勞動力計劃及保障措施
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇勞動力計劃及保障措施范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
勞動力計劃及保障措施范文第1篇
【關鍵詞】園林綠化；工程；管理
一、施工組織
目前園林工程施工組織形式主要是建立施工現(xiàn)場項目經(jīng)理部。由項目經(jīng)理、施工員、技術員、質量員、安全員、材料員和土建、綠化班組組成。
（一）項目經(jīng)理
項目經(jīng)理接受企業(yè)法定代表人的領導，接受企業(yè)管理層、發(fā)包人和監(jiān)理機構的檢查與監(jiān)督；負責對項目工程中有關工程質量、工期限、安全、成本等的監(jiān)督管理；合理組織、配置、落實人財物等要素；做好工程勞力、機械、材料等平等調度，如召開生產會議；抓好工程崗位責任制的貫徹實施，協(xié)調與建設方、監(jiān)理及其他施工事務。
（二）施工、技術人員
負責工程項目圖紙交底、施工技術、施工計劃實施、施工規(guī)范、驗收及現(xiàn)場管理等具體事務。
（三）質檢、安全人員
其職責是貫徹執(zhí)行國家有關工程質量、施工安全法規(guī)，對原材料、成品、半成品按相關規(guī)定控制，定期參加分項工程的質安檢查，對違反操作規(guī)程等危險作業(yè)行為有權暫停生產并及時上報，做好項目的安保工作。
（四）采購人員
認真做好工程材料的采購、運輸、堆放和出入庫登記工作，配合業(yè)主及監(jiān)理做好材料檢驗工作，對各種材料嚴格把關，對不合格的材料決不采購。綠化采購保證苗木規(guī)格及品質，嚴把苗木關，對規(guī)格、質量或苗木起挖不達標者堅決退回。
（五）材料保管員
認真貫徹公司的財務制度，結合項目特點做好本職工作。負責材料的進出庫登記、貯存、維護，對庫存材料標識、合格證明等作記錄，對不合格材料有權拒絕入庫。
（六）各大班組長
土建、綠化等各大班組長對下達的生產經(jīng)濟目標全面負責；技術交底、參與圖紙會審、制定必要的技術措施；深入現(xiàn)場指導施工；貫徹執(zhí)行質量管理制度、施工驗收規(guī)范、技術及安全規(guī)程。
二、施工現(xiàn)場管理
施工現(xiàn)場管理是施工管理的重要組成部分，也是整個施工管理工作的基礎。因此，施工現(xiàn)場管理水平的高低，直接影響園林工程的質量和企業(yè)的經(jīng)濟效益。施工現(xiàn)場工作主要包括：施工準備、正式施工、養(yǎng)護管理和竣工驗收等幾個階段。
（一）施工準備
其管理工作主要有：掌握資料、熟悉設計、勘查現(xiàn)場、制定方案、編制預算、材料供應和現(xiàn)場準備。
1.開工前了解工程的有關資料，如用地手續(xù)、上級批示、工程投資來源、工程要求等。
2.施工前熟悉設計的指導思想、設計意圖、圖紙質量、藝術水平的要求，將設計構想向施工單位交底。
3.施工人員了解設計意圖及組織有關人員到現(xiàn)場勘查，一般包括現(xiàn)場周圍環(huán)境、施工條件、電源、水源、土源、交通道路、堆料場地、生活暫設位置，以及市政、電訊應配合的部門和定點放線的依據(jù)。
4.工程開工前制定施工方案，包括：工程概況（工程項目、工程量、工程特點、工程的有利和不利條件）；確定施工方法（采用人工還是機械施工，勞動力的來源）；編制施工程序和進度計劃；施工組織的建立；制定安全、技術、質量、成活率指標和技術措施；現(xiàn)場平面布置圖（水、電源、交通道路、料場、庫房、生活設施等具置圖）；施工方案應附有計劃表格（勞動力計劃、作業(yè)計劃、苗木、材料機械運輸?shù)龋?/p>
5.根據(jù)設計概算、工程定額和現(xiàn)場施工條件、采取的施工方法等編制施工預算。
6.重點材料的準備，如特殊需要的苗木、材料事先了解來源、材料質量、價格、可供應情況。
7.好現(xiàn)場準備，包括三通一平，搭建暫設房屋、生活設施、庫房。事先與市政、電訊、公用、交通等有關單位配合好，并辦理有關手續(xù)。
（二）正式施工
其管理工作主要有：組織綜合施工；落實各項技術組織措施；跟蹤檢查計劃的實施，及時反饋；加強組織平衡，保證供應；對施工進度、施工質量和施工成本嚴格控制；保證施工安全，做到文明施工等。
（三）養(yǎng)護管理
其管理工作有是做好工程的養(yǎng)護前技術交底，編寫保養(yǎng)計劃，落實養(yǎng)護人員和任務，定期檢查。
（四）竣工驗收
其管理工作有：預檢、隱檢及簽證；整理和審定交工驗收資料，組織辦理工程交工驗收；負責編寫施工技術與管理的總結資料。驗收工作要注意某些工序的中間驗收，因為園林工程中有的工序屬于隱蔽性質，如挖種植穴、換土、施肥等，待工程完工后已無法驗收。
三、施工安全管理
園林工程施工必須堅持"安全第一、預防為主"的方針。項目經(jīng)理部應建立安全管理體系和安全生產責任制。安全員應持證上崗，保證項目安全目標的實現(xiàn)。項目經(jīng)理是項目安全生產的總負責人。
（一）施工安全目標
應根據(jù)項目施工安全目標的要求配置必要的資源，確保施工安全，保證目標實現(xiàn)。
（二）安全保證計劃
安全保證計劃應在項目開工前編制，經(jīng)項目經(jīng)理批準后實施。項目安全保證計劃的內容宜包括工程概況、控制程序、控制目標、組織結構、職責權限、規(guī)章制度、資源配置、安全措施、檢查評價、獎懲制度。
（三）安全保障措施
勞動力計劃及保障措施范文第2篇
關鍵字:園林；綠化工程；綠化施工
Abstract:With the deepening of the reform and development of the landscape industry, China's overall level of quality of the landscape engineering and continuously improve the quality of service. Landscaping works including water, road, rockery, drainage, land reclamation type, planting and so on, regardless of the project, from design to construction should focus on the completion of the landscape effect, create a good landscape.Key words: garden; greening project; green construction中圖分類號：TU986.3文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
引言
由于園林工程有多項內容,在施工過程中往往由多個施工單位建造,因此,若在施工組織、施工配合、成本控制上出現(xiàn)問題則會影響施工進度,拖延工期,影響工程質量。因此,要注重做好園林綠化工程施工管理工作。
1園林綠化工程施工組織
1.1以園林綠化為職工的工作質量確保工程質量
園林綠化工程質量是由園林綠化職工所創(chuàng)造的，他們的政治思想素質、責任感、事業(yè)心、質量觀、業(yè)務能力、技術水平等均直接影響工程質量。項目經(jīng)理部要“以人為本”，充分調動園林綠化職工的積極性，發(fā)揮他們的主導作用，增強質量觀和責任感，牢牢樹立“質量第一，安全第一”的思想，認真負責地搞好本職工作，以優(yōu)秀的工作質量來創(chuàng)造優(yōu)質的園林綠化工程質量。
1.2目前園林工程施工組織形式主要是建立施工現(xiàn)場項目經(jīng)理部。由項目經(jīng)理、施工員、技術員、質量員、安全員、材料員和土建、綠化班組組成。
1.2.1項目經(jīng)理
項目經(jīng)理接受企業(yè)法定代表人的領導,接受企業(yè)管理層、發(fā)包人和監(jiān)理機構的檢查與監(jiān)督;負責對項目工程中有關工程質量、工期限、安全、成本等的監(jiān)督管理;合理組織、配置、落實人財物等要素;做好工程勞力、機械、材料等平等調度,如召開生產會議;抓好工程崗位責任制的貫徹實施,協(xié)調與建設方、監(jiān)理及其他施工事務。
1.2.2組建項目經(jīng)理部
組建項目經(jīng)理部是園林綠化工程質量管理與控制的前提。園林綠化工程涉及面廣，是一個較為復雜的綜合工程。園林綠化工程內容多樣化、復雜化，工程規(guī)模日趨大型化，園林綠化工程與土木、建筑、市政、亮化及其他建設部門協(xié)同作業(yè)日趨增多，園林綠化工程還涉及美學、藝術、文學等相關領域，其藝術文化內涵逐步提高，此外還具有施工方法不一，質量要求不一，季節(jié)性強，受自然條件影響大等特點，因而施工項目的質量比一般工程項目的質量更難以控制，搞好施工之前的組織設計是搞好園林綠化工程質量的關鍵。
1.2.2.1組建項目經(jīng)理人選
園林綠化施工企業(yè)在接到園林綠化工程施工任務后，要及時成立園林綠化工程項目經(jīng)理部，項目經(jīng)理由政治素質強、施工經(jīng)驗豐富、具有一定領導能力、組織能力和管理能力的人選擔任。
1.2.2.2規(guī)劃施工項目管理目標
項目經(jīng)理部要及時組織有關部門人員對施工圖進行匯審，確定圖紙的正確性與適用性。項目經(jīng)理要深入施工現(xiàn)場，對施工現(xiàn)場進行調查研究，搜集地形地貌、地下管線、施工條件等有關資料，對質量、工期、效益目標做出規(guī)劃。目標規(guī)劃工作從根本上決定了項目經(jīng)理的管理效能，因此要及時組織項目經(jīng)理班子成員對目標系統(tǒng)做出詳細規(guī)劃，進行目標管理。結合工程特點、地區(qū)環(huán)境和施工條件，從施工的全局和技術經(jīng)濟的角度出發(fā)，遵循施工工藝的要求，科學地制定施工組織設計。
1.2.2.3制定制度和規(guī)范
園林綠化工程項目經(jīng)理部要建立合理而有效的園林綠化項目管理組織機構，及時制定重要規(guī)章制度和規(guī)范，從而保證規(guī)劃目標的實現(xiàn)，項目經(jīng)理要對規(guī)章制度和規(guī)范進行審批、督促和效果考核。
1.2.2.4選用優(yōu)秀人才
項目經(jīng)理要選擇精通園林綠化專業(yè)、經(jīng)驗豐富、精干高效的人才進入項目經(jīng)理部，要選擇那些選得其才，用得其能，置得其所的優(yōu)秀人才進入項目經(jīng)理班子。項目經(jīng)理必須做好施工項目組織設計工作。
1.3施工、技術人員
負責工程項目圖紙交底、施工技術、施工計劃實施、施工規(guī)范、驗收及現(xiàn)場管理等具體事務。
1.4質檢、安全人員
其職責是貫徹執(zhí)行國家有關工程質量、施工安全法規(guī),對原材料、成品、半成品按相關規(guī)定控制,定期參加分項工程的質安檢查,對違反操作規(guī)程等危險作業(yè)行為有權暫停生產并及時上報,做好項目的安保工作。
1.5采購人員
認真做好工程材料的采購、運輸、堆放和出入庫登記工作,配合業(yè)主及監(jiān)理做好材料檢驗工作,對各種材料嚴格把關,對不合格的材料決不采購。綠化采購保證苗木規(guī)格及品質,嚴把苗木關,對規(guī)格、質量或苗木起挖不達標者堅決退回。
1.6材料保管員
認真貫徹公司的財務制度,結合項目特點做好本職工作。負責材料的進出庫登記、貯存、維護,對庫存材料標識、合格證明等作記錄,對不合格材料有權拒絕入庫。
1.7各大班組長
土建、綠化等各大班組長對下達的生產經(jīng)濟目標全面負責;技術交底、參與圖紙會審、制定必要的技術措施;深入現(xiàn)場指導施工;貫徹執(zhí)行質量管理制度、施工驗收規(guī)范、技術及安全規(guī)程。
2施工現(xiàn)場管理
施工現(xiàn)場管理是施工管理的重要組成部分,也是整個施工管理工作的基礎。因此,施工現(xiàn)場管理水平的高低,直接影響園林工程的質量和企業(yè)的經(jīng)濟效益。做好園林綠化工程施工現(xiàn)場管理中做好園林綠化工程施工現(xiàn)場管理是園林綠化工程質量管理與控制的關鍵。對園林綠化工程施工項目質量控制就是為了確保合同、規(guī)范所規(guī)定的質量標準，通過一系列的檢測手段和方法及監(jiān)控措施，在進行園林綠化工程施工中得到落實，為了確保工程質量，重點要做好園林綠化工程現(xiàn)場管理。施工現(xiàn)場工作主要包括:施工準備、正式施工、養(yǎng)護管理和竣工驗收等幾個階段。
2.1施工準備
其管理工作主要有:掌握資料、熟悉設計、勘查現(xiàn)場、制定方案、編制預算、材料供應和現(xiàn)場準備。
2.1.1開工前了解工程的有關資料,如用地手續(xù)、上級批示、工程投資來源、工程要求等。
2.1.2施工前熟悉設計的指導思想、設計意圖、圖紙質量、藝術水平的要求,將設計構想向施工單位交底。
2.1.3施工人員了解設計意圖及組織有關人員到現(xiàn)場勘查,一般包括現(xiàn)場周圍環(huán)境、施工條件、電源、水源、土源、交通道路、堆料場地、生活暫設位置,以及市政、電訊應配合的部門和定點放線的依據(jù)。
2.1.4工程開工前制定施工方案,包括:工程概況(工程項目、工程量、工程特點、工程的有利和不利條件);確定施工方法(采用人工還是機械施工,勞動力的來源);編制施工程序和進度計劃;施工組織的建立;制定安全、技術、質量、成活率指標和技術措施;現(xiàn)場平面布置圖(水、電源、交通道路、料場、庫房、生活設施等具置圖);施工方案應附有計劃表格(勞動力計劃、作業(yè)計劃、苗木、材料機械運輸?shù)?。
2.1.5根據(jù)設計概算、工程定額和現(xiàn)場施工條件、采取的施工方法等編制施工預算。
2.1.6重點材料的準備,如特殊需要的苗木、材料事先了解來源、材料質量、價格、可供應情況。
2.1.7做好現(xiàn)場準備,包括三通一平,搭建暫設房屋、生活設施、庫房。事先與市政、電訊、公用、交通等有關單位配合好,并辦理有關手續(xù)。
2.2正式施工
其管理工作主要有:組織綜合施工;落實各項技術組織措施;跟蹤檢查計劃的實施,及時反饋;加強組織平衡,保證供應;對施工進度、施工質量和施工成本嚴格控制;保證施工安全,做到文明施工等。
2.3養(yǎng)護管理
其管理工作有是做好工程的養(yǎng)護前技術交底,編寫保養(yǎng)計劃,落實養(yǎng)護人員和任務,定期檢查。
2.4竣工驗收
其管理工作有:預檢、隱檢及簽證;整理和審定交工驗收資料,組織辦理工程交工驗收;負責編寫施工技術與管理的總結資料。驗收工作要注意某些工序的中間驗收,因為園林工程中有的工序屬于隱蔽性質,如挖種植穴、換土、施肥等,待工程完工后已無法驗收。
3施工安全管理
園林工程施工必須堅持"安全第一、預防為主"的方針。項目經(jīng)理部應建立安全管理體系和安全生產責任制。安全員應持證上崗,保證項目安全目標的實現(xiàn)。項目經(jīng)理是項目安全生產的總負責人。
3.1施工安全目標
應根據(jù)項目施工安全目標的要求配置必要的資源,確保施工安全,保證目標實現(xiàn)。
3.2安全保證計劃
安全保證計劃應在項目開工前編制,經(jīng)項目經(jīng)理批準后實施。項目安全保證計劃的內容宜包括工程概況、控制程序、控制目標、組織結構、職責權限、規(guī)章制度、資源配置、安全措施、檢查評價、獎懲制度。
3.3安全保障措施
應根據(jù)工程特點、施工方法、施工程序、安全法規(guī)和標準的要求,采取可靠的技術措施,消除安全隱患,保證施工安全。
4結語
園林綠化工程建設的質量是項目建設的核心，是決定園林綠化工程建設成敗的關鍵，它對提高工程項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益均具有重大意義。
參考文獻：
勞動力計劃及保障措施范文第3篇
關鍵詞：市政道路；施工管理；存在問題；分析原因；解決措施
市政道路作為市政基礎設施工程中的重要形象工程，是現(xiàn)代化城市的載體，其在城市化發(fā)展中有著舉足輕重的作用，在一定程度上體現(xiàn)出一個城市的現(xiàn)代化水平，因此市政道路在城市發(fā)展中的重要性日益突出。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，各地相繼加大了基礎設施建設的投入力度，市政工程建設也越來越多。但是在市政工程建設當中，一些地區(qū)片面的追求經(jīng)濟利益與施工速度，忽視了工程建設中的質量監(jiān)管，導致一些粗制濫造的豆腐渣工程屢屢出現(xiàn)，這不僅給國家造成了重大損失，也威脅到了的人民群眾的生命及財產安全，給社會發(fā)展和正常的社會秩序造成了深遠的影響。因此要將市政道路施工的問題重視起來，正視市政道路施工管理過程中存在的問題，進而探討主要的措施和對策，認真加以貫徹落實，徹底消除事故隱患，以保證市政道路施工可以安全進行。
一、市政道路施工管理存在的問題及原因
（一）具體分析市政道路施工管理組織設計階段存在的問題
市政道路施工管理組織設計階段存在著幾個嚴重的問題，我們具體總結歸納為以下幾個主要方面：
1、一般情況下，市政道路建設都采取招投標的方式進行選擇施工單位，然而建設單位所編制的施工組織設計內容與中標施工單位所提交的施工組織設計內容會存在很大且明顯的差異。因此，建設施工單位組織設計的相關職能得不到充分發(fā)揮。
2、組織設計階段。施工管理過程中片面關注施工技術問題，卻忽略了具體的管理作業(yè)的實施，技術組織保障措施的執(zhí)行與實施存在較大的局限性，從而使二者得不到統(tǒng)一，無法進行正常的道路施工。
3、市政道路施工組織設計中的有些工作人員自身素質存在缺失，及其自身掌握的施工技能不完善，使得項目在編制階段就出現(xiàn)誤編及代編等嚴重問題。
（二） 分析市政道路施工技術質量管理作業(yè)存在的嚴重問題
隨著科學技術的不斷發(fā)展，現(xiàn)代交通設施也在不斷的完善，道路建設項目建設的科學技術含量也在不斷地提升，因此，道路施工質量技術要求越來越系統(tǒng)、嚴格。然而，對于市政道路工程而言，因為道路比較復雜，環(huán)境具有不穩(wěn)定性，且各分支管線有特定的施工質量要求，這些造成質量管理作業(yè)難度比較大，如果各部門之間的協(xié)調能力較差，使市政道路施工技術質量管理作業(yè)難以正常進行。
（三） 分析市政道路施工管理體制存在的問題
市政道路建設項目比較龐大，由單一的力量是無法完成的，因此需要分包給不同的施工單位。但從目前情況來看，現(xiàn)行管理體制標準及規(guī)范還不完善，實施作業(yè)存在嚴重的局限性，導致市政道路施工項目中的各分包單位有關建設作業(yè)權責范圍的劃分與界定不清晰。換句話來說，各分包單位從自己的主觀利益的出發(fā)，對于自己要承擔的工作并不積極主動，甚至拖延，從而導致市政道路項目建設存在大量的漏洞，這明顯加重了后期施工協(xié)調管理的執(zhí)行力度，拖延了工期。
二、市政道路施工管理問題的對策分析
（一）在市政道路施工前期，應做好組織計劃及準備工作
首先，市政道路項目的施工作業(yè)人員應根據(jù)市政道路施工的實際情況進行勘探和推測，制定出相應的、明確的組織計劃、材料計劃、工程進度計劃、勞動力計劃和機械設備使用計劃。其次，在組織準備環(huán)節(jié)應當根據(jù)我國新時期市政道路建設項目的不穩(wěn)定性和復雜性特點來恰當?shù)乜刂祈椖渴┕みM度。最后，最為關鍵的一點是：施工單位應當安排專人系統(tǒng)的分析項目實施過程當中可能造成延長工期的影響因素，從而保證市政道路項目建設各承包方都能夠對項目施工圖紙有統(tǒng)一全面的認識，使各單位、各專業(yè)之間能夠很好的配合協(xié)調，以此確保市政道路施工管理作業(yè)順利高效的開展。
（二）做好市政道路施工現(xiàn)場的技術與質量管理
經(jīng)過大量的實踐研究結果證明：市政道路施工管理的基礎與核心是項目建設現(xiàn)場施工的管理，其重要性顯而易見了。因此，在市政道路項目現(xiàn)場施工實施作業(yè)過程當中，應嚴格做到以下五方面的管理。
1、科學合理的管理市政道路施工資料與工作人員：應對市政道路施工項目每一道工序的技術操作人員進行有效的崗前培訓與在崗培訓，使技術操作人員熟悉掌握相關知識與技能，在此基礎上方可上崗作業(yè)。與此同時，施工單位應當組織專業(yè)人員對基層工作人員進行專門的安全作業(yè)教育，使工作人員樹立安全第一施工作業(yè)意識，以確保人員的人身安全問題。特別值得注意的一點是：市政道路項目作業(yè)人員應當重視施工業(yè)內技術管理工作，有效的收集技術資料及信息數(shù)據(jù)，再對其進行整理總結和歸檔。
2、有效管理市政道路施工的現(xiàn)場材料與設備：根據(jù)相關統(tǒng)計資料數(shù)據(jù)顯示：道路施工材料費用開展在整個市政道路建設項目工程中比較重要，占據(jù)著其總成本50%左右的比重，這造成材料及設備的有效合理運用在工程成本中起關鍵的作用。因此，選取道路施工材料與設備極其重要，現(xiàn)場作業(yè)人員必須根據(jù)市政道路建設項目的實際情況進行比較性選擇，爭取選擇最好的材料和設備。
3、有效管理市政道路的施工工序：決定市政道路建設項目施工管理整體水平的最關鍵因素是施工工序是否進行有效科學合理的管理。采取施工工序管理的目的是找出影響質量出現(xiàn)偏差性問題的因素，再消除其因素。道路建設項目施工單位需根據(jù)各工序的環(huán)節(jié)制定出健全合理的檢查制度，以保證各個施工工序能夠靈活有效的進行。
4、有效管理施工工地的實驗室建設：在市政道路工程質量管理過程中，工地實驗室的建設也是一個極其重要的環(huán)節(jié)，與一般工作環(huán)節(jié)相區(qū)別的關鍵在于工地實驗室的建設與作業(yè)過程也是企業(yè)自我檢測的過程。施工工地實驗室應該進行實事求是的分析與檢測材料，保證所提供數(shù)據(jù)信息的真實可靠性與完整性。相關工作人員必須對項目施工現(xiàn)場進行系統(tǒng)檢測與跟蹤作業(yè)，將所獲取的數(shù)據(jù)信息用于指導施工現(xiàn)場作業(yè)，從而保證施工項目科學合理有序的進行。
5、對施工現(xiàn)場進行系統(tǒng)跟蹤與檢查管理：大量的實踐經(jīng)驗向我們證明了一個重要問題：現(xiàn)場跟蹤檢查作業(yè)時可以發(fā)現(xiàn)大量施工質量問題。管理作業(yè)人員應該系統(tǒng)地檢查各環(huán)節(jié)作業(yè)的施工質量，將定期檢查與不定期抽查相結合，盡最大力度將各種施工質量問題扼殺在萌芽狀態(tài)，以此保證施工項目的規(guī)范化發(fā)展。
三、結束語
當今社會科學技術不斷發(fā)展，社會主義現(xiàn)代化建設進程也在不斷加快，在城市化進程當中，要將新時期的市政道路的建設施工問題重視起來，通過更加完善的系統(tǒng)管理來確保項目工程的質量。對此，需要從實際的情況出發(fā)，針對當前市政道路工程建設過程中存在的一系列問題進行分析，進而提出有效的措施和建議，為市政道路的建設打好良好的基礎。
參考文獻：
[1]徐華穎.市政工程建設管理要點與體系完善[J].中國西部科技，2009，2.
[2]倪員建.關于加強市政工程質量管理的探討[J].中國科技信息，2011，12（4）：112.
[3]陳衛(wèi)權，關于工程建設項目招投標管理的思考沛政技術[J]，2009，12.
勞動力計劃及保障措施范文第4篇
Abstract： In this paper， the concept of intrinsic safety is introduced into the construction process of traffic construction project. Through careful safety management， the safety， reliability and harmony of people， machine， material， technology and environment in the process of project construction are pursued， so that the dangerous elements are always in a controlled state， and ultimately the safety of the entire construction process is ensured and the zero accident is achieved.
P鍵詞： 本質安全；交通建設工程；安全管理
Key words： intrinsic safety；traffic construction project；safety management
中圖分類號：X931；TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）23-0035-04
0 引言
本質安全的原理已經(jīng)成為一種新的安全管理理念和風險控制方法，廣泛適用于礦產開采、工程建設、企業(yè)生產、旅游管理等各個行業(yè)。在交通建設工程施工中，引入本質安全的理念具有重要意義，即通過認真仔細的安全管理，追求工程項目建設過程中的人、機、料、工藝、環(huán)境等諸多因素的安全可靠，和諧統(tǒng)一，使危險要素始終處于受控狀態(tài)，最終保障整個施工過程的生產安全，確保實現(xiàn)安全零事故。本質安全對于交通交通建設工程的重大意義是通過六大要素來體現(xiàn)的，在工程建設中可以細化為管理體系建設、人員教育培訓、安全專項方案的編制、施工現(xiàn)場安全措施、機械設備管理、安全費用的投入和實施情況。
1 安全管理體系的構建
按照事故致因系統(tǒng)涉及的四個因素，通常稱“4M”要素，管理缺陷是造成事故的四大因素之一。因此建立健全健全科學的規(guī)章制度、管理體系，并規(guī)范運作，實現(xiàn)安全管理體系的閉環(huán)運行，是建設工程達到本質安全的基礎。
1.1 建立健全安全生產體系，落實安全生產責任，制定安全管理制度
項目部應根據(jù)項目實際情況，在項目開工之前，建立健全安全生產組織體系，系統(tǒng)地把項目部、各部門、作業(yè)層等各單位及其負責人的安全生產責任一一明確，要橫向到邊，豎向到底，確保體系的全覆蓋；項目經(jīng)理作為安全生產的首要負責人，應安排項目部各級人員簽訂安全生產責任書，明確全體人員的安全生產責任；按照國家法律、行業(yè)規(guī)范的要求，項目部應針對安全工作建立相應的管理制度，且制度要具有針對性和可操作性，要具備基本的三要素即人、時間、內容，確保制度執(zhí)行到位。
1.2 制定安全工作目標和安全工作計劃
項目部安全領導小組應根據(jù)工程進度開展情況編制本項目的安全生產工作計劃，并依據(jù)安全生產工作計劃細化安全生產目標。安全目標應根據(jù)項目實際情況制定，要對整個項目的安全管理工作起到引導和風向標的作用。安全計劃應根據(jù)施工進度情況編寫，要根據(jù)實際施工情況進行及時調整，要按照總的安全目標按月進行分解，要與安全活動、方案編制、機械設備、經(jīng)費使用計劃與臺賬相對應。安全生產工作計劃是引導本質安全工作推進的指導性文件，是保證項目本質安全實現(xiàn)的基石。
1.3 安全活動的有效開展
項目部應根據(jù)安全管理制度有效開展各項安全活動，提高項目部各級人員的安全意識，從而保證安全生產工作的順利開展。
項目部應每個月舉辦一次以上的安全生產工作會議，對前一個月的安全管理工作進行總結，對本月的安全生產工作進行布置以及對上月遺留的安全隱患進行整改，對下月安全工作提出相關的計劃，對于重大節(jié)假日、重大政治活動、特殊惡劣天氣等要及時召開專門會議進行布置落實；要按照安全檢查制度組織定期的和不定期的安全檢查活動，要對檢查出來的安全隱患及時下發(fā)通報和安全隱患整改通知書并要求立即整改，跟蹤檢查落實整改情況并附整改回單，根據(jù)獎罰制度進行獎優(yōu)罰劣，專職安全員的安全日志要詳實記錄安全巡查情況，要和項目的安全活動相對應；要根據(jù)隱患排查登記和防控制度，對現(xiàn)場的各種安全隱患進行排查，對于一般隱患要及時進行整改消除，對于暫時難以消除的安全隱患，要制定必要的防范措施和整改計劃，跟蹤計劃的落實情況，直至隱患消失；要按照事故應急救援預案舉行定期的安全生產演練活動，不斷提高應急救援的水平。
國家及行業(yè)管理部門組織開展的各項安全專項活動，項目部應按照要求開展本項目的專項活動，如“平安工地”、“打非治違”、“四項排查”、“安全月”、“防坍塌事故”、“安康杯”等。
2 人員的培訓教育
“4M”因素中人的不安全行為是事故產生的最直接因素，所以將本質安全的概念引入到交通工程建設活動中，有助于提高作業(yè)人員的安全生產意識，最終達到消除安全生產事故的目的。
2.1 項目部管理人員安全培訓
項目部管理人員應按照三類人員管理要求參加行業(yè)管理部門的安全培訓及延期教育，交通運輸部1號令規(guī)定，施工項目負責人應當持B證上崗，并且每5000萬合同額需要配備一名專職安全管理人員。施工單位應定期組織項目部管理人員進行安全生產教育培訓，培訓內容包括安全生產相關法律法規(guī)、安全管理、質量管理等方面，并適當增加一些現(xiàn)場管理經(jīng)驗。
2.2 施工人員的安全培訓
項目應按照項目部、各作業(yè)對，對所有進場人員進行實名登記，包括姓名、身份證、工種、進出場時間、身體狀況等內容，并將身份證復印件附后，按照新進場、轉崗、復工三個階段分別進行安全培訓教育，教育方式可采用課堂式教育、平安夜校、民工業(yè)余學校等，通過放映電視教育片、發(fā)放安全教育卡、創(chuàng)建安全教育長廊，提高施工一線人員的學習興趣，使民工學校發(fā)揮“政治上引導，生活上關照，技術上幫助，文化上提高”的作用，形成全方位的安全教育網(wǎng)絡，有效提高職工的安全意識。教育的內容主要是以安全生產的一些普通知識、安全管理行為的要求、四不放過原則、“三違”現(xiàn)象的處罰、安全事故案例等。
2.3 特種作業(yè)人員的安全培訓
交通建設工程行業(yè)的特種作業(yè)主要包括電工作業(yè)、金屬焊接、切割作業(yè)、起重機械作業(yè)、登高架設作業(yè)、壓力容器作業(yè)、潛水作業(yè)等作業(yè)。特種工作人員所承擔的風險較大，其工作質量直接關系到安全生產單位的生產經(jīng)營，對生產經(jīng)營安全生產單位起著決定性作用。所以，特種操作人員需要進行與其專業(yè)相關的、有針對性的強化安全培訓，確保特種作業(yè)人員滿足崗位要求，了解常識性的安全生產知識，也要掌握安全的工作技能獲得特種作業(yè)人員資格證書。
2.4 全員開展三級教育及安全技術交底
應按照人員實名登記的花名冊，建立三級教育卡，對所有參建人員開展三級教育活動，主要由公司級、項目部級和班組級三個層面的安全教育，公司級的安全教育主要包括安全生產的法規(guī)標準、公司的安全規(guī)章制度、本單位安全生產形勢級發(fā)生過的重大事故教訓、發(fā)生事故后如何救援等內容；項目部一級的教育培訓主要是現(xiàn)場規(guī)章制度和合規(guī)性教育，包括項目特點和現(xiàn)場主要危害分布情況，項目制度安全性和安全常識注意事項、技術規(guī)范、應急處理措施，使用保護設備的標準和使用保護設備的基本知識；作業(yè)班組一級的教育培訓主要針對工作安全運行和團隊安全體系、制度以及本班M的施工特點和安全程序，團隊安全活動和紀律，關心和正確使用安全設備和個人勞動保險產品，安全事件的安全事件和預防措施，工作環(huán)境和使用設備安全要求。
根據(jù)不同的工種，由項目技術負責人對施工人員進行安全技術交底，交底內容包括分部分項工程安全專項方案、臨時用電、機械操作規(guī)程、工種作業(yè)規(guī)程等方面，交底人和被交底人都應該簽字確認，和進出場記錄相對應。
3 機械設備的日常管理
“4M”因素中機械的不安全狀態(tài)也是事故的直接因素，設備的設計安全性、制造安全性、使用安全直接關系到工人的安全和企業(yè)財產安全，涉及建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益和信譽，涉及到建筑企業(yè)的興衰，所以必須對施工過程中的風險因素予以控制或消滅，加強機械設備安全管理。
3.1 建立健全機械設備臺賬
施工標段應根據(jù)機械設備的大小進行分類，進行造冊登記，建立完善設備臺賬，并具有齊全的設備操作規(guī)程。大型的設備應建立一機一檔，有設備的進場驗收記錄、設備的型號、合格證書、操作手及證書、維修保養(yǎng)記錄、進出場紀錄等，對于中型設備如場內機動車輛，需要進行登記或者編號，并做好維修保養(yǎng)記錄，無編號視為放棄管理，小型設備如手動機具或者小型機具，需要登記，租賃設備也必須按照上述要求建立相應的臺賬。
3.2 加強特種設備的檢測工作
交通建設項目特種設備包括壓力和載人設備組裝、輪胎起重機、壓力容器、龍門、塔式起重機等等。特種設備的檢測工作與個人健康和財產安全是密切相關的。在生產過程中，特種設備比一般生產設備有更大的潛在風險，更容易造成的事故，造成人身傷害以及機械設備、公共設施等重大財產損失。國務院第549號令《特種設備安全監(jiān)察條例》明確規(guī)定特種設備必須進行定期檢驗檢測，保證設備的正常運行，避免機械事故的發(fā)生。特種設備應當建立設備安全技術文件包括：設備的設計文件、制造單位、產品質量證書、使用維護說明書、安裝技術文件和信息、設備、定期檢查和自檢記錄、設備的日常使用狀況記錄、相關設備安全附件及輔助設備、日常維護記錄、設備故障和事故記錄。特種設備的操作人員也要持證上崗，并和機械設備進出場時間相對應。
3.3 大型設備安裝和拆除須編制專項方案
對在工程中使用的大型設備，比如塔吊、鋼閘門制作和安裝、掛藍的制作安裝、腳手架施工、大型移動模板、大型龍門的安裝拆除、架橋機的拆除安裝等，不僅要建立設備臺賬，特種設備還須經(jīng)過檢驗檢測，還必須編制相對應的安全專項方案并經(jīng)總監(jiān)辦審批，安排專職人員或隊伍進行定期檢驗檢測，確保運行安全。
3.4 采用新技術、新設備，提升本質安全
通過采用新安全生產技術和新設備來提高安全生產的水平。從某種意義上說，什么樣的設備意味著什么樣的安全形勢，這是我們在長期的安全管理中達成的共識。必須依靠科技進步，積極采用先進施工設備安全、減少使用手冊和人類工具來提高自動控制水平，以確保安全系數(shù)增加。對所有的設備實施”安全生命周期管理“，即對設備的設計、選型、采購、安裝、使用、儲存、維修、報廢等生命過程全部納入管理范圍，并建立設備管理檔案，嚴格落實設備入場審查和定期安全檢驗制度。
4 安全技術方案的編制審核
科學技術是第一生產力，只有不斷增加安全管理的科技含量，提升安全管理的信息化、科學化水平，才能真正實現(xiàn)從經(jīng)驗型、探索型的安全管理轉向科學型、規(guī)范型之路。交通運輸部1號令規(guī)定，項目施工企業(yè)應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對一些更危險的子項目的項目準備的特殊的施工程序，必須經(jīng)施工單位技術負責人和監(jiān)理工程師審查同意才能實施，由專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督，以確保安全技術。
4.1 危險性較大的分部分項工程的安全管理
項目經(jīng)理部應該制定危險性較大的工程安全管理制度。制度內容應包括：危險性較大的工程識別、方案編制計劃、編制要求、報批流程、過程管理要求等；安全專項方案應由項目總工組織相關工程技術人員編制，項目經(jīng)理部應在工程開工前識別本標段危險性較大的工程，制定危險性較大的工程清單報總監(jiān)辦審批；安全專項方案主要內容應包括：工程概況（危險性較大的工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件）、編制依據(jù)（相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙、施工組織設計等）、施工計劃（包括施工進度計劃、材料與設備計劃）、施工工藝技術（技術參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等）、施工安全保證措施（組織保障、技術措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等）、勞動力計劃（專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員等）、計算書及相關圖紙。
項目部應按照施工組織安排，及時準備的安全專家的論證計劃，不需要論證特殊項目，應報建設單位技術負責人批準。為了對特殊項目進行專家論證，應及時組織項目經(jīng)理進行專家論證。在演示環(huán)節(jié)3天之前，這個特殊的程序應該被發(fā)送給專家組成員和相關人員。專家論證人員包括：專家組（5個及以上符合相關專業(yè)要求專家）；現(xiàn)場管理機構有關人員；辦公室主任負責人及相關人員，施工單位技術負責人、安全部門負責項目經(jīng)理負責人及相關人員，其他相關人員。可以邀請施工單位的相關單位參加。項目經(jīng)理應根據(jù)專家的書面審查意見，修改和改進安全專項計劃，并由技術負責人確認。提交總工程師的批準后，現(xiàn)齬芾砘構應當提交審批后，和安全特別程序，應該重新準備程序并再次執(zhí)行審計、專家論證、審批和報告程序。未經(jīng)批準的安全專項計劃，不得組織實施。項目經(jīng)理部門應當嚴格按照經(jīng)批準的特殊安全計劃組織施工，不得對其進行改造和調整。如有需要修改的，項目經(jīng)理應當重新辦理審批手續(xù)。專職安全人員應實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查的實施計劃，應在更危險的施工現(xiàn)場設置安全風險告知牌，明確安全風險。
4.2 施工現(xiàn)場臨時用電的安全管理
項目經(jīng)理應當制定臨時安全管理制度。該系統(tǒng)的內容應包括：臨時電力建設組織的設計批準、安裝、驗收、檢查和維護以及相關的強制性規(guī)定。項目經(jīng)理部門應當按照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》的要求（JGJ46-2005）在建筑工地，組織電氣工程和技術人員編制臨時用電施工組織設計，經(jīng)相關部門審核批準后予以實施。施工現(xiàn)場臨時電應由全職電氣工人進行認證，實施安裝，工程技術人員和安全管理人員應在協(xié)助和工作中做好工作。安裝完成后，應根據(jù)總布局和局部布局要求，對分配箱和開關箱進行編號。現(xiàn)場臨時安裝的電力，應該準備的項目，審計人員，相關人員的項目經(jīng)理，辦公室主任委員和有關人員共同驗收，合格投入使用之前。臨時電力項目的項目經(jīng)理應按照部門劃分，項目每月組織一次檢查，安全風險必須及時處理，并應執(zhí)行審查和驗收程序。電力工人應該是一個臨時檢查臨時電，發(fā)現(xiàn)問題及時維修，檢查將被記錄在“電氣檢查維修記錄”，每周由項目經(jīng)理批準。非專業(yè)電工、無證人員不得從事臨時用電的安裝和檢查工作。
4.3 應急救援預案的編制和演練
項目經(jīng)理部門應當編制綜合應急救援計劃和專項應急救援計劃。如果有多種類型的風險類型和可能發(fā)生的各種類型的事故，應該為該項目制定一個綜合的應急計劃。綜合計劃應包括的基本要素：①一般：包括準備的目的、基礎準備，適用范圍，應急預案系統(tǒng)，緊急工作原理；②項目風險分析：包括項目概況、危害和風險分析；③預防和早期警告：包括風險監(jiān)測、預警行動，信息報告和處理；④應急響應：包括響應分級響應程序、應急響應；⑤組織和職責：包括應急組織體系、指揮組織和責任；⑥保障措施：包括通信和信息安全，應急小組保護、應急物資和設備保護、資金保護，其他安全；⑦培訓和培訓：培訓、鍛煉；⑧獎懲。
項目經(jīng)理部門對于各種風險，應當根據(jù)重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應的專項應急預案。特殊應急救援計劃的基本要素應包括：事故類型和危害分析程度，應急處理基本原則，組織責任，預防和預警，信息報告程序，應急響應，應急用品和設備安全。項目經(jīng)理應按照計劃要求組織運動，每年不得少于一次。緊急救援演習程序應包括運動準備、運動實施、三個階段的練結以及訓練材料的分類。應急救援計劃的具體要求應參照《公路水運工程生產安全事故應急預案》、《生產經(jīng)營單位安全生產事故應急預案編制導則》實施。
5 施工現(xiàn)場安全防護措施
“4M”因素中不良的生產環(huán)境影響人的行為，從而導致安全事故的發(fā)生。施工現(xiàn)場必須做好安全防護工作，對起重、鋼筋、模板、支架、腳手架、焊接等作業(yè)中的主要危險點，對高空、臨邊、洞口、水上、水下、拆除等工程危險作業(yè)場所及邊通車邊施工、邊通航邊施工等施工危險區(qū)域應當設置符合相關要求的安全防護設施。項目部應當按照勞動防護用品的選擇的規(guī)則和標準提供勞動保護產品的狀態(tài)以及有關規(guī)定，為員工提供勞動保護產品。安全防護設施應當符合投資計劃的安全、實際情況的建設、先進管理的實施。項目經(jīng)理部門必須在相應的施工和操作之前，建立起相應的防護設施。由于施工需求，臨時取消或變更安全防護設施，必須由施工負責人同意，并采取相應的可靠措施，作業(yè)應立即恢復。項目部應加強對安全防護設施的巡查和維護。對檢查中發(fā)現(xiàn)已損壞或缺失的防護設施必須及時更新和完善，危及人身安全時，必須立即停止作業(yè)。施工現(xiàn)場需設置警戒區(qū)時，警戒線距作業(yè)區(qū)須保持安全距離。警戒區(qū)應采用移動式防護欄桿、拉警戒帶等方式，并設置警示警告標志。
6 安全生產費用管理制度
項目經(jīng)理部門應當建立安全生產成本管理制度。該系統(tǒng)的內容應包括：安全生產成本的使用計劃、使用范圍、資金管理。項目經(jīng)理應結合施工組織設計，，在項目開始之前準備的安全生產費用使用總體規(guī)劃，作為開始的一部分報告，連同辦公室主任批準，根據(jù)總體規(guī)劃的每月25日前向總監(jiān)辦報告下個月安全費用的使用計劃，項目經(jīng)理應按照現(xiàn)場管理機構或上級規(guī)定的范圍內使用。
安全審計費由專職安全人員簽署，項目經(jīng)理應當進行審核，安全監(jiān)督工程師應當簽署批準。報告附件包括：安全生產成本使用記錄表、發(fā)票的細節(jié)、轉讓訂單、照片等。
安全生產費用的管理人員應當確保安全生產費用的指定和協(xié)調，項目經(jīng)理應當建立安全生產費用使用臺賬。項目經(jīng)理部門的實際生產費用超過合同規(guī)定的安全生產費用的，項目經(jīng)理部門應當按照合同約定或者辦理。項目經(jīng)理應當依法分包工程，并在分包合同中明確約定安全生產成本的使用和支付的規(guī)定。
7 結語
建設“本質安全型”工地是創(chuàng)造安全穩(wěn)定社會環(huán)境的一項政治任務，是每一個工程建設人不懈的追求目標。必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作方針，堅持以人為本的安全發(fā)展理念，統(tǒng)一思想，提高認識，建立健全安全管理體系，提高人員素質，堅持不懈地加強設備管理，完善優(yōu)化安全專項方案的編制審核工作，加強對安全生產經(jīng)費的管理，推行本質安全管理，提升企業(yè)的安全管理水平，促進企業(yè)的安全文化建設，實現(xiàn)創(chuàng)建“本質安全型”工地的目標。
參考文獻：
[1]易勇.本質安全在項目的應用[J].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2014（10）.
