生態(tài)修復(fù)機(jī)制

前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇生態(tài)修復(fù)機(jī)制范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

生態(tài)修復(fù)機(jī)制范文第1篇

目前，海島管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)工作進(jìn)行了有效管理，組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，并提出改建意見(jiàn)，對(duì)于提高項(xiàng)目質(zhì)量起到了良好的作用。為了進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)，提出以下兩點(diǎn)建議。31進(jìn)一步明確規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施方案編制深度現(xiàn)行的《關(guān)于啟動(dòng)實(shí)施2012年海島生態(tài)修復(fù)示范工程與領(lǐng)海基點(diǎn)保護(hù)工作試點(diǎn)工作的通知》財(cái)建〔2012〕113號(hào)中，規(guī)定了海島生態(tài)整治修復(fù)及保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施方案編寫(xiě)的大綱和主要內(nèi)容，對(duì)于規(guī)范項(xiàng)目的實(shí)施方案編寫(xiě)起到了較好的指導(dǎo)和規(guī)范作用。但是，沒(méi)有詳細(xì)明確每一部分內(nèi)容編寫(xiě)的深度。由于項(xiàng)目申報(bào)各單位對(duì)編寫(xiě)大綱理解的不同，編寫(xiě)的內(nèi)容深度不一。為了全面、翔實(shí)、客觀、可行地反映項(xiàng)目?jī)?nèi)容，不同項(xiàng)目之間又具有相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，建議制訂項(xiàng)目實(shí)施方案編制的技術(shù)要求，明確編制深度，特別是針對(duì)項(xiàng)目的主要內(nèi)容與技術(shù)指標(biāo)、圖件部分應(yīng)該詳細(xì)說(shuō)明。目前，已經(jīng)組織實(shí)施了多個(gè)海島生態(tài)整治修復(fù)項(xiàng)目，基本掌握了生態(tài)整治修復(fù)內(nèi)容，能夠進(jìn)一步提出各內(nèi)容和技術(shù)指標(biāo)要求。項(xiàng)目申報(bào)材料增加海島所在縣級(jí)政府的意見(jiàn)當(dāng)前，海島生態(tài)整治修復(fù)及保護(hù)項(xiàng)目一般由縣（市）級(jí)海洋主管部門(mén)作為承擔(dān)單位申報(bào)并組織實(shí)施。海島生態(tài)整治修復(fù)及保護(hù)項(xiàng)目，很多是針對(duì)有居民海島的整治修復(fù)。根據(jù)《海島保護(hù)法》的規(guī)定，有居民海島由沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)分工管理。建議有居民海島生態(tài)整治修復(fù)及保護(hù)項(xiàng)目申報(bào)材料，應(yīng)當(dāng)征求海島所在縣級(jí)政府或項(xiàng)目承擔(dān)單位同級(jí)政府部門(mén)的意見(jiàn)，并由縣（市）級(jí)人民政府或項(xiàng)目承擔(dān)單位同級(jí)政府部門(mén)出具申請(qǐng)方案文件申報(bào)，以便縣級(jí)政府統(tǒng)籌管理轄區(qū)內(nèi)的有居民海島，統(tǒng)一安排政府各職能部門(mén)積極參與和支持海島生態(tài)整治綜合工作，也便于項(xiàng)目批復(fù)后縣（市）級(jí)海洋主管部門(mén)組織實(shí)施。

海島生態(tài)整治修復(fù)及保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施管理

海島生態(tài)整治修復(fù)及保護(hù)項(xiàng)目批復(fù)后，如何進(jìn)行實(shí)施過(guò)程中和實(shí)施后的驗(yàn)收和管理，尚未出臺(tái)有關(guān)的規(guī)定，各地海島生態(tài)整治修復(fù)及保護(hù)項(xiàng)目都是參照其他行業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，正在探索經(jīng)驗(yàn)。本部分針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理提出5點(diǎn)建議。建立和完善項(xiàng)目管理流程海島生態(tài)整治修復(fù)及保護(hù)項(xiàng)目由國(guó)家海洋局負(fù)責(zé)組織申報(bào)并同財(cái)政部進(jìn)行會(huì)審后予以批復(fù)。方案編寫(xiě)、總支項(xiàng)目預(yù)算編制、項(xiàng)目實(shí)施的基本程序、施工圖紙審查、施工過(guò)程的檢查管理和技術(shù)監(jiān)理、竣工驗(yàn)收管理等是項(xiàng)目實(shí)施工作的幾大重要組成部分，也是影響項(xiàng)目執(zhí)行質(zhì)量的關(guān)鍵。管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐漸完善管理制度，加大管理力度，對(duì)項(xiàng)目任務(wù)實(shí)施管理。陸地上建設(shè)工程從申請(qǐng)立項(xiàng)到施工許可，再到工程實(shí)施和竣工驗(yàn)收，已經(jīng)建立了比較完善的管理流程，明確了管理依據(jù)和審查要件。對(duì)于新興的海島生態(tài)整治修復(fù)及保護(hù)項(xiàng)目的任務(wù)實(shí)施管理，可考慮以下兩種方式。（1）項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)的同時(shí)，財(cái)政部下?lián)芰隧?xiàng)目經(jīng)費(fèi)，后續(xù)的管理流程可參照現(xiàn)有陸地上建設(shè)工程的管理模式進(jìn)行管理，如會(huì)商規(guī)劃部門(mén)會(huì)審建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等，會(huì)商建設(shè)部門(mén)會(huì)審施工圖紙、審查施工合同、備案安全措施、施工許可證等，會(huì)商監(jiān)理單位和建設(shè)部門(mén)進(jìn)行施工監(jiān)理，會(huì)商建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行工程預(yù)檢查驗(yàn)收等。（2）國(guó)家海洋局應(yīng)當(dāng)建立具有海島特點(diǎn)的統(tǒng)一管理的流程，明確項(xiàng)目施工圖紙、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收等規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面管理；也可以對(duì)部分環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一管理，其他環(huán)節(jié)與陸地有關(guān)管理部門(mén)合作。明確項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)要求項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的能力和水平，直接決定海島生態(tài)整治修復(fù)及保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量。目前，陸地上的建設(shè)工程，在勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面對(duì)具體承擔(dān)單位都有明確的資質(zhì)和技術(shù)要求。但是，海島生態(tài)整治修復(fù)及保護(hù)項(xiàng)目不同于陸地上的建設(shè)工程項(xiàng)目，涉及島陸及周邊海域兩部分，施工作業(yè)極易受到天氣、交通的制約，造成項(xiàng)目實(shí)施難度大、成本多、危險(xiǎn)系數(shù)高等諸多不利制約因素，部分整治修復(fù)內(nèi)容，如島陸植被修復(fù)、沿岸防波堤建設(shè)、植被保護(hù)綠化等，都需要考慮耐海水、海風(fēng)腐蝕和海洋性氣候因素，項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)較大，不確定性較高。應(yīng)當(dāng)根據(jù)海島生態(tài)整治修復(fù)及保護(hù)項(xiàng)目屬性的特點(diǎn)，以工程量或投入經(jīng)費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)，明確提出勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)要求，確保項(xiàng)目的有效實(shí)施。建立完善的項(xiàng)目檔案材料項(xiàng)目檔案記錄了項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、竣工的全過(guò)程，而具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表和聲像等是項(xiàng)目檔案管理最有效的載體，各種載體的文件材料也是對(duì)海島整治修復(fù)及保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施效果的最好見(jiàn)證和檢驗(yàn)。對(duì)于海島生態(tài)整治修復(fù)及保護(hù)項(xiàng)目，除了與一般建設(shè)工程相類(lèi)似的檔案資料外，項(xiàng)目實(shí)施前的海島現(xiàn)狀和項(xiàng)目實(shí)施后效果的數(shù)據(jù)和影像資料尤為重要。海島生態(tài)整治修復(fù)是要通過(guò)各種人為修復(fù)手段改變海島生態(tài)環(huán)境受到破損的狀態(tài)，修復(fù)前后的海島對(duì)比資料是說(shuō)明生態(tài)修復(fù)效果的最好依據(jù)，也是檢查、驗(yàn)收海島生態(tài)整治修復(fù)項(xiàng)目的重要檔案資料。因此，建立完整的項(xiàng)目檔案資料，尤其是準(zhǔn)確、客觀地反映修復(fù)前后的數(shù)據(jù)和影像對(duì)比資料，是管理部門(mén)需要引起重視的重要環(huán)節(jié)，也是各項(xiàng)目實(shí)施單位需要做好的基礎(chǔ)工作。實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查海島生態(tài)整治修復(fù)及保護(hù)項(xiàng)目的部分建設(shè)內(nèi)容是否按照方案實(shí)施，在實(shí)施工程中難以準(zhǔn)確把握。例如，采取補(bǔ)沙的方式整治修復(fù)沙灘，由于海水的流動(dòng)性和潮汐的自然作用，實(shí)際補(bǔ)沙的數(shù)量很難檢查；修復(fù)島陸植被，可能由于極端天氣和客觀環(huán)境的影響，植被的適應(yīng)性能要求高，造成成活率極低，實(shí)際修復(fù)的數(shù)量和質(zhì)量難以核實(shí)。因此，除了遵循現(xiàn)有的管理規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)建立結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際的質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查制度，組織管理部門(mén)和專(zhuān)家隊(duì)伍實(shí)施跟蹤管理和全過(guò)程的記錄管理，規(guī)范項(xiàng)目承擔(dān)單位按規(guī)定執(zhí)行，確保國(guó)家財(cái)政資金落到實(shí)處，充分利用，使有限的資金發(fā)揮出最大的效益，產(chǎn)生最大的生態(tài)效益和社會(huì)效益。國(guó)家已經(jīng)開(kāi)展了《海島整治工程管理與績(jī)效評(píng)價(jià)研究》，建議結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，應(yīng)盡快組織應(yīng)用，為實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查提供技術(shù)支撐。組建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)跟蹤項(xiàng)目執(zhí)行海島生態(tài)整治修復(fù)及保護(hù)項(xiàng)目剛剛實(shí)施不久，無(wú)論是管理還是施工技術(shù)，可能存在一些不盡完善的部分，國(guó)家和地方海洋管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，采取異地或本地相結(jié)合的辦法不斷跟蹤項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程，包括項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工、修復(fù)技術(shù)應(yīng)用、項(xiàng)目質(zhì)量管理和安全管理、項(xiàng)目驗(yàn)收及項(xiàng)目檔案管理等，查找不足，完善和制定相應(yīng)的管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家編制了《海島生態(tài)修復(fù)整治技術(shù)指南》，專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)跟蹤技術(shù)指南的應(yīng)用情況，掌握這些技術(shù)是否具有普遍性和實(shí)用性，是否有新材料和新技術(shù)能夠應(yīng)用，不斷提高海島生態(tài)整治修復(fù)技術(shù)指導(dǎo)的科學(xué)性和有效性，真正把海島項(xiàng)目做成百年大計(jì)工程。

生態(tài)修復(fù)機(jī)制范文第2篇

關(guān)鍵詞：河道治理；河流生態(tài)修復(fù)；治理原則

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.03.244

1 河道治理存在的困難

我國(guó)非常注重對(duì)水資源的利用，并采取多種措施進(jìn)行了河道整治，讓河道為城市化進(jìn)程發(fā)展發(fā)揮作用。但隨著人為且不符合自然規(guī)律的干涉整治，河流生態(tài)系統(tǒng)遭受到樂(lè)氐鈉蘋(píng)擔(dān)即河流出現(xiàn)污染、干涸等問(wèn)題。因此為了使河道以正常的生態(tài)特征促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類(lèi)需要進(jìn)行河流生態(tài)修復(fù)。河道屬于自然生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分，其本身具備自我生態(tài)修復(fù)的能力，然而人們常常采用人為治理的方式，對(duì)河道自我生態(tài)修復(fù)造成影響，致使河流生物逐漸遷徙，甚至死亡。人們?cè)趯?duì)河道進(jìn)行整治時(shí)，會(huì)使河流、水質(zhì)、植被等都產(chǎn)生影響，這些都是保障河流生態(tài)環(huán)境的因素，如果其受到影響，則河流生態(tài)環(huán)境則會(huì)受到破壞。

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們針對(duì)河道治理的措施越來(lái)越多，如采用各種技術(shù)和設(shè)施，使河流轉(zhuǎn)向、斷開(kāi)、加深、拉直等，導(dǎo)致河道的形態(tài)被強(qiáng)行改變。河道形態(tài)的改變，會(huì)影響城市地下水的生態(tài)性，使城市供水出現(xiàn)問(wèn)題。河道本身蜿蜒曲折，符合自然規(guī)律，但采用人為整治的方式，導(dǎo)致河道儲(chǔ)蓄洪水能力遭受到破壞。人們采用混凝土進(jìn)行改造，致使自然水體之間不能完成互動(dòng)，增加洪水發(fā)生期間洪水的破壞力，同時(shí)也會(huì)增加泄洪難度。因此在進(jìn)行河道治理和改造時(shí)，要考慮河道原本的形態(tài)，滿(mǎn)足自然規(guī)律下河流本身的形態(tài)。

人為進(jìn)行河道治理，勢(shì)必會(huì)對(duì)自然生長(zhǎng)的植物產(chǎn)生影響，很多植物會(huì)因?yàn)楹拥栏脑於饾u死亡，對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生不良影響。如果城市主張發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，被破壞后植物會(huì)影響城市的美感，導(dǎo)致其旅游經(jīng)濟(jì)受到影響。而且如果不針對(duì)河流和植物進(jìn)行修復(fù)，則會(huì)導(dǎo)致城市自然環(huán)境越來(lái)越差。

2 河道治理的原則

如今人類(lèi)的生產(chǎn)生活對(duì)自然環(huán)境的影響越來(lái)越大，且人類(lèi)為了加大水資源的利用率，而采用人為整治的方式，強(qiáng)行對(duì)河道進(jìn)行改造，致使河道生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重的破壞。因此在進(jìn)行河道治理時(shí)，不能夠強(qiáng)行采用人為方式進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，而是需要滿(mǎn)足自然規(guī)律和河流原本生態(tài)系統(tǒng)的情況下，適當(dāng)?shù)夭捎萌藶榉绞竭M(jìn)行生態(tài)修復(fù)。如通過(guò)植物改造河岸的方式，進(jìn)行河道的治理。河道治理工程比較復(fù)雜，且需要耗費(fèi)較大的精力和較長(zhǎng)的時(shí)間。我國(guó)應(yīng)當(dāng)注重對(duì)各個(gè)國(guó)家先進(jìn)治理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，根據(jù)河道實(shí)際情況，制定詳細(xì)的治理規(guī)劃。除了考慮河道的特征外，還需要結(jié)合城市特征和發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行河道治理規(guī)劃。在進(jìn)行河道治理時(shí)，不能單單只考慮河道生態(tài)系統(tǒng)或城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)綜合考慮所有的因素，保障各個(gè)因素的協(xié)調(diào)發(fā)展。人們之所以進(jìn)行河道治理，是希望河道能夠最大化滿(mǎn)足人們的需求，因此在進(jìn)行河流生態(tài)修復(fù)時(shí)，要考慮人類(lèi)的需求。如果城市發(fā)展和生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)矛盾，則需要著重考慮生態(tài)環(huán)境，避免生態(tài)環(huán)境惡化，影響城市的發(fā)展。但仍然需要注意，河道治理不僅僅是自然生態(tài)系統(tǒng)的一部分，也是城市規(guī)劃發(fā)展的重要組成部分。

3 河流生態(tài)修復(fù)技術(shù)

3.1 河道形態(tài)的修復(fù)

人為進(jìn)行河道修復(fù)主要是進(jìn)行緩坡或低坡的改造，將已經(jīng)難以發(fā)揮作用的攔河壩拆除。同時(shí)為了保障河流水體的流動(dòng)性，需要建設(shè)通道，促使河流恢復(fù)生態(tài)流動(dòng)的連續(xù)性。另外還可以通過(guò)建造和埋設(shè)溝壑的方式，確保水體流動(dòng)性更加符合自然規(guī)律。為了使河道的泄洪能力得到提升，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行堤線(xiàn)和灘地高度的改造，使河流具有增多的流動(dòng)空間。

3.2 河床斷面的修復(fù)

人們?cè)谶M(jìn)行河床斷面的修復(fù)時(shí)，主要是針對(duì)護(hù)岸和護(hù)坡進(jìn)行改造。人們之前在進(jìn)行河道改造時(shí)，會(huì)在河床上鋪設(shè)硬質(zhì)材料，不利于河流生態(tài)修復(fù)，因此需要將硬質(zhì)材料拆除，并結(jié)合河道實(shí)際情況采用石頭或魚(yú)巢的方式，進(jìn)行河床生態(tài)修復(fù)。另外，還可以根據(jù)河道的徑流進(jìn)行河道的拓寬，可以根據(jù)相應(yīng)的分級(jí)方式，將河道徑流分為多個(gè)不同的等級(jí)，隨后徑流級(jí)別進(jìn)行改造。針對(duì)已經(jīng)暴露時(shí)間較長(zhǎng)的河床，可以通過(guò)種植植物的方式，保障河床的生態(tài)型建設(shè)。通過(guò)種植植物進(jìn)行河床的改造，還可以增加河道的美觀性，并對(duì)河流水質(zhì)凈化起到作用，符合城市發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的要求。

3.3 河流水質(zhì)的修復(fù)

生態(tài)浮床技術(shù)、河道曝氣技術(shù)、外流引水稀釋沖刷技術(shù)及底泥疏浚等都是目前水質(zhì)修復(fù)的常用方法，生態(tài)浮床技術(shù)主要是利用水生植物進(jìn)行河水水質(zhì)的修復(fù)，即通過(guò)水生植物及其他物種的關(guān)系，提高人工生態(tài)系統(tǒng)的作用，以達(dá)到降低河流污染的目的。河道曝氣的主要作用是河流水質(zhì)實(shí)現(xiàn)自我凈化的能力，即通過(guò)加速?gòu)?fù)氧過(guò)程，提高河流生物的活性。外流引水稀釋沖刷技術(shù)，主要是通過(guò)引入外流，降低河流的污染負(fù)荷，但通過(guò)外流引水的方式，會(huì)導(dǎo)致河流本身水質(zhì)受到影響。底泥疏浚的主要作用是清除河流底部的毒害物質(zhì)。在城市的發(fā)展中，工業(yè)廢水和生活廢水對(duì)水資源污染效果比較嚴(yán)重，因此在進(jìn)行河流水質(zhì)的修復(fù)時(shí)，還要進(jìn)行各類(lèi)廢水的控制，避免因?yàn)閺U水過(guò)多，污染過(guò)于嚴(yán)重，而導(dǎo)致河流水質(zhì)修復(fù)無(wú)法產(chǎn)生作用。

3.4 河流生態(tài)修復(fù)材料的應(yīng)用

植物是最常用的河流生態(tài)修復(fù)材料，如蘆葦具有凈化水質(zhì)的作用，且其對(duì)生長(zhǎng)條件的要求不高，因此可以通過(guò)大范圍種植，促進(jìn)河流生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)。另外生物相容型材料具有透氣透水等優(yōu)勢(shì)，滿(mǎn)足多類(lèi)植物的生長(zhǎng)需求，同時(shí)其還具備吸附微生物的作用，達(dá)到水質(zhì)凈化的目的，因此可以使用發(fā)材料進(jìn)行河流生態(tài)修復(fù)。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著城市的發(fā)展，人們?yōu)榱耸顾Y源滿(mǎn)足生產(chǎn)生活需求，而對(duì)河道進(jìn)行整治，導(dǎo)致河流生態(tài)系統(tǒng)受到破壞，出現(xiàn)水資源污染、干涸等情況，因此需要進(jìn)行河流生態(tài)修復(fù)。通過(guò)上述分析可知，河流生態(tài)修復(fù)屬于復(fù)雜且耗費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)的工程，需要進(jìn)行完善的規(guī)劃，確保河道具有生態(tài)性，并滿(mǎn)足人類(lèi)的需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐世輝.基于河道治理的河流生態(tài)修復(fù)的探討[J].農(nóng)民致富之友，2014（18）：288.

生態(tài)修復(fù)機(jī)制范文第3篇

(一)我國(guó)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)行政管理機(jī)制的概念

關(guān)于西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)行政管理機(jī)制，目前學(xué)界研究甚少，至今也沒(méi)有產(chǎn)生統(tǒng)一和公認(rèn)的定義，結(jié)合我國(guó)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)的概念與特點(diǎn)以及我國(guó)環(huán)境行政管理的相關(guān)論述，筆者對(duì)我國(guó)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)行政管理機(jī)制作出如下定義:是指為了恢復(fù)我國(guó)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)西部農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從中央國(guó)務(wù)院、環(huán)保部到西部所有行政區(qū)劃內(nèi)行政管理體制中關(guān)于環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的行政組織結(jié)構(gòu)體系、權(quán)力配置結(jié)構(gòu)與職權(quán)運(yùn)行機(jī)制等一系列規(guī)則與制度的總稱(chēng)。對(duì)這一概念進(jìn)行分解，可以看出其目的是為了對(duì)我國(guó)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，地域范圍是在我國(guó)的西部地區(qū)，而主體在中央主要就是指國(guó)務(wù)院和環(huán)保部，在地方是西部地區(qū)所有環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的行政管理與執(zhí)法部門(mén)，其主要內(nèi)涵是關(guān)于行政組織結(jié)構(gòu)體系、權(quán)力配置結(jié)構(gòu)與職權(quán)運(yùn)行機(jī)制等三方面。

(二)我國(guó)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)行政管理機(jī)制的內(nèi)容

從法律規(guī)定上看，我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》與相關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)單項(xiàng)法律對(duì)我國(guó)環(huán)保行政管理體制進(jìn)行了規(guī)定，比如于2014年4月24日最新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第十條就明文規(guī)定:國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理:縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)，依照有關(guān)法律的規(guī)定對(duì)資源保護(hù)和污染防治等環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。可見(jiàn)，環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)保工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門(mén)和軍隊(duì)等環(huán)境保護(hù)部門(mén)依照有關(guān)法律規(guī)定對(duì)環(huán)保工作實(shí)施監(jiān)督管理。由此，我國(guó)環(huán)境保護(hù)形成了統(tǒng)一監(jiān)督管理與部門(mén)分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的行政管理體制。而從體制內(nèi)容上看，我國(guó)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)行政管理機(jī)制的主要是包括行政組織結(jié)構(gòu)體系、權(quán)力配置結(jié)構(gòu)與職權(quán)運(yùn)行機(jī)制的相關(guān)內(nèi)容。

二、我國(guó)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)行政管理機(jī)制存在的問(wèn)題

總體來(lái)看，在我國(guó)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)中，目前的這種統(tǒng)一監(jiān)督管理與分級(jí)、分部門(mén)監(jiān)督管理相結(jié)合的環(huán)境管理體制，在我國(guó)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于保障西部生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展曾經(jīng)起到一定的積極作用。但是我國(guó)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)行政管理機(jī)制也存在如下問(wèn)題:

(一)環(huán)保行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)力配置方面的問(wèn)題

首先，環(huán)保行政部門(mén)存在重疊、交叉設(shè)置的問(wèn)題。這主要是由于我國(guó)機(jī)構(gòu)改革不徹底而遺留的負(fù)面效應(yīng)。由于我國(guó)的環(huán)境管理體制是從各部門(mén)分工管理逐步變?yōu)榻y(tǒng)一監(jiān)督管理和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制的，而在這種改革過(guò)程中一般只注意對(duì)新機(jī)構(gòu)的授權(quán)，而沒(méi)有顧及或沒(méi)來(lái)得及對(duì)原有機(jī)構(gòu)及其相關(guān)職能的撤銷(xiāo)或合并，于是就發(fā)生了某些管理機(jī)構(gòu)相重疊的現(xiàn)象。另外，在權(quán)力配置方面出現(xiàn)了權(quán)限設(shè)置混亂的現(xiàn)象。我國(guó)目前環(huán)境立法中關(guān)于部門(mén)之間職責(zé)范圍的規(guī)定是很不清晰的，尤其是關(guān)于部門(mén)之間如何開(kāi)展協(xié)作的規(guī)定更是語(yǔ)焉不詳，使得行政自由裁量空間過(guò)大。而行政主體出于本部門(mén)利益的不正當(dāng)考慮，對(duì)于法律規(guī)定不是很明確的地方，不同部門(mén)對(duì)有利可圖的事務(wù)競(jìng)相主張管轄權(quán)，而對(duì)于不利的事物則主張沒(méi)有管轄權(quán)，當(dāng)缺乏上級(jí)權(quán)威部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)的時(shí)候，執(zhí)法部門(mén)之間往往出現(xiàn)相互扯皮、互相推誘的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響法律的執(zhí)行。

(二)環(huán)保執(zhí)法員數(shù)量不足、素質(zhì)不高

我國(guó)西部地區(qū)幅員遼闊，在進(jìn)行環(huán)保執(zhí)法時(shí)肯定需要大量的環(huán)保執(zhí)法人員，然而在我國(guó)西部某些省份的環(huán)保執(zhí)法人員是嚴(yán)重缺少的。根據(jù)調(diào)查研究，四川省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)有30多個(gè)人，而實(shí)際卻需要120到150人，缺口很大，更令人不可思議的是四川省竟然還有16個(gè)縣仍沒(méi)有環(huán)保局。在我國(guó)西部不僅面臨著執(zhí)法人員的嚴(yán)重不夠，而且環(huán)保執(zhí)法人員的整體素質(zhì)也是不容樂(lè)觀的。例如，據(jù)調(diào)查了解到，在陜西省環(huán)保局法規(guī)處的5個(gè)工作人員中沒(méi)有一個(gè)是法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的或者是曾經(jīng)進(jìn)修學(xué)習(xí)過(guò)法律知識(shí)。

(三)環(huán)保部門(mén)在財(cái)政上對(duì)政府的嚴(yán)重依賴(lài)

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的財(cái)政體制，我國(guó)基層環(huán)保部門(mén)的工資和福利都是由各地政府提供的，總體看來(lái)，基層環(huán)保部門(mén)的經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期以來(lái)一直呈現(xiàn)出一種較為緊張的狀態(tài)。在西部大開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，一批批高污染企業(yè)紛紛被默許誕生，因?yàn)檫@些企業(yè)一般都是本地的納稅大戶(hù)，在一定程度上得到了當(dāng)?shù)卣块T(mén)的保護(hù)，雖然這些污染企業(yè)是環(huán)保執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法對(duì)象，但是因?yàn)榛鶎迎h(huán)保部門(mén)在財(cái)政上嚴(yán)重依賴(lài)當(dāng)?shù)卣渥陨淼匚徊华?dú)立，所以環(huán)保部門(mén)在執(zhí)法時(shí)也不得不看本地政府的臉色行事了。由于政府依賴(lài)企業(yè)，環(huán)保部門(mén)依賴(lài)政府，所以試想一下，在西部經(jīng)濟(jì)整體水平發(fā)展不足的情況下，要以減少政府財(cái)政收入、對(duì)自身投入的經(jīng)費(fèi)為代價(jià)，要求環(huán)保部門(mén)去嚴(yán)格執(zhí)法消除一切污染現(xiàn)象，著實(shí)是有些難度。

(四)環(huán)保行政管理機(jī)構(gòu)職權(quán)運(yùn)行方面的問(wèn)題

我國(guó)的環(huán)境管理體制是一種橫向的各部門(mén)并立的所謂統(tǒng)一管理與分部門(mén)相結(jié)合的管理體制。但由于諸多原因，我國(guó)環(huán)保行政管理體制沒(méi)有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)督管理的局面，分部門(mén)管理職權(quán)重疊交叉，管理部門(mén)錯(cuò)位等多種弊端而嚴(yán)重影響環(huán)境法律的有效實(shí)施的情況，但另一方面，我國(guó)又缺乏積極有效的應(yīng)對(duì)措施即沒(méi)有設(shè)置對(duì)這些部門(mén)沖突與矛盾進(jìn)行有效協(xié)調(diào)的權(quán)威性部門(mén)或機(jī)構(gòu)。雖然有些地方己經(jīng)出現(xiàn)了一些協(xié)調(diào)的經(jīng)驗(yàn)，但是卻也不夠成熟更沒(méi)有得到推。

(五)政府政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系不合理

目前我國(guó)西部很多地方政府的財(cái)政并不富裕，很多地方政府還在苦苦為走出吃飯財(cái)政、工資財(cái)政而努力奮斗。在這種大的環(huán)境與背景之下GDP的增長(zhǎng)遂成為了地方政府官員政績(jī)考核的主要依據(jù)。在面對(duì)高污染、高耗能企業(yè)時(shí)，如果嚴(yán)格貫徹執(zhí)行環(huán)保計(jì)劃的各項(xiàng)指初，必然會(huì)關(guān)停大量企業(yè)，這顯然會(huì)影響到GDP的增長(zhǎng)。理性的人會(huì)選擇使自己利益最大化的決策，官員也當(dāng)然不會(huì)例外。地方官員一般在地方任職也就是幾年，為了使自己的利益最大化，盡一切可能推進(jìn)GDP的增長(zhǎng)在短期內(nèi)效果顯著，而環(huán)保計(jì)劃的實(shí)施見(jiàn)效時(shí)間較長(zhǎng)、需要大量的資金投入且又在短時(shí)間內(nèi)難以形成經(jīng)濟(jì)效益。所以，地方官員使盡渾身解數(shù)發(fā)展GDP成為了必然，環(huán)保計(jì)劃的諸多指標(biāo)未能如期完成也成為了意料之中的事情。

三、完善我國(guó)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)行政管理機(jī)制的建議

解決上文指出的我國(guó)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)行政管理機(jī)制中存在的問(wèn)題，我們可以從以下幾方面著手:

(一)科學(xué)設(shè)置環(huán)保行政管理機(jī)構(gòu)，合理劃分行政機(jī)構(gòu)管理權(quán)限

由于我國(guó)目前的環(huán)境管理體制是從各部門(mén)分工管理逐步變?yōu)榻y(tǒng)一監(jiān)督管理和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制，在這種轉(zhuǎn)化過(guò)程中由于不合理的因素導(dǎo)致了環(huán)保行政部門(mén)的重疊、交叉設(shè)置的問(wèn)題。這就需要我們?cè)谠O(shè)置環(huán)保行政管理機(jī)構(gòu)時(shí)，能夠進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與布局，在設(shè)立新機(jī)構(gòu)時(shí)能及時(shí)對(duì)原機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)或者合并。另外，由于我國(guó)西部地區(qū)人稀，環(huán)保任務(wù)嚴(yán)重而環(huán)保執(zhí)法人員卻嚴(yán)重不足，在這種背景下，可以考慮充分發(fā)揮基層自治組織的力量，加強(qiáng)村委會(huì)與居委會(huì)的建設(shè)，壯大我國(guó)西部地區(qū)環(huán)保執(zhí)法力量九龍治水最后卻也沒(méi)有把水的問(wèn)題解決就是對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)之間職責(zé)不清、權(quán)限不明后果的生動(dòng)體現(xiàn)，所以對(duì)環(huán)保行政管理機(jī)構(gòu)的職能要進(jìn)行科學(xué)的分工，并清晰其權(quán)限范圍就顯得特別的重要，在具體做法上，我們可以根據(jù)部門(mén)的性質(zhì)來(lái)進(jìn)行抉擇，因?yàn)椴煌再|(zhì)的部門(mén)主要只能從事與其性質(zhì)相適應(yīng)的工作。另外也要講究效率以及考慮到公平、公正的原則。

(二)加強(qiáng)西部環(huán)保執(zhí)法的隊(duì)伍建設(shè)，保障環(huán)保事業(yè)的執(zhí)法力量

一項(xiàng)事業(yè)能夠合理有序的推進(jìn)，不僅需要良好的制度，因?yàn)檫@是基礎(chǔ)，也需要高素質(zhì)的人才去踐行，因?yàn)檫@是關(guān)鍵。我國(guó)的環(huán)保事業(yè)也不例外，在進(jìn)行我國(guó)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)這項(xiàng)偉大的事業(yè)當(dāng)中，西部環(huán)保行政管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員數(shù)量是否充足、素質(zhì)的高低就是這項(xiàng)事業(yè)能否成功的關(guān)鍵之處。所以，首先應(yīng)該增加環(huán)保行政人員編制，擴(kuò)充環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格把關(guān)環(huán)保行政人員的產(chǎn)生方式，例如，在每年的環(huán)保公務(wù)員招考時(shí)，可以提高考生的報(bào)考條件，對(duì)報(bào)考人員的學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)進(jìn)行限制，這樣在一定層面上就可以保證被錄取人員的綜合能力與素質(zhì)。不僅如此，還需要依法加強(qiáng)對(duì)環(huán)境行政執(zhí)法人員的環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)教育、環(huán)境法律法規(guī)教育，現(xiàn)代管理科學(xué)和計(jì)算機(jī)技術(shù)教育等崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高環(huán)境行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力。

(三)建立獨(dú)立的財(cái)政體制，提高環(huán)保部門(mén)的權(quán)威性

在每年的政府報(bào)告中，我們都可以看到我國(guó)環(huán)境保護(hù)部門(mén)得到的經(jīng)費(fèi)基本上是最少的，這個(gè)問(wèn)題幾乎每個(gè)省市都存在。所以目前我國(guó)環(huán)保財(cái)政不獨(dú)立，每年環(huán)境保護(hù)的經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題就成為了制約我國(guó)政府環(huán)境保護(hù)職能發(fā)揮作用的重要因素之一。要改革現(xiàn)行的體制，最根本的辦法是把地方政府從目前的準(zhǔn)企業(yè)狀態(tài)還原為真正意義上的公共政府和福利政府，我們應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的管理體制，把目前分灶吃飯、自主創(chuàng)收的財(cái)政體制，轉(zhuǎn)變成先集中、后返還、收支兩條線(xiàn)的體制。在環(huán)保這一塊，可以在提高財(cái)政預(yù)算的同時(shí)，能夠增加各種費(fèi)用的返還比例，比如說(shuō)，對(duì)于排污費(fèi)的比例可以從20% 曾到30%。

(四)建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，保障行政管理機(jī)構(gòu)職權(quán)的順利運(yùn)行

西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)是一項(xiàng)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程，建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制是保障行政管理機(jī)構(gòu)職權(quán)的順利運(yùn)行、確保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施以及實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵。所以應(yīng)該加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，建立跨部門(mén)、高規(guī)格的環(huán)境管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，這樣對(duì)環(huán)境保護(hù)事務(wù)的有效開(kāi)展可以發(fā)揮重要作用，對(duì)部門(mén)之間出現(xiàn)的沖突與矛盾也可以妥善的進(jìn)行協(xié)調(diào)與解決。另外，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建目標(biāo)責(zé)任制，定期檢查，并接受社會(huì)監(jiān)督:各級(jí)環(huán)保部門(mén)建立與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督相配套的管理機(jī)制:建立綜合決策機(jī)制，提高地方政府在可持續(xù)發(fā)展方面的綜合決策能力，以減少開(kāi)發(fā)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的不利影響。

生態(tài)修復(fù)機(jī)制范文第4篇

（1.滄州旺發(fā)生物技術(shù)研究所，河北 滄州0610051；2.滄州市運(yùn)河區(qū)農(nóng)業(yè)局，河北 滄州 061001；

3.河北工業(yè)大學(xué)，天津 300130；4.滄州市水產(chǎn)技術(shù)推廣站，河北 滄州061000）

摘要：利用模擬池塘水質(zhì)實(shí)驗(yàn)和采集水處理實(shí)驗(yàn)來(lái)驗(yàn)證高效復(fù)合微生態(tài)制劑（枯草芽孢桿菌：球形賴(lài)氨酸芽孢桿菌：蠟狀芽孢桿菌為2∶1∶1）的脫氮效果。模擬實(shí)驗(yàn)中，亞硝酸鹽的去除率達(dá)75%，氨氮的去除率在40%；采集水實(shí)驗(yàn)中，氨氮和亞硝酸鹽的去除率分別為34%、48%，除此之外，COD的去除率可達(dá)30%。

關(guān)鍵詞 ：微生態(tài)制劑；氨氮；亞硝酸鹽；COD

目前氨氮廢水的處理方法主要有折點(diǎn)氯化法、化學(xué)沉淀法、吹氮法、離子交換法、生物脫氮法。其中生物脫氮法因?yàn)槌杀镜汀o(wú)二次污染，在水處理方面得到了廣泛的應(yīng)用。本文中所用到的微生態(tài)制劑為河北工業(yè)大學(xué)海洋學(xué)院生物實(shí)驗(yàn)室所制備，該制劑中包括的菌株有枯草芽孢桿菌（Bacillus subtilis）、球形賴(lài)氨酸芽孢桿菌（Lysinibacillus sphaericus）和蠟狀芽孢桿菌（Bacillus cereus），制備過(guò)程中的接種比例為2∶1∶1。

1實(shí)驗(yàn)方法

1.1模擬池塘水質(zhì)實(shí)驗(yàn)

選取一個(gè)調(diào)溫養(yǎng)殖試驗(yàn)缸來(lái)模擬池塘微生態(tài)環(huán)境。實(shí)驗(yàn)缸長(zhǎng)為1.5 m，寬為0.4 m，加入水深為0.5 m，即總體積為300 L。將養(yǎng)殖池塘內(nèi)的底泥鋪于實(shí)驗(yàn)缸中，厚度約為0.05 m，加入平均體重為100 g的魚(yú)4只。水溫控制為23 ℃左右，每天照光10 h，并且每天喂食2次。

實(shí)驗(yàn)缸內(nèi)氮循環(huán)可表示為圖1，圖中模擬了簡(jiǎn)單的氮循環(huán)情況，只是考慮了主要的影響因素，未考慮次要的因素，比如水體中的雜質(zhì)、浮游動(dòng)植物的殘骸以及其他微生物的影響等。

養(yǎng)殖一周后，每天采集水樣測(cè)定一次氨氮和亞硝酸鹽的含量，持續(xù)一周。然后進(jìn)行一次實(shí)驗(yàn)缸的清理，重新還原上述實(shí)驗(yàn)缸的模擬情況，養(yǎng)殖一周后，按照4%的接種量加入7號(hào)菌組合制劑進(jìn)行處理，同樣每天采集水樣測(cè)定氨氮和亞硝酸鹽的含量，持續(xù)一周。

1.2池塘采集水處理實(shí)驗(yàn)

實(shí)驗(yàn)地點(diǎn)為唐山市曹妃甸區(qū)百川工業(yè)園區(qū)，處理水質(zhì)為南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖池更換水。實(shí)驗(yàn)之前采集足量的水樣，加入7號(hào)菌組合制劑，探究不同的接種量、溫度以及處理時(shí)間對(duì)水樣中氨氮和亞硝酸鹽變化的影響，并同時(shí)測(cè)定水質(zhì)中COD的變化，持續(xù)五天。

2實(shí)驗(yàn)結(jié)果與討論

2.1模擬池塘水質(zhì)實(shí)驗(yàn)

模擬池塘水質(zhì)實(shí)驗(yàn)中亞硝酸鹽和氨氮的變化情況如圖2、3所示，從圖中可以看出變化曲線(xiàn)很均衡，產(chǎn)生這種情況的主要原因在于模擬池塘規(guī)模較小、生物種群?jiǎn)我弧⒂绊懸蛩夭伙@著，但是實(shí)驗(yàn)結(jié)果還是可以充分說(shuō)明7號(hào)菌組合制劑處理的效果是很明顯的。

根據(jù)圖2結(jié)果可知，模擬池塘中亞硝酸的含量是比較低的。當(dāng)不加7號(hào)菌組合制劑時(shí)，水中亞硝酸鹽的含量處于持續(xù)上升的狀況；當(dāng)加入制劑以后，水中的亞硝酸鹽的含量不但沒(méi)有增加反而會(huì)在一定的程度上下降，最高的去除率高達(dá)75%。

氨氮的變化情況與亞硝酸的趨勢(shì)基本相同。不過(guò)在用制劑處理的過(guò)程中出現(xiàn)了一個(gè)小幅度的回升現(xiàn)象，回升的原因很可能跟制劑中的菌株部分失活有關(guān)，不過(guò)回升的趨勢(shì)不是很大，表明該制劑在維持水質(zhì)中氨氮的含量方面有很好的效果。

2.2池塘采集水處理實(shí)驗(yàn)結(jié)果

該組實(shí)驗(yàn)中處理的是南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖池的更換水，更接近實(shí)際生產(chǎn)水處理，制劑處理的效果是非常值得借鑒的。

從圖4中可以得出跟阪崎腸桿菌實(shí)驗(yàn)一樣的結(jié)論，接種量不是越大越好，當(dāng)接種量超過(guò)一定值后，有害物質(zhì)的含量反而會(huì)增加。實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明最佳的接種量是4%，COD、亞硝酸鹽、氨氮的含量同時(shí)達(dá)到最低點(diǎn)。

溫度對(duì)制劑處理效果的影響是比較大的，從實(shí)驗(yàn)結(jié)果中可知最適的溫度為35 ℃，但是實(shí)際生產(chǎn)中養(yǎng)殖的溫度往往到不了35 ℃，最多的應(yīng)該為30 ℃。對(duì)比35 ℃和30 ℃兩種條件下的處理情況，氨氮和亞硝酸鹽的處理差異不是很大，COD的差異相對(duì)較大，但是整體處理的效果還是可觀的。

時(shí)間對(duì)處理效果的影響也是非常顯著的，在處理前三天變化比較大，處理四天后開(kāi)始趨于平衡，處理的濃度均達(dá)到了養(yǎng)殖用水的標(biāo)準(zhǔn)。

3結(jié)論

實(shí)驗(yàn)中對(duì)高效復(fù)合微生態(tài)制劑進(jìn)行脫氮能力測(cè)試。在模擬性能檢測(cè)中，由于模擬的生態(tài)環(huán)境很簡(jiǎn)單，整個(gè)系統(tǒng)中所產(chǎn)生的有害物質(zhì)很少。但即便是很低的濃度，復(fù)合微生態(tài)制劑的處理效果也是非常可觀的，亞硝酸鹽的去除率達(dá)75%，氨氮的去除率達(dá)40%。采集水性能檢測(cè)實(shí)驗(yàn)中，氨氮和亞硝酸鹽的去除率分別為34%、48%，除此之外COD的去除率可達(dá)30%。

生態(tài)修復(fù)機(jī)制范文第5篇

 

近些年來(lái)，作者在對(duì)海洋環(huán)境污染防治法律實(shí)施的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，其中海洋環(huán)境污染民事責(zé)任制度、防治法律體制架構(gòu)、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)吸附機(jī)制等都存在很多的問(wèn)題，對(duì)此，必須采取有效的完善措施，下面進(jìn)行詳細(xì)的分析。

 

一、當(dāng)前海洋環(huán)境污染防治法律問(wèn)題分析

 

(一)海洋環(huán)境污染民事責(zé)任制度的問(wèn)題

 

眾所周知，公眾對(duì)海洋環(huán)境污染防治有著一定的作用，在一些特定的情況下，公眾可以通過(guò)行使自身的權(quán)利，來(lái)對(duì)破壞海洋環(huán)境的現(xiàn)象進(jìn)行訴訟，并由相關(guān)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行審核以及采取有效的治理措施 。然而，就現(xiàn)階段海洋環(huán)境污染民事責(zé)任制度的運(yùn)行情況來(lái)看，還存在很多不合理的地方，尤其是對(duì)公眾權(quán)利內(nèi)容不夠全面，使得一些居民發(fā)現(xiàn)海洋存在著污染的情況卻無(wú)能為力，從而使始作俑者更肆無(wú)忌憚的對(duì)海洋進(jìn)行破壞，因此，對(duì)海洋環(huán)境污染民事責(zé)任制度中公眾參與內(nèi)容的完善勢(shì)在必行。

 

(二)海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)的問(wèn)題

 

海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)應(yīng)有著針對(duì)性的防治方向，結(jié)合不同海洋區(qū)域的實(shí)際情況，對(duì)相應(yīng)的法律體系架構(gòu)進(jìn)行完善，并將其嚴(yán)格的實(shí)施下去，從而保證海洋環(huán)境污染防治的有效性 。然而，就現(xiàn)階段海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)的實(shí)際運(yùn)行情況來(lái)看，整體架構(gòu)缺乏合理性，法律體系架構(gòu)過(guò)于雷同，未能結(jié)合實(shí)際的海洋區(qū)域進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)。

 

另外，缺乏對(duì)陸源污染的重視，陸源污染作為海洋環(huán)境重大污染方式之一，其中蘊(yùn)含著多種破壞因素，而陸源污染問(wèn)題卻沒(méi)有在海洋環(huán)境污染防治法律體系中進(jìn)行充分的體現(xiàn)，影響到海洋環(huán)境污染防治法律體系的科學(xué)性。2013年新《海洋環(huán)境保護(hù)法》的修改內(nèi)容較少，僅僅修改了第四十三條、第五十四條內(nèi)容，刪除了第八十條的內(nèi)容，海洋污染環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，程度加深，污染方式多樣，海洋資源的稀缺，以及經(jīng)歷了十余年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與近年來(lái)的深化改革，調(diào)整海洋環(huán)境保護(hù)法律關(guān)系和適用范圍及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、責(zé)任追究制度上應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立法調(diào)整。

 

(三)海洋環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制以及生態(tài)修復(fù)機(jī)制的問(wèn)題

 

海洋資源能夠給人們帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，而要想促進(jìn)海洋資源的可持續(xù)發(fā)展，則必須對(duì)海洋環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制以及生態(tài)修復(fù)機(jī)制進(jìn)行完善 。而就現(xiàn)階段海洋環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制及生態(tài)修復(fù)機(jī)制的運(yùn)行情況來(lái)看，整體運(yùn)行效率并不高，而且，機(jī)制的落實(shí)力度嚴(yán)重不足，很多海洋環(huán)境污染防治的相關(guān)條例過(guò)于形式化，不利于海洋環(huán)境防治工作順利的進(jìn)行。

 

二、海洋環(huán)境污染防治法律制度的完善措施

 

(一)海洋環(huán)境污染民事責(zé)任制度的完善

 

通過(guò)以上的分析了解到，海洋環(huán)境污染防治法律在運(yùn)行的過(guò)程中，民事責(zé)任制度還有待完善，具體應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行完善。

 

首先，應(yīng)賦予公民對(duì)海洋環(huán)境污染的訴訟權(quán)利，這樣在海洋環(huán)境防治的工作中，公民就可以利用自身的權(quán)利來(lái)行使請(qǐng)求權(quán)，從而提升海洋環(huán)境污染防治的效率 。公民的環(huán)境權(quán)主要包括知情權(quán)、使用權(quán)、環(huán)境權(quán)、參與權(quán)等，公民在海洋環(huán)境防治的工作中起到重要的作用，例如，居民賴(lài)以生存的海洋受到污染，給居民的海洋生產(chǎn)造成極大的影響，在居民所得到的賠償不公平的情況下，可以通過(guò)訴訟權(quán)來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益，這樣不僅可以保障居民得到公平的補(bǔ)償，同時(shí)對(duì)保護(hù)海洋環(huán)境不再受到污染和破壞也有著重大的意義，在海洋環(huán)境防治中發(fā)揮出重要的作用。

 

其次，應(yīng)不斷的完善海洋環(huán)境民事責(zé)任制度。通過(guò)大量的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，海洋環(huán)境侵權(quán)屬于一種特殊的侵權(quán)行為，責(zé)任原則上通常采用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，當(dāng)然，為了提高民事責(zé)任制度運(yùn)行的有效性，應(yīng)重視免責(zé)情況的運(yùn)用，不僅要嚴(yán)格的執(zhí)行下去，同時(shí)要根據(jù)其發(fā)展趨勢(shì)不斷的對(duì)免責(zé)制度進(jìn)行完善，其中對(duì)于一些由于不可抗力出現(xiàn)的重大過(guò)錯(cuò)，應(yīng)屬于正當(dāng)?shù)拿庳?zé)事由。

 

(二)海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)的完善

 

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)已經(jīng)得到不斷的改進(jìn)和完善，而在實(shí)際中，海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)仍存在一些不完善的地方，隨著人們對(duì)海洋環(huán)境污染的重視，一些問(wèn)題也逐漸浮出水面，為了避免這些問(wèn)題導(dǎo)致海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)運(yùn)行的不合理，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行不斷的完善 。

 

首先，應(yīng)站在海洋環(huán)境保護(hù)的角度上對(duì)其體系架構(gòu)進(jìn)行完善。海洋環(huán)境污染防治是全球的重點(diǎn)工作，而且，在法律上每個(gè)國(guó)家都采取了不同的做法，在這里我們可以借鑒一些先進(jìn)國(guó)家海洋環(huán)境污染防治辦法，再結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況以及海洋環(huán)境的進(jìn)化現(xiàn)狀，對(duì)一些重點(diǎn)海域制定相關(guān)的單行法、行政法，不斷的對(duì)海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)進(jìn)行完善。例如，渤海、東海、黃海、南海等在不同的海域都存在相同的污染源，而污染來(lái)源卻有著很大的差異性，應(yīng)根據(jù)這些海域污染的差異性有針對(duì)性的對(duì)其制定防范措施，從而保證各個(gè)海域環(huán)境污染防治法律體系運(yùn)行的合理性。例如，在針對(duì)我國(guó)南海環(huán)境保護(hù)中，對(duì)其制定了《中國(guó)南海海域海洋環(huán)境保護(hù)條例》，在經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展中，《中國(guó)南海海域海洋環(huán)境保護(hù)條例》也得到了不斷的改進(jìn)和完善，進(jìn)一步提升海洋環(huán)境保護(hù)質(zhì)量。

 

其次，應(yīng)重視陸源污染對(duì)海洋環(huán)境造成的影響，并有針對(duì)性的對(duì)其《條例》進(jìn)行不斷的完善。所謂陸源污染主要是在陸地上所產(chǎn)生的污染，進(jìn)入到海洋之后對(duì)海洋環(huán)境造成破壞的污染源，陸源污染與大氣污染、海洋污染等構(gòu)成海洋的三大污染源，陸源污染不僅具有較多的種類(lèi)，而且，數(shù)量也比其他兩種污染源多，并且給海洋環(huán)境造成的污染也是最為嚴(yán)重的，因此，在對(duì)海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)進(jìn)行完善的過(guò)程中，必須重視陸源污染的防治條例的完善。作者認(rèn)為，在對(duì)《條例》進(jìn)行改善的過(guò)程中，應(yīng)充分結(jié)合陸源污染的實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行細(xì)致化、具體化、原則化，要將其與《海洋環(huán)境保護(hù)法》一致，進(jìn)一步完善《條例》，增強(qiáng)可操作性。同時(shí)，在海洋環(huán)境污染防治法律體系中，有一些與陸源污染息息相關(guān)的法制體系，如《大氣污染防治法》、《水污染防治法》等，都應(yīng)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的修訂和完善，這樣才能充分提升海洋環(huán)境污染防治法律實(shí)施的效率，為海洋環(huán)境保護(hù)發(fā)揮出重大的作用。

 

最后，應(yīng)加強(qiáng)民事法律的落實(shí)力度。以往針對(duì)海洋環(huán)境污染防治雖然制定了相應(yīng)的民事法律，然而，在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，民事法律的落實(shí)力度十分不足，針對(duì)這類(lèi)情況必須采取有效的完善措施，不僅要對(duì)民事法律進(jìn)行完善，更應(yīng)加強(qiáng)民事法律的落實(shí)力度。

 

(三)海洋環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制以及生態(tài)修復(fù)機(jī)制的完善

 

所謂海洋環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，主要是指海洋資源的受益人或使用人，在合法的基礎(chǔ)上利用相應(yīng)資源的時(shí)候所支付相應(yīng)費(fèi)用的制度 。在近些年來(lái)，我國(guó)海洋環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施的過(guò)程中，補(bǔ)償機(jī)制不夠全面，還依舊存在一些補(bǔ)償問(wèn)題，例如，一些海洋區(qū)域的海洋工程等造成海洋生態(tài)環(huán)境的改變，其污染實(shí)施者卻未能對(duì)其實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，制度的缺陷將會(huì)給海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，也會(huì)讓更多的實(shí)施者大肆而為之，針對(duì)這種現(xiàn)象，必須完善海洋環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《生態(tài)補(bǔ)償法》的修訂，結(jié)合海洋生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況，對(duì)海洋工程、船舶污染、陸源污染、海岸工程、傾倒廢棄物污染等實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償制度，在完善法制體系的過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循著誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，并根據(jù)海洋區(qū)域的實(shí)際資源使用情況確定受補(bǔ)償主體、資金來(lái)源、補(bǔ)償程序、補(bǔ)償主體、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等，提升海洋環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施效率。

 

海洋環(huán)境生態(tài)修復(fù)機(jī)制，主要指的是利用人工的方式來(lái)進(jìn)行海洋環(huán)境的修復(fù)。海洋極易受到多方面因素的影響而出現(xiàn)生態(tài)改變，針對(duì)于一些小污染小破壞，通過(guò)海洋自身的自然修復(fù)能力，能夠?qū)崿F(xiàn)良好的修復(fù)效果，而針對(duì)于一些大污染大破壞，僅僅通過(guò)海洋自然修復(fù)能力修復(fù)是十分緩慢，甚至是出現(xiàn)無(wú)法修復(fù)的問(wèn)題，將會(huì)給海洋環(huán)境造成極大的危害，因此，在這里需要對(duì)海洋環(huán)境的生態(tài)修復(fù)機(jī)制進(jìn)行完善，才能利用修復(fù)機(jī)制的實(shí)施來(lái)加快海洋環(huán)境的修復(fù)。海洋環(huán)境生態(tài)修復(fù)機(jī)制的運(yùn)行，應(yīng)將其作為海洋環(huán)境修復(fù)的輔助方式，以海洋自然修復(fù)能力為主體對(duì)受損的海洋環(huán)境及其資源進(jìn)行修復(fù)，再進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜斯ぽo助，將受損的海洋環(huán)境及其資源進(jìn)行恢復(fù)，對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行完善。另外，在對(duì)海洋環(huán)境生態(tài)修復(fù)機(jī)制進(jìn)行完善的過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合各個(gè)地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行完善，當(dāng)然，在此過(guò)程中，可以借鑒一些先進(jìn)地區(qū)或是先進(jìn)國(guó)家的海洋環(huán)境生態(tài)修復(fù)機(jī)制，例如，建設(shè)人工魚(yú)礁、為海洋生物建設(shè)繁殖場(chǎng)所、棲息場(chǎng)所、建設(shè)海底森林等，更好的填補(bǔ)我國(guó)當(dāng)前海洋環(huán)境生態(tài)修復(fù)機(jī)制的空白，從而有效的提升海洋環(huán)境生態(tài)修復(fù)機(jī)制的實(shí)施效率，為海洋環(huán)境修復(fù)工作打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。

 

(四)海洋環(huán)境污染防治法律其他配套工作的完善

 

除了以上提到的幾方面海洋環(huán)境污染防治法律的完善之外，還應(yīng)注重一些配套工作的完善，才能提升海洋環(huán)境污染防治法律的運(yùn)行質(zhì)量。首先，應(yīng)重點(diǎn)考慮海洋環(huán)境污染與相關(guān)環(huán)境保護(hù)法之間社會(huì)效益的均衡性，如排污權(quán)、環(huán)境權(quán)之間的平衡，根據(jù)不同海洋區(qū)域的特點(diǎn)，對(duì)于一些沒(méi)有超標(biāo)的排污所造成的損害來(lái)說(shuō)，其賠償機(jī)制應(yīng)當(dāng)建立在社會(huì)化賠償機(jī)制之上，如公害賠償?shù)纳虡I(yè)保險(xiǎn)、賠償基金等，為保證海洋環(huán)境做好充足的工作。其次，應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法改革，從以往對(duì)海洋環(huán)境執(zhí)法的情況來(lái)看，在行政管理體制上還存在一些不合理的地方，因此，應(yīng)不斷地對(duì)海洋行政管理體制進(jìn)行優(yōu)化。另外，由于海洋大多都是跨越國(guó)家的，因此，在海洋環(huán)境防治法律上，應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際之間的合作，相互之間簽署國(guó)際協(xié)定、公約等進(jìn)一步保護(hù)海洋環(huán)境、防止海洋污染，從而為海洋環(huán)境污染的防治工作提供可靠的法律支持。

 

三、總結(jié)

 

綜上所述，在海洋資源開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程中，會(huì)對(duì)海洋環(huán)境造成一定的破壞，而為了避免或降低對(duì)海洋環(huán)境破壞的程度，需對(duì)海洋環(huán)境污染防治法律進(jìn)行完善，希望通過(guò)以上的分析，能夠引起相關(guān)部門(mén)的重視，積極做好我國(guó)海洋環(huán)境污染防治法律的完善工作，促進(jìn)我國(guó)海洋資源的可持續(xù)發(fā)展。