國際服務貿易的意義

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇國際服務貿易的意義范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

國際服務貿易的意義范文第1篇

關鍵詞：中美服務貿易；后危機時代；服務貿易結構

在經濟全球化趨勢愈加洶涌的背景之下，世界經濟結構正在發生著深度變革，以金融及信息革命全球化發展為特征的科學技術革新浪潮正在推動世界服務業加速發展。如今服務業占各國經濟比重越來越大。據統計，目前服務業產值占國民生產總值的比重發達國家已達70%，中等收入國家接近60%，而低收入發展中國家也達到40%左右。隨著服務業國際分工的發展，國際間的服務交換規模也在日益擴大，2009年，世界服務出口額達到了3.3萬億美元，數據來源于World Bank Database、BEA Database和中國商務部網站。

相比1970年的不足710億美元增長了45倍，目前世界服務貿易出口額已占世界貿易總出口額的1/5。同時，面對此次金融危機對全球貿易的影響，服務貿易占比較大的國家在后危機時代較快地出現了復蘇勢頭，其恢復速度快于依賴貨物貿易的國家。由此可見，服務貿易成為世界貿易的主流趨勢已是世界生產力發展的必然結果。

一、中美服務貿易比較

美國作為世界第一大服務貿易出口國，服務業高度發達。2009年，其服務貿易出口額已占世界服務貿易總出口額的15.4%，表現出其在國際服務貿易中的強勁優勢地位。另外，中國服務貿易也一直保持持續穩定發展勢頭，服務業產值占GDP比重年均增長0.6%，但由于中國服務業及服務貿易發展起步較晚，服務產品競爭力較弱，在與發達國家尤其是美國的雙邊服務貿易中一直處于失衡狀態，中國服務貿易無論是在整體服務貿易水平還是在部門結構等方面與美國相比都存在較大差距。

1.服務貿易發展水平比較

（1）美國服務貿易發展持續穩定，國民經濟貢獻度較高

服務業對美國的GDP及就業影響較大，以2005年為例，服務業產值占美國GDP的70.93%，當年從事服務業的人口占總就業人口的72.47%。自1984年開始，美國服務業產值占當年GDP比重就已超過60%，可見，伴隨美國服務業發展，其服務貿易在美國對外貿易中的重要性也日益顯著。

美國服務貿易進出口總額由1997年的4 220.2億美元上升到2009年的8 799.4億美元，年均增長率達到8.3%。其中，美國服務貿易出口占世界服務貿易出口比重，在1997—2003年間平均維持在28%左右，2004年達到30%并維持了4年，由于經濟緩慢復蘇，2009年小幅上升，達到33%。就服務貿易出口額總體而言，美國呈現上升態勢，僅2009年有小幅下降。其中，美國服務貿易出口額由1997年的2 560.9億美元上升到2009年的5 091.8億美元，13年間擴大了1.99倍。2009年服務貿易出口占世界服務貿易出口比重達到15.4%，世界排名第一位。美國服務貿易進口占世界服務貿易進口比重，在1997—2008年間平均維持在16%左右，僅1997年、2005年和2006年在16%以下，其余均大于16%，2009年明顯提高達到19.2%。美國服務貿易進口額與其出口額類似，總體呈現上升趨勢。其中，美國服務貿易進口額由1997年的1 659.3億美元上升到2009年的3 707.6億美元，13年間擴大了2.23倍。2009年服務貿易進口雖有小幅下降，但其占世界服務貿易進口比重達到11.9%，世界排名第一位。

（2）中國服務貿易增長速度較快，國民經濟貢獻度較低

作為第三產業的服務業對中國的GDP及就業影響較小，以2009年為例，服務業產值占中國GDP的42.6%，當年從事服務業的人口占總就業人口的33.2%。中國經濟結構中，由于第一、二產業占較大比重，第三產業比重較小，致使中國服務貿易雖然增長速度較快，但其對國民經濟貢獻度較低。

中國服務貿易進出口總額由1997年的522.3億美元上升到2009年的2 868億美元，年均增長率達到34.5%，是美國年均增長率的4倍多。其中，中國服務貿易出口占世界服務貿易出口比重，在1997—2002年間平均維持在10%以上，2003年下降為9.57%并保持到2004年，2005年和2006年再次下降，降為8.7%左右，2007—2009年又小幅上升并維持在9%左右。就中國服務貿易出口額而言，呈現總體上升的趨勢，僅有2009年相比2008年下降12.11%。其中，中國服務貿易出口額由1997年的245.0億美元上升到2009年的1 286億美元，13年間擴大了5.25倍。2009年服務貿易出口占世界服務貿易出口比重為3.88%，世界排名第五位。然而，中國2009年服務貿易出口額僅是美國的1/4。中國服務貿易進口占世界服務貿易進口比重，在1997—2007年間由16.30%下降至11.91%，2008—2009年稍有上升維持在12%以上。中國服務貿易進口額與出口額類似，總體呈現上升趨勢。其中，中國服務貿易進口額由1997年的277.3億美元上升到2009年的1 582億美元，13年間擴大了5.7倍。雖然2009年在世界服務貿易進口前十位國家中，中國是惟一與2008年相比沒有出現下降的經濟體（德國和英國進口額分別為2550億美元和1600億美元排名第二、三位，美德英進口額同比均出現10%左右的降幅），占世界服務貿易進口比重為5%，世界排名第四位，但服務貿易總量只占到美國的1/3。

2.服務貿易結構比較

（1）美國服務貿易順差持續增加，各部門發展比較平衡

美國服務貿易自1971年起持續保持順差狀態。其中，1986年服務貿易順差僅103億美元，1997年則達到較高歷史水平，增至902億美元，10年間增長了7倍左右。2007年服務貿易順差突破千億美元，為1 296億美元，其中，服務貿易出口5 048億美元，進口1 296億美元。2008年和2009年美國服務貿易順差持續增加，2009年服務貿易順差額相比2008年雖下降了4%，仍達到1 384.2億美元。

2007年，美國服務貿易出口結構中，出口比重超過10%的部門分別是旅游、其他商業服務、專有權利使用費和特許費、運輸和金融服務，其出口額各自分別占服務貿易出口總額的24.17%、17.63%、16.75%、15.65%和11.82%。同時，政府服務、個人文化和娛樂服務、計算機和信息服務、保險、通訊、建筑服務分別占比4.15%、3.18%、2.58%、2.09%、1.75%和0.24%，合計在15%以下。2007年，美國服務貿易進口結構中，進口比重超過10%的部門分別是運輸、旅游、其他商業服務和保險服務，其進口額分別占服務貿易進口總額的25.27%、21.62%、13.91%和11.31%。同時，政府服務、專有權利使用費和特許費、金融服務、計算機和信息服務以及通訊服務分別占比9.64%、6.62%、5.01%、3.92%和2.09%，而個人文化和娛樂服務以及建筑服務比重較小，分別是0.45%和0.16%。綜合美國服務行業進出口所占比重，各個服務部門發展符合美國經濟特點，沒有出現比重極大的部門，即部門間發展未表現出嚴重失衡現象。同時，以資本、技術密集型為主的新興服務部門出口占出口總額比重突出，在美國服務貿易出口結構中處于主體地位。

（2）中國服務貿易逆差持續擴大，各部門發展有所失衡

中國服務貿易在1984—1995年間保持小額順差，1995年開始出現逆差，后進入持續逆差狀態，并且自2002年開始逆差規模逐年擴大，特別是加入WTO后，服務貿易逆差更加顯著。其中，2004年服務貿易逆差額達到最高值95.5億美元，2004年以后服務貿易逆差呈現小幅縮小之勢。但2008年和2009年中國服務貿易逆差規模進一步擴大，分別達到115.6億美元和296億美元，2008年服務貿易逆差額比2007年增長51.9%，2009年比2008年增長56.1%。2009年中國服務貿易主要逆差行業為運輸、專有權利使用費和特許費、保險和旅游，逆差額分別是230、106、97和40億美元。

中國服務貿易出口結構中，旅游服務貿易占比第一，2000年達到53.34%，自2004年之后呈現遞減趨勢。運輸服務貿易占比第二，且在2000—2008年間占比逐年上升［1］。而資本、技術密集型的通信、專有權利使用費和特許費、計算機和信息服務、金融服務貿易占比最小。可見，中國一直以傳統服務貿易為主，資本、技術、知識密集型服務貿易發展水平與傳統服務貿易相比差距較大。盡管如此，中國傳統服務貿易所占比重呈現逐年縮減趨勢，如旅游服務部門，而資本、技術和知識密集型服務部門占比逐年遞增，尤其是咨詢服務，2008年占中國服務貿易出口額12.33%。2008年，中國服務貿易進口結構中，進口比重超過10%的部門是運輸、旅游和其他商業服務，分別是31.67%、22.75%和14.55%，合計70%左右。同時，咨詢、保險與專有權利使用費和特許費分別占比8.52%、8.02%和6.49%，而建筑與計算機和信息服務分別占比2.75%和1.99%。通訊、金融、個人文化和娛樂服務以及政府服務占比較小，合計為2%以下。綜合中國服務行業進出口占比，部分行業占比極大，中國服務部門出口出現嚴重不平衡現象。

3.服務貿易地理方向比較

（1）美國服務貿易地理方向多元，涵蓋多個經濟體類型

英國、加拿大、日本、德國、墨西哥、愛爾蘭、法國、瑞士、中國和荷蘭是2008年美國前十大服務出口市場，占美國服務出口總額的55.19%。在前十大出口市場中，歐盟成員國占據五席，包括英國、德國、愛爾蘭、法國和荷蘭，合計占美國服務出口總額的27.77%。英國、德國、日本、加拿大、百慕大、法國、墨西哥、瑞士、印度和愛爾蘭是2008年美國前十大服務進口來源地，占美國服務總進口額的56.29%。在前十大進口市場中，歐盟成員國占據四席，包括英國、德國、法國和愛爾蘭，合計占美國服務進口總額的26.45%。事實上，歐盟、加拿大、日本、墨西哥和瑞士分別是美國前五大服務貿易伙伴。

歐盟是美國服務出口最大的目標市場，2008年，歐盟27國進口美國服務項目占全美服務出口總額的37.3%。同時，歐盟也是美國服務進口的最大來源國，從歐盟進口服務的增長率也高于從其他國家的進口增長率。就地區性而言，西歐和中歐國家是美國服務貿易的主要伙伴，交易多集中于計算機和信息服務及通訊服務。加拿大和日本是美國服務第二和第三大出口市場，分別占比8.71%和7.84%。加拿大與美國無論是地理位置、生活方式還是經濟環境都有極大相似之處，因而加拿大不僅是美國服務輸出的主要接受國，還是美國服務進口的主要來源地，這在運輸、旅游和其他商業服務方面體現尤為顯著。近年來，伴隨著美國日益重視亞洲和環太平洋服務市場的拓展，韓國從1987年開始逐步成為美國生產出口的最大國家，同時，新加坡、中國、菲律賓、馬來西亞和印度尼西亞等服務市場增速很快。據WTO統計，2008年美國與中國雙邊服務貿易額為260億美元，同比增長13.1%，占美國服務貿易進出口總額的2.7%。其中，美國對中國服務出口160.9億美元，同比增長13.3%；進口99.2億美元，同比增長12.8%。美國對中國服務貿易順差額為61.7億美元，同比增長14%。

綜合看來，歐盟、加拿大、日本、瑞士、墨西哥和中國等國家在美國十大服務出口目標國之列，也是美國十大服務進口來源國的一部分。可見，美國服務貿易市場以發達國家為主，同時也包括墨西哥和中國的發展中國家，呈現出市場多元化特點。

（2）中國服務貿易地理方向集中，側重發達國家和地區

2008年，香港地區、美國、歐盟、日本和東盟是中國前五大服務出口市場。香港地區、歐盟、美國、日本和東盟是中國前五大服務進口來源地。中國服務貿易進出口市場集中在香港及發達國家和地區，近年來東盟各國市場在中國服務貿易中的地位才有所提升。

香港地區由于地理位置、政治、經濟因素等特點，一直是中國服務出口主要目標市場，在旅游、運輸、建筑服務和咨詢服務方面體現尤其明顯。在旅游服務方面，中國旅游市場主要集中在香港地區、中國臺灣、日本和韓國等亞洲國家和地區，占比60%左右，其中香港地區是旅游服務中的最大進出口市場。在運輸服務方面，香港地區也是中國第一大出口市場，占中國運輸服務出口總額的33%。在建筑服務方面，香港地區不僅是中國第一大出口市場，也是中國第二大進口來源地，僅次于東盟。此外，香港地區是中國咨詢服務第一大出口市場，在咨詢服務進口方面，香港地區和歐盟占據中國咨詢服務市場50%的份額。近年來，伴隨著東盟的日益強大以及中國—東盟自由貿易協定的簽署，東盟不僅逐步成為中國貨物貿易的主要市場，而且逐步成為中國服務貿易的重要伙伴，其中，新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓和越南等服務市場增速較快。與此同時，伴隨中國經濟增長，歐盟逐步超越美國成為中國服務貿易重要合作伙伴，在建筑、保險、咨詢和計算機及信息服務方面貿易聯系日益緊密。

4.服務貿易體制法規比較

（1）美國服務貿易管理體制完善，相關法律法規較健全

美國服務業長期保持的比較優勢和服務貿易的快速發展與美國重視服務貿易發展密不可分，表現為美國完善的服務貿易管理體制、健全的法律法規。鑒于國際服務貿易與貨物貿易的差異，不能通過關稅措施對服務貿易實施保護，所以一國服務貿易管理體制和相關法律規范對該國服務貿易發展意義重大。

在服務貿易管理制度方面，美國服務貿易管理機構主要是商務部和貿易代表辦公室［2］。其中，商務部負責服務貿易的具體管理工作，如統計服務貿易數據、制定服務貿易政策等，貿易代表辦公室則具體參與和負責服務貿易領域的國際談判和協調等事務。這種管理體制的主要特點是：第一，強大的談判能力不僅能將有利于美國自身的貿易政策貫徹到世界服務貿易體系中，還能加強美國對服務貿易的執行與監督能力。第二，實現貿易促進和貿易救濟相結合，在積極促進和擴大服務出口的同時，能夠快速針對服務進口及國外服務企業對國內服務業帶來的損害采取多種救濟措施。

在服務貿易法律法規方面，美國服務貿易法律法規以國會和聯邦政府行政命令為主［3］，包括了對外貿易綜合法案中的部分條款、對各個服務部門立法的相關條款和針對部分行業專門規定的市場準入制度等，但是各州也會單獨對服務貿易立法，如保險業和專業服務業的市場準入條件和限制法令就是由美國各州各自制定的［4］。此外，美國各州也會依據自身優勢行業制定服務貿易支持政策，如針對證券交易、企業產權等方面分別制定了《證券交易法》、《商標法》等。

（2）中國服務貿易管理體制不順，相關法律法規不健全

中國服務貿易整體水平處于世界中下游水平，究其原因是中國經濟結構存在失衡，配套的立法工作沒有快速、全面展開，導致中國還未形成具有國際比較優勢的服務行業。所以，改革中國服務貿易管理體制，健全服務貿易相關法律法規對中國服務貿易未來發展具有深遠意義。

在服務貿易管理制度方面，中國服務貿易相關戰略和政策主要由商務部通過服務貿易司具體制定和協調，隸屬于商務部的服務貿易司還承擔第三產業利用外資、雙邊及多邊國際談判等事務。但在實際中，以上大部分工作是由中央其它部委及地方政府執行。這種管理體制存在諸多缺陷，主要表現為：第一，服務貿易整體缺乏統一的管理部門，各有關職能部門相互之間銜接不到位，降低了服務貿易管理效率，不利于中國服務貿易與國際市場接軌。第二，多頭管理現象導致中國對服務業的劃分標準、統計口徑等缺乏統一性，這與世界發達經濟體間缺乏一致性，在貿易往來中易引發摩擦［5］。

在服務貿易法律法規方面，中國服務貿易立法以《中華人民共和國對外貿易法》為核心，以國家頒布的外資法為重要組成部分，以各部分制定的具體規定為支撐，具體規范中國服務市場。一直以來，中國服務貿易相關法律法規的制定相比中國發展速度嚴重滯后。中國雖然在近幾年先后頒布了《商業銀行法》、《保險法》、《廣告法》、《海商法》和《外資金融機構管理條例》等服務貿易相關法律法規，但互聯網通訊、電子商務等許多領域仍缺乏強有力的法律支持。此外，在已經制定的法律法規之間，仍然存在有漏洞、有矛盾的現象，這嚴重削弱了中國服務貿易相關法律法規的權威性和執行力。

二、后危機時代世界服務貿易發展趨勢

綜合以上比較分析可以看出，美國服務貿易的領先優勢來源于其服務業和服務貿易間已形成相互促進的良性循環態勢。具體而言，美國高度發達且結構合理的服務業為服務貿易的發展打下了良好基礎，并保證了美國服務貿易的全球持續領先地位。服務出口的不斷擴大吸引了國際更多資本和人才流入各個服務行業，這樣既有利于先進技術和各個生產要素有效結合，保證了服務業競爭優勢的最大發揮，也進一步推動了信息技術的高速發展。伴隨著信息技術的提高，美國服務貿易在原來基礎上逐步趨向于服務貿易方式的網絡化、服務貿易內容的廣泛化和多元化以及服務貿易區域的國際化，服務質量進一步提高。簡言之，就是“國內經濟領先—服務業發達—服務貿易發展”的循環路線。當然，美國服務貿易和服務業的全球領先地位，與健全的服務貿易管理制度和完善的服務業立法是分不開的。

在此次金融危機中，全球服務貿易雖然有所波動，但就服務貿易本身而言，其受到世界和國家經濟的影響程度要遠遠小于貨物貿易，換言之，國際金融危機只是暫緩了各國服務業的發展，全球服務貿易蓬勃發展的趨勢沒有改變。后危機時代世界服務貿易將會呈現如下趨勢。

1.服務貿易結構更加平衡

國內外諸多學者研究表明，發展服務貿易可以搞活經濟，增強經濟的靈活性，這樣能有效應對外界沖擊，實現經濟結構的平衡發展。通過此次危機，各國充分認識到發展服務貿易的必要性和緊迫性，世界產業結構將繼續作用于服務貿易，驅動其快速發展。第一，隨著發達國家和發展中國家高新技術產業發展的加快，國際產業轉移的速度和規模將持續擴大。一是服務業較不發達的國家，其轉移重心將從制造業轉向勞動密集型的服務業。二是服務業發展有一定水平的國家，其服務業轉移重心更傾向于從勞動密集型轉向金融、保險和咨詢等資本技術密集型，這些服務業也會成為后危機時代全球產業轉移的重點領域。第二，伴隨著技術進步和經濟全球化的發展，國際分工更加細化，許多原本依賴于制造業的服務行業逐步獨立出來，使世界服務業和服務貿易結構得到進一步完善。第三，2009年哥本哈根氣候大會的召開標志著世界范圍內能源競爭加劇，環境問題日趨嚴峻，這給世界貿易發展帶來巨大挑戰。服務貿易自身低能耗、低污染、高附加值、高經濟貢獻度、吸納就業人數多的特點正好符合世界經濟持續發展的前提，是各國發展低碳經濟、綠色經濟的新動力。

因此，危機過后，伴隨著各國越來越重視資本、技術和知識密集型的新興服務貿易，當前以貨物貿易及傳統服務貿易占較大比重的局面將得到明顯改善，全球服務貿易結構將更加平衡。

2.服務市場競爭更加激烈

此次危機中服務業和服務貿易對經濟的推動作用促使發展中國家將更加積極主動地制定支持服務業發展的宏觀政策，并逐步開放各自服務市場，涉及旅游、運輸、保險、咨詢、金融、計算機和信息等服務市場，吸引外國資本和國際人才注入本國服務業，通過提升行業資本構成和人力資本構成，全面融入到全球服務市場中。近年來，亞洲地區普遍的開放性政策為亞洲各國自身服務業及服務貿易發展帶來機會，推動亞洲地區逐步成為世界服務貿易的重要市場。后危機時代，無論是各國出于自身發展需要主動開放服務市場，還是外部因素作用被動開放服務市場，毋庸置疑的是世界各國服務業將更加開放，各國將逐步實現“服務業—服務貿易—國內經濟”三位一體的良性互動格局。

伴隨著服務出口市場和進口市場逐步開放，市場呈現多元化態勢，盡管發展中國家和發達國家間服務業競爭力差距較大，但這種差距最終會越來越小。為了擴大服務市場份額，越來越多的發展中國家參與到全球服務市場上，伴隨著服務提供者逐漸增多，出現同一市場存在多個服務提供者的局面，發達國家之間、發達國家與發展中國家之間、發展中國家之間的競爭將更加激烈。

3.服務貿易壁壘更加廣泛

當代國際貿易已經從原來傳統的貨物貿易拓展到了涵蓋貨物貿易和服務貿易的更廣泛的領域。同時，伴隨著服務貿易在國際貿易中地位日益突出，服務貿易成為各國政府貿易保護的重點領域。第一，世界各國逐步開放相關服務業，服務業整體開放度不斷上升，伴隨全球服務業的發展，全球服務業各部門間融合度不斷提高，新的服務貿易摩擦應運而生，這些摩擦不僅來源于發達國家，也來源于發展中國家。第二，由于國際服務市場參與主體的多元化、服務需求的復雜化、服務范圍的廣泛化，世界服務市場競爭愈加激烈，各國出于自身的經濟利益，為保護本國銀行、保險、信息等敏感部門免受外來競爭紛紛設立貿易壁壘。第三，危機過后，在世界經濟從衰退走向緩慢復蘇的進程中，由于全球主要經濟體復蘇進程的差異性，部分國家為提高國內就業率和保護國內市場，貿易摩擦也從貨物貿易各項產品向服務貿易單個部門及整個行業擴散，這對未來產業遭受損害埋下隱患，由此進一步體現出服務貿易壁壘廣泛化的趨勢。

后危機時代，無論是世界服務業及服務貿易發展導致的服務貿易摩擦增多，還是由于各國政府為保護本國經濟和國內市場設立服務貿易壁壘，其涉及服務業內容將更加廣泛，服務貿易壁壘將更加普遍。

三、后危機時代中國服務貿易發展的對策

全球進入后危機時代，在世界服務貿易結構更加平衡、服務市場競爭更加激烈、服務貿易壁壘更加廣泛的背景下，中國應依據國情，加快國內相關服務業的發展，縮小中國服務貿易逆差，在提高服務業對國民經濟貢獻度的同時，健全服務貿易管理體制和相關法律法規，真正提升中國服務業和服務貿易的整體競爭力。

1.加快國內服務業發展，強化微觀主體競爭能力

中國無論是服務業發展水平對服務貿易發展的推動力度，還是服務貿易發展對經濟拉動力度均不足，服務業國際競爭力無論是出口方面還是進口方面均較弱。因此，中國若想從根本上提高國內服務業競爭力，縮小與美國在服務業及服務貿易方面的差距，必須從提高微觀主體競爭力著手，在加大服務業科技研發及自主創新力度的同時，重點關注服務業人才培養。第一，加大服務業各部門技術投資，鼓勵自主創新。技術投資具體表現為相關技術基礎設施的建設，如經濟技術數據庫、信息共享系統等，為技術創新奠定良好基礎。此外，在引進先進技術過程中，服務業不能一味引進而不進行消化、吸收、再創新，要保證科學技術的優勢得到充分發揮。所以，結合中國自身經濟特點，在大力引進國外先進技術基礎上實現有效的再創新，真正達到“科學技術—服務業—服務貿易”三者的循環效應。第二，注重服務業人才引進，加大人才培養力度。先進技術的引進必須與人力資本有機結合才能發揮出最大效應，才能促使中國服務業及服務貿易競爭優勢發揮出來。因此，一是針對中國現有服務人員進行多層次培訓，多渠道設立職業培訓機構。二是依據中國服務業從業人數特點及其分布狀況，有計劃、有目的地適時調整高等院校及職業類院校相應專業設置。三是加強國際間合作與交流，多渠道引進高級短缺人才。通過人才培訓、人才培育、人才引進等措施從根本上解決中國專業服務人才數量不足、質量不高的問題。

2.縮小國內服務貿易逆差，把握服務業開放速度

服務業拉動經濟的能力是毋庸置疑的。中國服務業只有個別部門如旅游、運輸、建筑等發展突出，大部分行業及部門拉動經濟發展的能力沒有得到充分發揮，這在信息技術、金融、保險和資訊類等新興服務業表現尤為明顯。所以，中國應以縮小服務貿易逆差為目的，積極擴大傳統服務貿易出口的同時，分層次、有重點地開放中國資本、技術、智力密集型服務業［6］，并控制服務業開放速度。第一，維持中國傳統服務貿易固有優勢，積極擴大勞動密集型服務貿易出口。一是加大傳統服務部門的營銷力度，提升傳統服務部門的競爭力，提高傳統服務部門對經濟的拉動能力。如將旅游和文化相結合，衍生出具有中國文化特色的旅游服務產品，借助中國豐富旅游資源，擴大旅游服務貿易出口。二是重點發展運輸服務貿易中的海運服務貿易。運輸服務貿易是中國服務貿易逆差最大來源，而海運服務貿易在運輸服務貿易中占比最大，2003年開始這一比重就已超過60%。伴隨著中國海運運力的快速上升，積極調整海運結構，加大海運領域國貨國運的比重，在遵循海運逐步自由化的原則下，政府通過引導海運企業聯合與重組，提升中國海運乃至運輸服務貿易的國際競爭力。第二，適度開放資本、技術、智力密集型服務業，掌握服務業各部門開放速度。一是適度開放資本密集型行業，在開放的同時，完善這些行業的競爭機制，提高其在市場機制下承受考驗的能力。同時，通過采用和引進國際標準，促進國內智力、技術密集型服務業相關標準的規范化。二是關注經濟安全。服務業掌控大量資金、技術、信息的流進流出，影響著國內市場的穩定。如果本國服務業尚未具備國際競爭能力，過快開放可能對經濟造成嚴重影響。同時，在服務業開放的問題上，做到履行承諾但不做出超承諾的讓渡。

3.拓展服務貿易地理方向，簽署雙邊自由貿易協定

中國服務貿易無論是出口市場，還是進口來源地都以發達國家和地區為主，呈現市場單一化特點，這對后危機時代服務貿易尋求大發展極為不利。一旦貿易伙伴中個別區域經濟遭受嚴重沖擊，中國服務貿易及相關服務業必定受到牽連，這將阻礙中國經濟的健康發展。因此，我們應加快自由貿易協定的談判和簽訂的進程，有效擴大市場半徑，并拓展中國服務貿易地理方向，有效地分散服務貿易市場過于集中和單一的風險。第一，對于已經簽訂的自由貿易協定，應強化其所涉及的服務貿易領域的合作。如在中國與新加坡簽署的《中華人民共和國政府和新加坡政府自由貿易協定》中，主要服務合作領域包括醫療、教育和會計等服務業，因此中國要根據自由貿易協定側重點的不同，合理利用區域貿易合作機制，有效促進中國衛生醫療、教育和財務會計等服務業的發展。第二，對于正在談判的自由貿易協定，包括中國與海合會、澳大利亞、冰島和挪威等，一是在談判進程中，加強并拓展服務業合作領域，保障雙方在部分服務貿易領域做出重要承諾。二是積極推進談判進程，爭取早日實現自由貿易區對服務貿易的促進作用，使雙邊服務貿易額迅速增長，實現其對經濟的推動作用。第三，對于那些尚未與中國建立優惠制度安排的國家，在條件成熟時積極啟動自由貿易區的談判，如在金融、保險、咨詢等資本密集型服務業中日本和韓國與中國有諸多合作，且日韓雙方在以上領域具有國際領先優勢。所以，中國在積極啟動中日韓自由貿易區談判的基礎上，需重點關注日韓具有優勢而中國缺乏競爭力的相關資本密集型服務業的發展。

4.健全服務貿易法律法規，完善服務貿易救濟制度

中國服務貿易管理體制存在諸多缺陷，法律法規的制定也并不符合GATS要求。因此，制定和完善既符合中國實際又不違背服務貿易總協定的法律法規是中國服務貿易發展的當務之急。就服務貿易制定統一的法律法規和政策而言，實現服務貿易管理體制和相關法律法規的配套性，同時，在貿易救濟政策制定方面，經過全球經濟危機后，更應受到中國政府的重視。第一，從中國國內經濟和就業增長出發，優先制定那些有利于環境、信息、能源、衛生醫療、交通物流及金融、保險等服務業的法律法規，以提高這些代表新經濟的服務部門的競爭力。無論是對現存法律法規進行修改完善，還是新制定相關政策，需要通過引入國際競爭政策推動這一進程。第二，完善現存服務貿易的預警機制、應對機制和爭端解決機制。一是針對服務貿易風險分布的主要行業，及時跟蹤國外相關產業及部門的政策變化，密切關注國外對中國某些行業進行知識產權調查的動向，迅速預警信息，實現預警信息從商務部到地方政府再到企業的順利傳遞，同時實現預警信息從地方向中央政府的有效反饋。二是針對國外對中國服務企業貿易救濟調查中的不合理、不公正做法，中國地方政府、服務企業應積極利用有關國家和地區的司法制度進行申訴。三是中國政府應積極爭取國際談判主動權，要求外國取消具有歧視性的服務貿易保護措施。同時，對國內不具有競爭優勢的服務業和敏感業制定具有保護性質的法律條款，達到保護國內服務業和就業的目的。

參考文獻

［1］ 霄，蔣庚華.中國服務貿易商品結構分析［J］.東北師大學報，2009，（4）.

［2］ 楊丹輝.美國服務貿易管理體制及其啟示［J］.亞太經濟，2007，（2）.

［3］ 焦克.中美服務貿易對比分析及對中國的啟示［J］.北方經濟，2009，（11）.

［4］ 謝康，陳燕，黃林軍.美國服務貿易的發展及政策分析［J］.國際貿易問題，2004，（12）.

［5］ 陳松洲.中國服務貿易發展的現狀、制約因素及對策研究［J］.經濟與管理，2010，（2）.

國際服務貿易的意義范文第2篇

一、中國服務業市場對外開放狀況的國際比較

（一）中國服務貿易開放現狀

在服務貿易對外開放方面，早在關貿總協定烏拉圭回合有關服務貿易的談判中，我國就已承諾進一步開放航運、專業服務、銀行業、廣告、旅游、近海石油勘探等6個服務市場。允許外國企業在我國開設合資旅館，并允許在我國12個度假區或旅游區開設合營的旅行社。外國公司可在北京、上海、廣州、青島、大連、天津等地開設服務行業的合資公司，并在廣東、福建和海南省的5個經濟特區開設合資零售商店。后來，我國又將開價單擴大到其他8個部門：保險、內河、公路運輸、建筑工程、計算機服務、陸上石油服務和租賃市場。實際上，我國也履行了上述承諾，逐步開放國內市場。目前，在商業零售方面，允許舉辦中外合資經營企業；航運業方面，已經有條件地開放海運和貨運市場；建筑業方面，允許外國監理提供服務，允許監理中外合資、合作的工程承包企業；允許世界知名會計師事務所在我國提供一定范圍內的服務。此外，對律師服務、租賃服務、旅游等領域也實行了一定程度的開放。

1999年和2000年中美、中歐分別達成了關于中國加入WTO的協定，中國除了承諾開放銀行業和證券業外，還將開放專業服務市場，包括法律、會計、醫療等服務。總的看來，中國服務貿易開放幾乎涉及服務貿易的各個領域，采取逐步的和漸進的方式，大多經過合營、控股和獨資三個不同階段，開放的地域也從部分限制逐步擴大。

然而，由于服務業本身具有的一些天然壟斷（如水、電、氣、鐵路等）和人為壟斷性質（如因國家經濟大局導致國家對銀行、保險、郵電等行業的政策性獨立），中國服務業與國外服務業相比，其開放程度仍處于較低水平。眾所周知，在中國，絕大部分服務業是由政府嚴格管制的，主要的企業都擁有一定的影響市場的能力，如金融、保險、電信、民航和鐵路等，在其他一些領域，像住房、醫療、城市交通、教育等，普遍比較重視在社會福利方面的作用（注：參閱陳富良.《我國經濟轉軌時期的政府管制》，85頁，北京，中國財政經濟出版社，2000。）。通常，這些政策往往會導致市場準入壁壘和價格管制，從而不利于資源利用效率的提高和產品的創新，導致許多種類的服務無法提供或者價格極其昂貴，而且沒有多少選擇的余地。高成本的服務，無論對于消費者還是生產者都是一種負擔，不僅不利于國內經濟增長和技術進步，而且會削弱中國經濟競爭力。

從投資比重的角度來看，中國服務業的開放情形并不令人感到滿意。從對外開放的角度來看，服務業總投資中外商直接投資占2.7%，大大低于工業11.8%的比重，在服務業42個大行業中，除零售、商業、房地產、旅館、旅行社、娛樂、計算機服務等7個行業外，其他行業外商直接投資占總投資的比重都低于5%，其中20個行業的比重在1%以下。從國內市場的開放狀況來看，服務業以國有經濟投資為主，經營上實行壟斷，管理上采取政府定價。1998年服務業固定資產投資中，國有經濟投資占5.7%，比制造業高25個百分點。44個大行業中，有22個行業國有投資占總投資的90%以上，除餐飲、房地產、旅館、租賃、娛樂業外，其他行業國有投資比重都在50%以上。

（二）中國服務業國際化狀況的比較

從出口的產業結構來看，各國均以工業為主體，服務業居中，農業比重最低，服務業比重以10%～30%之間居多，在有數據的45個國家和地區中有37個國家和地區位于該區間（注：這45個國家或地區分別是：美國、瑞士、盧森堡、丹麥、芬蘭、日本、荷蘭、德國、挪威、冰島、加拿大、瑞典、中國香港、奧地利、新西蘭、法國、澳大利亞、英國、愛爾蘭、比利時、以色列、中國臺灣、西班牙、意大利、匈牙利、智利、馬來西亞、韓國、葡萄牙、希臘、阿根廷、捷克、巴西、中國、菲律賓、哥倫比亞、南非、波蘭、墨西哥、委內瑞拉、印度尼西亞、土耳其、泰國、俄羅斯、印度。），低于10%的僅3個，高于30%的只有5個。1995年，中國出口結構中，服務業比重為11%，在45個國家和地區中處于較低水平，表明中國服務業對國際收支作用較小，并且中國服務業出口占服務業增加值比重僅為8.0%，可見，中國服務業沒有積極參與到國際競爭中去。

從進口的產業結構來看，與出口的情形極為相似。在有數據的45個國家和地區中（注：這45個國家或地區分別是：美國、瑞士、盧森堡、丹麥、芬蘭、日本、荷蘭、德國、挪威、冰島、加拿大、瑞典、中國香港、奧地利、新西蘭、法國、澳大利亞、英國、愛爾蘭、比利時、以色列、中國臺灣、西班牙、意大利、匈牙利、智利、馬來西亞、韓國、葡萄牙、希臘、阿根廷、捷克、巴西、中國、菲律賓、哥倫比亞、南非、波蘭、墨西哥、委內瑞拉、印度尼西亞、土耳其、泰國、俄羅斯、印度。），仍以工業為進口主體，服務業居中。其中41個國家和地區的服務業進口比重處在10%～30%之間，低于10%和高于30%的分別只有1個國家。中國1995年進口結構中，服務業比重為16%，高于出口的比重，這與國外服務業提供者積極開拓中國國內市場有關。中國服務業面臨著國際競爭的強大壓力，必須利用先進技術促進本國服務業競爭力的提高，擺脫國內市場被占領的被動局面。

（三）中國服務貿易對外開放度的國際比較

中國在加入WTO的談判中對服務業的開放作出了承諾，加入WTO后，中國服務業市場進一步大幅度提高。那么，我們目前服務業市場開放情況與國際相比處于何等開放程度呢？根據國際貿易學者豪克曼(Hockman)提出的方法，對各國服務貿易的對外開放度進行計算，各國得分數如表1。

表1　各國服務業開放度的國際比較  

總分數

總分數

總分數

美國

384

奧地利

412

印度尼西亞

140

日本

408

新加坡

232

韓國

311

歐盟

392

阿根廷

208

馬來西亞

256

加拿大

352

巴西

156

墨西哥

252

澳大利亞

360

中國

196

泰國

260

新西蘭

276

埃及

104

菲律賓

160

瑞士

400

印度

132

巴基斯坦

108

說明：總分數越高，表示開放程度越高，反之，亦然。

資料來源：楊圣明：《國際服務貿易：新世紀中國面臨的議題》，載《財貿經濟》，1999(3)。

從表1資料可知，與發達國家相比，中國服務貿易領域的開放還顯得偏低，但與發展中國家相比，并不太落后。在表中所列舉的12個大國中居第6位，處于中等程度。因此，在服務業貿易的開放上，尤其是金融、保險和電信的開放上，應按照我們自己的時間表行動。只要我們與大多數發展中國家同步開放，就比較穩妥。在上表中，日本得分雖然最高，但并不意味著日本的服務貿易開放程度是最高的，日本名義上開放，實際上封閉。應該指出，上述計算方法沒有考慮到各個不同部門在國民經濟中的不同作用與地位，以及在整個服務貿易中的不同比重。為了解決這個問題，要尋求各個部門在總服務貿易中的比重，并依此進行加權，以求得更合理的相對可比開放程度。此外，應用Hockman的方法還可以計算整個國家服務貿易開放的部門覆蓋率，這是從另一個角度求出某個國家的開放程度，中國的市場準入部門覆蓋率為13.9%，在14個大的發展中國家中也居第9位，中國的國民待遇部門覆蓋率為14%，在14個大的發展中國家中也居第9位，此外，中國服務貿易開放度相對商品貿易開放度的差距正在縮小，1985-1998年我國服務貿易開放度僅為商品貿易開放度的8%，但到1998年該比例已升至16%（見圖1）。由此可知，中國服務貿易開放并不十分落后，且差距正在不斷縮小。在服務貿易領域中國有較大的開發潛力。因此，在服務貿易領域的開放力度適當加大一點，應是我國服務貿易努力的方向（注：參閱黃勝強的博士學位論文：《國際服務貿易規則研究》。）。

附圖

圖1　1985-1998年商品與服務貿易開放度變動趨勢

資料來源：根據IMF:International  Financial  Statistics  Yearbook:Annual  Report相關年份的數據計算而得。

二、中國服務業出口競爭力的比較分析

（一）服務貿易總量的國際比較

進入1990年代以來，世界服務貿易迅速發展。1998年，全球服務貿易出口1.36萬億美元，進口1.35萬億美元，分別比1990年增長了50.2%和48.9%。其中，發展中國家服務貿易進出口分別增長了61.2%和79.4%，快于發達國家的44%和50.2%。但由于發展中國家服務貿易進口基數較大，而出口基數小，盡管出口快于進口增長，但服務貿易仍然維持逆差，不過逆差狀況正在逐步改善。

改革開放以來尤其是1990年代以來，中國服務貿易得到了迅速的發展，對外貿易規模不斷擴大，國際地位不斷上升。1982年總額僅為46.11億美元，到1999年增加到550.69億美元，增幅達到10.9倍，其中服務貿易出口從1982年的25.87億美元增加到1999年的237.8億美元，增長9.2倍。同期，服務貿易進口從20.24億美元增加到312.89億美元，增長15.5倍。近20年來，我國服務貿易總額平均增長到17%，遠遠高于同期貨物貿易的增長速度，也遠高于發展中國家和全球服務貿易的平均增長速度。我國在全球服務貿易進出口中的比重迅速提升，分別從1990年0.48%和0.68%增至1998年的2.15%和1.57%。但是，應該看到，與經濟發達國家和新興工業化國家相比，中國服務貿易在世界服務貿易中的比重依然偏低。如表2所示，中國服務貿易進出口份額僅僅相當于排名第一位的美國的10%和16%，如果考慮到經濟規模的話，中國服務貿易在世界上的份額比香港、新加坡還低，中國服務貿易發展還是相當落后的，即使對城市化水平的不同做了調整之后，中國服務貿易出口份額也是相當低的。此外，值得注意的是，中國服務貿易發展存在著不平衡性，一是中國進出口貿易發展的不平衡性，1997年中國出口份額排名第16位，進口份額排名第14位，出口份額小于進口份額，服務貿易出現逆差，且1992年后（除1994年）逆差不斷擴大，這與近年來發展中國家服務貿易逆差逐漸改善的情形形成了巨大的反差；二是中國服務貿易出口增速小于進口增速，這與前述發展中國家的服務貿易出口增長快于進口增長的趨勢恰恰相反。

（二）中國服務貿易出口結構的國際比較

在服務出口結構變動中，除印度外，運輸業的比重是下降的，旅游業的比重變化在各國之間存在著較大的差別，在表2中的13個國家中，有7個國家旅游業比重是下降的，有5個國家旅游業比重是上升的，值得注意的是，該比重上升的7個國家是美國、英國、德國、韓國、印度尼西亞、中國，這可能與這些國家的自然資源優勢有關。通信、計算機、信息和其他服務業以及保險和金融服務業的比重則趨于上升。發達國家的服務業出口結構與發展中國家相比，保險金融、通信、計算機、信息和其他服務業的出口比重相對較高。在13個國家中，只有中國、印度尼西亞和韓國該比重是下降的。而以中國最為引人注目，其金融和保險服務出口比重從1980年的8.0%下降到1997年的0.8%，這與中國金融保險服務壟斷經營造成效率低下直接相關。金融保險與國際水平差距很大，1980年出口比重在所有國家中是最高的，到了1997年，該比重不僅遠遠低于發達國家（僅僅為發達國的1/7水平），而且還低于低收入國家，僅為低收入國家的1/4，可見，中國金融保險服務在90年代競爭力有下降的跡象。今后應該大力推動這類行業的高效發展，并發揮其對各種社會服務上的帶動效應。

表2　服務貿易出口結構的國際比較(%)

附圖

資料來源：世界銀行：《1999年世界發展指標》，中文版，226～228頁，北京，中國財政經濟出版社，2000。

（三）服務貿易差額與服務貿易競爭系數的比較

1982-1999年這18年間，中國服務貿易出口額累計1906.3億美元，而進口額則累計2042.7億美元，服務貿易逆差累計136.4億美元。1992年前，中國服務貿易均為順差，逆差發生在1992年以后，1992-1999年間，除1994年外，中國服務貿易均為逆差，逆差累計達254.6億美元，相當于18年服務貿易逆差累計的1.9倍，這表明中國服務貿易國際競爭力較弱。

表3　1985-1999年服務貿易逆差與服務貿易競爭系數  

出口（億美元）　進口（億美元）　差額

貿易競爭系數

1985

  29.3

  22.6

  7.3

  0.141

1986

  36.1

  20.3

15.8

  0.280

1987

  41.8

  23.4

18.4

  0.282

1988

  46.9

  33.3

13.6

  0.170

1989

  44.0

  35.7

  8.3

  0.104

1990

  57.0

  41.4

15.6

  0.159

1991

  67.9

  39.4

28.5

  0.266

1992

  90.5

  91.9

-1.4

-0.008

1993

  109.5

  115.4

-5.9

-0.026

1994

  162.4

  156.4

  5.6

  0.018

1995

  184.3

  246.4

-62.1

  -0.144

1996

  205.7

  223.7

-18

  -0.042

1997

  245.3

  300.6

-55.4

  -0.102

1998

  240.4

  287.8

-47.4

  -0.090

1999

  237.8

  312.9

-75.1

  -0.136

說明：服務貿易競爭系數＝（出口－進口）／（出口＋進口）

資料來源：相關年份的International  Financial  Statistics  Yearbook(IMF)與WTO  Annual  Report。

中國服務貿易不但總體水平低，國際競爭力弱，而且服務貿易發展態勢表明其國際競爭力有所下降（見表3）。為此，我們列出了部分具有代表性意義的國家在1980年和1997年服務貿易進出口及差額，并計算了各國服務貿易競爭系數（見表4）。其中，服務貿易競爭系數為正的6個國家和地區是：美國、英國、新加坡、菲律賓、印度和香港。服務貿易競爭系數為負的國家或地區有：德國、日本、韓國、馬來西亞、俄羅斯、印度尼西亞、泰國和中國。我們發現，在貿易競爭系數為負的國家中，系數值下降的只有中國一個國家（俄羅斯聯邦在1980年沒有相應的數據，故不納入比較范圍），其他國家均有不同程度的上升，這表明這些國家雖然存在逆差，但其逆差都有不同程度的改善。這與近年來中國服務貿易自1992年出現逆差，1996年后持續擴大的情形形成鮮明的對比。

表4　各國和地區貿易競爭系數的國際比較

附圖

資料來源：根據世界銀行：《1999世界發展指標》（中文版，226～228、230～232頁，北京，中國財政經濟出版社，2000）中各國服務貿易進出口數據計算而得。

（四）服務貿易逆差與服務貿易競爭系數的結構分析

中國服務業國際競爭力弱的判斷只適合于總體狀況，并不能準確反映出我國服務業競爭力全面的結構特征，籠統的評價可能會掩蓋一些重要的現象，具體到我國的主要的服務貿易項目，其國際競爭力的強弱不盡相同。

如果某個服務貿易項目的收支差額為順差就表明其相對具有國際競爭力，而逆差則表示其相對不具有國際競爭力的話，從歷史上總體數據觀察，我國僅在旅游、通訊服務和其他商業服務項目下存在服務貿易順差，而其他項目均為逆差（見表5），這表明我國在絕大多數服務貿易項目上不具有比較優勢，尤其是新興服務貿易項目，如金融保險業、計算機和信息服務、法律咨詢、廣告、宣傳等服務項目與發達國標相比，存在較大的差距。另外，值得注意的是，通訊服務的比較優勢是不正常的，它的獲得主要是靠國家壟斷。

表5　中國服務貿易各個項目差額狀況　單位：億美元  

1992　1994

1995

1997

1998　  1999　1982-1999

運輸

  -26.6　-48.0　  -61.7　  -70.0　-44.6　-54.8

-501.4

旅游

14.4　42.9

  50.4

39.4　  34.0　  32.3

423.4

通訊

2.8

5.6

  5.4

-0.2

  6.1

4.0

34.64

建筑

0.4　  0.2

  -0.4

-6.2

-5.3　  -5.6

-12.64

保險

2.1　  1.8

  -24.4　  -8.7

-13.7　-17.3　  -51.53

金融

  -

  -

  -

-3.0

-1.4

-0.76　-3.59

計算機和　  -

  -

  -

-1.5

-2.0

-0.42　-3.05

信息服務

其他商業　  3.0　4.3

  -31.5

24.3

7.8

  -19.7　27.75

服務

專利

  -

-

-

-4.89

-3.6

  -7.2　-15.62

咨詢

  -

-

-

-1.2

  -2.4

  -2.4　-6.06

廣告

  -

-

-

-0.03

-0.5

  -0.02　-0.55

電影

  -

-

-

-0.34

-0.2

  -0.3　  -0.85

未提及政　  -

-

-

-1.8

  -1.9

  -5.4　-26.87

府服務

總計

-1.9　3.2

  -60.9　-57.3

  -49.2

-75.1  -136.4

國際服務貿易的意義范文第3篇

關鍵詞：教育服務貿易　人才流動　現狀　對策

一、高等教育服務貿易的基本內涵與成本分析

(一)高等教育服務貿易的定義　教育服務隸屬于服務貿易范疇，受《服務貿易總協定》(GATS)相關規則的約束。WTO把國際服務分為12類155個分支部門，教育服務屬于12類服務貿易中的第5類，在項目上又分為初等教育服務、中等教育服務、高等教育服務、成人教育服務及其他教育服務五類。從概念上看，高等教育服務貿易是“指國與國之間主要出于經濟目的而進行的關于高等教育的輸出與輸入，它屬于一種國際服務貿易”。GATS按照服務貿易的四種可能方式，對高等教育服務進行了定義：跨境交付(Cross--border supply)，指一成員方在其境內向任何其他成員方境內提供的服務，其特點是服務提供者與服務消費者分別處于不同的國家。如通過網絡教育、遠程教育等形式提供的教育服務；境外消費(consumpfion abroad)，指在一成員方境內向任何其他成員方的服務消費者提供的服務，其特點是服務消費者必須進入服務提供國，如一國人員到他國的學校或科研機構留學、進修與學術訪問等；商業存在(Commerciapresence)，指一成員方的服務提供者通過在其他任何成員方境內建立商業實體提供的服務，其特點是服務者跨越國界，與對外直接投資聯系在一起，如一國企業或學校到他國直接開辦獨資或合資學校、培訓機構等；自然人流動(Movement Of naturpemons)，指一成員方的自然人在任何其他成員方境內提供的服務，其特點是服務提供者以自然人身份進入并暫時居住在服務消費國，如外籍教師來華任教，中國教師或科研人員到國外學校或科研機構就職等。

(二)高等教育服務貿易的經濟學分析 從經濟學層面看，教育服務貿易其實是一種跨國的教育選擇。選擇的主體一般是以學生及其家庭為主的教育消費人群或政府及社會機構。前者需個人承擔費用，在開放的市場環境中選擇效用最大化的服務，即個人消費；后者是政府或社會機構出于發展經濟的需要選擇消費國外的教育服務，‘為受教育者“買單”。即政府采購，如公派留學就是一種典型的方式。教育選擇的客體是教育服務生產者提供的具有一定質量、品牌和特色的多樣化的教育服務。它既包括正規的學歷教育，又包括培訓、進修等非學歷教育。而且這種多樣化還表現為存在大量的、具有不同辦學特色的教育服務提供機構。傳統的國際貿易理論是建立在貨物貿易基礎上的。因此傳統比較優勢原理不完全適用于國際教育服務貿易，需要適當修正。迪爾多夫從比較優勢適用于服務貿易的局限性人手，借助標準的H-O模型，通過改變其中的個別約束條件，率先成功解釋服務貿易如何遵循比較優勢原則。伯格斯認為，只需對標準的H-O模型作簡單修正，就可以得到解釋服務貿易的一般模型，從而揭示不同國家服務業技術差異如何形成比較優勢和服務貿易模式。影響教育服務貿易的比較優勢因素被包括：國家經濟發達程度、人力資本、制度安排和可從事規模經營的市場環境。高度發達的經濟、豐富的人力資本、完善的制度安排和優良的市場環境可以為一個國家在國際教育服務貿易中帶來比較優勢。

(三)高等教育服務貿易的成本分析 在會計學的研究活動中，實現收支平衡是會計學的目標之一，會計學的成本與收益的概念，完全可以用來理解高等教育服務貿易的相關信息。倘若將整個教育服務貿易作為一種交易來看待，其中可以將我國為其他國家提供高等教育服務，也就是教育服務的出口，作為整個交易活動的收益或收入，而相應地，我國的留學生出國留學，即可以被看作是教育服務的成本或叫做支出，以成本和收益的模型來衡量我國高等教育服務貿易的發展，具有積極的意義。首先；用成本和收益來對高等教育服務貿易進行分析，可以有效避免對貿易順差的追求。眾所周知，一定程度的貿易順差有利于國家的發展，但過大的順差。也必然對貿易活動帶來危害，實現收支平衡，既實現了貿易的健康發展，又有利于經濟的平穩發展，是一舉兩得的措施。其次，用成本和收益來對高等教育服務貿易進行分析，可以更好地認識到我國高等教育服務貿易存在的問題。當前，我國高等教育教育服務貿易處于嚴重的收支不平衡狀態，這樣的狀態，長期存在下去必然會危及我國經濟的健康發展，甚至對整個民族人才的發展產生阻礙，用實現收支平衡作為目標，可以凸顯這一問題的嚴重性與緊迫性。

二、高等教育服務貿易發展現狀的成本分析

(一)收入有所增加――高等教育服務貿易的發展的良好勢頭 前文已經提到，高等教育貿易的收入部分就是我國接受外國留學生所提供的貿易服務獲得的利潤，基于此，我們可以發現，近年來，我國高等教育服務貿易的發展呈現了良好的勢頭，具體表現如下：

(1)我國出國留學市場發展迅速。從留學生教育角度看。我國高等教育服務貿易進口主要體現為我國學生出境留學。考慮到通過外交途徑確立的互相公派留學生不完全屬于國際貿易行為，加之公派留學生在所有留學生中的比例較小，且公派留學生的學費計算和支付方式復雜，我們著重考察自費留學生。我國1972年恢復向國外派遣出國留學人員。從1978年至2005年底，我國各類出國留學人員總數已達93.34萬人。隨著社會經濟的發展和對外開放的深入，出國留學人員數逐漸增長如(圖1)。

(2)我國正在以自身優勢吸引外國留學生進入。外國留學生的進入是我國高等教育服務貿易進口的主要方面。我國從1973年開始接受外國來華留學生，特別是改革開放以來，伴隨著中國經濟的迅速發展，中國在吸引國外留學生的能力方面在不斷增加。到2005年底，我國共接受各類來華留學人員總數為884315名，如(圖1)。主要攻讀漢語類、醫科、經濟、工科、管理、法學、教育、理科、歷史、農科和哲學等學科。大量留學生進入中國的高等學府進行深造，在為我國帶來了大量的教育服務貿易收入的同時。也通過日常的消費行為，為我國的經濟增長作出了一定貢獻。

(3)國內教育市場日益完善和發展。截止到2001年底，我國共有中外合作辦學機構(項目)657個，比1995年增加了近9倍。外方合作者包括美國、英國、澳大利亞、法國等國家。我國2003年頒布的《中華人民共和國中外合作辦學條例》對高等教育的中外合作辦學起到了促進作用。如近年來北京高等教育領域中的中外合作辦學發展迅速，截至2004年上半年，北京高校有47個經國務院學位辦公室正式批準的授予國外學位與香港特別行政區學位的合作辦學在辦項目，占全國的28.7％。外方合作者的國家分布比較集中，主要來自經濟發達、科技及教育先進的國家和地區。合作辦學項目覆蓋日趨廣闊，如上海的合作辦學項目覆蓋了除義務教育之外的所有教育層次的學歷教育和非學歷教育。外方的高校、教育機構或商業

團體及華人、華僑等實體在中國開展教育服務輸出，其方式主要有合作開課、辦班，合辦院系或分校，開展各種考試培訓等。

(二)支出過分龐大――高等教育服務貿易存在的問題分析雖然高等教育服務貿易在我國的發展勢頭良好，較以前有了較大的進步，但由于我國的經濟發展水平尚不夠高、制度安排還有待于完善等因素的制約，在高等教育服務貿易中的比較優勢還不明顯，以至于導致前文中提到的貿易支出規模的過分擴大，集中表現在以下幾個方面：

(1)我國派出的留學生與接收的留學生比例嚴重失調。根據中國加入WTO的承諾，對境外消費未作任何限制，對過境交付未作承諾，允許具有一定資格的境外教育服務提供者來華工作。由于以上承諾，加入WTO后，我國赴外留學人數增長迅速，吸收國外來華留學人數有所增長，但遠趕不上前者的增長勢頭，因而我國的教育服務貿易逆差不斷擴大。從(圖1)可以看出，從2000年以來，我國大多數年份出國留學的人數要大于來華留學的人數，呈現“逆差”狀態。目前我國高等教育在校生規模已經達2000萬，居世界第一。以OCED經濟合作組織國家外國留學生占本國在校大學生人數9％標準計算，我國每年招收的留學生可以達到607Y人之多。即便是招收留學生最多的2006年，也僅達到了此標準的27.12％。可見我國與發達國家相比還存在巨大的差距。

(2)我國教育服務貿易中的外匯流入與外匯流出也存在巨額逆差。除了人員“流出”與“流入”的“逆差”外，從資金的流向上來看，我國赴外留學的費用要高于來華留學的費用。雖然近年來華留學人數，特別是自費來華留學人數的增加給我國教育市場帶來了一定的經濟收入。但與我國留學生付給其他國家的費用相比，差距很大。我國1997年修訂的《自費來華留學生收費標準》為：以人民幣計算，文科類專業(本科大學生：14000～16000元／學年；碩士研究生：18000～30000元／學年；博士研究生：22000-34000元／學年)；理科和工科類專業比照文科相應類別學費標準上浮10％～30％；加上生活費、旅游費和其他費用，每個留學生每年大約花費5～6萬元人民幣，以年均10萬在華自費留學生的高限計算，由教育服務貿易的出口帶來的外匯收入也僅為每年50～60億人民幣。而在歐美，留學生的學費是本國學生的2～4倍，普遍在15000～25000美元，學年之間，哈佛大學更是高達30000美元，學年。從我國各類留學咨詢機構了解的情況來看，以人民幣計算，自費留學去英國每年需要8～18萬，去日本每年需要14～17萬元，去美國每年需要20萬元以上。而且近年來各國學費標準還有上漲的趨勢，按照每人每年12～18萬人民幣的低限來計算：我國平均每年有近100億人民幣的教育資金流向國外。

(3)通過教育服務貿易而造成的人才流失現象嚴重。從20世紀90年代后半期以來，自費留學生的比例逐步上升，從1996年的68.5％增加到1999年的93.78％，但同期的返回人數比例卻從36.7％下降到11.9％。由此可見，盡管留學生回流的總數在逐漸增加，但相比于逐漸遞增的流出總數，中國的大量人才在逐步流失，這造成了我國的人力資本的重大損失。在知識經濟時代，人才競爭將是競爭的核心。大部分留學生都是中國頂尖的高科技人才，中國高技術人才資源包括那些在科技領域起領導作用的人才的流出將無疑影響我國的國際競爭力。根據瑞士國際管理學院2000年國際競爭力報告，我國合格工程師可用性指標排在倒數第1位，中國合格信息技術人才的可用性指標排在倒數第2位。這表明我國缺乏關鍵的技術人才，其部分原因是由于我國高技術人才資源的流出。特別是20世紀90年代之后，畢業于國內名校的優秀學生紛紛出國，這對我國未來潛在的科技發展將產生更加意義深遠的影響。例如，每年北京大學物理系、化學系和生物系都有40％的大學畢業生以自費的形式出國。當今，我國一流大學和科研機構的優秀中青年研究專家的流失現象變得愈加嚴重，這些部門發現留住這些優秀的人才變得愈來愈困難。

三、高等教育服務貿易收支平衡發展的對策

(一)切實增加國家經濟實力　國家的經濟實力是提升教育服務貿易的重要因素。我國的經濟雖然多年呈現高速的發展，但目前經濟發展水平與發達國家還有著較大的差距，這是制約我國教育服務貿易比較優勢提升的“瓶頸”。無論是加大教育投入、提升我國高等院校的競爭力，還是完善對留學生的獎學金制度、提升對國際留學生的吸引力，都需要強大的經濟實力作保障。我國只有繼續堅持以經濟建設為中心，大力發展生產力，提升我國的綜合實力，才能為發展我國的教育服務貿易奠定堅實的經濟基礎。

(二)建立教育質量保障體系，提高教育品牌　高等教育發展的水平，人才培養的質量和數量，不僅是一個國家科學文化水平的標志，而且將直接影響到該國綜合實力和國際競爭能力，因此，世界各國都非常重視本國教育水平的提高。確保我國的教育質量，尤其是高等教育質量，是提升我國教育服務貿易競爭力的重中之重。作為全球最大的教育服務輸入國，我國應抓緊制定相應的法律、法規，確定科學的質量標準，建立以認證為基礎的各級各類教育質量保證體制與機制，盡快建立國家教育質量認證中心，并向聯合國教科文組織提供即時更新的可靠的、綜合的信息。與發達國家相比，雖然我國的教育服務競爭力較弱，但在提供教育服務的資源稟賦方面也有一定的優勢。目前，我國在教育服務貿易領域的優勢項目集中在漢語言文化和中醫藥研究方面，隨著我國國際地位的提高以及2008年北京奧運會的成功舉行所伴隨的影響力，世界范圍內學習漢語的需求日益高漲，給我們提供了漢語言文化教育服務貿易發展的絕佳時機。而多年來。來華學習中醫藥的留學生人數一直居自然科學中留學人數的首位。我國應該利用我國精華的教學資源。提升我國留學生教育的品牌效應，同時通過開展各種文化交流活動與形式多樣的合作辦學，打響漢語聲文化教育品牌和中醫藥教育品牌，從而擴大我國的教育服務貿易市場份額。

國際服務貿易的意義范文第4篇

關鍵詞：動物福利動物福利壁壘貿易壁壘OIE標準

“動物福利”(AnimalWelfare)正漸漸成為國際貿易中一條新的“流行語”。在國際上，動物福利已經成為一項重要的貿易議題。動物福利的出現，一方面可以說是經濟發展和社會進步的表現；另一方面，由于發達國家和發展中國家之間存在著巨大的差異，國家間的經濟水平、教育文化和道德標準等方面也存在著不同的差異，因此，對于發展中國家來說，動物福利的出現無疑就構成了一道新的貿易壁壘——動物福利壁壘。動物福利潛在的貿易壁壘作用不可忽視，如果不給予足夠重視，我國相關產品在進入國際市場時將會遭遇巨大障礙。

一、動物福利的起源與發展

動物福利活動最初是由一些關心動物福利的民間人士和動物保護團體倡導并發展起來的。在18世紀末，英國功利主義哲學JeremyBentham首先提到動物的福利問題，認為動物福利是真實存在的，因為動物也能感受到痛苦。1822年，理查德·馬丁(Martin)提出“反對虐待以及不恰當地對待牛的行為”的法案(即《馬丁法案》)在英國國會獲得通過。這是世界上第一個關于動物福利的法律。法國也在1850年通過了反對虐待動物的相關法案。1866年由美國外交官亨利·伯格(HenryBergh)建立的世界上第一個動物福利組織——美國防止虐待動物協(ASP—CA)，并推動紐約州通過了美國的第一個動物福利法：《反虐待法》。其后的一段時間里，世界各國紛紛建立自己的動物福利保護法規。這些法規都是在道德倫理方面強調我們應該對動物權利的保護。

20世紀60年代后，因為西方國家農業的發展已經滿足了消費者的基本需求，公眾開始轉而關注生產活動中對動物福利的影響。1965年的英國政府發表的“BrambellRepo~”報告就是公眾對動物福利關注的集中反映。其后，各國學者紛紛研究動物福利間題：Moberg(1987)和Barnett(1987)認為生理指標應該在評估動物福利上起主要作用；Mcglone(1993)同樣認為生理指標優于行為指標，因為它們更客觀而且更少一些人為傾向性；Duncan(1993，1996)建議動物福利應該和動物感受而不是它們的生理或別的指標相聯系。

目前在國際上普遍認可的動物有“五項基本福利”：(1)為動物提供適當的清潔飲水和保持健康與精力所需要的食物，使動物不受饑渴之苦；(2)為動物提供適當的房舍或棲息場所，能夠舒適地休息和睡眠，使動物不受困頓不適之苦；(3)為動物做好防疫，預防疾病和給患病動物及時診治，使動物不受疼痛、傷病之苦；(4)保證動物擁有良好的條件和處置(包括宰殺過程)，使動物不受恐懼和精神上的痛苦；(5)為動物提供足夠的空間、適當的設施以及與同類動物伙伴在一起，使動物能夠自由表達正常的習性。比如，對豬的動物福利國際法規規定：豬在運輸途中必須保持運輸車的清潔，要按時喂食和供水，運輸時間超過8小時就要休息；在宰殺時，應當使用高壓電快速擊中致命部位，使其在很短時間內失去知覺，以減少宰殺的痛苦，并且必須隔離屠宰，以防被其他豬看到而產生恐懼感。不少歐美國家要求供貨方必須能提供畜、禽或水產品在飼養、運輸、宰殺過程中沒有受到虐待的證明才準許進口。

二、動物福利壁壘的實施特點

(一)合理合法性

隨著經濟的發展和社會的進步，人們對待動物的態度也發生了一系列的變化。從把動物僅僅當作人生存的資源發展到保護動物最后提升到了福利保護的地位，不能不說是社會的進步、觀念的進步。于是一些國家特別是西方發達國家紛紛制訂動物福利法規。另外，隨著生活水平的提高，發達國家對食品的安全與衛生要求也越來越嚴格，而世貿組織又規定允許成員方采用“為保障人民、動物、植物的生命或健康的措施”。因此，利用動物福利名義設置貿易壁壘，不僅穿上了符合進口國法律的外衣，而且還能獲取社會公眾的同情和支持。

(二)歧視性和隱蔽性

動物福利條款在不違背WTO基本原則的前提下，與其它貿易壁壘相比，更具隱蔽性和歧視性。動物福利標準都是發達國家根據其經濟發展水平和技術水平制定的，強者制定標準，對弱者顯然是不公平的。由于各國的國情和經濟技術發展水平的差異，發展中國家的畜禽產品在短時間內很難達到發達國家的標準。動物福利標準的實施即使是非歧視的，對來自不同國家的進體動物及動物制品一視同仁，也可能對發展中國家的產品出口構成障礙。經濟實力是基礎，發展中國家如果溫飽問題都還沒解決，如何講“動物福利支出”，此外，以自己國家的動物法案為屏障，利用動物福利名義設置貿易壁壘，還涉及社會道德問題，不僅穿上了符合進口國法律的合法外衣，而且極易博取公眾的同情和社會輿論支持，具有很強的隱蔽性。

(三)實施領域的廣泛性

動物福利壁壘的實施客體目前主要針對活體動物的進口。但有向其它與動物和動物制品有關的領域和上下游產業施加影響的趨勢，與動物制品有關的行業，如：餐飲業、化妝品業、醫藥業、服裝業等都有可能受到沖擊和波及。由于目前有關動物福利的呼聲和抗議活動越來越多。一些國際著名的跨國公司，如：肯德基、麥當勞等快餐公司迫于國際供貨的養殖場采取措施，改善動物的養殖環境，不得采用強迫進食等虐待動物的措施，否則將停止進貨。

(四)復雜性和爭議性

動物福利是一個復雜的問題，它既涉及到動物保護，又涉及到國際貿易，還與社會自身的發展、道德、倫理有關。動物福利問題有它合理生的一面，但如果以“動物福利”名義來設置貿易壁壘并用在對發展中國家的貿易上面，那么將有可能使出口國人民本來就很低下的生活條件日益惡化，這種在人類的基本需求沒有得到滿足之前，優先考慮滿足動物的基本需求乃至“精神需求”的做法，對發展中國家而言不僅不公正，而且這種變相的貿易保護，可能會造成人道主義的災難。因此，動物福利問題是一個復雜的、具有很大爭議性的問題，如果僅僅從其中一個方面孤立地看待這個問題，則不僅不會解決問題，反而會引起諸多負面影響。

三、動物福利壁壘的利用方式

(一)利用WTO有關動物福利的條款限制進口

WTO的《服務貿易總協定》、《技術性貿易壁壘協議》、《補貼與反補貼措施協定》和《反傾銷措施協議》關于動物福利以一般例外等形式出現。發達國家利用這些規定以一般例外措施、衛生檢疫、技術性與非技術性壁壘、補貼與反補貼、傾銷與反傾銷的形式，限制進口。歐盟和美國目前正在考慮用不可訴的動物福利保護補貼。

(二)用國際獸醫局OIE標準限制進口

國際獸醫局的OIE標準有關于動物福利的基本要求。發達國家利用這些標準來限制我國產品進入本國市場。發達國家要求供貨方必須達~gJlOIE所規定的標準，否則無法進入發達國家市場，也無法向WTO提出貿易糾紛仲裁。

(三)用國內動物福利法限制進口

發達國家對于動物福利一般都有國內立法。這些動物福利法成為限制對外國產品進口的借口。要進口的產品必須符合國內動物福利標準，如果外國產品在生產、加工或者屠宰過程中受到虐待，低于國內的動物福利法所規定的標準，就不準進口。

四、我國動物福利現狀

(一)公眾意識有待提高

目前我國公眾的動物福利意識仍普遍淡薄，對動物福利保護的意義及如何實現動物福利保護的知識了解甚少。人們通常以動物主宰者的身份肆意對待動物，例如“活豬注水”等殘忍對待動物的事情時有發生。這種虐待殘害動物的行為不僅沒有受到法律的制裁，甚至還被人們認為是不足為奇的，最近幾年動物福利已逐漸引起各行各業人們的關注，很多民間動物保護組織自發而生，動物福利意識有所提高。12004年在武漢大學實驗動物中心建成的一座38只恒河猴慰靈碑。旨在紀念在抗非典疫苗和藥物實驗中為人類健康獻身的動物。由此可見，我國的動物福利意識水平在提高，但總體上仍遠滯后于發達國家。

(二)動物福利立法進程需繼續推進

我國除香港和臺灣地區有完善的動物福利立法外，其他地區針對動物福利立法還相當滯后，除《野生動物保護法》外，我國尚無一部比較完整統一的動物福利保護方面的法律。然而在中國加人世界貿易組織的新形勢下，立法部門應制定相關法律，更好地保護和利用動物，不但對列人國家一級、二級保護的珍稀動物要依法保護。對于一般動物，特別是那些人工飼養的禽畜，也要給予“動物福利”。最近幾年，在有關法律法規中已開始出現針對動物福利的條款，~N2004年12月北京市十二屆人大常委會第17次會議表決通過了《北京市實驗動物管理條例》。《條例》明確規定了“實驗動物管理機構負責實驗動物工作中涉及的實驗動物項目的管理并對實驗動物進行倫理審查”。正在修訂和準備修訂的《中華人民共和國畜牧法》、《野生動物保護法》都將有關動物福利方面的內容寫入法案中，但和國際動物福利立法還有很大的差距。國家的動物福利保護法律體系急需完善。

(三)禽畜產業動物福利實施細則不完善

由于動物福利公眾意識淡薄及沒有相關法律保護，使得我國禽畜產業的動物福利在飼養、運輸、宰殺方面的實施細則令人堪憂，達不到國際動物福利標準。我國目前畜禽產業飼養密度大動物生活條件差，運輸條件選不到要求。粗暴屠宰等現象普通存在。作為食品被批量生產出來的各類動物的生存狀態急劇惡化。同時動物異地運輸特別是長途運輸量越來越大，這樣生產出來的畜禽產品不僅直接對人類的健康構成威脅，而且很難經得起國際市場越來越嚴格的檢驗。在當前的國際競爭中經不起風浪的沖擊，嚴重影響了我國畜禽產品在國外市場占有率，而且對其他動物相關產品方面也產生了重大影響。

五、動物福利壁壘對我國出口的影響

(一)對我國養殖業出口的影響

歐美等發達國家制定的動物福利標準，要求保證動物享有不受饑渴、生活舒適、避免肉體疼痛和精神恐懼以及享有表達天性等方面的自由，即使在貿易運輸的過程當中，也要求每只動物與同類伙伴在一起，能夠舒適地休息和睡眠，籠舍清潔，飲食和空氣充足、新鮮，屠宰這些動物時要單獨進行，以免影響其他動物受到刺激和驚嚇。目前，已有不少地方將動物福利作為進口農產品的一個重要標準。

2002年，歐盟國家的一個畜牧產品進口商曾經造訪黑龍江省正大實業有限公司，準備大量購買一批活體肉雞，但是，這筆生意最終因該公司“不夠寬敞、舒適的雞舍”而流產。

(二)對我國中藥出口的影響

我國是中藥的生產大國，傳統的中醫藥學有著五千多年的歷史，其獨特的原理和神奇的療效世人皆知。但是，現在許多中藥的制藥方法卻遭到批評和抵制，如活熊取膽。由于是活熊取膽汁，這個過程勢必給熊造成極大的痛苦和恐懼，往往會使熊慘叫不已。雖然熊膽汁在中藥用藥里療效顯著，但是，這種令熊痛苦不堪的取汁方法卻遭遇了不少的批評。又如，我國某著名品牌的龜鱉丸在國外銷售時也曾遭遇國外消費者的抵制。原因是該廠在介紹其采用的生產技術時，提到要將野生龜鱉冷凍到零下192℃，這樣制成的藥品更容易為人體所吸收，比直接食用龜鱉的效果要好很多，但這種制藥方法在國外卻遭到了強烈抗議和抵制，影響其制品在海外的銷售。我國中藥的療效世人皆知，但中藥的出口卻屢屢碰壁。一個重要原因就是人藥動物的福利沒有得到保障。

(三)對我國水產業出口的影響

我國是世界第一位的水產養殖大國。據中國海關統計，2004~水產品產量為4855萬噸。盡管我國水產品具有比較大的出口潛力，但我們不得不面對美國、歐盟等國家的諸多有關規定和法令。歐盟多個國家，如德國、英國等就對屠宰動物有嚴格要求，其中包括賣魚者不能將活魚直接賣給顧客，由商家把魚放進電箱里快速殺死后才能出售。美國的“瀕危物種法案”將龜列為保護對象之一，禁止所有不符合TED(海龜隔離器，裝于海蝦拖網頸部，便于誤人拖網的海龜逃生)裝備要求的國家或地區捕獲的野生蝦及蝦類進入美國市場。美國從1995年至今仍禁止進口我國的蝦類產品，原因是美國認為我國的一些漁船上沒有海龜逃生裝置。2002年的“食人鯧”事件同樣引起人們的關注，盡管“食人鯧”是屬于“黑名單”物種，但國際動物保護組織要求我國有關方面必須對“食人鯧”實施安樂死，否則將利用自己的影響呼吁世界各國抵制中國的水產品。

六、應對動物福利壁壘的對策和建議

(一)加緊推進動物福利立法

應緊跟國際形勢，認真學習和研究國外動物福利的相關法規。目前世界上已經有許多國家制定了比較完善的動物福利法規。如美國就有“動物福利法案”；英國有“豬福利法案”；歐盟制定了宰殺動物的法規；除歐美之外，亞洲的新、馬、泰和日本。以及我國的香港和臺灣地區都在上世紀完成了動物福利立法。我國政府可以借鑒這些國家和地區的經驗，結合我國國情研究和制定出一套適合我國的動物福利法規。

(二)積極椎廣和宣傳動物福利標準

國際動物福利標準是世界各國協調的產物，它反映了國際上普遍達到的動物福利要求，代表著一定的質量水平，并得到各國政府和人民的認可，成為國際級別上的協調標準和處理貿易糾紛的重要基礎。政府應加大對動物福利標準的宣傳力度，讓更多的中國人了解國際貿易壁壘動態，提供動物出口改進的方向和目標，推動相關養殖技術的進步。

(三)改變傳統生產作業方式。提倡健康養殖

動物福利壁壘會給出口企業短期內帶來成本增加甚至是禁止陛壁壘等負面影響。但從長期來看，有利于企業生產資源進行重新配置，產品結構和產業結構進行相應的調整，從而贏得長久的競爭優勢。動物是為人服務的，但關鍵是怎么服務。善待動物就是善待人類。企業應改變傳統對待動物的觀念和作業方式，從自身條件出發，進行人道的畜養和屠宰，在兼顧對動物利用的同時，考慮動物的福利狀況。

(四)從國情出發。加強制度建設

我國現行的有關動物保護的法律寥寥可數，動物制品的標準、監測、監督三大體系和市場準入制度不健全，食物鏈質量安全控制常常出現問題。由于沒有相關法規的約束，動物經營者很少考慮動物的福利，而更多關注的是自己的經濟利益。我國動物福利標準定得太低顯然是不行的，但如果定得過高，又脫離了我國實際，加重經營者的負擔，因此，應從我國國情出發，循序漸進地推進與國際接軌的與動物福利有關的法律法規建設。強化制度監測和監管力度，以保護公眾健康和動物福利。

國際服務貿易的意義范文第5篇

關鍵詞：服務貿易；政府推動；人才培養；引導

中圖分類號：F752.68 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）23-0254-02

美國服務貿易快速發展離不開美國政府的推動作用。早在20世紀70年代，美國的政治界和經濟界就已經意識到應當將國際貿易的比較優勢從貨物領域轉向服務領域，積極擴展服務出口對美國實現經濟增長和增加就業的宏觀經濟目標有重要意義。美國政府為保障服務貿易出口增長進行了一系列的努力。

一、美國服務貿易發展中政府的推動作用

（一）制定相關法律，規范和發展服務貿易

美國政府對服務業出口高度重視，通過立法促進服務貿易出口。1974年，美國國會一致通過了《貿易法》。除《貿易法》之外，還有1984年美國國會通過的《貿易與關稅法》、1988年通過的《綜合貿易與競爭法》，這兩個法案都把服務貿易與貨物貿易并列作為擴大出口的兩項內容。除了上述綜合性法案外，美國政府還制定了十分廣泛的行業性法律法規，如1978年的《國際銀行法》、1984年的《航運法》等。

美國《貿易法》對服務貿易管理體制的內容規定很少，除涉及部門的分工以外，對服務貿易的主體資格、貿易行為限制也較少，有關服務貿易具體管理措施的規定也相對較少，而把服務貿易管理的主要的職能放在了對服務進口引起的經濟的損害、服務貿易協定實施、服務貿易談判等方面，賦予了美國商務部管理服務貿易時必要的談判權、促進權和報復權，為其管理和服務職能提供了強而有力法律約束和保障。因此，美國服務貿易管理體制實際上擁有對內管理相對自由、對外職能強化的特點。

（二）推行“服務優先”的出口戰略

美國政府注重服務出口，推行“服務優先”的出口戰略。1994年，克林頓總統遞交了《國家出口戰略實施報告》，指出美國政府將集中力量支持國內服務業的發展。該報告總的方針是：美國服務出口主要依靠歐美國家和日本的傳統市場，同時要在傳統市場和新興市場同時尋找新的貿易機會。在金融和保險服務方面，逐步進入設有貿易壁壘的日本市場；在信息技術出口方面，以其優質的信息技術為基礎，將地方、國家和區域間的網絡相互連接，使得全球共享其信息通訊網絡，創造一個全球性的信息市場；在航空運輸方面，為打開國際空運服務通道做出努力；在服務業出口的新型市場的開拓中，由于發展中國家缺乏服務業所需的商業基礎設施，因此，美國與這些國家也將有更廣泛的合作項目。

（三）注重人力資本的投資

美國作為世界第一的移民輸入國，不僅擁有高質量的人才，也同時擁有豐富的勞動力資源。2011年，美國的教育投資占GDP總額的比重為7.4%，其平均受教育年限達16年，高等教育入學率達40%。美國除了在正規教育上重視人力資本的投資，在繼續教育方面也是如此。各個服務型企業都加大力度對企業員工進行培訓，并根據不同的競爭需要進行不同程度的員工繼續培訓。

豐富的人力資本不僅推動美國服務貿易的發展，還使美國服務業形成強大的國際競爭力。可以說，各國服務貿易發展水平的差距體現了人力資本的差距，而且隨著國際服務貿易的不斷發展，服務貿易向具有人力資本優勢的國家或地區轉移是一個十分明顯的趨勢。

（四）加大高新技術的投入

高新技術在現代服務業形成過程中起著決定性的作用，只有通過高新技術的不斷滲透才能形成高科技型的現代服務業。大量高新技術的廣泛應用有助于提高美國的服務貿易質量，能讓許多原先“不可貿易”的服務轉化為“可貿易”的服務。高新技術大大地增加了美國服務貿易的種類，全面提升了美國服務貿易的競爭力。美國主要的十大服務貿易行業：運輸、旅游、金融、教育培訓、設備安裝維修、通訊、娛樂業、信息和醫療保健、商務服務在國際上均處于領先地位，具有非常強的競爭力。高新技術不斷推動上述十大產業的發展，同時還為美國本土產業和企業提供低廉的有效服務，創造和改善要素配置，降低生產成本，提高本土產品在國內外市場上的競爭力。

同時，高新技術革命增加了高素質的專業科技人才和高級管理人員的國際間的交流和國際流動，形成了大規模的境外服務輸出，推動了國際貿易流量的擴大。隨著科技的進步，美國的產業結構逐漸向資本密集型和技術密集型產業轉變。由于高新技術的發展，使美國在國際間擁有“話語權”，進一步使美國成為擁有強大國際競爭力的國家奠定基礎。

二、對中國的啟示

（一）發展服務貿易，必須大力加強服務貿易法律體系建設

中國政府應該根據目前我國服務貿易法制體系不健全、管理落后的狀況，進行有關服務貿易的法律制度建設。在服務貿易立法方面，到目前為止，我國服務貿易法律體系仍以《對外貿易法》為主體，已頒布實施了相當數量的服務貿易法律法規，正發揮著越來越重要的作用，但是，仍有許多不足之處需要進一步改進、完善。如法律法規數量不足，許多條文存在模糊、抽象，法律法規之間存在沖突等。美國經驗告訴我們，有必要建立不同層次、內容齊備的服務貿易法律體系。在我國《服務貿易發展“十二五”規劃綱要》中，明確提出完善服務貿易法律法規體系，修訂《對外貿易法》，推動出臺《服務貿易促進條例》。法律法規的滯后嚴重影響到我國服務貿易的出口，對其進行完善已是勢在必行。在管理方面，應當盡快建立、健全服務貿易管理的組織機構和協調機制。如明確國家統一的服務貿易管理機構；建立常設的服務貿易的談判小組；組建專業的服務咨詢專家委員會等。隨著我國改革開放的繼續深化和全球經濟一體化的進一步加強，繼續在互惠原則基礎上進行服務貿易談判，就非常重要了。

（二）應當注重人才的培養

發展服務貿易，關鍵是培養高素質的從業人員。從美國的經驗看，人力資本的投資是其服務業具有強大競爭力的根本保障。我國的人口眾多，尤其是農村人口占我國總人口的比例很高，平均受教育程度還很低，在普及大學教育的同時，更應當要大力發展各級專業教育、成人教育，在全社會提倡終生教育的理念。從服務貿易的構成來看，無論是商業存在還是自然人流動，人的素質高低直接決定了服務質量的高低，因此，高素質的人才培養成為提升服務競爭力的重中之重。

（三）調整貿易結構，拓展對外服務貿易市場

調整貿易結構，引導服務業發展方向，努力拓展對外服務貿易市場，政府的推動在美國服務貿易發展過程中發揮了不小的作用，同樣，中國服務貿易的發展也離不開政府的正確引導和政策的制定。是要重視服務業基礎設施的建設，給現代服務業的發展搭建一個平臺，特別是制定和修改相應的產業政策，促進金融、保險、通訊行業的競爭，以提高效率，增加高附加值服務在對外貿易中的比重。相關的稅收、信貸等財政優惠政策也要與產業傾斜政策相結合。我國政府應該采取適當的優惠政策引導外資流入的方向，通過外資示范效應和引入競爭來加速國內保險、金融、咨詢等服務業的發展。但是，開放程度還要依據國內行業發展情況而定，有些服務行業競爭力過于小，失去了政府的保護極有可能造成外資的壟斷。在服務貿易出口方面，我國在抓好原有市場的同時，還必須要下大力去拓展一些發展中國家的市場。諸如可以舉辦一些展銷會、開展書籍報刊宣傳、派員赴外國實地宣傳、電腦網站宣傳、政府間的對話、企業間的聯誼會等。介紹我國服務業的現狀、優勢和取向，也可以有效的介紹我國服務業發展中的需求等。

（四）注重高新技術的投入，為服務貿易發展提供動力

服務業信息化是當今服務業發展的一個重要特點。從美國和其他發達國家的經驗看，以信息技術和互聯網為支撐的技術創新，提高了服務業信息化程度，服務交易更加便利，服務的可貿易性進一步增強。當前，以云計算、物聯網為代表的新一輪信息技術革新方興未艾，催生了新的服務業態，提升了服務業的產業能級，擴大了增值空間，為高附加值服務貿易和高附加值服務外包快速發展提供了新的發展空間。國家加大對高新技術的投入，選擇和重點扶持具有巨大的外部效應的“戰略性”產業，對提高我國服務業的國際競爭力有著重要的意義。

參考文獻：

[1] 謝康，陳燕，黃林軍.美國服務貿易的發展及政策分析[J].國際貿易問題，2004，（12）.

[2] 陳虹，等.中美服務貿易競爭力的實證與比較研究[J].國際貿易問題，2009，（12）.