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一、會計信息失真造成的影響
在我國當前社會經濟的發展中,會計信息占據著重要的地位,其整體質量也受到了國家財政部門的高度重視,然而,隨著社會經濟發展腳步的不斷加快,會計信息質量方面的問題仍然十分嚴重,比如說資產負債不實、報表弄虛作假、亂列成本費用以及偷稅漏稅等。這些問題的存在都會在一定程度上影響到社會經濟的可持續發展,同時也會引發其他經濟問題。歸納起來,會計信息失真能夠造成的影響大致包括以下幾個方面:
1.導致國家宏觀調控和企業微觀決策的失誤
由于會計信息承擔著向社會各界傳遞經濟活動信息的重要職責,所以,一旦會計信息出現了失真的情況,那么就會導致社會各界接收到的會計信息不夠真實、準確,從而導致對社會發展的諸多方面都會受到影響,例如:國內生產總值、國民收入等,這些信息資料失真,就會直接導致國家相關部門在對短期經濟發展進行計劃的時候,缺乏有力的會計依據,同時,也會在一定程度上影響到宏觀經濟調控政策的制定,從而造成不可彌補的措施。基層會計信息失真給微觀主體的決策也會造成決策失誤的結果。
2.為經濟犯罪活動提供方便,滋生腐敗
無論會計失真的出現是有意為之還是無意造成的,其所產生的影響都是實際存在的,例如:管理混亂、漏洞百出等,這些問題的出現都會導致一些不法分子有可乘之機,使其可以渾水摸魚,收入不報,截留利潤,以此來滿足自身的利益,甚至還會出現偽造憑證、偷稅漏稅的情況,這些貪污、腐敗行為的存在都是由于會計信息失真引起的。所以,提高會計信息質量至關重要,需要引起國家財政部門的高度重視。
3.增加了社會的不安定因素
就目前會計信息失真的原因來看,大多來自于人為操縱,對會計利潤和經營成果進行夸大,掩蓋企業矛盾,久而久之,就到導致企業資不抵債,瀕臨破產。一旦企業破產,那么與企業發展與直接經濟關系的工作人員就會面臨失業問題,破產企業數量的不斷增加,隨之而來的失業人群也會逐漸擴大,不僅給增加了政府等各個方面的就業壓力,而且還會導致社會不安定因素的增加,不利于社會的和諧、穩定發展。
二、加強會計信息質量的作用
開展會計信息質量檢查工作是一項長期而又艱巨的工作,其不僅關系了會計工作本身的發展,而且對促進我國國民經濟的可持續發展也具有重要意義。歸納起來,加強會計信息質量,大概有以下幾個方面的作用:
1.提高會計信息的整體質量,直接關系著國有企業的深化改革,同時對現代企業制度的建立也具有重要意義。在企業發展過程中,財務管理是管理工作中的一個重要組成部分,會計信息是企業管理的最基本信息,將會計信息的質量有效提高,其作用是不容忽視的,例如:有利于改善企業經營管理;有利于實施對企業財務狀況和高級管理人員行為的有效監督以及有利于進一步建立完善現代企業制度等。所以,對于一個企業的發展來說,提高會計信息的整體質量是非常重要的,應該引起企業領導者的高度重視。
2.對會計信息質量的有效提升,還惡意促進黨風廉政建設目標的順利實現和反腐敗斗爭的深入開展。會計工作是經濟活動的“關口”,一切財政支出和收入都要以會計信息的形式反映出來。采取科學合理的措施加強會計信息的整體質量,不僅能夠避免貪污、腐敗等現象的發生,而且還能夠對黨風廉政建設目標的順利實現和反腐敗斗爭的深入開展奠定堅實的基礎。
三、加強會計信息質量的財政監督檢查
目前,會計信息失真是國家財政部門極為重視的一個問題,其不僅直接影響了經濟管理服務功能,而且對社會秩序也會造成很大的影響。所以,解決會計信息失真問題勢在必行,結合我國當前社會經濟發展的實際情況來看,對于會計信息失真問題的解決方法,相關部門可以從以下幾個方面入手:
1.加強會計基礎工作
會計基礎工作是各項財務活動開展的重要依據,加強會計基礎工作也是提高會計信息整體質量的一個重要手段。只有做到了以上幾點,才能夠使會計基礎工作的質量得到進一步提升,為會計信息質量的提升奠定堅實的基礎,進而更好的促進我國國民經濟的可持續發展。
2.提高會計人員的業務素質
會計人員是開展一切會計工作主體,所以,會計工作人員的綜合素質如何直接關系著會計信息的整體質量,提高會計人員的綜合素質已經成為了企業經營和發展中的一項重要任務。對于人員綜合素質的提升,首先是要對會計人員進行嚴格聘用,要以《會計從業資格管理辦法》為依據,嚴格要求只有具有從業資格的人員才能夠從事會計工作,以此把好會計人員的“進門關”。其次,要對會計人員的職業道德進行不斷規范與完善,對于違背職業道德的人員,應該加大處罰力度,以此來進一步規范會計人員的行為。最后,要提高對會計人員繼續教育工作的重視力度,結合當前會計人員綜合素質的實際情況,引導其積極參與到繼續教育中,從而不斷進行自我完善和自我提高,切實幫助會計人員提高素質、積累經驗、更新知識,從而更好的勝任自身的工作崗位,提高工作效率,為會計信息整體質量的提升做出貢獻。
四、結語
1.思想認識上存在偏差。目前,財政部門還普遍存在著“重資金分配、輕資金監管”,“重資金規模和數量、輕使用質量和效益”的現象。財政監督的工作重點主要放在財政資金的安全性、合法合規性的檢查上,而對財政支出的社會效益、經濟效益及功能作用等方面的監督缺乏足夠的重視。財政資金使用單位由于受部門利益的驅使,往往以各種方式爭取財政資金,造成一方面財政支出的壓力逐年加大,另一方面財政資金浪費現象嚴重,挪用專項資金、虛報項目規模和數量套取財政資金等違規行為時有發生。
2.財政監督方式滯后。從目前財政監督的狀況看,主要以突擊性、專項性的事后檢查為主,沒有建立起事前審核、事中監控、事后檢查相結合的監督檢查機制。這種單一、被動的事后檢查型監督方式,在工作上帶有極大的偶然性,極易造成監督盲點,并使財政監督與財政管理脫節,無法對各部門的資金運行實行全過程監控,使監督檢查缺乏及時性和有效性,不符合財政管理的根本要求。
3.財政部門內部缺乏監督機制,內部監督不到位。財政監督是對財政運行全過程的監督,包括外部監督和內部監督。由于長期以來形成的“重分配,輕監督”的傳統觀念,財政對內部監督不夠重視,財政部門沒有建立一套完整的內部監督制約的規章制度,如對轉移支付、預算追加、專項撥款、技改資金投放、周轉金使用等環節沒有完善的監督撥付、使用等方面的規定。內部監督不到位,或流于形式,不能從根本上防患于未然。
4.關系不順,職責不清。目前財政監督與審計監督的關系尚未完全理順,職責分工不甚明確,容易造成多頭檢查與監督盲點并存的現象。在檢查計劃上不能相互銜接,工作信息上不能相互共享,檢查結論上不能相互利用,使得監督成本提高,監督效能降低。
隨著我國公共財政框架的逐步建立,作為公共財政下的財政監督,其監督的內容、方法、手段等也必然要隨著財政體制改革的進展而不斷發展。對此,筆者就進一步加強公共財政體制下的財政監督工作談些想法:
1.加快財政監督立法進程,健全財政監督法律體系。國家應圍繞公共財政的要求,盡快出臺財政監督法,提高財政監督法律層次,規范財政監督程序,賦于財政監督應有的法律地位和執法權力,切實解決財政監督立法滯后的問題,增強財政監督的執法剛性。同時,加強財政監督的理論建設和課題調研,通過各種渠道,加大對財政監督的宣傳力度。
2.積極開展財政支出績效監督工作。從“財政”到“公共財政”,改革的一個重要目的就是要提高財政資金的使用效益,因此,公共財政下的財政監督的發展方向也應該是向績效監督發展,即財政監督的重點應由安全性、規范性逐步向有效性轉變。目前已開展的績效評價工作才剛剛起步,基本上沒有現成的模式可供借鑒,其評價方法、評價指標、評價體系尚處于摸索階段,但這是改革的必然方向和重要的途徑。
3.轉變財政監督方式,逐步由事后監督向事前、事中監督轉變。事后的監督是消極的,它只是被動地等在財政活動執行過程中偏離了要求或發生了違法亂紀行為之后才采取的懲治措施。懲處只是手段,有效的事前、事中預防和糾正才是目的,監督檢查應更多地著眼于未來,這也就是積極的財政監督方式。因此,可將監督檢查融入預算編制及執行的全過程,重視事前審核和事中跟蹤監控,以確保財政資金不被擠占、挪用以及科學合理的分配使用,并能及時發現存在的問題,及時糾正,防止造成資金浪費和無法挽回的損失。
4.加強內部監督,完善財政內部監督機制。財政內部監督檢點是本系統的財政財務收支活動,監督對象是同事或朋友,因此,首先應糾正對內部監督認識上的偏差,即認為內部監督就是挑毛病,找岔子,是“自家人搞自家人”的錯誤思想;其次應在財政部門內部各環節(比如在轉移支付、預算追加、專項撥款、技改資金投放等環節)建立一套完整的內部監督制約的規章制度,從而規范財政資金的分配程序和撥付渠道,使每一環節的財政資金的運轉做到有章可循,從源頭上防止財政資金分配過程中可能發生的違紀行為。同時,作為監督檢查人員必須做到堅持原則,忠于職守,不循私情,排除一切人為干擾,依法監督。
【論文摘要】本文結合當前社會發辰的實際需要,分析了在信息化背景之下進行葉政信忠化建設的必要性及實施條件,并就如何構建和完善時政監資信息化體系給出了相應的時策和方法。
一、財政監督信息化建設的必要性
隨著國民經濟的快速發展和改革開放的持續深入,經濟信息量急劇增大,這迫切需要財政監督機構改變傳統手工作業的監督方式,實現監督手段信息化,使監督工作人員從繁瑣的數字運算、法規查證中解放出來,提高工作效率。
另一方面,隨著計算機、數據庫、網絡等現代信息技術的廣泛運用,被監督單位在管理手段、信息存儲等方面發生了本質的變化,這些對財政監督的對象、范圍、線索以及監督程序造成很大影響,傳統的以審查紙質賬目為基本手段的監督工作方法己經不能適應新環境的要求。因此,財政政監督手段必須順應發展趨勢,加快信息化建設,改變監督方式、手段和技術。
二、信息化建設的作用和實施條件
2.1信息化建設的作用
目前,財政監督系統存在著信息不暢通、信息鏈脫節、監督手段落后和監督資源浪費等問題,而實現監督手段信息化正是解決這些問題的有效途徑。
2.1.l可以有效改善時政盆資環境
信息化建設是改善財政監督工作環境,提高工作效率的重要途徑。通過信息系統的支持,監督人員不僅可以方便地對和數據進行檢索、查詢理,而且不必大量重復地手關材料,進而快速完成文字組織工作。
2.1.2可實現對政府時政生甘的全程拉側
只有在建立信息系統的基礎上完成與業務處理系統的網絡實時連接,財政監督部門才能實時得到業務數據和信息,實現對業務開展情況的動態監測,以及時發現風險隱患或可疑點,為開展現場監督檢查提供幫助,充分發揮非現場監督的作用,實現遠程網絡監控。
2.1.3能夠顯著提高時政盆專質量
信息化建設是規范監督行為,提高監督質量控制水平的可靠工具。財政監督手段信息化與財政監督機制建設的目標具有內在統一性,是機制建設的進一步深化。通過信息系統,能夠建立起計算機模塊化和工作流程。使監督項目都實現標準化,這為制訂統控制監督質量,檢驗監督信息技術的發展給財政監督了重要的支持。信息技術進行信息處理,利用現代事信息采集、存儲、加工、隨著電子計算機技術,現代信息技傳遞、處理、面已經相當成熟,能夠輕過程控制、計算機輔助功能,信息技術的支持信息化成為可能。通過數存儲技術,財政監套完整的信息平臺和監適合不同監督任務需要助監督人員完成數據采麥詢、檢索,復核、分網絡平臺,實現據的動態監控的信息化建設及搭建政府財政息化需要先進的硬督事業的長遠發叢iR寸計算機硬件建續加大對計算機設政監督信息網絡息資源,建設完資料庫,建設依,拓寬與有關部信息通道,建成監督部門同政府財政、稅務等主要經濟管理部門之間聯接的橫向網絡,形成高速暢通的信息高速公路,為推進監督手段信息化提供網絡通道。
2.2加強對信息化專業人才的培養
計算機知識和技能培訓是財政監督手段信息化建設、推廣應用的關鍵。財政監督機構可以通過不定期聘請專業技術人員講授計算機及網絡技術知識,加強日常的實際應用,不斷提高工作人員的素質和技能,盡快培養一支會熟練使用數據庫技術和計算機監督軟件技術進行監督的信息化監督人才隊伍。一是建立完善的計算機培訓和考核機制,進一步普及計算機知識教育和計算機監督檢查操作技能訓練,切實提高廣大監督人員的素質和水平。二是要創造條件,逐步調整隊伍結構,進一步充實培養復合型人才。
2.3推進信息資源共享
在推進監督手段信息化建設的過程中,應注意加大信息資源共享力度。目前,財政監督信息共享程度較低,各個監督機關之間還沒有形成一個有效的信息共享鏈,造成現有監督資源浪費以及重復建設。因此,應該采取措施加強各個監督機關在監督手段信息化上的交流與宜傳,整合監督資源,實現監督信息的有效共享,如實現監督機關的網絡聯通、建立監奮經驗庫、定期召開監督研討交流會等。通過各機關間的信息共享,可以有效配監任資源,提高監督效率,并且在相互借鑒和共同開發下,可以有效促進監督手段的不斷更新升級。
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本論文的背景:當今西方許多發達國家,將計算機應用于會計數據處理,會計管理、財務管理以及會計預測和會計決策,并且取得顯著的經濟效益。在企業會計領域出現一種新的局面,財務會計人員處處和計算機會計信息系統打交道,執業會計人員需要參與會計信息系統的設計并在會計業務中使用計算機;會計管理人員需要評價會計信息系統的使用狀況,利用會計信息分析企業的財務狀況和經營成果,參與企業的決策;內部審計和外部審計人員需要審核和評價會計信息處理的質量,評價輸入和輸出會計信息的正確性;會計咨詢人員需要為企業提供會計信息系統的設計、實施、評價和使用。隨著電子信息產業的不斷發展會計電算化在經濟社會中的運用越來越廣泛,隨之而來的如何發展我國的會計電算化的問題也越來越引起人們的關注。
本論文的意義:適應了社會主義市場經濟改革與發展的思路及目標,順應了當今網絡時代的發展潮流,面向加入世界貿易組織對中國會計改革與發展作一展望,針對如何發展我國會計電算化的有關問題進行探討。
2.本論文的基本內容
1.我國會計電算化的現狀
1.1我國會計電算化的發展歷程
1.2我國會計電算化的發展狀況
2.我國會計電算化的發展趨勢
2.1會計電算化程度將有很大提高
2.2會計電算化管理將更加規范
2.3商品化會計軟件將更加實用
3.今后我國會計電算化的發展方向和目標
3.本論文的重點和難點
本論文的重點:
1. 會計電算化在我國的發展進程以及當前在我國存在的問題
2. 分析和展望中國會計改革問題與發展趨勢,以及如何進一步發展我國會計電算化
本論文的難點:
1. 如何將會計電算化與管理會計系統相結合
2. Accounting personnel business level how to improve, and how to promote the development and reform of accounting itself
4.論文的撰寫計劃
第一、二周(2019.8.29-2019.9.11)寫開題報告
第三、四周(2019.9.12-2019.9.25)查資料
第五周(2019.9.26-2019.9.30)初稿
第六周(2019.10.8-2019.10.14)定稿
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【論文關鍵詞】國庫集中支付;會計集中核算;有效融合
一、引言
隨著財政改革的不斷深入和發展,實行會 計核算制和國庫集中支付制已成為當前公共財政改革的兩項重要內容。目前會計集中核算已經在各級財政部門普遍實行,而國庫集中支付制尚未全面推廣。會計集中核算的順利實施和穩健運行,為推行國庫集中支付制度打下了良好的基礎。會計集中核算和國庫集中支付在機構設置上統一規范,在職責功能上統一健 全,兩者實行有機融合,不僅必要,而且可行。我國財政資金的繳庫和撥付方式,多年來一直是通過征收機關和預算單位設立多重賬戶分散進行的。這種在傳統體制下形成的運作方式,不利于財政資金的安全、足額下達,不適應社會主義市場經濟體制下公共財政的發展要求。為此財政國庫制度改革刻不容緩,作為加強財政資金管理的有益嘗試,全國行政事業單位自2001年開始逐步實行了會計集中核算制度。會計集中核算對規范 財政支出管理,從源頭上遏制腐敗,保證重點支出需要,提高資金使用效益,降低行政成本發揮了積極作用。2003年財政部在充分肯定了會計集中核算制度所起到的積極作用的同時,進一步指出在推進財政國庫管理制度過程中,應當做好會計集中核算向國庫集中支付制度的轉軌工作。對此,本文在分析了兩種制度利弊的基礎上,對會計集中核算制度融入國庫集中支付制度的財政國庫改革模式進行了探討和分析。
二、加強國庫集中支付的意義
1.增強了政府宏觀調控力度。有利于財力統一運作,資金統一調度,降低財政資金運行成本,提高了財政資金使用效率,增強了政府宏觀調控力度。實行國庫集中 支付后,可以有效解決過去財政資金多環節撥付和多戶頭存放問題,使預算單位的資金全部集中在國庫中,預算支出所需資金由財政賬戶直接撥付,減少中問環節, 使預算資金到位及時,從而有效降低資金劃撥支付成本,提高預算資金使用效率。預算單位結余的財政資金都保存在國庫單一賬戶和財政預算外資金專戶,有利于政府加強資金的統一調度和管理,充分發揮財政資金的最大效益,集中財力辦大事。
2.國庫集中支付制度有利于加強預算單位的財產物資管理。實行集中核算后,會計核算移至核算中心,但是財產物資仍由原單位進行管理。在這種財產物資管理與會計核算相分離的情況下,容易造成單位的財務管理職能弱化,財產物資的變動一旦不涉及貨幣資金,例如接受固定資產捐贈,核算單位如未及時報告會計核算中心作相應的賬務處理,會計核算中心便無法反映資產 的真實情況,容易造成賬實不符,形成賬外資產,導致國有資產流失。國庫集中支付制度將恢復單位的會計核算功能,預算單位集會計核算和財務管理職能為一體,能有效阻止上述情況發生。
3.國庫集中支付制度有利于實行財政監督和財政宏觀調控。從目前會計集中核算制度的實際運行情況看,會計核算中心幾十個人的卻要對好幾百家行政事業單位進行日常核算,這樣核算中心往往整天忙碌在報賬、記賬的具體事務中,無法對已有的會計信息作財務分析,得出對核算單位有用的財務信息,監督管理也只是更多地體現在已得原始憑證的合法性和規范性上,經濟業 務本身的合法性和真實性會計核算中心通過遠程監督是難以保證的,因此勢必影響到集中核算單位財務管理和資金使用的效益。實行國庫集中支付制度,財政部門內部實行預算編制、執行、監督相對分開,預算單位、政府采購機構、財政部門這三者形成相互制約、相互監督的有機體,首先從機制上防止了營私舞弊;其次,財政 資金的撥付為按項目分筆直達商品供應商和勞務提供者,增強了使用透明度,實現了對財政資金使用全過程的監督;第三,國庫集中支付制度以現代化信息技術為支撐,提高了預算執行信息的全面性、準確性和及時性,為準確判斷財政收支狀況和宏觀經濟形勢,實施宏觀經濟調控奠定了基礎。
4.完善和健全了財政監督機制,將事后監督改為全程實時監督。實行國庫集中支付制度,有利于健全財政監督機制,將事后監督改為全程實時監督。實行國庫集中支付后,財政預算部門、支出單位、財政國庫支付部門三者形成相互制約、相互監督的有機體,有利于加強對財政支出全過程的監督和管理,杜絕不合理支出,提高財政資金的使用效益。財政部門可以依托現代化的技術手段,通過銀行每天反饋的支付信息,實現對每筆財政資金流向和流量的全過程監控,將傳統的事后監督,轉變為對預算單位支出全過程進行實時監督,有效地防止利用財政資金謀取私利等腐敗現象的發生。
5.國庫集中支付制度的支付運作程序更科學。會計集中核算制度的支付程序是財政國庫管理部門根據單位預算和用款計劃將國庫資金撥付到核算機構的單位賬戶上,核算機構審核單位的支出申請后,將款項撥付到收款單位,預算單位賬戶上是實實在在的存款,而不是零余額存款戶,這些存款是預算單位的資金,財政不能隨意調用,這樣閑置的財政資金分散在預 算單位賬戶中造成了財政資金沉淀的現象。而國庫集中支付制度的支付程序,以財政直接支付為例,是財政部門對支付機構下達預算指標及用款計劃,支付機構收到 單位支付申請后向銀行下達支付令,并從財政零余額賬戶支付給收款人及用款單位,財政零余額賬戶上實際是沒有存款的,有的只是國庫賬戶的額度,國庫集中 支付存款在最終支付前留在了國庫,是財政資金,財政可隨時調用。因此,國庫集中支付制度的支付方式對于緩解財政資金困難,集中財力辦大事、辦難事,減少財 政舉債的規模具有重大意義。
三、會計集中核算的意義
1.規范了會計核算,提高了會計信息質量。實行集中核算前,部分單位會計人員不具備從業資格,有些單位沒有專職 會計人員,會計基礎工作十分薄弱,賬戶設置比較混亂。實行集中核算后,會計核算中心的會計人員,在公開、透明的操作環境下,對所有的會計業務按照統一、規 范的核算程序和要求進行處理,保證了會計核算的規范性和會計信息的有效性。
2.強化了會計監督,從源頭上防止和遏制了腐敗。實行會計集中核算后,各單位的收支都必須通過會計核算中心賬戶,在中心人員的公開監督下進行。一方面各單位遵守財經紀律的意識得到增強,一些不合理、超標準的支出明顯減少,許多單位在辦理有關經濟業務前,先向中心咨詢其合理性、合法性,把一些不合理、不合法的支出消滅在萌芽狀態。另一方面,通過中心人員的日常監督,嚴格按照有關財務制度的規定和中心的審核標準,認真審核每一筆支出。
3.會計集中核算的成功運行為部門預算和政府采購改革的縱深發展起到極大的推動作用。會計集中核算為部門預算的編制提供了準確的信息和基礎的資料,也促使單位嚴格執行預算,保證其支出的有序性、計劃性;會計集中核算的運行為政府采購的縱深發 展提供了發展的空間,嚴格執行政府采購規定是核算中心審核的重要依據,凡規定納入政府采購的物品或勞務,預算單位違規的,核算中心將予以拒付,凡部門預算 中沒有納入的采購項目,單位自行辦理的,核算中心將不予報銷。核算中心使政府采購真正實現了采購權、物品使用權、資金撥付權三權分離。
4.提高了工作效率,降低了行政成本。