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1、改善工作條件,配備防護(hù)設(shè)施、設(shè)備。
2、用結(jié)實(shí)、耐熱,透氣性好的織物制作工作服,并根據(jù)不同作業(yè)的需求,供給工作帽、防護(hù)眼鏡、面罩等。
3、加強(qiáng)衛(wèi)生保健和健康監(jiān)護(hù)。
4、根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和具體條件,在保證工作質(zhì)量的同時(shí),適當(dāng)調(diào)整夏季高溫作業(yè)勞動(dòng)和休息制度,增加休息和減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,減少高溫時(shí)段作業(yè)。
【法律依據(jù)】
勞動(dòng)者享有平等就業(yè)以及選擇職業(yè)的權(quán)利;勞動(dòng)者享有獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利;休息休假的權(quán)利;獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利;接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利;享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利;勞動(dòng)者有權(quán)申請(qǐng)解決勞動(dòng)爭議和法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利。根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》第七條規(guī)定:勞動(dòng)者有權(quán)依法參加和組織工會(huì)。
法律依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》第七條規(guī)定勞動(dòng)者有權(quán)依法參加和組織工會(huì)。工會(huì)代表和維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,依法獨(dú)立自主地開展活動(dòng)。
(來源:文章屋網(wǎng) )
人民論壇記者:您怎么理解職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)概念?什么樣的職業(yè)可以被稱為高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)?
佟新:我們正處于風(fēng)險(xiǎn)社會(huì),這是現(xiàn)代性的黑暗面,它意味著科學(xué)在其社會(huì)應(yīng)用中存在諸多不確定性和未知的多種可能性,如農(nóng)藥、轉(zhuǎn)基因食品以及核能源的應(yīng)用。而職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是指因職業(yè)原因引發(fā)的疾病、傷殘和死亡的可能性,那些存在因職業(yè)引發(fā)疾病、傷殘和死亡的可能性高的職業(yè)就是高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)。
人民論壇記者:職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生與什么因素有關(guān)?
佟新:職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生一般與職業(yè)環(huán)境有很大關(guān)系,如礦工與矽肺病。這樣的風(fēng)險(xiǎn),一般可以借用科學(xué)手段,增加勞動(dòng)保護(hù)措施,來降低或者杜絕。例如,在工業(yè)化早期,從事沖壓工作的工人很容易在工作的過程中出現(xiàn)手指工傷。對(duì)此,科學(xué)家通過對(duì)人體進(jìn)行科學(xué)分析,發(fā)明了一種裝置,將沖壓機(jī)的按鈕做成雙手的形狀,這就使得工人只有在雙手同時(shí)按在按鈕上時(shí)才有可能沖壓下去。這樣的裝置可能使工人的工作進(jìn)度有所減緩,但卻保障了工人雙手的安全。汽車噴漆作業(yè)也有很高的風(fēng)險(xiǎn),油漆中的苯帶有毒性,對(duì)人體有巨大傷害。為了降低傷害,早期工人們用各類口罩遮蔽毒氣,后來則變成以向下抽真空的方式排出毒氣,一些發(fā)達(dá)國家的噴漆工作,甚至已經(jīng)完全機(jī)械化。但在現(xiàn)實(shí)中,企業(yè)為了追求生產(chǎn)效率,有時(shí)不顧生產(chǎn)安全,以至于已有的科學(xué)設(shè)備形同虛設(shè)。
人民論壇記者:我國在降低勞動(dòng)者職業(yè)風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益方面,有哪些舉措?
佟新:我國目前有《勞動(dòng)法》、《職業(yè)病防治法》、《工會(huì)法》等一系列法律,各地政府還有嚴(yán)格的勞動(dòng)保護(hù)條例,來保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,對(duì)勞動(dòng)保護(hù)的人員設(shè)置和工作有明確的規(guī)定。比如,我國的《勞動(dòng)法》規(guī)定,用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),防止勞動(dòng)過程中的事故,減少職業(yè)危害;勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),有權(quán)拒絕執(zhí)行;對(duì)危害生命安全和身體健康的行為,有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。
人民論壇記者:現(xiàn)實(shí)中,我們也發(fā)現(xiàn),上述諸多法律多得不到有效實(shí)施,這又是為什么?是因?yàn)楣と巳狈Ψ杀Wo(hù)意識(shí)嗎?
首先國家是為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系,才建立和維護(hù)適應(yīng)****市場經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,根據(jù)憲法,制定本法。這充分的說明了國家制定本法的良苦用心,是為了全體的勞動(dòng)者能夠得到相應(yīng)的正當(dāng)待遇,從而體現(xiàn)出個(gè)人的人生價(jià)值,并且間接的保障了偉大的****的經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定,社會(huì)的穩(wěn)定又能促進(jìn)個(gè)人的人生價(jià)值創(chuàng)造,使其進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)。
再次勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利。勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)完成勞動(dòng)任務(wù),提高職業(yè)技能,執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程,遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德。此條充分的顯示出了本法的尊重**,保障**的態(tài)度,人人是平等的,正當(dāng)?shù)膭趧?dòng)是受人尊敬的,其中沒有高低貴賤之分,當(dāng)發(fā)生勞動(dòng)爭議時(shí),為我們指明了爭取自己正當(dāng)權(quán)益的方式,爭取正當(dāng)權(quán)益的地點(diǎn),另外它也規(guī)定了我們勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)去做的,勞動(dòng)者并不僅僅是只享受我們應(yīng)得的權(quán)力,同樣擁有我們所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù),平等是雙方面的,只有互相理解、尊重、支持才能得到我們應(yīng)該得到的一切方面。
再者用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度,保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)。時(shí)間是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),沒有什么能夠是永生不朽的,隨著社會(huì)的發(fā)展,時(shí)代的進(jìn)步,當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系不能適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展時(shí),就會(huì)有新的一套關(guān)系來取代它,所以此規(guī)章制度會(huì)隨著時(shí)代的不斷發(fā)展而進(jìn)行著相應(yīng)的調(diào)整,這一切都顯示著國家的深思熟慮和為人民負(fù)責(zé)的原則。
國家提倡勞動(dòng)者參加社會(huì)義務(wù)勞動(dòng),開展勞動(dòng)競賽和合理化建議活動(dòng),鼓勵(lì)和保護(hù)勞動(dòng)者進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造,表彰和獎(jiǎng)勵(lì)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者。這一切說明國家提倡和鼓勵(lì)廣大的勞動(dòng)者投身于不斷的革新和發(fā)明的思想,眾人拾柴火焰高,當(dāng)充分發(fā)揮出廣大勞動(dòng)者的聰明才智時(shí),我們的中華民族才會(huì)屹立于不敗之林,同樣,這也是為廣大勞動(dòng)者提供創(chuàng)造自身價(jià)值,展示自己聰明才智的機(jī)會(huì)。
【關(guān)鍵詞】職業(yè)健康監(jiān)護(hù);職業(yè)健康中介組織;職業(yè)同業(yè)協(xié)會(huì)
在世界范圍內(nèi),現(xiàn)在的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)是一個(gè)復(fù)雜而龐大的體系。在工業(yè)發(fā)達(dá)國家基本都發(fā)展成熟,制度也趨于完善。其主要內(nèi)容在法律上也都分為“護(hù)”和“監(jiān)”兩部分。“護(hù)”主要包括接觸控制(即職業(yè)性有害因素的環(huán)境監(jiān)測、接觸評(píng)定),醫(yī)學(xué)檢查(即就業(yè)前和定期的健康檢查,健康篩選以及職工職業(yè)病致殘的勞動(dòng)能力鑒定等)和信息管理。“監(jiān)”則主要指各國衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。但畢竟每個(gè)國家國情不同,對(duì)于職業(yè)健康監(jiān)護(hù)也都呈現(xiàn)各自鮮明的特點(diǎn),故筆者就較為典型的幾個(gè)國家進(jìn)行介紹分析。
一、域外職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的基本內(nèi)容
1.美、英職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的基本內(nèi)容。美國在1970年頒布了《職業(yè)安全和衛(wèi)生法》,英國的《職業(yè)衛(wèi)生安全法》基本學(xué)習(xí)美國的做法。兩國的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的主要內(nèi)容主要規(guī)定在各自的職業(yè)衛(wèi)生安全法中。具體來說,美國的最大特點(diǎn)是無論是在接觸控制,醫(yī)學(xué)檢查還是信息管理方面,法律中都制定了詳細(xì)而嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。在信息管理方面,美國主要分為建立健康監(jiān)護(hù)檔案,進(jìn)行健康狀況分析以及對(duì)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的管理三方面內(nèi)容。英國直接借鑒美國的經(jīng)驗(yàn),其中最突出的特點(diǎn)是提出了綜合性健康方案。它包括建立職業(yè)醫(yī)學(xué)與護(hù)理信息數(shù)據(jù)庫、健康教育、個(gè)人咨詢、健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)、定期身體檢查、離職前身體檢查、健康促進(jìn)方案和婦女保健方案等一系列內(nèi)容。在行政監(jiān)管方面,美國確立以職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局為執(zhí)法機(jī)構(gòu)、職業(yè)安全衛(wèi)生復(fù)審委員會(huì)為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系。英國依照美國的模式,確立以健康與安全委員會(huì)為執(zhí)法機(jī)構(gòu),健康與安全執(zhí)行局及下設(shè)的監(jiān)察員為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系。
2.日本職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的主要內(nèi)容。日本的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度規(guī)定在1972年頒布的《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》中,與美英相同,日本對(duì)于職業(yè)健康監(jiān)護(hù)中的接觸控制,醫(yī)學(xué)檢查和信息管理等方面也制定了詳細(xì)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。但其與英美不同的最大特色在于更加注重人性化的關(guān)懷。自20世紀(jì)80年代中期以來,健康促進(jìn)的概念日益為人們所接受,其中作業(yè)場所健康促進(jìn)或稱職業(yè)健康促進(jìn),尤為受到關(guān)注。其目的是要?jiǎng)?chuàng)造衛(wèi)生、安全、滿意和高效的作業(yè)景觀,保護(hù)充滿活力的人力資源。而善于創(chuàng)新的日本,就根據(jù)這一理念把其衛(wèi)生安全法中關(guān)于職業(yè)健康的專章直接命名為保持、增進(jìn)健康的措施,并提出了雇主“愉快舒適狀態(tài)”的概念,用較多的筆墨對(duì)要形成愉快舒適的工作場所環(huán)境提出具體要求。在行政監(jiān)管方面,日本同美、英區(qū)別不大。依據(jù)安全衛(wèi)生法確立了由勞動(dòng)厚生省為監(jiān)管主體的職業(yè)衛(wèi)生檢查體系。
3.德國職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的主要內(nèi)容。1894年,德國頒布了世界上第一部事故保險(xiǎn)法(包括職業(yè)病),職業(yè)同業(yè)協(xié)會(huì)作為該法的人也隨之誕生。1911年將事故保險(xiǎn)列入帝國保險(xiǎn)規(guī)定。1997年把它收入社會(huì)法第七卷。對(duì)于職業(yè)健康監(jiān)護(hù),德國最大的特點(diǎn)在于比起事后的治療和賠償,其更重視預(yù)防。德國頒布了專門的法律法規(guī),包括有勞動(dòng)保護(hù)法、工作場所規(guī)定、企業(yè)基本法法規(guī)等,這些法律中都明確規(guī)定了勞動(dòng)場所的設(shè)計(jì)和施工中的標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)自主監(jiān)督管理的方式和制度、各方主體在職業(yè)安全衛(wèi)生中的職責(zé)和任務(wù),現(xiàn)在這些勞動(dòng)保護(hù)的法律都被列入到社會(huì)法的范疇及上文提到的社會(huì)法第七卷中,統(tǒng)稱為事故保險(xiǎn)法。另外,德國的職業(yè)衛(wèi)生體制模式實(shí)行雙軌制模式,即由企業(yè)監(jiān)督局和職業(yè)同業(yè)公會(huì)共同監(jiān)督企業(yè)的安全衛(wèi)生。企業(yè)監(jiān)督局屬于政府機(jī)構(gòu),他們根據(jù)國家的法律法規(guī),監(jiān)督本周范圍內(nèi)的所有企業(yè)。而同業(yè)公會(huì)不是德聯(lián)邦政府和地方政府的組成部分,從資金運(yùn)行上是自我管理,對(duì)于國家而言是自治機(jī)構(gòu)。因此可以稱其為半官方的自治機(jī)構(gòu)或公眾權(quán)益機(jī)構(gòu)。
二、域外職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的新特點(diǎn)
1.建構(gòu)了政府、雇主、工人三方共同“管理”職業(yè)安全的制度框架。按照國際勞工組織的《職業(yè)安全衛(wèi)生及工作環(huán)境公約(155號(hào))》的要求,世界上主要發(fā)達(dá)國家都建立了不同形式的有政府、工人組織和雇主組織參加的全國職業(yè)安全衛(wèi)生三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以及在作業(yè)場所建立勞資雙方安全衛(wèi)生委員會(huì)。其目的是職業(yè)安全衛(wèi)生工作應(yīng)由政府、雇主和工人三方共同管理。于是,這種模式形成一個(gè)由政府監(jiān)管,企業(yè)自主管理和雇員參與管理的三方協(xié)調(diào)機(jī)制。這種總體趨勢在工業(yè)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)逐步形成,有些國家(地區(qū))的法律法規(guī)還把這種管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置列入了條款之中。
2.制定嚴(yán)格的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。隨著各國對(duì)于職業(yè)衛(wèi)生的日益重視,也在與職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域中制定了嚴(yán)格的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),以規(guī)范雇主的行為,降低職業(yè)病事故發(fā)生的頻率,并體現(xiàn)在立法中。其中,美國最有典型,制定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)數(shù)目多、專業(yè)性強(qiáng)、細(xì)致程度高。在職業(yè)衛(wèi)生方面對(duì)工作環(huán)境的控制標(biāo)準(zhǔn).以及對(duì)工作場所消防、醫(yī)療和急救設(shè)施設(shè)置都有非常細(xì)致的規(guī)定。美國制定的標(biāo)準(zhǔn)被多個(gè)國家引用,很多方面也成為國際通過的標(biāo)準(zhǔn)。
3.非官方中介組織的興起。由于衛(wèi)生行政部門在經(jīng)營管理的效率上備受挑戰(zhàn),行政業(yè)務(wù)的開展也沒有達(dá)預(yù)期效益,站在防止浪費(fèi)經(jīng)費(fèi)或保障人民權(quán)益角度上考慮,一種中介組織便慢慢成為職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的一類主體。例如我國臺(tái)灣地區(qū),由于涉及技術(shù)人力與測試設(shè)備,場地和醫(yī)學(xué)檢查等多方面都受到編制限制,臺(tái)灣的行政部門就將技術(shù)性業(yè)務(wù)委托或外包給民間。又例如上文介紹的德國非政府的公眾權(quán)益性團(tuán)體職業(yè)同行協(xié)會(huì)的存在,其成功運(yùn)行可能使設(shè)立非官方中介組織在未來成為一種趨勢。
4.注重預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)護(hù)。回顧典型國家的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)內(nèi)容,不難發(fā)現(xiàn),不論是制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),適合國情的各項(xiàng)制度,其理念都在于預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生,將職業(yè)病的危害從源頭上降低。而預(yù)防性的衛(wèi)生監(jiān)護(hù)除了接觸控制和制定職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)之外,還包括職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)和對(duì)雇員的安全培訓(xùn)等。職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)是指存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害項(xiàng)目的企業(yè),依法向主管的衛(wèi)生行政部門申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目。而對(duì)雇員的安全培訓(xùn),各國職業(yè)安全衛(wèi)生法也都有詳細(xì)規(guī)定。
5.賦予勞動(dòng)者更多的權(quán)利和強(qiáng)化勞動(dòng)過程中各方的責(zé)
任。根據(jù)勞動(dòng)者弱勢地位的理論,在實(shí)際中,各國法律制定的目的和傾向性都是保護(hù)勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán),因此規(guī)定了勞動(dòng)者享有參與權(quán)、工作保護(hù)權(quán)、知情權(quán)等一系列基本權(quán)利,其中比較突出的兩項(xiàng)權(quán)利是拒絕工作權(quán)和停止工作權(quán)。而對(duì)制造商和除雇主和雇員之外的個(gè)體經(jīng)營者,法律也賦予了相應(yīng)的責(zé)任。首先,對(duì)于在勞動(dòng)中用于保護(hù)勞動(dòng)者的一些物品和物質(zhì),他們的制造商是負(fù)有總責(zé)任的。其次,雇員和除雇員以外的個(gè)體經(jīng)驗(yàn)者也有相應(yīng)的責(zé)任。
6.職業(yè)健康監(jiān)管制度不斷完善。首先,各國(地區(qū))在法規(guī)中均明確規(guī)定了負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)察實(shí)施安全衛(wèi)生法的最高權(quán)力機(jī)關(guān),而且,很多國家還專門設(shè)立監(jiān)察員這一角色,以相當(dāng)?shù)臋?quán)力來防止與遏制職業(yè)安全事故的發(fā)生。另外,大部分工業(yè)發(fā)達(dá)國家的法律還規(guī)定成立“職業(yè)安全與衛(wèi)生委員會(huì)”、“咨詢委員會(huì)”、“職業(yè)安全與衛(wèi)生理事會(huì)”等組織,來協(xié)助政府做好調(diào)查、監(jiān)督工作。發(fā)展中國家(地區(qū))的情況有類似之處。
三、域外職業(yè)健康監(jiān)護(hù)對(duì)我國的啟示
1.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的立法體系啟示。從立法體系而言,據(jù)上文所述,西方工業(yè)發(fā)達(dá)國家關(guān)于安全及衛(wèi)生的法律都?xì)w納在同一個(gè)框架體系中。安全與衛(wèi)生實(shí)行的是合一的體制。這一點(diǎn)從他們的法律名稱就能明顯的看出:美國、英國均稱“職業(yè)安全衛(wèi)生法”,日本稱“勞動(dòng)安全衛(wèi)生法”,臺(tái)灣地區(qū)也是如此。而我國在安全衛(wèi)生立法方面,是將“安全”與“衛(wèi)生”分別規(guī)定于兩個(gè)法律,分屬不同的政府部門監(jiān)管。而隨著政府部門職權(quán)的調(diào)整,法律對(duì)各部門權(quán)限界定含糊不清,多部門之間相互溝通協(xié)調(diào)不利,導(dǎo)致了行政濫用和行政缺位的現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)在“安全”與“衛(wèi)生”分離,衛(wèi)生方面制定“職業(yè)病防治法”,安全方面制定“安全生產(chǎn)法”。然而,職業(yè)安全與衛(wèi)生息息相關(guān),我們應(yīng)借鑒國外工業(yè)發(fā)達(dá)國家的做法,將我國法律合并修正為“職業(yè)安全衛(wèi)生法”或“勞動(dòng)保護(hù)法”,以求建立一個(gè)完整的職業(yè)安全衛(wèi)生的法制體系。在這一問題上,值得立法者思考。
2.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的主體啟示。從職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的各個(gè)主體而言,按照國際勞工組織的《職業(yè)安全衛(wèi)生及工作環(huán)境公約(155號(hào))》的規(guī)定,要求政府、雇主、工人三方承擔(dān)各自的職責(zé),并建立三級(jí)協(xié)調(diào)系統(tǒng)來防范職業(yè)病的發(fā)生和保護(hù)勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)。西方工業(yè)發(fā)達(dá)國家的這種三級(jí)協(xié)調(diào)體系已經(jīng)構(gòu)建,原因在于其政府,企業(yè)和工人組織都有完備和成熟的發(fā)展。而我國雖然已經(jīng)加入了此公約,但是由于我國的工人組織發(fā)展極不完備,還不具備成為其中一級(jí)的實(shí)力,因此,并沒有達(dá)到公約所要求的三級(jí)協(xié)調(diào)系統(tǒng),我國作為一個(gè)發(fā)展中國家,達(dá)到155號(hào)公約提出的要求尚需時(shí)日。另外,對(duì)于如何增加行政機(jī)關(guān)的效能同時(shí)又不造成政府財(cái)政負(fù)擔(dān),非官方的有資質(zhì)的民間機(jī)構(gòu)加入到職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的監(jiān)管工作中的這一做法對(duì)我國發(fā)展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管也是有一定的創(chuàng)新和借鑒意義的。
3.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的具體內(nèi)容啟示。從職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的具體內(nèi)容而言,我國不論是在在接觸控制、醫(yī)學(xué)檢查、信息管理,還是行政機(jī)構(gòu)的監(jiān)管等各個(gè)方面都與國外發(fā)達(dá)國家的水平有相當(dāng)?shù)牟罹唷@缭趧趧?dòng)法、職業(yè)病防治法中就缺乏對(duì)高溫作業(yè)、重體力勞動(dòng)、精密作業(yè)、高架作業(yè)及異常氣壓作業(yè)等特殊作業(yè)減少勞工工作時(shí)間的相關(guān)規(guī)定。而這些規(guī)定都是與勞動(dòng)者的職業(yè)健康存在密切關(guān)系的,在國外都是有嚴(yán)格的規(guī)定的。另外,我國對(duì)職業(yè)病的醫(yī)學(xué)檢查水平不高,對(duì)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作和職業(yè)健康檔案信息的調(diào)查、收集和反饋分析方面思想上不夠重視,執(zhí)行中渠道不完善。在監(jiān)管方面,我國也沒有設(shè)立監(jiān)察員制度,這對(duì)于幅員遼闊的中國來說,成為了職業(yè)健康監(jiān)護(hù)實(shí)施范圍小,對(duì)患病勞動(dòng)者治療效果差的主要原因。因此,對(duì)于職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的發(fā)展,我國還是任重而道遠(yuǎn)。
參 考 文 獻(xiàn)
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