關于網絡安全的調研報告

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關于網絡安全的調研報告范文第1篇

關鍵詞：網絡；信息技術；高校后勤管理

伴隨著高校擴招的深化，高校后勤工作的管理改革逐步深入，需要適應時展需求和科學進步，也越來越離不開網絡信息化的支撐。高校后勤管理網絡信息化 是指將網絡信息技術與后勤管理相結合，借助網絡的便捷操作，把原先分散的、孤立的信息進行匯總和優化處理，使整個管理更加系統性和明晰性。后勤管理中由計算機和網絡人為管理完全是可行的，高校后勤管理網絡數據庫的建立能夠分析處理所有職能部門的相關應用數據，使后勤管理方便快捷，節省大量人力和物力。

一、高校后勤網絡信息化管理的優勢

（一）提高高校后勤的工作效率

高校后勤工作如果借助網絡信息化管理，那么很多標準化的審批流程將可以建立，關于行政方面的審批就將不再需要逐級審批，上級領導可以在通過網絡平臺隨時隨地進行審批，辦事效率低、浪費資源的弊端將可以得到改善。監督檢查部門也可以利用網絡信息技術對后勤管理進行監督檢查，所有信息列示于網上，極大地避免了暗箱操作，使后勤管理的各項工作都置于監督之下。另外，后勤管理工作牽涉大量數據的統計和核算，使用計算機和網絡技術進行匯總，可以極大地減少人力資源成本，節約時間，并且能夠減少錯誤率，提高管理工作的效率。

（二）使后勤管理更加科學規范

高校后勤管的發展離不開科學規范的管理機制，這個體制的建立健全需要 網絡信息化的管理體系和管理平臺。相較于傳統后勤管理的隨意性大的弊端，網絡背景下的高校后勤管理強調每個過程和環節的制度化、規范化，處理問題注意保留證據，數據可以隨時查詢，接受來自各方面的監督，更加科學規范，有利于后勤管理的完善。

（三）構建現代化高校后勤管理體制

21世紀是信息的世紀。網絡信息的迅速發展在各行業發展中得到運用，成為管理的有效手段，高校后勤管理體制也應當利用這一手段加以變革。借助網絡優勢，高校后勤管理體制可以更加科學、高效和富有現代化。

二、當前階段我國高校后勤管理網絡化存在的問題

（一）技術應用存在問題

我國高校大都已經在后勤管理中使用了網絡信息技術，但是對技術的適用僅僅局限在一般管理需要的基礎上，臨時組織技術人員根據暫時的管理需要進行設計和開發，往往缺乏宏觀的管理考慮，應對的只是某一方面的管理內容，推廣利用的可能性不大。在技術上，并沒有實現求精求變，具有很大程度的不成熟， 缺少科學合理性，不夠專業化。在極少數的軟件開發公司中，雖然他們具備高深的計算機水平和網絡信息專業技術，能夠研發出可以推廣的軟件，但對高校后勤管理缺乏了解，技術開發缺乏針對性。高校在對軟件反復修改的過程中增加了后勤管理的成本。

（二）管理觀念相對落后

在信息化時代，傳統的后勤管理工作內容上有了很大改變，原來的工作模式將逐漸被網絡信息化所替代，這種形勢下管理人員的基本觀念決定了管理的水平。但是我國高校中，發展的重點傾向于教學科研方面，后勤工作被認為是輔工作，所以高校領導對于后勤管理網絡化工作重視不夠，使得后勤的管理工作效率較低，難以實現網絡化優勢。對于后勤人員的重視不夠，相關培訓和業務學習較少，后勤管理人員的待遇較低，導致后勤工作人員的工作熱情較低，動作積極性不大，制約著工作開展。

（三）信息化程度不高

我國高校后勤的網絡信息化管理大都體現在公寓、餐廳的管理上，雖然已經有了初步的發展，但是信息化程度不高，網絡技術使用具有局限性。絕大部分高校在使用校園“一卡通”系統、宿舍管理系統等，但這些應用僅局限于本校，或者僅僅是后勤管理的一個方面如學生管理。也就是說，目前我國高校后勤網絡信息化不夠，建設滯后，力度不強。

三、高校后勤管理網絡化建設對策

（一）強化應用意識，創造網絡化氛圍

技術的使用在于人的選擇和應用。我國高校后勤管理使走傳統道路還是建立網絡信息化平臺也在于人的選擇。要加強網絡化建設，首先需要強化管理人員對后勤管理網絡信息化的應用意識， 使后勤領導、工作人員能夠真正認識到網絡化對高校后勤管理的重要性和必要性，認識到網絡信息化是高校后勤管理的發展方向，創造后勤管理網絡化的良好氛圍。通過各種媒介宣傳后勤管理網絡化，開展網絡信息技術的培訓等形式的活動，使大家了解和接受后勤管理網絡化并推進網絡化建設。

（二）整合現有資源， 構建網絡化體系

現在高校中已經存在的校園一卡通、宿舍管理軟件等都屬于后勤管理網絡化的現有資源，這些資源應當被用到后勤管理信息技術平臺中，再在此基礎上進一步添加高校后勤管理的其他方面， 比如工程建設、社區衛生、材料發放等，建立網絡化體系，不僅能夠分門別類進行管理，還可以相互補充和完善。在這個體系中后勤管理復雜的工作將變得條理化，極大地減少人力和無力的浪費。

（三）注重網絡運行安全

網絡運行并不總是安全的，雖然網絡化給后勤管理帶來了便捷，遠程化、自動化的管理模式讓管理變得輕松，也應當清醒地認識到網絡環境時刻存在風險。所以后勤管理網絡化系統要求必須要構建可靠的網絡安全系統，在技術上要注意采用安全手段與外網隔離，進行系統加密、訪問控制、身份驗證等，對非法入侵進行防護。在管理上應當建立安全管理模式，對于機房的使用、電腦的使用都應當有相關制度，對病毒進行防范，警惕黑客入侵，采取切實有效的措施保證保護制度的執行。

對于高校后勤管理來說，網絡化管理已經是高校后勤發展的必然選擇。高校后勤管理不僅應當加快對網絡技術的開發和運用，還要注意堅持提高后勤管理人員的素質與運用網絡的能力，提高網絡化管理的有效性。（作者單位：吉林大學北區后勤服務辦公室）

參考文獻：

關于網絡安全的調研報告范文第2篇

關鍵詞:國庫資金;風險評估;風險預警

文章編號:1003-4625(2006)10-0032-03中圖分類號:F832.31文獻標識碼:A

當前的國庫資金清算體系以現代化支付系統為核心,涵蓋了同城票據清算系統和國庫內部往來系統,風險點前移,國庫資金風險邊緣擴大,影響國庫資金安全的因素增加,國庫資金風險點陡增,因此,對國庫資金風險進行研究,建立完善的國庫資金風險評估､評級和預警體系,十分必要｡

一､建立國庫資金風險評估､評級和預警的必要性分析

(一)建立國庫資金風險評估､評級和預警體系是完善國庫內控體系的延伸,是國庫資金風險識別標準化､規范化的要求｡國庫內控體系是央行國庫為實現履行經理國庫職責的目標,通過制定和實施一系列制度､程序和方法,對國庫風險進行事前防范､事中控制､事后監督和糾正的動態過程和機制｡目前,各級國庫在對國庫內控體系的執行中缺乏標準化和規范化:一是在風險點的識別､重點的把握和風險事項的處置等方面存在諸多差異,很難對國庫內控的充分性､合規性､有效性和時效性進行科學的評價｡二是忽視具體國庫業務和流程的風險評估｡雖然央行國庫業務的處理過程建立了比較完善的內控制度,但對具體業務和流程的操作風險評估重視不夠,存在管理漏洞不能及時彌補,形成制度內控“盲點”｡三是內控目標過于簡單化和形式化｡由于缺乏風險評估工作,只重視風險性質的確定,而對多因素影響內控目標實現的量的評估方法重視不夠,更沒有進一步揭示各種風險因素影響內控目標實現及以此確定內控不同等級的風險點,使風險控制沒有明確的依據｡

(二)建立國庫資金風險評估､評級､預警體系是對國庫內控制度動態建設的需求｡由于目前人民銀行國庫普遍缺乏對內控體系進行評價,由此導致了對國庫的內控建設和整體運行情況把握不全面､不準確,特別是對一些不合實際的內控制度不能及時修訂,從而出現執行難或落實不到位等情況｡因此,當務之急是盡快針對自身實際,從評價主題､評價依據､評價方式､評價標準等方面制定一套完整的評價方案,通過內控評價及管理機制的健全來更好地完善內控制度建設,進而保證制度的落實和作用的發揮｡同時,內部風險評估與控制機制的建立和完善,必須著眼于解決國庫風險評估單一化､靜止化､模糊化的問題,實現風險評估與控制的三個轉變:由單一風險評估向綜合風險評估,局部風險控制向全面風險控制轉變;由靜態評估向動態評估､一次控制到連續控制的轉變;由定性評估､模糊控制向定量分析､精確控制轉變｡

二､建立國庫資金風險評估､評級和預警的可行性分析

對國庫資金風險充分､深刻､系統的認識,為我們對國庫資金風險進行評估､評級和預警提供了可能｡一是制度風險,主要體現在現有的制度及規定不能涵蓋國庫業務的全過程,還存有漏洞和業務“真空”,或者不同時間､不同部門頒布的規定之間存在著不一致的情況｡二是操作風險,指國庫人員在從事國庫業務過程中不嚴格執行規章制度､不規范操作而使國庫資金可能出現的風險｡三是道德風險,指國庫業務人員因道德因素可能形成的潛在危害｡因此,道德風險是整個國庫風險中最為隱蔽的風險｡四是監督管理風險,指國庫管理人員因管理手段不到位､管理能力不強而使國庫業務出現風險｡它主要表現在管理人員對業務不熟悉而難于管理或因風險意識不強而疏于管理兩方面｡五是系統網絡風險,主要是指信息技術的發展,網絡技術在國庫業務中被廣泛運用,隨之而來的網絡安全風險也將在一定程度上存在｡

三､國庫資金風險評估和評級方法探析

國庫資金風險的成因主要有幾點:一是對國庫資金風險認識不足,風險意識淡薄;二是不嚴格執行規章制度,有章不循,違規操作;三是國庫內控制度不夠健全,有的制度操作性不強;四是監督檢查力度不夠,有的檢查流于形式,部門之間溝通信息､協調不夠｡依據各類國庫資金風險點個數､風險點發生風險的可能性,對國庫資金風險量化評估風險點為5個,設置風險點權數為:(1)制度風險10分;(2)操作風險20分;(3)道德風險40分;(4)監督管理風險15分;(5)系統網絡風險15分,權數合計為100分｡如圖所示:

依據風險權數得分,得分越高風險度越大｡

(一)內控制度風險權數為10分｡

一是近年來,國庫業務､核算手段發生了重大的變化,但是一些主要的國庫制度長期沒有進行修改｡《國家金庫條例》是1985年頒布的,許多條款已經和當前國庫工作不適應｡由于國庫清算和核算體系變化,國庫資金風險點增加,但是還沒有關于加強國庫資金清算與管理､控制與防范國庫資金風險的完整的國庫規章制度｡隨著國庫電子化建設的快速發展,國庫工作對計算機､網絡依存度大大提高,電子信息､電子票據大量出現,而且目前還沒有對計算機､網絡､電子信息､電子票據進行規范管理和風險防范的規章制度｡由于國庫規章制度不健全､不完善,使國庫資金潛在的風險容易演變為現實風險,風險依然在業務操作中發生,設置權數為5分｡

二是崗位設置與國庫人員不足的矛盾突出,按照新的操作規定要求,目前基層國庫人員配備不足,造成兼崗現象普遍存在,如國庫人員需要休假時,必然要有人替崗,如明細記賬崗休假,任何一個崗位替崗都不符合規定,造成不合理的兼崗,會計核算質量和風險防范能力勢必大打折扣,設置權數為5分｡

(二)操作風險系數為20分｡

一是對資金清算風險的意識淡薄｡面對國庫資金匯劃清算方式的增加的風險點的前移,國庫人員認識不足,設置權數為6分｡

二是業務､技術培訓力度不夠,新的資金清算方式對國庫人員要求更加專業化,但目前相關的業務知識普及程度不高､人員不足等,都有可能導致國庫資金流失,設置權數為8分｡

三是道德風險凸顯｡少數國庫業務人員道德意識薄弱也可能形成風險,國庫資金清算和風險防范最終由人來實現,如果個別業務人員的人生觀､價值觀及思想道德發生偏差,國庫資金的安全將得不到有效保障,設置權數為6分｡

(三)道德風險系數為40分｡

一是目前國庫資金清算已由過去的單一的“行庫往來”變為現代支付系統､同城票據交換､國庫內部往來等清算方式,資金清算環節增加,風險點也增加｡國庫資金可以通過“一手清”或聯合作案,把國庫資金劃到全國任意一家開通大額支付系統的商業銀行,再從商業銀行賬戶轉出,從而造成國庫資金損失設置權數為8分｡

二是《同城票據交換系統》和《國庫會計核算系統》脫節的風險｡國庫通過同城票據交換提出的票據,須先通過《國庫會計核算系統》的明細記賬崗､復核崗逐筆錄入處理,資金清算崗記賬､復核組處理后,再在《同城票據交換系統》進行重新錄入､復核后才能提出｡因為兩套系統脫節的,極易造成數據系統處理上的不一致,如先在《同城票據交換系統》提出,而在《國庫會計核算系統》中明細崗未錄入,當天又無發現,極易產生風險,權數為8分｡

三是票據交換作弊｡同城票據交換崗利用提出退票的方式,與他人勾結采取替換憑證､假退票方式轉移､套取､挪用國庫資金,權數為8分｡

四是國庫內部往來清算業務中的風險點｡異地資金劃轉帶來的風險;以前異地劃款通過會計部門聯行清算,會計聯行人員依據信匯或電匯第二､三聯直接錄入｡國庫內部網開通后,匯往異地的款項由縣支庫直接劃至上級行管轄國庫清算;如果縣支庫對原始憑證錄入有誤,上級行國庫也只能依據有誤的國庫資金匯劃專用憑證清算,權數為8分｡

五是國庫內部往來對賬不嚴格形成的風險｡縣支庫向管轄國庫發送對賬單后,在沒有接收到對賬回單的情況下,也可以進行日終處理｡對這種對賬工作的不作為,系統并沒有提示“對賬不成功”,只是在資金清算網的“日志”中顯示為“非當日報文”,使得內部往來的對賬在一定程度上流于形式,權數為8分｡

(四)監督管理風險系數為15分｡

國庫集中收付制度改革給封閉管理模式下的國庫資金風險防范帶來了制度的滯后和管理的被動｡

一是國庫會計結算風險｡國庫集中收付要求財政部門在商業銀行開立國庫集中收付零余額賬戶,國庫資金支撥由財政部門(直接支付)､預算單位(授權支付)開出支付令,直接從其財政零余額賬戶上墊付資金支付給收款人或收款單位,并根據當日資金支付情況向國庫單一賬戶提出等額資金清算,違背了支付結算“恪守信用､履約付款､誰的錢進誰的賬由誰支配､銀行不墊款”原則,權數為5分｡

二是運行環節風險｡財政直接(授權)支付涉及到多部門､多環節,存在支付､清算與監控的時間差,使預算單位或有關人員提供虛假支付信息､虛假收款人賬戶或變造的支付憑證成為可能,權數為5分｡

三是監督滯后風險｡國庫資金支撥采取“先付后收”逆向運行,減少了國庫臨柜監督環節｡現行的事后監督,多是依靠手工完成,僅局限于對憑證要素是否完整正確､金額大小寫是否一致､賬表是否平衡､印章是否齊全清楚等方面的監督,對庫款支撥的國庫業務的合規性､對執行有關制度政策的合規性監督檢查力不從心｡落后的事后監督手段已越來越不適應國庫核算電算化和國庫業務快速發展的需要,權數為5分｡

(五)系統網絡風險系數為15分｡

一是計算機病毒風險｡國庫核算系統通過MT系統向上級國庫上解,這種半開放的網絡模式極易使處在中心的國庫核算系統受到病毒侵害,權數為5分｡

二是系統設計缺陷風險｡會計主管權限過大,可以通過增加操作員代碼進入任何崗位進行資金匯劃,容易造成“一手清”問題,權數為10分｡

依據風險評估結果對有關國庫資金風險進行評級｡級別設定為A､B､C､D四級,A類風險按評估值80-100分以上,B類風險按評估值60-80分,C類風險按評估值40-60分,D類風險按評估值20-40分,20分以下可視為正常｡針對D級風險可發出綠色預警,C級風險可發出藍色預警,B級風險可發出橙色預警,A級風險可發出紅色預警｡

四､國庫資金風險預警機制的建立

實行國庫資金風險評級管理,制定風險評價指標體系,國庫操作超過風險預警標準,要降低操作人員工資或取消任資資格,風險等級嚴重下降者給予有關責任人行政處罰｡將監督檢查中發現的問題及時進行分析,并向有關部門溝通､反映,切實發揮國庫在財政資金運行風險上的“預警”作用｡

(一)建立國庫資金風險的綜合分析制度｡建立月度或季度國庫資金風險的分析例會制度,一是加強對國庫資金風險隱患因素的分析;二是對國庫資金清算全過程進行監測分析｡

(二)建立對國庫資金風險的專題調研制度｡根據國庫資金風險的分析和統計監測中發現的苗頭性問題,深入開展專題調研,全面揭示其風險狀況,如對國庫資金收入入庫､退庫､撥付情況比重增減變動趨勢等進行全面調查,形成專題調研報告,及時反映潛在的風險狀況｡