。上門宣傳可以做以下幾件事：
第一件事：宣傳我們的工作。讓居民知道，為維護我區(qū)社會穩(wěn)定，為提高公眾安全感，我們做了些什么，是怎么做的，下一步還要做些什么。
第二件事：征求居民對我們的工作、對提高公眾安全感的意見建議，集思廣益。
第三件事：指導(dǎo)居民開展自我防范。比如說，要安防盜門、裝防盜鎖；房屋出租要登記，房客走了要換鎖；陌生人進村多詢問，可疑人來小區(qū)多警惕；盡量避免深夜外出，僻靜小巷結(jié)伴行等等。
第四件事：登記居民住宅電話。
通過上門宣傳，我認為可以起到這幾個方面的作用：一是讓群眾知道為提高公眾安全感，我們一直在努力，以取得群眾的理解、支持和信任；二是釋放居民的情緒，排泄群眾的不滿；三是增強人民群眾的自我防范意識；四是最大限度地調(diào)動廣大人民群眾參與社會治安綜合治理工作的自覺性和主動性；五是為建立我區(qū)自己的測評體系打下基礎(chǔ)。
二、用好和諧平安服務(wù)隊
自20__年初我區(qū)組建全省首支和諧平安服務(wù)隊以來，和諧平安服務(wù)隊服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定、促進和諧的職能作用得到了有效發(fā)揮，得到省市有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并逐漸成為我區(qū)社會治安綜合治理工作的又一新品牌。
和諧平安服務(wù)隊，由區(qū)里統(tǒng)一招聘組建，區(qū)政法委進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。全部隊員下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道使用、管理。
據(jù)了解，這批隊員絕大部分都很敬業(yè)、都很努力，為我區(qū)的和諧平安做出了應(yīng)有的貢獻。他們有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治辦從事社會治安綜合治理工作，有的在協(xié)助管片民警維護轄區(qū)治安，有的在村、社區(qū)協(xié)助治保主任調(diào)解糾紛、整理完善工作臺賬。但是還有少量的經(jīng)常見不到人。雖然他們的工資待遇較低，一個月只有五、六百元，但也不能因此對他們疏于管理，更不能出現(xiàn)“掛羊頭賣狗肉”的情況。
如何用好管好這支隊伍，我的看法是，將和諧平安服務(wù)隊與專職治安巡防隊整合起來，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一使用。將他們專門用于治安巡邏工作，而且是徒步在小街小巷、村莊內(nèi)、社區(qū)里巡邏。這兩支隊伍加起來有四百多號人（和諧平安服務(wù)隊185人、專職治安巡防隊230人），雖然不能做到轄區(qū)全覆蓋，起碼也能控制住重點區(qū)域、重點部位。我們在社會上也是一個普通居民，想想看，如果自己晚歸時看到有人在街巷巡邏、睡覺時知道有人在外巡護，走夜路就不再會提心吊膽了，睡覺時也會更安穩(wěn)些。當(dāng)然適當(dāng)增加和諧平安服務(wù)隊員的工資待遇也是不必可少的。
三、建立我區(qū)公眾安全感測評體系
省里的公眾安全感一年測評兩次，上半年測評結(jié)果在全省通報，下半年測評結(jié)果納入年終考評。我總覺得省里的測評有兩個局限性：一是測評結(jié)果來得慢；二是由于電話號碼號段劃分不是很明晰，其結(jié)果就有一定的誤差。
我上面在上門宣傳中提到的登記居民電話號碼，就是此意。一是可以把我們收集的電話號碼提供給社情民意調(diào)查中心，確保公眾安全感測評結(jié)果的準(zhǔn)確性；二是利用收集來的電話號碼建立我區(qū)自己的測評體系。
影響社會治安的主要因素范文第3篇
關(guān)鍵詞：公安機關(guān)；居民安全感調(diào)查；問題；對策
中圖分類號：D631.4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674―4853（2014）01―0056―05
公安機關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的一支武裝力量，也是各級政府的重要組成部門，承擔(dān)著我國社會治安的主要防控任務(wù)。“國家安危，公安系于一半”，新形勢下執(zhí)行好群眾路線是公安機關(guān)有效履行職責(zé)，完成黨和國家所托任務(wù)的關(guān)鍵。如何運用科學(xué)方法收集群眾的意見和建議，是公安機關(guān)在執(zhí)行群眾路線時須認真面對的重要課題。居民安全感調(diào)查是利用定量和定性相結(jié)合的方法進行犯罪受害恐懼心理感受的調(diào)查研究。作為社情民意調(diào)查手段，對解決群眾路線執(zhí)行過程中如何“從群眾中來”這一命題有重大現(xiàn)實價值。
近年來，對于居民安全感調(diào)查，公安機關(guān)已在進行一些嘗試和應(yīng)用。由于專業(yè)知識、經(jīng)驗和調(diào)查技術(shù)應(yīng)用等方面存在的問題，調(diào)查結(jié)果的真實性與客觀性受到了一定影響，使其對公安機關(guān)群眾路線執(zhí)行的推動作用降低甚至消失。因此，有必要就居民安全感調(diào)查中存在的問題加以剖析，并尋找有效的對策和工作機制。
一、我國的居民安全感調(diào)查
安全感有廣義和狹義之分。廣義的安全感主要從心理學(xué)的角度進行定義，指的是對人的安全需要層次的滿足。公安機關(guān)所關(guān)注的主要是狹義的安全感。狹義的安全感主要指圍繞著公眾或居民的社會治安方面的安全感，重點考察公眾對社會治安環(huán)境的感覺和反應(yīng)，同時兼顧其他與治安管理活動最直接的相關(guān)因素。居民安全感調(diào)查有助于公安機關(guān)收集民意，使決策資源“從群眾中來”，實現(xiàn)公民參與，打造服務(wù)型公安機關(guān)，更好地執(zhí)行群眾路線。
我國系統(tǒng)進行居民安全感研究始于1988年公安部第四研究所承擔(dān)的“社會秩序與公共安全指標(biāo)體系”總課題中的“公眾安全感指標(biāo)研究與評價”子課題研究。當(dāng)前進行居民安全感研究的主體主要有國家統(tǒng)計局、民間調(diào)查機構(gòu)、高校研究人員等，同時，各地社會治安綜合治理機構(gòu)以及公安機關(guān)也正逐步開展居民安全感調(diào)查工作。
二、居民安全感調(diào)查現(xiàn)存的主要問題
民意調(diào)查的作用主要是“運用系統(tǒng)性、科學(xué)性、定量性的步驟，迅速、準(zhǔn)確地收集公眾對公共事務(wù)的意見，以檢視公眾態(tài)度變化的社會活動，其主要功能是真實反映各階層民眾對公共事務(wù)的社會態(tài)度和觀點，以作為政府或相關(guān)單位擬訂、修正、執(zhí)行政策的參考”。作為服務(wù)型政府了解群眾關(guān)于社會治安方面民意的調(diào)查手段，居民安全感調(diào)查除了要遵循和服從民意調(diào)查的規(guī)則以外，還要利用政府績效管理、犯罪學(xué)、社會心理學(xué)以及公共管理等相關(guān)知識，以充分真實地反映民意。
居民安全感調(diào)查中存在的問題可能使調(diào)查結(jié)果與群眾的真實感受存在一定的差距，影響調(diào)查結(jié)果的可信度。這些問題的存在與公安機關(guān)的工作理念、工作目標(biāo)以及民意調(diào)查方面的專業(yè)知識和經(jīng)驗都有較大的關(guān)系。
（一）對居民安全感調(diào)查的認識不足、重視不夠，導(dǎo)致調(diào)查流于形式
各地公安機關(guān)多數(shù)已開展居民安全感調(diào)查工作，甚至把結(jié)果納入到考核體系之中。但由于認識上的問題，公安機關(guān)在居民安全感調(diào)查上仍然缺乏動力和有效的工作機制。原因主要包括：主觀上是由于對群眾路線中“一切為了群眾，一切相信群眾”的內(nèi)涵理解不到位和對公安機關(guān)作為服務(wù)型政府機關(guān)“立警為公，執(zhí)法為民”的要求認識不夠；客觀上則是由現(xiàn)有考核機制中存在的缺陷造成的，為應(yīng)付考核，有些公安機關(guān)急功近利，忽視了很難馬上見效的群眾工作和基礎(chǔ)的調(diào)查研究工作，居民安全感調(diào)查自然也就不受重視。
公安機關(guān)存在的認識誤區(qū)常常導(dǎo)致居民安全感調(diào)查無法為公民提供以民意表達方式參與政府管理的機會：（1）有些公安機關(guān)進行的居民安全感調(diào)查流于形式，甚至有事先預(yù)設(shè)好調(diào)查結(jié)果的現(xiàn)象，不能真正反映民意。這樣的調(diào)查只能用來應(yīng)付上級的工作要求或者粉飾包裝自己的工作成績。（2）有些地區(qū)則直接采用其他機構(gòu)（如當(dāng)?shù)氐木C治辦、統(tǒng)計局或調(diào)查隊）調(diào)查結(jié)果中與社會治安有關(guān)的數(shù)據(jù)。由于外部機構(gòu)的數(shù)據(jù)并不專門為公安機關(guān)訂制，其調(diào)查內(nèi)容、評價尺度等與公安機關(guān)的需求有一定差距，數(shù)據(jù)針對性不強，數(shù)據(jù)所反映的民意為公安工作提供決策參考和工作評估的意義不大。
（二）居民安全感調(diào)查與公安實際工作脫節(jié)，調(diào)查結(jié)果應(yīng)用不佳
民意調(diào)查對服務(wù)型政府而言，主要目的是為了獲取群眾對政府工作的決策、執(zhí)行等方面的評價和意見。在群眾路線的執(zhí)行上，“從群眾中來”是群眾工作的起點。調(diào)查結(jié)果只有與實際相結(jié)合，才能對公安工作起到參考作用，才能實現(xiàn)在群眾路線表述中的“將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見）”。如果沒有“從群眾中來”的開始，就沒有“到群眾中去”的良性循環(huán)，制定的政策就得不到群眾的理解、支持和擁護。
通過搜索有關(guān)居民安全感的學(xué)術(shù)論文和各類機構(gòu)的居民安全感調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，目前居民安全感調(diào)查分析仍然集中在指標(biāo)體系的建立以及不同地區(qū)數(shù)據(jù)指標(biāo)的橫向?qū)Ρ壬稀４祟愌芯侩m有助于建立比較合理的安全感評估系統(tǒng)，但更多是停留在學(xué)術(shù)探討上，與應(yīng)用存在一定程度的脫節(jié)。比如，此類研究雖然探知了群眾對社會治安狀況的感受，但這種感受通過標(biāo)準(zhǔn)化的問卷變成了抽象的數(shù)據(jù)概念。單純的量化數(shù)據(jù)研究可能呈現(xiàn)一個居民安全感的輪廓和總體感知，卻很難找到工作的突破口。在許多居民安全感調(diào)研報告中，分析數(shù)據(jù)經(jīng)常會描述有多少比例的居民認為目前的治安狀況有改善，有多少比例的居民不敢深夜獨自一個人行走，有多少比例的居民敢于作證，等等。但這些數(shù)據(jù)給決策機關(guān)的參考意義并不大，原因是從數(shù)據(jù)中很難找到工作的抓手和突破口。另外，單純把這種數(shù)據(jù)應(yīng)用于考核也缺乏說服力，被考核者只知道自己的工作存在不足，但具體是哪個方面的不足或群眾反映的具體問題是什么卻不甚清楚，這容易讓被考核者感到不服。抽象的數(shù)據(jù)調(diào)查無法與活生生的公安工作結(jié)合起來，導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果只能作為宣傳報道或者在工作總結(jié)中引用的“花瓶”數(shù)據(jù)。
（三）專業(yè)調(diào)查統(tǒng)計手段無法與公安專業(yè)知識結(jié)合，導(dǎo)致調(diào)查難以深入
居民安全感調(diào)查的專業(yè)性使其比滿意度等普通民意調(diào)查要求掌握的理論和知識更多。進行居民安全感調(diào)查不僅要掌握統(tǒng)計調(diào)查知識，還涉及到犯罪學(xué)、社會心理學(xué)、傳播學(xué)和公共管理等方面的理論。比如在調(diào)查內(nèi)容的設(shè)計上，犯罪恐懼心理的形成機制、犯罪防控方法、公共信息傳播和政府管理的公民參與等方面的理論都對設(shè)計一份好的調(diào)查問卷有幫助。而一份好的調(diào)查問卷在數(shù)據(jù)分析時可以實現(xiàn)多個數(shù)據(jù)之間的相互印證，為后期的數(shù)據(jù)挖掘提供足夠的信息資源。
然而，現(xiàn)有居民安全感調(diào)查主要是由公安機關(guān)的某個工作部門或者由調(diào)查隊等第三方機構(gòu)負責(zé)實施。公安機關(guān)的人才有豐富的公安專門知識，但缺乏專業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查知識和執(zhí)行經(jīng)驗，而第三方機構(gòu)有專業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查知識和經(jīng)驗，但對公安方面的專門知識了解不多。由于兩者不能有機結(jié)合，導(dǎo)致居民安全感調(diào)查在項目規(guī)劃、問卷設(shè)計、指標(biāo)選取、測量尺度、調(diào)查執(zhí)行監(jiān)控、結(jié)果分析和數(shù)據(jù)挖掘等環(huán)節(jié)都只能浮于表面，難以深入收集居民對安全感的看法。
（四）忽略調(diào)查的時間和空間因素，導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果容易以偏概全
居民安全感作為一種主觀感受，受個體特質(zhì)、外部環(huán)境和信息傳播的影響較多。在三個要素中，個體特質(zhì)的穩(wěn)定性相對較好而外部環(huán)境容易發(fā)生變化。在外部環(huán)境發(fā)生變化時，各類信息傳播渠道成為事件信息的放大器，對居民的心理感受影響很大。傳播學(xué)方面的“媒介使用與依賴理論”認為，“大眾傳播媒介對社會公眾的價值觀具有明顯的建構(gòu)作用，通過大眾傳媒，人們形成了特定的社會認識觀念和價值觀，從而影響到自己行動的選擇”。當(dāng)發(fā)生重大惡性事件時，經(jīng)過公共信息傳播媒介的廣泛報道或熟人之間的口耳相傳，可能對全國各地的群眾都會產(chǎn)生影響，導(dǎo)致居民安全感的降低；而在某一特定時期對影響居民安全感的相關(guān)案件的整治活動經(jīng)媒介廣泛傳播后則會導(dǎo)致居民安全感的提升。例如，某市的公交車爆炸案可能在一定時期內(nèi)對居民產(chǎn)生安全感方面的負面影響，使其出行安全感嚴重降低。因此，在調(diào)查時間的選擇上，必須注意外部環(huán)境或突發(fā)事件可能對安全感調(diào)查造成的干擾。
從安全感調(diào)查選擇的時間節(jié)點看，當(dāng)前的居民安全感調(diào)查通常在年度考核前進行，以評估全年的社會治安防控成果。這一時期基本上就是春節(jié)前或者春節(jié)剛過的時間。為了保證群眾能過一個祥和歡樂的春節(jié)，各級政府都非常重視社會治安防控問題。公安機關(guān)也會專門針對交通肇事、盜竊、飛車搶奪等容易影響居民安全感的案件采取專項行動，加大打擊力度，各類媒體有關(guān)社會治安治理方面的工作成效報道也相應(yīng)較多。在此時進行安全感調(diào)查，居民的安全感水平有可能普遍比較高。因此，這一時期調(diào)查的結(jié)果并不能代表居民全年的安全感水平，這樣的時間節(jié)點安排或多或少影響了居民安全感調(diào)查的有效度和可信度。
（五）缺乏監(jiān)控措施，導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果的可信度備受質(zhì)疑
為了解各地公安機關(guān)居民安全感調(diào)查的開展情況，筆者以“安全感”為關(guān)鍵詞，通過百度等搜索引擎搜索各地的新聞報道。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，許多地方公安機關(guān)的居民安全感調(diào)查結(jié)果顯示90%甚至95%以上的居民表示有安全感，對社會治安狀況滿意，甚至有些地方的群眾達到了99.5%以上。這些數(shù)據(jù)與獨立開展調(diào)查的民意研究機構(gòu)的調(diào)查結(jié)果大相徑庭。一些群眾套用比較時髦的話，稱自己是“被安全”了。
筆者通過對基層公安機關(guān)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)公安機關(guān)把調(diào)查工作委托給調(diào)查隊等機構(gòu)，但在保障數(shù)據(jù)真實性方面卻甚少有監(jiān)控措施。監(jiān)控措施的缺失可能使整個居民安全感調(diào)查結(jié)果失真。究其原因，主觀方面是委托方為了讓數(shù)據(jù)好看，放任一些造假行為和虛假結(jié)果的發(fā)生，操控調(diào)查結(jié)果；客觀方面是由于委托方在執(zhí)行環(huán)節(jié)的專業(yè)知識和經(jīng)驗不足，使調(diào)查執(zhí)行階段基本上處于失控狀態(tài)。
格魯夫斯曾指出反映數(shù)據(jù)質(zhì)量的四個誤差來源：覆蓋范圍（Coverage）、無回答（Non-Response）、抽樣誤差（Sampling Error）、測量誤差或者回答誤差（Measurement or Response Error）。其中，因?qū)嵉卣{(diào)查過程中的監(jiān)控不到位導(dǎo)致的誤差是測量誤差的主要來源。以下就常見的容易失控的環(huán)節(jié)加以說明。
1.選擇性抽樣。在建立抽樣框時事先對樣本進行過濾，排除一些曾經(jīng)遭受不法侵害的人員，而列人大量與公安機關(guān)工作人員熟悉的人或者干脆列入公安機關(guān)內(nèi)部工作人員。
2.虛構(gòu)樣本。一些地方公安機關(guān)基于經(jīng)費的考慮縮減調(diào)查樣本量，但為了使樣本數(shù)量看起來足夠龐大而虛構(gòu)樣本數(shù)量。此外，第三方調(diào)查機構(gòu)也有可能基于成本的考慮而虛構(gòu)調(diào)查樣本數(shù)量。
3.調(diào)查執(zhí)行人員培訓(xùn)不到位。調(diào)查機構(gòu)在培訓(xùn)完后沒有通過試訪等環(huán)節(jié)考核調(diào)查人員是否勝任工作就把調(diào)查人員派出去執(zhí)行實地調(diào)查工作，導(dǎo)致調(diào)查人員對實地調(diào)查要求的理解存在偏差而使調(diào)查數(shù)據(jù)失真。
4.調(diào)查執(zhí)行人員故意造假。有些調(diào)查人員因被訪者的不配合而產(chǎn)生畏難心理，他們不按抽樣要求有意挑選一些容易接觸的對象。更有甚者，有些調(diào)查人員直接胡編亂造調(diào)查結(jié)果以求盡快完成任務(wù)。
5.填寫不規(guī)范。問卷的填寫規(guī)范培訓(xùn)不到位，那些似是而非的信息可能造成錄入錯誤，導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真。
綜上所述，目前在居民安全感調(diào)查中存在的各種各樣問題，有可能使居民安全感調(diào)查的數(shù)據(jù)嚴重失真，無法反映多數(shù)人的民意。其結(jié)果是，居民安全感調(diào)查不但對公安機關(guān)群眾路線的執(zhí)行起不到推動作用，反而可能成為阻礙，直接影響人民群眾與公安機關(guān)的關(guān)系。因此，公安機關(guān)有必要尋找有效對策對上述存在的問題加以解決，更好地發(fā)揮居民安全感調(diào)查的作用。
三、立足公安實際，有效開展居民安全感調(diào)查
（一）為公安機關(guān)訂制有針對性的安全感調(diào)查
居民安全感調(diào)查要更好地為公安機關(guān)服務(wù)，就必須為公安機關(guān)量身定做適合公安要求的居民安全感調(diào)查。公安機關(guān)的居民安全感調(diào)查結(jié)果不能只有抽象數(shù)據(jù)，不能只有骨架，而應(yīng)該是有血有肉的整體。因此，居民安全感調(diào)查不僅要關(guān)注指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集，還應(yīng)把關(guān)注點放到居民具體的切身感受收集上。第一，要關(guān)注居民具體的不安全感來源。應(yīng)詳細了解一些影響居民安全感的具體事例，以幫助公安機關(guān)后期能更有針對性地采取措施加以消除或抑制。比如，某地的居民安全感調(diào)查中對影響安全感的其中一類因素表達為治安違法行為。根據(jù)治安管理處罰法中的有關(guān)規(guī)定，治安違法行為的種類很多，其中只有一部分是容易對安全感產(chǎn)生影響的違法行為。過大的歸類使調(diào)查結(jié)果即使發(fā)現(xiàn)影響居民安全感的主要因素為治安違法行為，但具體到公安機關(guān)在應(yīng)用這個數(shù)據(jù)時仍然無從著手，找不到具體工作的方向。因此，在調(diào)查問卷設(shè)計時，對影響居民安全感的因素選項應(yīng)該慎重分類，防止信息因歸類不當(dāng)而失去效用。第二，應(yīng)重視在居民安全感調(diào)查中對公安所用防控措施的作用評估。公安所有防控措施的效果必須通過參與調(diào)查的居民的真實具體反映加以驗證，防控措施的作用大小最有發(fā)言權(quán)的就是轄區(qū)群眾。第三，應(yīng)通過參與調(diào)查的居民對具體問題的反饋來分析導(dǎo)致特定區(qū)域低安全感的影響因素，總結(jié)其社會根源，為公安機關(guān)采取具體的應(yīng)對措施提供參考，防止其演變?yōu)橹卮蟮纳鐣话捕ㄒ蛩亍?/p>
（二）引進專業(yè)人才加強工作監(jiān)控，扎實開展居民安全感調(diào)查
居民安全感調(diào)查有其相當(dāng)高的專業(yè)性和實踐性。從調(diào)查方案的確定、抽樣、問卷設(shè)計、人員培訓(xùn)、執(zhí)行監(jiān)控、數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)分析和挖掘等方面都需要扎實的統(tǒng)計學(xué)知識。同時，調(diào)查項目的負責(zé)人或經(jīng)辦人還要有相當(dāng)豐富的經(jīng)驗才能預(yù)見調(diào)查過程中可能發(fā)生的問題，并形成工作預(yù)案。因此，公安機關(guān)在人才引進時應(yīng)注意引進一些具有統(tǒng)計學(xué)專業(yè)知識或有調(diào)查實踐經(jīng)驗的專業(yè)人才專門負責(zé)居民安全感調(diào)查工作。當(dāng)然，短時期之內(nèi)公安機關(guān)中無法找到合適的專門人才，也可以通過政府購買公共服務(wù)的方式請專業(yè)的第三方調(diào)查機構(gòu)協(xié)助。第三方機構(gòu)在協(xié)助設(shè)計調(diào)查方案的同時，培訓(xùn)內(nèi)部人員，為以后獨立開展相關(guān)工作打好基礎(chǔ)。
無論是由公安機關(guān)自己實施還是委托第三方機構(gòu)實施，居民安全感調(diào)查均應(yīng)該注意工作監(jiān)控。調(diào)查項目的負責(zé)人、經(jīng)辦人在思想上要重視監(jiān)控，同時還應(yīng)具備一定的監(jiān)控常識和經(jīng)驗。常識可以通過查閱資料和接受外部培訓(xùn)等方式獲得，經(jīng)驗可以直接跟隨調(diào)查人員進行實地查訪這條捷徑獲得。此外，應(yīng)把質(zhì)量監(jiān)控結(jié)果與工作報酬等經(jīng)濟利益相掛鉤，從機制保障的角度推動居民安全感調(diào)查扎實開展。
（三）以定性研究手段為補充，充實豐富安全感調(diào)查結(jié)論
公安機關(guān)要獲得對公安工作有參考意義的數(shù)據(jù)，必須注意在調(diào)查中收集活生生的具體事例，深究其根源性的問題。因此，調(diào)查應(yīng)該通過設(shè)置開放題，對某些問題進行深入追問以獲得第一手的具體事例，并由調(diào)查人員詳細記錄，為后期通過某些比較詳細的個案來充實、豐富和印證定量數(shù)據(jù)的調(diào)查結(jié)論打好基礎(chǔ)。此外，有條件的地區(qū)還可以在定量調(diào)查工作結(jié)束后，就某些問題組織焦點團體座談會或深度訪談，讓受訪者在無壓力有焦點的環(huán)境中表達出對社會治安以及公安工作的深層次看法。通過整理、綜合定量問卷中的開放題所獲信息以及焦點團體座談會或深度訪談所獲得的深層次信息，讓居民安全感調(diào)查結(jié)果變得有血有肉，數(shù)據(jù)更直觀，分析更透徹，更易于理解，說服力進一步增強。
（四）日常調(diào)查與專項調(diào)查、面上調(diào)查與點上調(diào)查的有機結(jié)合
公安機關(guān)的居民安全感調(diào)查從內(nèi)容上看，既包括用于常態(tài)化評估的面上常規(guī)調(diào)查，也包括某個政策或措施出臺前的專項民意摸底。面上的調(diào)查，可以由省、地市或縣級公安機關(guān)進行，根據(jù)各轄區(qū)的情況合理分配樣本；局部調(diào)查因為針對性更強，設(shè)計的問題較少，主要收集幾個關(guān)鍵問題的信息即可。
從空間范圍看，既包括全局范圍內(nèi)的調(diào)查，也包括某一些局部重點區(qū)域的監(jiān)控調(diào)查。全局范圍的調(diào)查內(nèi)容應(yīng)該豐富一些，可以用于后期深入分析的內(nèi)容也應(yīng)多一些。局部調(diào)查可以縣級或派出所為單位進行，將樣本集中于某一特定區(qū)域，如礦區(qū)或工業(yè)集中區(qū)等。局部調(diào)查問卷應(yīng)該短一些，問題可以精練一些，樣本量也可以少一些，所獲得的信息作為某一專項工作的決策參考。
從時間角度看，除了年度的調(diào)查以外，還應(yīng)有以半年或季度為周期進行的安全感調(diào)查。居民安全感調(diào)查其中的一個作用就是評估公安采取應(yīng)對措施的有效性，從而實現(xiàn)全面質(zhì)量管理過程的PD-CA（“Plan-計劃”、“Do-執(zhí)行”、“Check-檢查”和“Ac-tion-處理”的第一個字母）的循環(huán)。半年或季度的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)存在的問題，有針對性地采取整改措施，并在下一個周期的調(diào)查中評估措施有效與否，從而提高居民安全感調(diào)查的效用。
（五）充分利用公安資源，形成有特色的公安機關(guān)居民安全感調(diào)查
公安機關(guān)進行居民安全感調(diào)查時還應(yīng)注意利用公安自有資源，一方面可實現(xiàn)公安專門知識與現(xiàn)代統(tǒng)計知識和社會調(diào)查知識的有機結(jié)合，另一方面也能盡量節(jié)省經(jīng)費開支，提高調(diào)查的性價比。利用公安資源可以從以下幾個方面著手：一是發(fā)揮公安機關(guān)內(nèi)部的人才智慧，對其他渠道所得數(shù)據(jù)進行分析，形成信息搜集框架，做好調(diào)查規(guī)劃。二是利用基層公安機關(guān)的工作人員特別是派出所的社區(qū)民警進行調(diào)查問卷的試訪驗證，發(fā)現(xiàn)調(diào)查設(shè)計中存在的問題并進行修正。三是利用公安的“110”呼叫中心，設(shè)立專門外呼座席，培訓(xùn)專門人員進行電話調(diào)查和回訪工作。如有條件，還可以使用計算機電話輔助訪問系統(tǒng)（CATI），以便更好地收集數(shù)據(jù)。四是對負責(zé)公安統(tǒng)計工作的人員專門進行相關(guān)的數(shù)據(jù)處理技能培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，讓其掌握基本的數(shù)據(jù)處理方法，協(xié)助進行后期的數(shù)據(jù)處理，針對不同部門的需求挖掘數(shù)據(jù)信息，盡量提升數(shù)據(jù)的利用率。
參考文獻：
[1]公安部公共安全研究所.你感覺安全嗎？――公眾安全感基本理論及調(diào)查方法[M].北京：群眾出版社，1991：17.
[2]王石番.民意理論與實務(wù)[M].臺北：黎明文化專業(yè)公司.1995：24.
[3]李錫偉.淺議治安安全感的影響因素及提升對策[J].廣州市公安管理干部學(xué)院學(xué)報，2012（2）：3-6.
影響社會治安的主要因素范文第4篇
人流、物流、車流、信息流猛增，一座座現(xiàn)代化都市崛起八桂大地。繁華的背后，公安機關(guān)社會治安管控和交通管理等各項工作卻面臨著前所未有的巨大壓力和挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對挑戰(zhàn)？廣西公安機關(guān)以警務(wù)工作站建設(shè)為突破口，強力推進復(fù)合型警務(wù)機制建設(shè)，最大限度地把警力擺到街面上，形成職責(zé)明晰、運轉(zhuǎn)順暢、集約高效的新型警務(wù)模式，有效提高了接處警速度和街面見警率，實現(xiàn)了社會治安的持續(xù)穩(wěn)定，走出了一條具有廣西特色的公安工作改革新路子。
防患意識催生警務(wù)改革
為什么要進行新型警務(wù)改革？廣西警力占全區(qū)人口總量比率低于全國平均水平，制約公安工作發(fā)展的問題逐漸呈現(xiàn)。一些群眾反映街面見警率低和部分接處警不及時等問題如不及時處理，這將影響公安形象和公安工作的發(fā)展。自治區(qū)公安廳負責(zé)人表示，全面推行復(fù)合型警務(wù)機制改革的主要目的就是要消除目前公安機關(guān)存在的問題，切實提高路面“見警率”和“管事率”，解決當(dāng)前社會治安存在的問題和人民群眾反映的處警問題，做到“近距離”打擊犯罪、“零距離”服務(wù)群眾。
復(fù)合型警務(wù)機制就是要建立健全“以警務(wù)工作站警力為骨干，多警種協(xié)同，多時段、多層次、點線面兼顧”的防范和打擊街面犯罪警務(wù)機制，構(gòu)建以動制動、以快制快、張合自如的街面巡邏防控網(wǎng)，切實提高對社會治安的動態(tài)管控能力和水平，建立起職責(zé)明晰、運轉(zhuǎn)順暢、集約高效的新型警務(wù)模式。復(fù)合型警務(wù)原型是重慶的交巡合一警務(wù)，廣西更進一步創(chuàng)新發(fā)展，將交、巡兩警種合一擴充為多警種合一，功能上也擴大為巡邏防范、處置警情、管理交通、服務(wù)群眾四大職能，實施警務(wù)站負責(zé)市區(qū)主要道路的案件先期處理，根據(jù)案件性質(zhì)自行處置或移送到轄區(qū)派出所、責(zé)任區(qū)刑偵大隊，而派出所民警下沉到社區(qū)，重點負責(zé)發(fā)生在居民住宅、背街巷道場所、社會單位內(nèi)部案件的處置。如2011年柳州啟動復(fù)合型警務(wù)后，交警、巡警兩個警種“分而管之”的情況不復(fù)存在，迅速扭轉(zhuǎn)市區(qū)主要路段治安混亂面貌，其中由獨具特色的交巡警警務(wù)站和五里卡派出所打造的“三分鐘治安聯(lián)防圈”所形成的“柳南模式”吸引了全國目光。
多警種合一處警大提速
在廣西推行復(fù)合型警務(wù)機制改革中，來賓市公安局首吃“螃蟹”。2011年初，來賓市一次性投入950萬元啟動建設(shè)城區(qū)警務(wù)支隊，并把今后每年劃撥800萬元用于城區(qū)警務(wù)工作列入財政預(yù)算。1月25日，廣西首支融刑偵、治安、巡警、交警等多警種職能為一體的合成化復(fù)合型新型警隊――來賓市公安局城區(qū)警務(wù)警察支隊，驅(qū)車駛上了街頭。這支新型警隊實現(xiàn)了功能綜合、整體聯(lián)動、一警多能，由來賓市公安局直接領(lǐng)導(dǎo)，依托指揮中心平臺快速反應(yīng)、快速處置，實行一級處警制。同時，結(jié)合市區(qū)治安、交通、人流、車流等綜合情況，將市區(qū)劃為7大片區(qū)分設(shè)7個新型綜合警務(wù)站，每個站配備巡邏車、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、指紋采集儀等先進科技裝備，全面鏈接城區(qū)路口“天網(wǎng)”，方便日常對車輛盤查、信息比對、網(wǎng)上采集、執(zhí)法辦案、轄區(qū)監(jiān)控及便民利民等一系列業(yè)務(wù)工作的開展。每個警務(wù)站為一個大隊，由大隊長和教導(dǎo)員負責(zé)管理，下設(shè)5個中隊，實行“4班3運轉(zhuǎn)”工作制，對各類現(xiàn)行違法犯罪案件和突發(fā)事件實行一站接警、各站策應(yīng)，形成四面包圍之勢，實現(xiàn)了合成作戰(zhàn)、緊急應(yīng)變和快速反應(yīng)，實現(xiàn)110處警全面提速。南寧、柳州、桂林、欽州等市，接著鋪開……很快，一種以動態(tài)警務(wù)、合成警務(wù)為主導(dǎo)的新型社會治安打防控體系建設(shè)在全區(qū)轟轟烈烈開展起來，目前已建成城區(qū)復(fù)合型警務(wù)工作站126個，整合投入警力2868名、協(xié)警7684名，為廣西全面提升警務(wù)效能、增強群眾的安全感、幸福感注入了新動力。
警情速降警民心更近
廣西創(chuàng)新推行的復(fù)合型警務(wù)機制，進一步整合了街面警務(wù)資源，最大限度地發(fā)揮了街面警力震懾、展示、服務(wù)、打擊、整治的效能，街面見警率明顯提高，群眾安全感普遍增強，接處警速度更進一步提高，各類警情總量同比大幅度下降。創(chuàng)新警務(wù)模式的核心所在，就是親民、為民、愛民，使民警更加貼近群眾、更好地服務(wù)群眾。警方的真心付出得到了百姓的熱切回應(yīng)，人們在享受“安全感”的同時，自覺加入到打防控體系中來，成為一支龐大的“編外警隊”。
自治區(qū)公安廳復(fù)合警務(wù)機制改革負責(zé)人稱，推進復(fù)合型警務(wù)機制改革，建立警務(wù)工作站不是一時之舉、應(yīng)急之措，而是新時期廣西公安工作改革的重大舉措。公安廳對復(fù)合型警務(wù)改革只設(shè)定目標(biāo)方向的基本要求，各地要高度重視規(guī)范化建設(shè)，結(jié)合實際大膽試、大膽闖，多出新方法、多出好經(jīng)驗。從2011年起，自治區(qū)公安廳還把推進復(fù)合型警務(wù)機制改革加快警務(wù)工作站建設(shè)工作納入對各市的年度績效考核，并在推進復(fù)合型警務(wù)機制改革加快警務(wù)工作站建設(shè)過程中妥善解決涉及的機構(gòu)設(shè)置、人員編制、職級待遇和經(jīng)費保障等一系列實際問題。下一步，全區(qū)將計劃再建192個警務(wù)工作站，逐步形成警務(wù)工作站管街區(qū)、派出所管社區(qū)的新格局，同時將推進復(fù)合型警務(wù)改革向各縣（區(qū)）全面展開。
2. 江蘇創(chuàng)新“五大警務(wù)”機制，倍增公安核心戰(zhàn)斗力
近年來，江蘇省公安機關(guān)緊緊圍繞又好又快推進“兩個率先”大局，著眼于世界警務(wù)變革的新趨勢，著眼于江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，著眼于人民群眾對平安和諧幸福的新期待，積極探索、勇于實踐，初步構(gòu)建了以動態(tài)警務(wù)、專業(yè)警務(wù)、合成警務(wù)、信息警務(wù)、規(guī)范警務(wù)等“五大警務(wù)”為核心的現(xiàn)代警務(wù)機制，有效探索出一條公安工作創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新路子，極大提升了全省公安機關(guān)平安建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的能力水平。江蘇公安工作已整體邁入全國先進行列，打防控主要指標(biāo)連續(xù)多年保持全國領(lǐng)先，公眾安全感和群眾滿意度連續(xù)多年位居全國前列，平安江蘇已成為該省率先發(fā)展的重要競爭優(yōu)勢和招商引資的品牌，成為深受人民群眾贊譽的和諧社會建設(shè)成果。
江蘇“五大警務(wù)”機制
【圖表說明】在“五大警務(wù)”中，動態(tài)警務(wù)是現(xiàn)代警務(wù)模式的主要特征，專業(yè)警務(wù)是現(xiàn)代警務(wù)發(fā)展的目標(biāo)取向，合成警務(wù)是提升警務(wù)效能的基本途徑，信息警務(wù)是警務(wù)變革的強大動力，規(guī)范警務(wù)是現(xiàn)代警務(wù)運作的內(nèi)在要求。
創(chuàng)新動態(tài)警務(wù)，努力掌控社會治安主動權(quán)
動態(tài)警務(wù)是公安機關(guān)為實現(xiàn)對動態(tài)環(huán)境下社會治安的有效控制，通過對人、地、物、事、組織等社會治安要素實施動態(tài)化管理，以提高維護社會穩(wěn)定、駕馭治安局勢的能力和水平而建立的一套實戰(zhàn)化警務(wù)運作機制。為此，該省著力抓好三方面工作。一是動態(tài)決策指揮。根據(jù)社會治安的動態(tài)變化情況，實行動態(tài)決策部署、動態(tài)布警用警、動態(tài)指揮調(diào)度，以保證警務(wù)工作及時性、科學(xué)性、實效性。堅持“信息主導(dǎo)決策”，建立暢通的信息收集渠道、健全的信息研判機制、權(quán)威高效的輔助決策機制和規(guī)范的預(yù)警制度，保證決策的科學(xué)性。為實現(xiàn)動態(tài)用警，建立科學(xué)的警力布防機制、動態(tài)的勤務(wù)運作機制、協(xié)同的整體作戰(zhàn)機制。同時，以做強指揮中心龍頭作用為先導(dǎo)，以科學(xué)設(shè)定最小作戰(zhàn)單元為基礎(chǔ)，以搭建現(xiàn)代化信息科技平臺為依托，以完善指揮處警制度預(yù)案為支撐，實現(xiàn)扁平化指揮。二是動態(tài)治安防控。構(gòu)建巡邏防控、卡口堵控、科技防控社會治安防控體系三張防控網(wǎng)。構(gòu)建社會面巡防機制，重點抓好建強巡防專業(yè)隊伍，規(guī)范巡防勤務(wù)模式，加強巡防戰(zhàn)術(shù)運用，落實巡防保障措施。抓好卡口堵控建設(shè)，做到布點科學(xué)、設(shè)防嚴密，指揮高效、反應(yīng)靈敏，機制健全、運作規(guī)范，建設(shè)到位、保障有力。為保證科技防控的有效性，實現(xiàn)“防范技術(shù)融合應(yīng)用、防控時空無縫銜接、防控目標(biāo)全網(wǎng)追蹤、防控區(qū)域城鄉(xiāng)覆蓋”，著力建設(shè)“網(wǎng)上巡邏”工作機制，人機結(jié)合的警情處置機制，技防源頭信息采集維護和應(yīng)用機制，技防人防緊密結(jié)合的治安防范機制，技防系統(tǒng)常態(tài)運行管理機制。三是動態(tài)社會管理。動態(tài)社會管理包括現(xiàn)實社會管理和虛擬社會管理。江蘇現(xiàn)有網(wǎng)民3306萬人，占全國網(wǎng)民總數(shù)的7.6%，占全省總?cè)丝诘?2.1%。為加強虛擬社會動態(tài)管控，堅持統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個戰(zhàn)場，健全網(wǎng)上動態(tài)管控機制，網(wǎng)上網(wǎng)下綜合打防機制，網(wǎng)上輿情引導(dǎo)處置機制，動態(tài)管控“全警觸網(wǎng)”機制。近年來，江蘇公安機關(guān)的打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪、網(wǎng)上情報偵查、網(wǎng)上輿情導(dǎo)控等工作都走在全國前列。
創(chuàng)新專業(yè)警務(wù)，提升公安機關(guān)駕馭治安的核心戰(zhàn)斗力
專業(yè)警務(wù)是充分體現(xiàn)公安工作的專業(yè)特點，履行警察的專業(yè)職能、發(fā)揮警察工作的專業(yè)優(yōu)勢的一種警務(wù)運行機制。警務(wù)專業(yè)化包括警察組織機構(gòu)的專業(yè)化和警務(wù)職能的專業(yè)化。專業(yè)警務(wù)具體表現(xiàn)在四個方面，即：專業(yè)隊伍、專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)人才和專業(yè)手段。其中，專業(yè)隊伍主要是指警察組織機構(gòu)的專業(yè)化；專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)人才、專業(yè)手段主要是指警務(wù)職能的專業(yè)化。近幾年來，該省從專業(yè)化改革、職業(yè)化訓(xùn)練、科技強警、人才興警等方面著手，推動警務(wù)工作朝專業(yè)化方向不斷邁進。從公安機關(guān)實戰(zhàn)警隊的本質(zhì)屬性出發(fā)，在厘清各層級職能定位的基礎(chǔ)上，努力“做精上層、做實中層、做強基層、做優(yōu)專業(yè)隊伍、做大輔助力量”，著重挖掘和提升公安機關(guān)駕馭治安的核心戰(zhàn)斗力。職業(yè)化訓(xùn)練方面，改革和加強警察職業(yè)訓(xùn)練，從源頭上提高公安隊伍戰(zhàn)斗力。創(chuàng)辦“三長”學(xué)校，加強基層所隊長訓(xùn)練；集中輪訓(xùn)縣（市、區(qū)）班子成員，提升指揮管理水平；強化“三個必訓(xùn)”，提升民警專業(yè)素質(zhì)，等等。科技強警方面，注重將科技成果轉(zhuǎn)化運用到公安工作實踐，包括運用于警用裝備、警務(wù)手段、警務(wù)活動對象和警務(wù)人員等，構(gòu)成公安機關(guān)戰(zhàn)斗力的各主要因素，以提升警務(wù)工作效能。比如：江蘇公安消防總隊的消防機器人、消防泡沫車，南京、蘇州等市的現(xiàn)場衛(wèi)星通信指揮車、排爆機器人，南京市局的警用直升機等現(xiàn)代高精尖技術(shù)裝備，大大增強了公安機關(guān)處置各類突發(fā)事件的能力和專業(yè)化程度。再如，大力加強刑事技術(shù)、行動技術(shù)、網(wǎng)偵技術(shù)、圖偵技術(shù)等偵查破案支柱手段建設(shè)，著力鍛造打擊犯罪的“撒手锏”，全省公安機關(guān)破案攻堅、精確打擊能力不斷提高，現(xiàn)行命案偵破、打黑除惡等工作和刑偵工作總績效連續(xù)多年位居全國前列。人才興警方面，以組織實施“人才工程”為載體，加快公安人才隊伍建設(shè)步伐，培養(yǎng)造就了一大批公安管理人才、專門人才和科技人才。比如，在全省公安機關(guān)組織實施“十百千萬”人才行動計劃，即實施國保內(nèi)保及技偵網(wǎng)偵工作“110”工程、偵查工作及派出所工作“111”工程等四大人才工程，在全省公安機關(guān)選拔培養(yǎng)10名左右知名專家、100名左右全省專家、1000名左右業(yè)務(wù)行家、10000名左右骨干能手，等等。
創(chuàng)新合成警務(wù)，最大限度地提升警務(wù)效能
打造合成警務(wù)是構(gòu)建合成化警務(wù)運作機制，實現(xiàn)各種警務(wù)資源和要素的有機合成、整體運作，從而最大限度地提升警務(wù)效能。一是警員合成。探索建立治安預(yù)警、快速反應(yīng)、社會面防范、陣地控制等警務(wù)機制，積極推行民警值勤搭檔制，推動一線值勤民警形成工作合力。在城市出入口查報站，實行刑警、治安民警、交巡警“三合一”；在城鎮(zhèn)主干道，實行交巡警、武警和協(xié)管員“三位一體”，等等。二是警種合成。近年來，積極推動警種部門聯(lián)動配合，圍繞重大活動、重要節(jié)點、重點地區(qū)、重點問題，建立健全警種合成作戰(zhàn)機制。科學(xué)整合相關(guān)警種職能。推行交巡警合并、街面巡防民警既管治安又管交通等改革舉措；把社區(qū)民警和巡防民警整合為社巡民警，統(tǒng)一負責(zé)轄區(qū)的社區(qū)服務(wù)管理、巡邏防范、治安管理等職責(zé)，實現(xiàn)巡防和社區(qū)工作的有機融合。完善警種部門協(xié)作機制。按照平時各司其職、戰(zhàn)時合成作戰(zhàn)的要求，派出所、刑偵、技偵、網(wǎng)偵等警種力量實施協(xié)同作戰(zhàn)、同步上案，把信息技術(shù)與刑偵、技偵、網(wǎng)偵、圖偵和生物技術(shù)等現(xiàn)代科技手段有機結(jié)合，多角度挖掘犯罪信息資料，共同為偵查破案服務(wù)，形成巡、管、查、緝、控并舉的動態(tài)偵查模式。組建合成化戰(zhàn)斗實體。2006年以來，在廳機關(guān)和13個省轄市組建機關(guān)合成行動隊，打破警種、部門和地區(qū)界限，承擔(dān)重大安保和突發(fā)事件的應(yīng)急增援任務(wù)。三是區(qū)域合成。2005年，由南京市公安局發(fā)起，南京、常州和蕪湖、馬鞍山建立蘇皖八市公安指揮中心警務(wù)協(xié)作機制；同年，徐州市公安局牽頭建立蘇魯豫皖四省十市警務(wù)協(xié)作機制；按照公安部要求，近年來蘇浙皖滬四省市又建立了區(qū)域警務(wù)合作機制。四是部門合成。在應(yīng)急處置突發(fā)事件、排查化解社會矛盾糾紛和查處重大經(jīng)濟案件、行政案件等方面，各地公安機關(guān)探索建立了一大批部門協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管的工作機制。比如：全面實施“公調(diào)對接”、“交調(diào)對接”、“網(wǎng)調(diào)對接”，等等。五是社會合成。按照構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局的要求，統(tǒng)籌整合社區(qū)治安資源，推動社會治安工作社會化。大力實施“紅袖標(biāo)”工程，推行“1+N”警務(wù)聯(lián)動機制，規(guī)范引導(dǎo)建立治安協(xié)會工作，廣泛發(fā)展見義勇為事業(yè)，等等。在警務(wù)實踐中，各地從溝通聯(lián)系、信息共享、指揮調(diào)度、考核獎懲等方面入手，建立健全常態(tài)、長效的警務(wù)協(xié)作機制，使警務(wù)合成更加規(guī)范、緊密，實現(xiàn)警力、信息、指揮等警務(wù)要素的有機整合、一體運作，從而提升警務(wù)工作的整體效能。
創(chuàng)新信息警務(wù)，為平安建設(shè)和公安工作提供有力支撐
信息警務(wù)是在信息社會條件下，以社會治安信息和警務(wù)管理信息為資源，以各類實用計算機信息系統(tǒng)為依托，以信息技術(shù)裝備為手段，以信息網(wǎng)絡(luò)為神經(jīng)中樞系統(tǒng)，以信息的采集傳輸、整合共享、實戰(zhàn)應(yīng)用為基本工作形態(tài)的一種新型警務(wù)模式。信息警務(wù)的要義，就在于借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段整合警務(wù)資源、改造警務(wù)流程、創(chuàng)新警務(wù)模式、提高警務(wù)效能，它充分體現(xiàn)了手段方法創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新的緊密結(jié)合，也是信息流與業(yè)務(wù)流的高度融合。江蘇公安信息化建設(shè)在先發(fā)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，近年來全省上下共同努力構(gòu)建全省統(tǒng)一版本、省市一體運行、資源高度共享的公安綜合管理服務(wù)工作平臺，初步形成“5+N+3”的總體框架，實現(xiàn)了信息警務(wù)質(zhì)的飛躍。“大平臺”的建設(shè)運用，不僅促進了全省公安信息化應(yīng)用手段的升級、民警工作方式的轉(zhuǎn)變，而且?guī)恿司瘎?wù)理念、警務(wù)機制的全面變革，極大地推動了全省公安工作的科學(xué)發(fā)展，為維護穩(wěn)定、打擊犯罪、治安管控、隊伍管理、績效考核、服務(wù)群眾等方面工作提供了有力的信息化支撐，從而為鞏固平安江蘇建設(shè)和江蘇公安工作領(lǐng)先優(yōu)勢提供了有力支撐。江蘇公安實踐表明，以信息化引領(lǐng)警務(wù)變革，是涉及全部公安工作和隊伍建設(shè)全方位的大變革大調(diào)整，體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性和內(nèi)容的整體性，是一種通過警務(wù)機制改革最終推動警務(wù)體制改革的科學(xué)之路。這種大設(shè)計的理念已超越西方警務(wù)變革的境界，展示了我國公安工作未來發(fā)展的前景，受到中央和省部領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，得到境內(nèi)外同行的一致認可。
江蘇省公安綜合管理服務(wù)工作平臺“5+N+3” 總體框架
【圖表說明】據(jù)典型測算，“大平臺”應(yīng)用以來，命案破案周期平均縮短70%，破案成本減少70%，3天之內(nèi)破獲的現(xiàn)行命案占70%，江蘇省命案偵破工作連續(xù)多年保持全國領(lǐng)先地位。
創(chuàng)新規(guī)范警務(wù)，促進公安工作可持續(xù)發(fā)展
規(guī)范警務(wù)，就是通過制定具體的標(biāo)準(zhǔn)、細則及工作流程，實現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范、行為規(guī)范和管理規(guī)范。打造規(guī)范警務(wù)，要著力在法治化、制度化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、公開化等五個方面下工夫。其中：法治化是規(guī)范警務(wù)的前提；制度化是規(guī)范警務(wù)的載體；信息化是規(guī)范警務(wù)的動力；標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范警務(wù)的重要抓手；公開化是規(guī)范警務(wù)的保障。實施規(guī)范警務(wù)的主要目標(biāo)，是通過規(guī)范公安業(yè)務(wù)工作和隊伍管理各個方面，規(guī)范公安機關(guān)不同層級、不同警種、不同部門、不同崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)要求，使各項工作、各個環(huán)節(jié)有章可循，有章必循，進一步提升警務(wù)運行質(zhì)態(tài)，促進公安工作和隊伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)范警務(wù)包括執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范、隊伍管理規(guī)范和警務(wù)保障規(guī)范三個方面。一是規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤。近年來，省公安廳借鑒南通市局制定的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，明確界定各級公安機關(guān)、各部門警種和各執(zhí)法崗位的執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法行為和執(zhí)法責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，有效解決民警“干什么、怎么干、干到什么程度、承擔(dān)什么責(zé)任”的問題。加強執(zhí)法主體建設(shè)，抓好全警學(xué)法、骨干培訓(xùn)和學(xué)法考核。構(gòu)建網(wǎng)上執(zhí)法平臺，改造執(zhí)法辦案平臺，完善執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)，應(yīng)用執(zhí)法公開運行系統(tǒng)。創(chuàng)新執(zhí)法管理機制。在全國率先建立執(zhí)法質(zhì)量考評制度、率先推出執(zhí)法告知服務(wù)制度，全面推行鹽城市公安局首創(chuàng)的“說理執(zhí)法”模式，等等。二是規(guī)范隊伍管理。規(guī)范機構(gòu)設(shè)置、建立向基層傾斜的警力配置機制、規(guī)范考錄制度、規(guī)范干部競爭錄用制度等；完善職業(yè)訓(xùn)練體系、統(tǒng)一訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)、完善訓(xùn)練制度、加強教官隊伍和基地建設(shè)；推進制度反腐、健全監(jiān)督機制、健全考核機制、健全問責(zé)機制等。三是規(guī)范警務(wù)保障。推進基層所隊規(guī)范建設(shè)，全面解決基層所隊無房、危房、無汽車、無電腦、無網(wǎng)絡(luò)問題；4萬名一線執(zhí)勤民警全部配齊武器警械和防護裝備；5942個農(nóng)村警務(wù)區(qū)全部建成警務(wù)室并按標(biāo)準(zhǔn)配齊警力和專職保安。推進執(zhí)法場所規(guī)范建設(shè)。制定全省公安機關(guān)訊（詢）問室、信息采集室、證物室、警用裝備室、應(yīng)急警用裝備倉庫建設(shè)裝備標(biāo)準(zhǔn)，進一步規(guī)范完善監(jiān)管、訊問場所安全管理機制等。推進公安經(jīng)費規(guī)范保障，目前全省公安經(jīng)費位列全國第二，縣級公安機關(guān)公用經(jīng)費全部超過省定保障標(biāo)準(zhǔn)。
感受美國警務(wù)一警多能
漫步美國城市街頭，美國大片里司空見慣的警匪大戰(zhàn)現(xiàn)實中卻蹤跡無尋，倒是發(fā)現(xiàn)阻止打架斗毆的是巡警，處理交通事故的是巡警，抓小偷的還是巡警。治安巡邏是美國城市警察警務(wù)工作的核心。巡警每日3班，全天不間斷地在所轄街區(qū)巡邏，幾乎承擔(dān)了所有日常警務(wù)，當(dāng)之無愧地成為美國警察的脊梁。他們一警多能，不僅接受公民報案、犯罪現(xiàn)場勘查、收集證據(jù)，對縱火、墜機等事件進行管理、調(diào)查和罪犯分析，還要與綁架人質(zhì)者談判、處理、協(xié)調(diào)與民眾的關(guān)系。美國大多數(shù)城市警察局都規(guī)定：凡高中畢業(yè)直接錄用的新警察，經(jīng)過警校短期培訓(xùn)，必須先從巡警干起，通過巡邏勤務(wù)工作獲得實踐經(jīng)驗。
在美國“一警多能”的不只是巡警。消防人員個個都懂得醫(yī)療知識，不少城市的急救機構(gòu)就設(shè)在消防隊院內(nèi)，危急關(guān)頭，他們不僅攀爬云梯，還要像醫(yī)護人員一樣搶救求助人員的生命。校園警察除了維護校園秩序外，還要負責(zé)授課、督學(xué)工作，甚至協(xié)助或負責(zé)課外運動及社會活動，成為學(xué)校教職員中的一部分。
影響社會治安的主要因素范文第5篇
一、家庭環(huán)境是影響小學(xué)生心理健康的重要因素
家庭環(huán)境是影響小學(xué)生心理健康的最重要的因素之一，雖然隨著年齡的增長，家庭的影響在減弱，但是兒童時期在家庭中所受到的影響卻是一生都無法消除的。家庭對小學(xué)生心理健康影響較大的因素可以歸納為以下幾個方面。
（一）家庭結(jié)構(gòu)
家庭結(jié)構(gòu)主要指家庭的人口結(jié)構(gòu)，家庭結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定狀況對小學(xué)生的成長起著重要作用。離婚問題是當(dāng)代兒童面臨的最嚴重、最復(fù)雜的精神健康危機問題。兒童心理學(xué)家李
索克說：“對于孩子來說，父母離婚帶來的創(chuàng)傷僅次于死亡。”生活在離婚家庭的兒童將面臨著學(xué)業(yè)、情感及社會的諸多困難與障礙。在我國，有許多研究證實了家庭結(jié)構(gòu)異常對學(xué)生行為問題的影響。王玉鳳等發(fā)現(xiàn)：在不同家庭類型中以單親家庭兒童行為問題檢出率最高（19.4%），差異顯著。張玲玲發(fā)現(xiàn)家庭結(jié)構(gòu)健全和諧的家庭，有利于小學(xué)生身心健康成長，而破裂家庭或父母不和諧、經(jīng)常爭吵、以及單親家庭，對兒童身心健康成長明顯不利，使兒童產(chǎn)生軀體疾病、心理障礙比例較高。
（二）家庭氛圍
家庭氛圍即指家庭的環(huán)境氣氛和情調(diào)。武麗杰等研究表明兒童行為與家庭環(huán)境有密切關(guān)系，和諧的家庭氣氛是促進兒童行為發(fā)育的有利條件。徐勇等的研究證明：小學(xué)生行為問題的發(fā)生與其家庭環(huán)境的親密度顯著相關(guān)。良好的家庭氛圍，可使小學(xué)生活潑、開朗、誠實、謙遜、合群、求知欲及好奇心強；相反，不良的家庭氛圍則會使孩子膽怯、自私、嫉妒、孤獨、懶惰、行為放任、不講禮貌。
（三）家庭關(guān)系
家庭關(guān)系主要由父母之間的關(guān)系（夫妻關(guān)系）和父母與子女之間的關(guān)系（親子關(guān)系）構(gòu)成。家庭不和與心理疾病、行為障礙之間的關(guān)系，無論是流行病學(xué)調(diào)查還是臨床研究都已多次被證實。Richman和Barron調(diào)查發(fā)現(xiàn)，父母經(jīng)常爭吵、親子關(guān)系差、家庭婚姻狀況不良等與兒童行為顯著相關(guān)。緊張的家庭關(guān)系會給小學(xué)生造成極大的心理負擔(dān)，成為心理創(chuàng)傷的背景，從而使小學(xué)生的性格帶有一系列消極特點。
二、學(xué)校教育是影響小學(xué)生心理健康的主導(dǎo)因素
學(xué)校是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的主要場所，學(xué)生的大部分時間是在學(xué)校度過的，學(xué)校教育以其有目的、有計劃、有組織和系統(tǒng)性的特點而具有無可代替的主導(dǎo)作用，對小學(xué)生的心理健康影響極大。
（一）校風(fēng)與班風(fēng)
良好的校風(fēng)對師生是一種無形的感染力，也是一種凝聚力，可以增強小學(xué)生的集體意識，恰當(dāng)?shù)芈男辛x務(wù)和行使權(quán)利。在這種風(fēng)氣下，小學(xué)生的心理在潛移默化中得到健康發(fā)展。班集體是小學(xué)生在學(xué)校中學(xué)習(xí)和生活的基本單位，同時也是小學(xué)生完成社會化過程的重要條件。班級中如果存在某些不利于學(xué)生發(fā)展的因素，將會對學(xué)生產(chǎn)生深刻而持久的消極影響。在小學(xué)中，部分學(xué)生在班級中地位偏低，長期受忽視或排斥，容易形成嚴重的自卑心理、敵對情緒和逃避傾向，可能導(dǎo)致交往障礙及同學(xué)關(guān)系緊張等。在一些班級中存在不健康的小群體和嚴重的欺負行為，如果教師不能及時發(fā)現(xiàn)和解決，很可能使部分學(xué)生產(chǎn)生緊張、恐懼等不良情緒，導(dǎo)致進一步的混亂。而到最后，不論是欺負人的學(xué)生還是被欺負的學(xué)生，都會形成一些不良的性格特征，如蠻橫、霸道、怯懦、虛偽等。
（二）教學(xué)內(nèi)容和方法
當(dāng)前我國多數(shù)學(xué)校的教學(xué)還是以應(yīng)試教育為主，教學(xué)內(nèi)容枯燥，教學(xué)方法單一，不能很好地調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，在某種程度上給學(xué)生帶來了心理壓力。調(diào)查表明，相當(dāng)一部分小學(xué)生學(xué)習(xí)焦慮，害怕上學(xué)，擔(dān)心考試，產(chǎn)生一系列軀體和心理疾病，如頭痛、失眠、神經(jīng)衰弱、食欲不振、焦慮、抑郁等現(xiàn)象。俄國教育家烏申斯基說：“孩子們是憑形狀、色彩、聲音和一般感覺而思考事物的；假使有人想強迫他們憑借其他方法來思考事物，那么他便是無理地、有害的脅迫著孩子的天性。”這段話恰當(dāng)?shù)馗爬诵W(xué)生的思維特點。隨著素質(zhì)教育的真正貫徹落實，改進學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容和方法成為教育工作者的共識，這將對小學(xué)生的心理健康起到積極的促進作用。
三、社會環(huán)境是影響小學(xué)生心理健康的誘發(fā)因素
社會環(huán)境因素包括人口、住房、環(huán)境、交通、治安、人均生活水平、休閑娛樂方式等多個方面。小學(xué)生生活在現(xiàn)實的社會環(huán)境中，這些社會環(huán)境因素必然會對他們的心理發(fā)展產(chǎn)生一定的正面或負面影響。
（一）社會政治、經(jīng)濟生活
社會政治、經(jīng)濟生活狀況是決定一個人生活方式的最重要的基礎(chǔ)。當(dāng)前我國仍處在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的初級階段，由于社會競爭加劇、收入差距拉大、社會變革頻繁、不穩(wěn)定因素增多（如下崗、離異）、生活壓力增大等原因，加上環(huán)境污染、生態(tài)失衡、社會治安、就業(yè)現(xiàn)狀、社會保障等問題，造成人們精神壓力更大，挫折感增多，不平衡心態(tài)比較普遍，使得人與人之間的信任感、安全感水平下降，這一切都增加了人們的焦慮感。在這樣的環(huán)境中，成人的情緒會對小學(xué)生產(chǎn)生直接或間接的影響，而導(dǎo)致其情緒不穩(wěn)定、迷惘焦慮。甚至有極少數(shù)學(xué)生，在小學(xué)階段就已經(jīng)對自己未來的升學(xué)、就業(yè)、擇業(yè)前途感到了悲觀無望。
