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各位代表:
大家好!
我們xx村2020年度在鎮黨委、鎮政府及村黨總支部的領導下,順利完成了各項目標任務,今天我代表村委對我村20xx年工作簡要向給為代表匯報:
一、“美麗庭院”建設
2020年下半年材料根據區、鎮二級黨委、政府的統一部署,對我村xx二個生產隊進行試點建設,經過三個月努力工作,順利完成建設,初步形成了建設經驗,后于xx年春節過后,對我村xx進行建設。
我村在鎮黨委、政府的正確領導下,積極爭創美麗庭院“達標型”,以“五清”工作為基礎,深入開展清潔、美化庭院工作,進一步改善村容村貌。村黨支部、村委是創建“美麗庭院”工作的具體組織者,我們廣大村民是具體實施者,該工作自開展以來,全民參與,共同協作,整個創建工作展開順利,取得了一定的成效。
(1)健全領導機制,加強組織、隊伍建設;建立“美麗庭院”創建領導小組:由黨總支書記xx擔任組長,村主任奚銀華任副組長,村委其他人員:xx等為組員,組織村民組長、村民代表等xx多名志愿在積極參與,為“美麗庭院”創建提供了堅強的組織、建設保障。
(2)結合實際情況,明確創建目標:結合我村實際情況,本村大部分生產隊已拆遷,目前僅剩四個生產隊,共有xx戶村民。領導小組明確了相關責任人的工作職責,在征求群眾觀點和意見的基礎上,充分發揮廣大群眾的積極性、主動性和創造性,確保工作落實到位,深入村宅,上門入戶,加快推進工作。村民骨干帶頭參與,帶頭爭創,以實際行動影響身邊人,帶動人,從而提高村民參與創建的積極性。并對創建過程中的難題、難點及時調解,并妥善處理好各種問題。
(3)有序開展活動,創建初顯成果,在美麗庭院創建推進過程中,始終堅持以發動群眾為核心,引導群眾積極參與,積極動手美化庭院,開展文明家風培育行動,文明家風是“美麗庭院”創建的主要目標。是體現和踐行社會主義核心機價值觀。開展環境衛生長效管理行動:落實垃圾清運,路面保潔,河道巡查等制度。強化督促指導,提高“美麗庭院”建設。發現問題及時督促整改。
修繕改造工作:將所有村宅破損的墻面、道路進行修繕、美化,打造美麗鄉村氛圍,引導村民利用宅前屋后地塊積極開展“小三園”建設,指導村民有序規范種植,夯實美麗庭院基礎。
改善基礎設施,我村拆除違法建筑后,造成殘垣斷壁等各種問題,針對外來人口租住戶多,臟亂等情況,造成村宅公共區域,村民宅前屋后廢棄物、垃圾堆積嚴重,因此“五清”工作是美麗庭院創建中的重點基礎工作,同時補好公共環境、基礎設施短板。通過我村廣大志愿者的辛勤和汗水,堅信我們的庭院一定會更美好。
我們的創建工作在2020年x月x日順利通過“達標型”新區驗收,一星戶達標率xx%以上。創建費用由政府下撥資金支付,不足部分由村運行經費支付。
二、垃圾分類
于20xx年x月開始垃圾分類工作宣傳動員,于x月x日起正式施行,前期村在作宣傳動員時征求村民做分類工作志愿者,因村民工作都比較忙,沒有時間承擔分類工作,即于該種情況,經村二委討論按上級有關規定,委托第三方推進垃圾分類工作。經過半年實踐,現在該項工作也在有序的進行中。分類初顯成效,垃圾明顯減少,由原來的每天x桶,減少到現在x桶。
同志們:垃圾分類在我們xx以法律的形式實施,所以應引起我們干部及廣大群眾的高度重視,這項工作涉及每戶、每人,特別要向廣大村民強調的是,要對每個外來租客宣傳到位,引導租客做好分類。垃圾分類不是短期行為,是一項長久工作,所以我們要常抓不懈。
三、“五違四必”、河道整治、環境綜合整治
20xx年我村“五違四必”、環境綜合整治,主要結合“美麗庭院”創建展開,在廣大村民的支持配合下,我們拆除了xx多次違章搭建的彩鋼、棚舍,并嚴格執行上級規定的補償辦法給予村民補償,順利完成目標。
河道整治年內我村涉及x條河清理整治,涉及河道為xx。現部分河道整治進入收尾階段。期間村做了大量的協調工作,主要協調河道周邊村民種植。
xx年x月協調解決市河長辦案件二起,拆除二處侵占河道案件。另外在xx年河道整治涉及自留地不能種植的問題,在xx年開始給予補償。
四、農污納管、自來水改造
20xx年在鎮的關懷下,對我村進行農污納管工程建設與xx自來水低水壓改造二項工程量大面廣。二項工程也是為民實事工程,造福我們廣大的村民群眾,從而村積極配合有關施工隊伍做好協調工作,現在自來水改造已完工,農污納管進入收尾。
五、村委條線日常工作
20xx年村委在任務重、工作忙的同時,有條不亂的展開工作,完成年內目標任務,為村民做了實事好事,衛生條線:組織志愿者對村宅環境進行日常清理,保持村域干凈整潔。農業條線:在搞好土地流轉的同時按時發放號各類涉農補貼。婦女條線:關心婦女工作的同時做獨生子女補貼及紅十字會獻血工作。民政條線及時為有病、有困難群眾申請幫困、助醫事項。老齡條線積極為老年人做好送溫暖、送清涼,發放好各類老年人的補貼福利。總之我村在20xx年度各條工作取得了一定成績。
六、2021年工作打算
(1)20xx年繼續做好美麗庭院長效管理及垃圾分類等重點工作。確實組織好志愿者隊伍建設,確保我村總體環境上一個新臺階。20xx年我鎮正在創建兩個文明鎮,我村要積極參與其中,為創建做貢獻。
(2)繼續服務群眾,做好各條線日常工作,及時發放好村民各類補貼。
(3)做好上級部門交辦的各項任務,村組織好力量認真完成人口普查工作。
關鍵詞: 安全保衛工作 問題 對策
高等教育學校作為人才培養、科研教育的重地,肩負著為國家培育優秀人才,推動社會發展的使命。隨著社會的發展,我國高等教育事業無論是在辦學規模方面還是在科研教育方面都有了快速的發展。然而高校持續不斷擴招,使得師生人數驟增,生源素質良莠不齊,加上存在多校區管理,很多新情況涌現出來[1]。做好高校安全保衛工作,是促進學校事業全面協調發展的前提和保證,對推動社會和諧發展具有強大的帶動作用[2]。
1.高校保衛工作中存在的問題
1.1學校缺乏重視,保衛工作沒有權威性。
高校的安全保衛工作是一項政策性強、工作難度大的管理工作,在高校整體工作中占有重要的戰略地位。但是目前許多高校在思想上對安全保衛工作缺乏重視,聚焦點主要放在教學質量及科研成果上[3],在安全設施配置方面的投入極少。在處理校園治安案件、刑事案件時,保衛部門沒有任何執法權,對違法犯罪行為沒有打擊作用,加之對象主要是學生,處置不當會給學生、家庭、學校及社會帶來嚴重的影響,加大了保衛工作難度[4]。
1.2校園環境復雜,師生自我防范意識不強。
隨著高校辦學形式的多樣化、改革進程的加快,以及與社會各界聯系的不斷深入,校園社會化程度越來越高,校園治安環境日益復雜[2]。隨著社會經濟的高速發展,在校師生的需求日益多樣化,校園內服務設施一應俱全,外來務工人員增多,校內人員構成復雜,再加上師生對社會環境、國際環境認識不高,自我防范意識不強,管理難度增加。
1.3學生心理壓力導致極端行為。
社會環境的嬗變,給當代大學生帶來了全新的挑戰,并因此造成了巨大的心理壓力,而且不可避免地將會產生大量心理問題。首先是就業的壓力;其次是學業壓力;再次是人際關系的壓力[5]。壓力和情緒無法得以正確地宣泄和排解,傷害事件時有發生,這些都給高校安全保衛工作提出了更大的挑戰[1]。
2.高校安全保衛工作存在問題的對策
2.1領導加強重視,確立戰略地位。
高校安全穩定責任重于泰山,穩定高校就能穩定社會一方,高校的改革和發展離不開高校的穩定,離不開安全保衛工作。但目前我院保衛隊伍素質不高,待遇偏低,年齡結合不合理,這與這支隊伍所擔任的責任很不相稱[6]。領導應把高校保衛隊伍建設提上議事日程,提高保衛隊伍工作人員的待遇,建立以學校黨政領導為首,各有關部門同志共同參加的綜合治理委員會,定期召開學校社會治安綜合治理會議。對涉及師生安全的各類治安、刑事案件要快查快辦,依法從重從嚴懲處。
2.2優化校園周邊環境,提高師生防范意識。
為了還高校一個安定的教學環境,高校保衛處應當建立起一套切合實際并且行之有效的規章制度。在工作中積極地發現問題,不等不靠,變消極被動為主動出擊,時常到校園或者學校周邊巡邏,震懾犯罪分子的氣焰。尋找高校治安管理工作中存在的漏洞,及時掌握校園內部和高校周邊的最新動態[7]。高校校園的治安環境同高校中的每一個人都息息相關。針對高校大學生法制觀念薄弱的特點,高校應積極為大學生開展法制教育宣傳課程,提高學生的安全意識。
2.3開展心理疏導,緩解學生壓力。
在社會競爭日益激烈的今天,就業嚴峻、學習負累都給在校生帶來了巨大的心理壓力和不安。因此,應將大學生心理健康教育納入高校教學計劃,開設專門心理課程,通過心理疏導讓學生學會進行自我情緒管理。注重培育學生和諧精神,引導學生用社會主義核心價值觀認識事物、處理問題。注重培育學生樂觀、豁達、寬容的精神,培養理性平和、自尊自信、健康向上的社會心態[8]。
3.結語
社會在進步,教育在發展。高校治安管理工作要隨著時代的發展而改變,高校應當從提升學生和高校教師的法制觀念及規范化高校保衛工作兩方面著手提升高校治安管理工作。新時期校園環境的變化給保衛工作提出了更高的要求,學校保衛部門要協同各管理部門,依靠社會各界的大力支持,采用新方法,不斷拓寬工作新思路,才能給青年學生創造一個良好的校園治安環境。
參考文獻:
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[2]賀兵,楊蓉.高校安全保衛工作邊緣化對策與思考[J].高等建筑教育,2012,21(2):151-155.
[3]李忠君,盧昆,許雪冬.淺談新時期的校園安全保衛工作[J].商場現代化,2010(12):74.
[4]顧澤鑫.高校保衛工作的現狀分析及策略研究[J].農業教育研究,2013(1):46-48.
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[6]徐和飛.切實做好安全保衛工作,確保校園安全穩定[J].廣西大學學報(哲學社會科學版),2003,25(增刊):8-9.
先后聽取了縣衛生局有關工作匯報,深入走訪下各、福應等12個鄉鎮、街道,實地走訪縣人民醫院等5家縣級醫療機構和8家鄉鎮(中心)衛生院,分別召開食品藥品監督管理局等13個相關部門及相關醫療機構負責人座談會,聽取意見,了解情況。現將調查情況報告如下:
一、基本情況
近年來,縣政府及衛生部門堅持以人為本,認真貫徹黨和國家一系列關于農村衛生工作的方針政策及相關的法律法規,加強農村衛生工作,建立健全農村醫療衛生服務體系,促進農村公共衛生事業的發展。主要體現在以下三個方面:農村衛生工作情況調查報告由提供!
(一)農村衛生工作得到各級政府的重視
近年來,縣政府把農村衛生工作作為新農村建設的一項重要內容,擺上重要議事日程,列入縣xxx經濟社會發展規劃。先后制訂出臺《關于加強農村公共衛生工作的實施意見》、《關于建立新型農村合作醫療保障制度的試行意見》等相關政策文件。省、市、縣重視農村衛生事業投入,XX年共投入4450萬元,其中縣財政投入1895萬元,加大了對公共衛生和醫療事業的投入力度。積極開展衛生有關政策法律法規和衛生知識的宣傳教育。各鄉鎮(街道)重視衛生工作,明確分管領導,建立工作機制,強化工作落實,抓好本區域內的農村衛生工作。
(二)農村公共衛生工作扎實推進。
一是實施農民健康工程成效顯著。農民健康工程是XX年省、市、縣政府為民辦實事工程。我縣全面開展農村公共衛生三大類12項服務,XX年為13萬多名農民進行免費健康體檢,并建立健康檔案,實行分類管理。該工程受到了上級有關領導的肯定,中央電視臺等多家媒體先后進行采訪報道。新型農村合作醫療制度運轉有序,三年來,已基本建立新型農村合作醫療框架,初步形成有效的運行機制。XX年,全縣參保人數33萬多人,參保率達78%,累計有近40萬人次享受了新型農村合作醫療補償,在一定程度上減輕了參保農民患者的醫療負擔。
二是農村疾病預防控制有效開展。堅持預防為主的方針,高度重視非典、人禽流感等傳染病的預防工作,重點傳染病得到有效控制。實施免疫規劃,兒童五苗接種率均達95%以上。積極開展傳染病防治知識宣傳和慢性非傳染性疾病的防治工作,全縣無重大疫情發生。
三是積極做好農村婦幼保健工作。扎實開展母嬰健康工程工作, XX年孕產婦首次實現零死亡,兒童死亡率逐年下降。四是大力開展環境衛生整治活動。以改水改廁為重點的衛生環境整治力度加大。目前,全縣共有560個自然村建起了自來水站,19萬多人用上了自來水,拆除露天糞坑8000多只,建成公廁349座,完成4.7萬戶廁所改造。五是無償獻血工作成績突出。全縣無償獻血工作6次被評為省、市無償獻血先進縣。XX年10月,縣政府作為全國唯一的縣級單位榮獲全國無償獻血促進獎。
(三)農村醫療衛生服務體系建設逐步完善。
二是對鄉鎮(中心)衛生院推行股份責任制改革,在中心衛生院全面實行經濟目標管理責任制。實施農民健康工程,改進服務模式,鄉鎮(中心)衛生院經營狀況得到了一定的好轉。
三是農村衛生人員隊伍建設得到加強。嚴把人員入口關,嚴格要求,考錄優秀畢業生,充實到農村醫療機構。實施了鄉村衛生技術人員素質提升工程,通過開展十佳駐村醫生評選、舉辦各類業務培訓、組織各類學歷教育等形式,進一步提高農村衛生技術人員的業務水平。四是全力抓好醫療質量建設。制訂了《仙居縣醫療質量建設工作方案》,加強醫療單位自身能力建設,通過開展等級評審,提高了醫院的管理層次和服務水平。
開展了加強醫療質量管理,爭創百日無事故活動,切實加強醫療安全教育,實行醫療質量責任追究制度,增強醫務人員的責任意識和安全意識。制訂完善了鄉鎮(中心)衛生院醫療質量考核標準,建立每月督查通報制度,抓好督查落實。五是衛生監督工作不斷加強。認真貫徹《食品衛生法》和《職業病防治法》,抓好食品安全、衛生許可、職業衛生等專項整治,加大農村衛生綜合執法力度,促進食品衛生和用藥安全。
二、存在的主要問題
(一)農村衛生工作的氛圍還不濃。各級政府及相關部門對做好農村衛生工作的重要性認識還不夠到位,社會發展以人為本、人的發展以健康為本的意識及大衛生理念還不強,未形成農村衛生工作合力。衛生法律法規政策及衛生知識的宣傳教育還不夠,廣大群眾衛生主體意識不強,缺乏保健康的理念和基本衛生保健知識,預防為主的思想還沒有形成共識,重治療輕預防的觀念仍然沒有改變。
(二)農村醫療衛生服務能力還不夠強。
一是醫療機構基礎建設滯后。我縣醫療機構普遍缺少發展規劃,經營場所十分緊張。縣人民醫院作為全縣最大的綜合性醫院,占地面積僅40畝,醫療用房十分擁擠,遠遠滿足不了群眾的醫療服務需求,XX年醫院遷建工程完成了工程立項和土地報批,但由于各種原因,至今未動工,嚴重制約了醫院的建設和發展;中醫院、婦保院、精神病院等縣級醫院和橫溪、白塔、下各等中心衛生院的經營場所不足,精神病院房屋緊張、條件簡陋,縣疾控中心、城關醫院至今還在租用房屋辦公;多數醫療單位普遍存在設施設備落后等問題,鄉鎮衛生院還沒有配備救護車,難于開展有效的醫療衛生服務。
二是醫療技術人員隊伍建設與醫療衛生事業發展不相適應。全縣醫療衛生人才缺乏,特別是高學歷和高職稱人才嚴重缺少,在全縣1350名衛生技術人員中,本科學歷僅占14.9%,高級職稱只占6.8%;鄉村衛生技術力量更加薄弱,514名衛生技術人員,本科學歷只有16人,高級職稱僅有6人,中級職稱也只有96人,人才問題嚴重影響醫療技術水平、醫療質量和醫療可信度;基層醫務人員工作環境差、壓力大、工資低,養老保險、醫療保險等基本社會保障還未落實。
三是醫療質量仍需提高,醫療秩序有待規范。醫務人員服務意識不夠強,病人外流現象不少;醫療糾紛發生呈上升趨勢,醫~件時有發生,處理難度較大;個體醫療單位數量多,管理較難,打擊非法行醫難度大。四是村級衛生服務網絡薄弱,全縣722個行政村只有42個村級服務站,群眾就醫不便反映較大。
(三)農村公共衛生建設緩慢。
一是疾病預防控制和婦幼保健工作還有薄弱環節。各類傳染病預防及重大疾病防治任務依然很重,群眾疾病預防觀念不強。
二是食品安全隱患和藥品監管問題反映較大。農產品調入問題越來越突出,農產品檢測體系不健全,檢測設施設備落后,糧食、蔬菜等農產品質量安全管理問題突出。農村藥品供應網絡不夠健全,藥品監管相對薄弱,群眾用藥安全難以保障。
三是農村環境衛生整治任務艱巨。農村飲用水水質安全問題較為突出,橫溪、白塔等鄉鎮及周邊平原村、城郊結合部等沒有集中供水設施,直接飲用地下水,由于地下水污染,飲水安全問題突出,群眾呼聲較大;露天糞坑仍普遍存在,改廁任務較重,有的村雖然建了公共廁所,但后續管理工作跟不上,沒有發揮作用;縣生活垃圾處理工程進展緩慢,城鎮、農村生活垃圾處理運作機制缺乏,環衛設施缺少,垃圾處理問題突出;排污問題沒有引起重視,排污設施沒有配套,地下污染嚴重。上述公共衛生問題的存在,致病返貧現象突出。
(四)農村衛生投入相對不足。縣財政雖然每年對衛生事業的投入不斷增加,但衛生事業經費所占同級財政支出比例卻不斷下降。社會資金投入衛生事業渠道不寬,數量不多。由于投入不足,制約著疾病預防控制、衛生執法監督、改水改廁等公共衛生建設以及醫療衛生單位基礎設施建設和設備更新,影響了我縣農村衛生事業的發展速度。
(五)新型農村合作醫療制度還不夠完善。
一是對農醫保的政策宣傳不夠,部分農民對農醫保的認識存在偏差,群眾參保積極性還不高。
二是農醫保政策還不夠完善。群眾對門診報銷、在外地看病報銷手續、額度、參保率任務指標等意見較多。
三是籌資難度較大。我縣外出人口較多,以戶為單位收取難度較大,部分鄉村干部存在畏難情緒。有集體經濟的村由集體支付,影響村經濟發展,干部反響較大。
三、幾點建議
(一)進一步強化保健康促發展理念,營造全社會共同做好農村衛生工作的良好氛圍。健康是人生最大的財富。做好農村公共衛生工作、加強醫療衛生服務、提高人民健康水平,是造福人民的一件大事,是構建和諧社會、促進經濟社會協調發展的一項重大任務,是各級黨委政府義不容辭的責任。縣政府要從落實執政為民的職責出發,充分認識加強農村衛生工作的重大意義,進一步加強對農村衛生工作的綜合領導。要深入貫徹中央、省、市關于農村衛生工作方針政策,制訂農村衛生事業發展規劃,明確目標,落實相關部門及鄉鎮(街道)在農村衛生工作中的職責和任務,加強組織協調,形成相關部門、鄉鎮(街道)密切配合、齊抓共管的整體合力。要重視和加強對衛生法律法規政策及衛生知識的宣傳教育,提高群眾的衛生主體意識,增強預防保健理念,動員全社會力量共同做好農村衛生工作,營造保健康、促發展的社會氛圍。
(二)進一步加強農村醫療衛生建設,提高醫療技術服務水平
一要加強醫療機構基礎設施建設。要對各醫療機構發展作出統籌規劃,明確發展規模。要高度重視縣人民醫院建設,盡快研究,科學確定建設方案,積極組織實施,加快解決目前縣人民醫院用房緊張的突出問題。重視縣級醫療機構和鄉鎮(中心)衛生院的發展,抓緊縣疾控中心、城關醫院的遷建工程建設,積極幫助解決縣中醫院、婦保院和橫溪、白塔、下各等中心衛生院的擴建問題,重視解決縣精神病院用房緊缺、醫療條件落后、經費缺少等實際問題和一些鄉鎮衛生院的危房問題。更新醫療機構的設施設備,提高醫療檢查可信度,適應醫療發展需求。
二要加強醫療技術人員隊伍建設。醫療機構的生存與發展,關鍵取決于醫療技術水平,醫療技術人才決定著醫療技術水平。因此,要加大醫療技術人才引進和培養力度,建立和完善人才引進機制,改進人才引進和考錄政策,合理配置人才。加強在職醫務人員教育培訓,不斷提高中、高級醫師及執業醫師的從業比例,進一步提升醫療技術人員整體素質。重視解決醫療衛生人員的養老保險、醫療保險等基本社會保障問題。
三要加強醫療質量建設,規范醫療秩序。縣人民醫院要培養和集聚高、精、尖醫療專家,不斷推進全縣醫療衛生技術上新臺階,減少病人外流。鄉鎮(中心)衛生院要加強醫療能力建設,不斷提高全科醫術水平。加強醫療質量管理,減少醫療事故的發生。要重視發揮中醫藥在農村衛生服務中的優勢和作用,積極挖掘、收集和整理民間醫藥技術及祖傳秘方。要加強醫療衛生行風建設,抓好醫德醫風,增強醫務人員服務意識和職業自律意識。加強對個體醫療單位管理,發揮個體醫療單位方便山區群眾就醫的積極作用,堅決打擊各類危害農民群眾健康的非法行醫行為,規范醫療秩序。
四要深化醫療衛生管理體制改革。要遵循政府主導、社會參與、轉換機制、加強監管的原則,從解決群眾反映最強烈的突出問題入手,深化醫療衛生管理體制改革,完善醫療機構運行機制,強化公共服務職能,規范服務行為。要推進鄉鎮(中心)衛生院改革,合理配置資源,改進服務模式,形成有生機活力的用人機制和分配激勵機制,提高效率。加強村級衛生社區服務網絡建設,擔負常見病初診治及預防保健任務。發揮社會個人舉辦的醫療機構作用,完善鄉村衛生服務管理一體化,提高整體效能。
(三)進一步加強農村公共衛生建設,為農民健康提供基本保障。公共衛生是人民健康的源頭。
一要加強疾病預防控制工作。要堅持預防為主、防治結合的方針,加強重點傳染病、職業病等重大疾病的預防控制,健全農村公共衛生事件應急體系建設,提高處理重大疫情和公共衛生突發事件的能力。
二要加強婦幼保健工作。要認真實施母嬰健康工程,重視產科、兒科建設,加強孕產婦和兒童保健工作,提高出生人口基礎素質。
三要加強藥品、食品衛生安全管理。要建立健全農村藥品供應和監督網絡,加大藥品購銷監管力度,組織對農村衛生機構的藥品采購渠道、質量、期限及藥價的檢查,保證農民用上安全、有效、價廉的藥品。要以實施食品放心工程為載體,積極開展衛生綜合執法監督,加大對食品生產、加工、銷售及餐飲業的監管力度,加大對化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑和生長激素等農業投入品整治力度,從源頭上防止農產品污染。加強食品安全標準和檢驗檢測體系建設,盡快建立縣藥品農產品綜合檢測中心。
四要進一步重視以改水改廁為重點的環境衛生整治工作。要加快橫溪水廠建設,及早解決橫溪、白塔等鄉鎮的飲用水問題,加強城郊結合部的自來水管網設施建設,切實解決城郊居民飲用水水質安全問題。要加強農村衛生戶廁建設,公共廁所建設要因地制宜,發揮已建公共廁所的作用。要抓緊縣垃圾處理工程建設,力爭如期建成使用。改善農村垃圾處理設施,提高處理能力,建立符合我縣實際的城鎮、鄉村垃圾分級處理運作機制。要重視鄉村排污設施建設,農村環境衛生整治要充分發揮居民、村民的主體作用,引導建立良好的衛生習慣,倡導科學、文明、健康的生活方式,改善農村環境衛生,提高生活質量。
(四)進一步加大投入,為農村衛生事業發展提供有力保證。要嚴格按照中央、省級有關農村衛生工作政策規定,增加對農村衛生的投入,其增長幅度不低于同期財政經常性支出的增長幅度。衛生事業經費投入占同級財政支出的比例逐年有所提高,每年增加的衛生事業經費主要用于發展農村衛生事業,保證衛生監督、疾病預防控制、婦幼保健和健康教育等公共衛生經費及農村衛生服務網絡建設資金。
要合理安排鄉鎮(中心)衛生院基本醫療服務經費和農村衛生事業發展建設資金,加強農村衛生經費管理,充分發揮資金使用效益。要發揮市場機制的作用,多渠道吸引社會資金投入衛生事業,形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入體制。
(五)進一步完善農村合作醫療制度,解決農民因病致貧、返貧問題。
一要進一步統一思想,切實提高廣大干部群眾對新型農村合作醫療制度的認識,廣泛深入地開展政策宣傳和典型引導,提高農民的自我保障意識、互相共濟意識和健康風險意識,調動農民參保的積極性,提高參保率,減輕村級經濟負擔。
一、基本情況
我縣轄6個鄉鎮、73個村委會、666個村民小組。截止6月30日,全縣村組集體經濟組織資金達到3125萬元,有集體資金的村委會73個,占全部村委會的100%;有集體資金的村民小組有503個,占全部村民小組數的75.5%,沒有集體資金的163個,占24.5%。今年,按照省、市文件精神,我縣及時制定并下發了《縣人民政府關于全面推行村級會計委托服務工作實施意見》,各鄉鎮在原村組帳鄉代管的基礎上,結合各鄉鎮的實際情況,認真宣傳貫徹省、市文件精神,扎實工作,村級會計委托服務工作有序進行。目前,6個鄉鎮均成立了“村級會計委托服務中心”,73個村委會,已100%實現了村級會計委托, 666個村民小組,有661個實行了委托服務,但全部是手工記帳。資產總額8394萬元,其中:貨幣資金5339萬元。
二、自檢自查情況
(一)推行村級會計委托服務工作組織機構落實情況。
縣委、縣政府非常重視此項工作,根據《昆明市人民政府辦公廳關于貫徹云南省全面推進村級會計委托服務工作的實施意見》(昆政辦〔〕24號)文件精神,并結合我縣實際,縣人民政府研究下發了《縣人民政府關于印發縣關于全面推行村級會計委托服務工作的實施意見的通知》(富政通〔〕35號),在全縣開展了村級會計委托服務工作。縣政府成立了縣村級會計委托服務工作領導小組,由分管農業的副縣長任組長,縣農林局、財政局主要領導任副組長,成員由縣民政局、國土管理局、廣電局、審計局、社保局等部門分管領導組成,領導小組設辦公室在農林局,由農林局局長任辦公室主任,業務由農經管理站具體負責指導。把推行村級會計委托服務工作列入重要議事日程,切實加強組織領導,落實責任,強化措施,建立健全農村財務管理長效機制,切實保障農民的合法權益。
(二)鄉鎮成立村級會計委托服務機構及工作的開展情況。
一是各鄉鎮都成立了相應的領導小組及辦公室,成立了“村級會計委托服務中心”。在鄉鎮農經管理站加掛“村級會計委托服務中心”牌子,啟用了新印章。同時,抽調各鄉鎮相關部門有業務基礎的工作人員來擔任村級會計委托服務工作。
二是縣及各鄉鎮都力所能及的安排了一定的工作經費(其中縣級安排了培訓經費1萬元,每個鄉鎮安排了3000-5000元),確保了此項工作的順利開展。
三是積極宣傳,召開了動員大會,認真開展培訓。縣、鄉兩級采取多種途徑開展了業務培訓,到目前為止已對各層次的業務人培訓了11期534人次。其中:縣級集中培訓了4期,309人次。于7月29日和9月3—5日縣農林局、財政局兩部門聯合對全縣7個鄉鎮的村級會計委托服務中心人員和73個村委會的財務報員,共計101人,進行了四天的村級會計委托業務知識培訓。培訓會上,采取分科分段培訓的方式,主要講解了《會計基礎》、《財經法規與會計職業道德》、《村集體經濟組織會計制度》及相關的法律法規等業務知識進行了培訓,并印制了各相關業務知識資料180冊。針對村級會計委托工作的實際,重點講解了村集體經濟組織會計核算工作實際操作中用到的業務知識。在培訓會上,各中心主任還相互交流了當前村級會計委托服務工作開展的情況、存在的問題和下步工作打算。縣財政、農業部門領導分別對當前需要統一明確的問題進行了統一安排部署,對下步工作的開展提出了具體要求。
各鄉鎮已分別對所轄村委會的領導及報帳員進行相關政策、法律法規及村級會計委托服務工作的緊迫性、重要性進行講解宣傳。共培訓了7期,234人。
通過狠抓業務培訓,使各鄉鎮村級會計委托服務中心人員、村委會干部及村民理財小組人員明確了實施村級會計委托服務的重要意義,掌握了村集體經濟組織會計核 算的方法、步驟和操作規程,學習了會計基礎知識、財經法規和會計職業道德等知識,提高了業務素質,明確了各自的工作職責,進一步增強了責任心,對更好地服務基層農民群眾、搞好村級會計核算和村務公開、提高財務工作質量,促進我縣村級會計委托服務工作的順利開展奠定了堅實的基礎,培訓工作取得了明顯的效果。
(三)鄉鎮村級會計委托服務工作機構和制度建設情況
為確保級級會計委托工作實現規范化、制度化,縣財政局、農業局共同研究制定了《村級會計工作紀律》、《農村財務處理流程》、《村級會計委托服務機構工作職責》等制度,并由縣級統一制作發給各鄉鎮中心張貼上墻,要求嚴格按照制度實施服務。各鄉鎮集合實際建立和完善了各項財務制度,如:財務公開制度、民主理財制度、借款管理、資金管理制度、檔案管理制度等。全縣73個村委會、666個村民小組都簽訂了委托協議,其中:73個村委會和661個村民小組進行了清理移交,實現會計委托,完成了我縣的村級會計委托服務工作。現在各鄉鎮村級會計委托服務中心運轉基本正常,逐步走上了制度化和規范化的軌道。
(四)開展村級會計委托服務工作的實際效果
幾年來我縣在村組帳鄉代管的基礎上實行了“村級會計委托服務工作”,村財務機構數從前的73個,減少到6個;財務人員從738個,減少到26個;代管資金總額從2865萬元,增加到5339萬元,增加2474萬元,增長了86%;農村財務問題、上訪件數從3件降為0件。通過村情簡報,及時將村組的財務向群眾進行公開,密切了干群關系。對實行會計委托有90%的干部群眾對反映較好,還有10%的群眾持有懷疑態度,坐以觀望。所以我們在今后的工作中要建立健全并嚴格執行相關制度,做到100%群眾滿意、放心。
(五)開展村級會計委托服務工作中存在的問題和不足。
1、制度建設和執行方面存在一定的不足。主要表現在民主理財流于形式,理財小組作用沒有正常發揮;《昆明市農村集體資產管理辦法》貫徹執行還有差距,對資源、資產的管理還沒有深入等方面。
2、因我縣經濟發展滯后,稅源匱乏,財政十分困難,工作經費實在無力安排,開展村級會計委托服務工作無經費保證。“村級會計服務中心”的運轉經費沒有保證。
3、目前,所有鄉鎮都是手工記帳,工作量大,基本上一個工作人員要做十多套帳,并且操作不規范,效率低。要改變這種狀況,必須實行會計電算化。但是,面臨的困難是:沒有資金購置電算化設施和財務軟件。
4、鄉(鎮)村級會計委托服務中心人員少,多數是身兼數職,任務重。少則2個人10個村委會及所轄村民小組,賬套達70個,多則8個人29個村委會及所轄村民小組的帳,帳套達到200多個。
5、鄉鎮會計委托中心工作人員及村委會報賬員業務素質參差不齊,變動頻繁,專職的少,兼職的多,不利于村級會計委托工作的長期開展。
6、部分鄉(鎮)領導重視程度不夠,全縣各鄉鎮進度不齊,管理規范方面存在一定的差距。
(六)對村級會計委托服務下一步工作的意見
1、建議省、市考慮“村級會計委托中心”工作機構、人員編制等問題,真正從政策上穩定隊伍,同時鄉鎮政府應當配齊、配強工作人員,并保持相對穩定。
2、建立健全農村財務管理及村級會計委托機構的相關制度,加大檢查執行力度。
3、克服困難,加大工作力度,按時、按質完成全縣的村級會計委托服務工作的后續的管理服務工作。
4、抓各類人員的培訓,提高中心工作人員和村組報帳員的素質,通過對中心工作人員、村組報帳員培訓學習,使其進一步掌握《村集體經濟會計制度》,學會基本的會計基礎知識,以適應村級會計管理工作的需要。
一、維權工作基本情況
近年來,新區各村居婦代會主任充分發揮職能,采取多種措施,加大法制宣傳力度,增強了廣大婦女依法維權的意識,積極協調婦女維權方面存在的熱點、難點問題,有效地維護了婦女兒童的合法權益。在調查中,我們通過聽取各村婦代會主任匯報、召開座談會、查看資料等形式,發現農村婦女在政治、文化教育、勞動和社會保障、財產、人身、婚姻家庭等權益保障方面,取得了一些進步。主要體現為:
1、女工勞動權利和勞動就業保障進一步加強。針對私營企業的女工勞動保護問題,婦聯組織積極聯合工會、司法、勞動等有關部門,經常深入各類企業中,對女職工保護工作進行宣傳,有力地維護了婦女勞動權利。在勞動就業方面,新區經常組織各類培訓,提高婦女勞動技能。
2、農村適齡女童受教育權利得到保障。隨著黨和國家對教育的不斷重視,新區也不斷加強兒童的教育工作,尤其對貧困家庭兒童加大幫扶力度,每年都給予一定的補助。目前,兒童義務教育階段的性別差距逐漸縮小,女童的受教育環境不斷改善,小學適齡兒童新生入學率達到100%。
3、農村婦女健康保障得到進一步加強。如今,農村醫療條件得到改善,衛生知識普及廣泛,女性對自身健康的關注度越來越高,許多婦女病農村婦女和女性農民工產前檢查率、住院分娩率有所提高,女性“兩癌”疾病發生率有所下降,新農合醫療使農村婦女受益匪淺。
4、農村婦女的維權意識進一步增強。近年來,隨著法制宣傳教育的不斷深入,廣大農村婦女對權益保障相關法律的認知率有一定提高,在調查涉及的與農民、農民工權益相關的法律中,農民對土地承包法的認知程度最高,此外,還對《婚姻法》《拆遷安置條例》等與切身利益相關的法規政策都有所了解和掌握。
5、農村婦女接受培訓教育培訓權利進一步提升。新區除了組織部分婦女代表參加市組織的各類培訓活動以外,還經常性地組織廣大婦女群眾參加新區培訓活動,如組織帶領新區廣大婦女群眾前來參觀新區沿海開發,介紹新區發展情況,利用村居為單位開展法律法規方面的知識講座培訓,分片集中婦代會主任參加座談討論會等等。
二、維權工作存在的問題
一是婦女的參政議政意識有待提高。大多數婦女群眾認為,“齊家治國平天下”自古以來都是男人的事情。絕大多數村,在村兩委換屆工作中,僅僅是出于工作需要,配置一名婦代會主任兼任計劃生育工作主任,而支部書記、村委會主任的職務由女性任職的還不算太高。
二是家庭暴力仍是一個不容忽視的社會問題。在部分家庭中,還存在著家庭暴力現象,導致家庭暴力的主要原因是婚外情、賭博、經濟困難、家務瑣事等。在當今社會,經濟困難和婚外情已成為了引起家庭暴力的主要原因。
三是農村留守婦女權益受侵害。隨著大量中青年農民外出務工,留守婦女的丈夫常年不在身邊,她們帶著子女獨居在家,“三重”——勞動強度大、心理負擔重、情感流失重、“三難”——養家難、溝通難、團聚難等問題十分突出,由此引發的農村留守婦女權益受侵害事件時有發生。
四是農村留守兒童監護力度不到位。許多留守兒童得不到溫馨的家庭呵護,主要原因是由于其父母外出打工、經商,無法對子女實施有效的監督和教育,對未成年子女的監護責任一般表現為單親監護或隔代監護,往往引發監護力度不夠、職責不明、監護責任倒置等諸多問題,給廣大留守兒童的身心健康成長帶來了不利影響。
五是出嫁女土地權益保障狀況堪憂。特別是在土地征用、房屋拆遷補償時,不管戶口是否遷出,居住地是否變遷,村民小組基本上不考慮“出嫁女”的利益分配。《婚姻法》中“婦女依法享有與男子平等的繼承權”的規定在農村形同虛設。如女子出嫁后,父母的遺產繼承權便會被“理所當然”地全部剝奪。
三、措施和建議