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一、工作開展情況
(一)成立機構(gòu),加強領(lǐng)導(dǎo)
為了確保本年度我社城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作有序開展,我社成立了以黨組書記、主任為組長,黨組成員、副主任吳會權(quán)為副組長,為成員的縣供銷社城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣供銷社辦公室,負責(zé)日常工作。
(二)制定方案,有章可循
結(jié)合實際,我社及時制定了《縣供銷合作社聯(lián)合社關(guān)于2015年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實施方案》,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,做到了有章可循,有制可遵,確保縣供銷社城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作順利進行。
(三)精心組織,確保實效
在我社城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,一是我社機關(guān)干部職工18人全部參加了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。清理衛(wèi)生死角垃圾0.1噸,組織機關(guān)人員參加集中打掃清潔衛(wèi)生行動34人次,清理和規(guī)范責(zé)任街區(qū)流動商販及越門占道經(jīng)營2處,開展志愿者服務(wù)活動1次,組織開展文明勸導(dǎo)行動1次,勸導(dǎo)“不文明、不衛(wèi)生”行為12人次。二是為確保農(nóng)村垃圾治理工作取得實效,縣供銷社按照縣委、縣政府安排,積極承擔起負責(zé)全縣農(nóng)村垃圾可利用回收網(wǎng)點建設(shè)的指導(dǎo)及相關(guān)工作,主動作為,不靠不等在學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗的同時,深入11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)調(diào)研報告完善了村、鎮(zhèn)、縣三級可利用回收網(wǎng)點建設(shè)。三是在縣迎接全國農(nóng)村垃圾治理檢查驗收期間,縣供銷社黨組書記、主任自5月30日以來牽頭會同縣委督查、縣整治辦對11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)進行督查,確保了此項工作有序開展。同時,供銷社在資金緊缺的情況下投資3萬元對縣城區(qū)30多個網(wǎng)點重新打造。四是下鄉(xiāng)指導(dǎo)、督查再生資源網(wǎng)點建設(shè)58次。6月4日,縣供銷社黨組成員、副主任為我社聯(lián)系扶貧村—獅子寨村送去了5000.00元現(xiàn)金支持農(nóng)村垃圾整治工作。
二、存在主要問題
一是個別干部職工產(chǎn)生了厭倦、畏難情緒。二是群眾愛護環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄,垃圾隨意亂扔現(xiàn)象時有發(fā)生。
三、下半年工作計劃
(一)進一步統(tǒng)一思想,提高認識。
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是一場持久的攻堅戰(zhàn)。下半年,我社將加大教育宣傳力度,進一步提高全系統(tǒng)干部職工的思想認識,正確對待此項工作的長期性,堅決克服厭倦、為難情緒,為治理工作取得新的成效奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
(二)進一步加強宣傳,促進全民參與。
下半年,我們將創(chuàng)新宣傳方式,通過多種渠道加強宣傳,引導(dǎo)廣大人民群眾提高環(huán)境衛(wèi)生意識,擯棄亂丟垃圾、隨地吐痰等不良習(xí)慣,營造人人參與和支持城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的良好氛圍,推動全社會共同建設(shè)清潔、正確、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境,更好地為發(fā)展服務(wù),為提高人們居住質(zhì)量服務(wù)。
__縣政府辦口黨委
__縣環(huán)保局按照縣委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署,立足當前工作,結(jié)合環(huán)保實際,著眼長遠發(fā)展,積極主動、認真扎實地開展學(xué)習(xí)實踐活動,取得了“認識上水平、工作出特色、踐行見實效”的階段性成果,全局各項工作在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,展示了新活力,開創(chuàng)了新局面。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認識
3月28日,縣委召開了全縣第一批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會后,__縣環(huán)保局行動快、安排早、抓得實,3月30日前就相繼召開了黨組會、局務(wù)會和學(xué)習(xí)實踐活動動員大會,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、組建了辦公室、綜合服務(wù)組、督查協(xié)調(diào)組、宣傳報道組等工作機構(gòu),制定了《實施方案》和《學(xué)習(xí)計劃》,建立了領(lǐng)導(dǎo)分片包干聯(lián)系制度,編發(fā)了學(xué)習(xí)資料和輔導(dǎo)報告,整個學(xué)習(xí)實踐活動有組織、有計劃、有檢查地順利開展,掀起了大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論、大服務(wù)的熱潮。從干部職工的心得體會、班子成員的調(diào)研報告和專題討論的意見建議中,集中體現(xiàn)了全局上下對科學(xué)發(fā)展觀的全面深入的理解。一是科學(xué)發(fā)展觀是做好新形勢下環(huán)保工作的思想武器。科學(xué)發(fā)展觀是立足社會主義初級階段基本情況,總結(jié)我國發(fā)展實踐,借鑒外國發(fā)展經(jīng)驗,適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的,其精神實質(zhì)就是要把我國發(fā)展成為“資源節(jié)約型,環(huán)境友好型”的社會主義國家。因此,環(huán)保工作扮演著主要的角色,肩負歷史的使命,只有堅持科學(xué)發(fā)展觀,環(huán)保事業(yè)才能健康的全面進步,只有自覺地把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作的始終,環(huán)保工作才能沿著正確的方向,發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是環(huán)保工作者應(yīng)該成為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。衡量科學(xué)發(fā)展的重要標志就是“人與自然的和諧”,為實現(xiàn)這一目標,環(huán)保工作被推上了發(fā)展的前沿和時代的舞臺,賦予了義不容辭、責(zé)無旁貸的使命。環(huán)保工作者更應(yīng)該當仁不讓、做識時務(wù)、顧大局,學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的帶頭人,更應(yīng)該盡職盡責(zé)、活學(xué)活用,勇當推動科學(xué)發(fā)展的促進派。三是正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護是一對互相制約,又相互促進的矛盾共同體,環(huán)保部門要用科學(xué)發(fā)展觀的金鑰匙來處理它們的關(guān)系,既要在圍繞“發(fā)展第一要務(wù)”的服務(wù)上做文章,也要在促進經(jīng)濟可持續(xù)又好又快發(fā)展上下功夫,真正實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護同步、同向和同贏。
二、講求工作方法,豐富活動內(nèi)容
縣環(huán)保局在統(tǒng)一思想認識的基礎(chǔ)上,嚴格按照學(xué)習(xí)實踐活動的安排要求,從自身工作實際出發(fā),做到了履行程序到位,方法靈活機動,內(nèi)容特色突出。一是學(xué)科學(xué)理論與學(xué)業(yè)務(wù)知識相結(jié)合。科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。縣環(huán)保局在學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)內(nèi)容上確保了學(xué)習(xí)實踐活動的有序開展,科學(xué)地將每周的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)實踐活動有機地結(jié)合起來,將環(huán)保業(yè)務(wù)知識的集中學(xué)習(xí)融入到科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)的行動中去,加深了干部職工對科學(xué)發(fā)展觀理論的通俗易懂地理解,同時以科學(xué)發(fā)展觀理論作指導(dǎo),促進干部職工對環(huán)保業(yè)務(wù)知識的深刻領(lǐng)會與掌握,使學(xué)習(xí)實踐活動達到了兩融合、兩促進、兩提高的效果。二是專題調(diào)研與綜合調(diào)研相結(jié)合。在學(xué)習(xí)實踐活動中,縣環(huán)保局結(jié)合工作實際,具體確定了“加強礦山環(huán)境綜合治理,推動我縣礦產(chǎn)資源整合工作;強化環(huán)保監(jiān)管職能,實現(xiàn)我縣節(jié)能減排目標;加強農(nóng)村環(huán)境保護,加快我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè);解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,優(yōu)化服務(wù),促進我縣經(jīng)濟發(fā)展”等四個課題,每個局領(lǐng)導(dǎo)嚴格按照責(zé)任分工,帶著調(diào)研課題,深入基層、深入群眾、深入企業(yè),積極開展了“力促污染減排,改善環(huán)境質(zhì)量,構(gòu)建和諧社會”的專題調(diào)研活動,廣泛征求了社會各界對促進我縣環(huán)保工作和學(xué)習(xí)實踐活動的意見和建議。同時,經(jīng)過專題調(diào)研成果交流、相互探討后,對事關(guān)我縣環(huán)保事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的熱點、難點問題又深入展開了綜合調(diào)研。綜合調(diào)研組先后深入到大坪、三星、延壽、馬橋、外沙等23個鄉(xiāng)鎮(zhèn),走訪了大坪鎮(zhèn)五桂村,三星鎮(zhèn)西黃村、秀溪村,延壽鄉(xiāng)留觀村,馬橋鄉(xiāng)金寶村、石泉村,外沙鄉(xiāng)外沙村等20余個鄉(xiāng)村,調(diào)查走訪人員達100余人,走訪人員有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、村支兩委成員、縣鄉(xiāng)人
大代表和政協(xié)委員、農(nóng)民代表、企業(yè)主等,形成了《我縣環(huán)境保護的現(xiàn)狀及對策》的調(diào)研論文,為推動我縣社會經(jīng)濟和環(huán)境保護全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。三是把握重點內(nèi)容與緊貼工作實際相結(jié)合。解放思想大討論是學(xué)習(xí)實踐活動的重點內(nèi)容,縣環(huán)保局緊扣科學(xué)發(fā)展主題,同時又把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于環(huán)保工作的各個方面,將綜合治理礦山污染,推進污染減排、促進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化環(huán)保執(zhí)法等作為討論主題,同時活躍討論的形式,如召開了干部職工集中討論大會,召集了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主進行討論,邀請人大代表、政協(xié)委員座談討論,廣泛收集了各方面的意見建議,增強了分析檢查的針對性。三、把握總體要求,注重工作實效
黨的十六屆五中全會提出,建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為建設(shè)新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容,其工作成效如何,直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)目標的實現(xiàn)。為進一步搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,近期,我們深入全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個行政村進行了調(diào)查。從調(diào)查情況來看,我們總體感覺是,雖然做了些工作,取得了一些成效,但也存在許多不容忽視的問題,要切實改善農(nóng)村人居環(huán)境,加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,仍需下大氣力,進一步加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。
一、目前現(xiàn)狀和存在問題
我們澤州縣的基本縣情是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民,搞好愛國衛(wèi)生工作,重點在農(nóng)村,難點在農(nóng)村,亮點也在農(nóng)村。正是基于這一認識,近年來,我們在縣委、縣政府的高度重視下,始終堅持以東四義為典范,穩(wěn)步推進各項工作,全縣愛國衛(wèi)生工作取得了明顯成效。從調(diào)查情況來看,主要表現(xiàn)在以下三個方面:一是農(nóng)村環(huán)境明顯改善。連續(xù)三年大打了以清除四堆八亂為突破口的農(nóng)村環(huán)境整治戰(zhàn)役,精心組織實施了以建立健全愛國衛(wèi)生長效機制為重點的《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》。據(jù)不完全統(tǒng)計,全縣僅2003年就清除垃圾100余萬噸,清運生活用煤10余萬噸,石灰消殺1000余萬平方米,拆除違章建筑2000余處。二是農(nóng)村改廁穩(wěn)步推進。按照“行政村建公廁、行政事業(yè)單位改公廁、農(nóng)戶用衛(wèi)生廁所”的指導(dǎo)方針,大打了農(nóng)村改廁攻堅戰(zhàn),全縣公廁建設(shè)走在了全市前列。三是農(nóng)村改灶初見成效。通過大力推廣川底鄉(xiāng)煤球火改造和南山村沼氣建設(shè)經(jīng)驗,目前全縣農(nóng)戶改灶率達到了70%以上。
雖然近年來我們通過不斷加大農(nóng)村環(huán)境整治力度,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生取得了一些成效,但也存在一些不容忽視的問題:一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認識不到位。有部分領(lǐng)導(dǎo)把工作重心放在了加快經(jīng)濟發(fā)展上,認為環(huán)境衛(wèi)生工作微不足道,可有可無,更談不上組織和發(fā)動開展愛國衛(wèi)生運動。二是大衛(wèi)生觀念不強。少數(shù)人治理,多數(shù)人污染的問題始終未能解決。三是組織機構(gòu)不全。主要表現(xiàn)在部分農(nóng)村衛(wèi)生隊伍不健全,環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套,長效機制不完善。四是資金嚴重不足。比如農(nóng)村改廁工作政府投入資金有限,而農(nóng)戶又不愿投入,這在很大程度上影響了此項工作的開展等等。
二、今后工作思路
從我縣目前現(xiàn)狀和存在問題出發(fā),按照新農(nóng)村建設(shè)總體要求,我們初步確立了今后工作思路是大力實施“151”工程。即:健全一個機制,抓好五項工作,實現(xiàn)一個突破。
(一)健全一個機制。即:建立健全愛國衛(wèi)生長效管理機制。根據(jù)“中心集鎮(zhèn)建垃圾處理場,行政村建垃圾填埋場,自然村建垃圾池,農(nóng)戶建生活用煤煤池和鄉(xiāng)村建環(huán)衛(wèi)隊”的工作要求,力爭到2010年,全縣衛(wèi)生管理站達到20個,衛(wèi)生專業(yè)隊達到300個。同時,建成500個垃圾填埋場,5000個垃圾池和5000個煤池。
(二)抓好五項工作。
一是改水改廁工作。中心集鎮(zhèn)、經(jīng)濟條件好的行政村和重點旅游景區(qū)要突出公廁建設(shè),五年內(nèi)建公廁100座(無害化處理10座);舊村改造和群眾積極性較高的村,要突出戶廁建設(shè),五年內(nèi)全縣改建戶廁5000座(無害化處理500座),力爭到2010年,全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到55%,全縣98%的人吃上衛(wèi)生水,94%的人飲用上自來水。
二是衛(wèi)生創(chuàng)建工作。積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)和單位活動,力爭到2010年,創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)1個、衛(wèi)生村5個、衛(wèi)生單位3個;創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)10個、衛(wèi)生村30個、衛(wèi)生單位15個;全縣60%的村和單位達到市級衛(wèi)生村標準。同時,創(chuàng)建東四義式衛(wèi)生模范村50個。
三是健康教育工作。全面開展健康教育,不斷改善人居環(huán)境,逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,力爭到2010年,全縣中小學(xué)健康教育開課率達到100%,農(nóng)村開課率達到60-80%,衛(wèi)生知識知曉率達到80%,衛(wèi)生行為形成率達到70%,公共場所禁煙率達到80%。
四是除害滅病工作。以疾病防控宣傳為重點,全面加大除四害工作力度,把四害密度控制到不足為害的程度。
五是農(nóng)戶改灶工作。要千方百計指導(dǎo)和教育農(nóng)民使用煤球火、沼氣等爐灶,力爭到2010年,全縣改灶率達到80%以上。
(三)實現(xiàn)一個突破。即圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個目標,實現(xiàn)愛國衛(wèi)生工作“全市聞名,全省領(lǐng)先,全國掛號”的新突破。
三、主要措施
愛國衛(wèi)生工作,是精神文明建設(shè)的重要組成部分,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容,也是全面建設(shè)澤州小康社會的一項長期工作。為此,我們必須切實采取措施,認真做好我縣的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),高度重視愛國衛(wèi)生工作。各級各部門要把愛國衛(wèi)生工作列入重要議事日程,納入“十一五”期間經(jīng)濟建設(shè)和全面建設(shè)小康社會總體規(guī)劃,把農(nóng)村改廁、除害滅病、健康教育、衛(wèi)生創(chuàng)建等重點項目列入財政預(yù)算。要成立各級愛衛(wèi)會,設(shè)立愛衛(wèi)會辦公室,組建環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊,配備必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。特別是愛衛(wèi)會成員單位要各盡其職、協(xié)調(diào)配合,齊抓共管,確保愛國衛(wèi)生工作全面開展。
關(guān)鍵詞:小流域;治理;措施
一、前言
鄞州區(qū)丘陵山地占國土面積的40%左右,這些地區(qū)山溪性河流眾多,形成相對獨立的小流域。山區(qū)小流域由于雨量豐沛,河流源短流急、水位暴漲暴落,臺風(fēng)暴雨及形成的突發(fā)性山洪易造成人員傷亡和房屋建筑、道路橋梁、水利設(shè)施、農(nóng)田土地等損毀,嚴重影響生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展。
為進一步完善防洪減災(zāi)工程體系,提高山區(qū)小流域山洪防御能力,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè),保障農(nóng)村的公共安全,針對鄞州區(qū)小流域治理中存在的問題進行了專門調(diào)查研究,并提出對策措施,為科學(xué)治理小流域提供參考。
二、小流域概況
鄞州區(qū)境內(nèi)地貌東南部與西部為丘陵與山地,中部為寬廣的平原,總形態(tài)呈馬鞍形。東南部丘陵山地面積為375.48km2,有太白、福泉、金峨諸山,以太白山最高,主峰高程海拔656.9m。鄞州區(qū)內(nèi)流域面積大于20km2的小流域共10條,分布人口81464人,耕地51472畝,其中橫溪小流域已經(jīng)完成綜合治理建設(shè),東錢湖地區(qū)上游溪道合并為1個小流域。
三、存在主要問題
由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展水平不同,到目前為止,全區(qū)小流域治理進度和標準存在較大差異。總體上講,全區(qū)80%以上小流域的過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊段都進行了簡單的治理,但是防洪標準較低,除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)段防洪標準達到10年一遇以上外,一般僅能滿足2~5年的防洪標準。目前,小流域現(xiàn)狀主要存在以下問題:
3.1防洪標準較低
小流域整體防洪標準較低,一般在二~五年一遇,有的僅為兩年一遇以下的防洪標準,防御山洪災(zāi)害的能力很低。主要表現(xiàn)在:
防洪堤標準低、不連續(xù)。現(xiàn)有河道防洪堤高度不夠,基本上為村鎮(zhèn)自發(fā)修建,大多數(shù)堤防只修建于村鎮(zhèn)附近,并且堤身單薄,遭遇洪水時易損毀。
溪河蜿蜒曲折,排水不暢。由于缺少全面統(tǒng)一的科學(xué)治理,部分溪道淤積,部分河段沖刷嚴重,受水流頂沖影響,彎曲河段遇大洪水時易漫頂潰堤。
許多小流域上游雖建有山塘水庫,但眾多水庫、山塘年久失修,存在安全隱患,一旦遇到大洪水,容易出現(xiàn)溢流堰毀壞,下泄流量急劇增加,給下游造成威脅。同時,由于一些水庫溢洪道出口缺少配套河道或下游河道建設(shè)標準低,也易形成洪災(zāi)。
3.2環(huán)境臟、亂、差
山區(qū)小流域非村莊段一般地面植被較好,山泉錯落,水質(zhì)較好,但穿鎮(zhèn)過村段沿岸傾到生活垃圾多,生活污水直排入河,水體懸浮物、COD污染物嚴重超標,部分河道水質(zhì)發(fā)生惡化,臭味較濃,呈黑色混濁狀態(tài),河中生物瀕臨絕跡。
3.3溪道大量被填被占
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和大規(guī)模的村鎮(zhèn)建設(shè),各地填溪、堵溪、縮窄溪道等現(xiàn)象普遍,造成河床淤積,行洪斷面越來越小,洪水出路變窄,洪水漫堤,形成洪災(zāi)。部分灘地上亂搭、違建房屋現(xiàn)象嚴重,嚴重影響河道行洪。
同時,由于缺少系統(tǒng)的規(guī)劃,各村鎮(zhèn)修建防洪堤時未考慮河道的行洪能力,僅根據(jù)自身條件與利益修筑堤防,加劇了河道岸線的曲折程度和局部沖淤變化,致使河道行洪受阻。
3.4管理十分薄弱
鄞州區(qū)小流域大多缺少有效的管理制度和辦法。小流域管理范圍不明確,堤防建設(shè)標準不一,人類不合理的涉河活動沒有受到應(yīng)有的制約,造成河道縮窄,溪流淤積,水環(huán)境惡化。
四、治理標準及對策措施
4.1治理標準
根據(jù)《防洪標準》(GB50201-94),當防護區(qū)人口<20萬人時,防洪標準(重現(xiàn)期)為10~20年。人口密集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較發(fā)達或農(nóng)作物高產(chǎn)的鄉(xiāng)村防護區(qū),其防洪標準可適當提高。據(jù)此,我市小流域防洪標準宜為:
防洪堤:保護農(nóng)田達到5年一遇防洪標準,保護村莊達到10~20年一遇防洪標準,保護鄉(xiāng)(鎮(zhèn))達到20~50年一遇防洪標準,保護縣城達到50年一遇防洪標準。
4.2對策措施
山區(qū)小流域治理需要綜合考慮不同保護對象的防洪要求,根據(jù)山區(qū)洪水和溪道的特點、防治現(xiàn)狀及其要求,因地制宜的采取攔擋、疏浚、排導(dǎo)與加固措施,進行綜合治理。
4.2.1攔蓄措施
對不同類型的山區(qū)河道,根據(jù)特點與需要,在上游修建或擴建水庫,攔蓄洪水。對已建水庫針對20年一遇的洪水進行優(yōu)化調(diào)度研究,充分利用水庫的防洪庫容,減少下游小流域洪水災(zāi)害。
4.2.2河道整治工程
對于淤塞的河段,通過疏挖和清障等,擴大行洪斷面;對于岸坡垮塌嚴重的堤防采取護岸措施,同時清除各類阻水建筑物,確保河道行洪順暢。
4.2.3堤防工程
根據(jù)流域防洪總體規(guī)劃,在規(guī)劃布置防洪堤的兩岸修建防洪堤,堤防標準根據(jù)保護對象的重要性確定。堤防工程是小流域治理的重點。
4.2.4排洪渠修筑
為防治山丘區(qū)坡水危害農(nóng)田和居民,應(yīng)結(jié)合防洪工程,可以修建排洪渠,將洪水撇出農(nóng)田區(qū)和居民區(qū)。
五、建議
5.1根據(jù)規(guī)劃,分期實施方案應(yīng)堅持以下原則:“先突出、后一般”的原則,“先鄉(xiāng)鎮(zhèn)、后村莊”的原則,“先眾多、后稀少”的原則,“先附近、后周邊”的原則。
5.2以點帶面。小流域綜合治理工程浩大,是一項艱巨的長期的任務(wù),要根據(jù)財力逐步實施。近期,要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上,根據(jù)輕重緩急,篩選災(zāi)情嚴重、影響大、急需治理的小流域,開展綜合治理試點,試點成功后逐步推開小流域治理。對列入綜合治理試點的,要將綜合治理區(qū)的項目進行分解,落實到各相關(guān)部門,并將綜合治理試點項目明確各自的工作重點,各司其責(zé),加強協(xié)調(diào),形成合力。要因地制宜,針對具體的小流域特點,科學(xué)地采取相應(yīng)的綜合治理措施,實現(xiàn)綜合治理的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。
5.3強化管理。要提高小流域的生態(tài)質(zhì)量,維護小流域的生命健康,不僅要治理,更要重視管理,落實以防為主,切實加強對河道的管理,嚴禁在河道棄土棄渣和在河道內(nèi)占地建房,規(guī)范河道采砂管理,清理“三無”小水電。切實加強沿溪沿河森林植被保護和培育,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)山地耕作和營林作業(yè),從源頭上減少水土流失,提高森林植被質(zhì)量。
5.4加大投入。小流域綜合治理工程浩大,需要大量的資金投入,同時小流域綜合治理又是公益性工程,主要體現(xiàn)社會效益生態(tài)效益,難以按市場化運作,因此,必須建立以公共財政投入為主、社會積極參與的投入機制。例如對接中央國債項目,爭取中央國債項目支持小流域綜合治理;對接省市項目,如新農(nóng)村建設(shè)、“強塘固房”工程、生態(tài)林保護工程、山地綜合開發(fā)、平整土地、標準農(nóng)田建設(shè)等項目。要落實各級財政設(shè)立小型農(nóng)田水利補助費,重點用于小流域綜合治理。要鼓勵群眾參與,鼓勵自籌資金和投工投勞參與建設(shè)。要用政策支持對小流域綜合治理,如在用地、稅收等方面采取優(yōu)惠政策。多渠道籌集資金,加大小流域綜合治理投入。
參考文獻:
1、寧波市山區(qū)小流域治理規(guī)劃,[R],寧波市水利水電規(guī)劃設(shè)計研究院2007.7。
一、我州環(huán)保工作的開展及成效
在調(diào)研中,我們了解到,近年來我州環(huán)保工作措施有力,成效明顯,主要表現(xiàn)在:一是領(lǐng)導(dǎo)重視,宣傳到位,促進公眾參與保護環(huán)境。每年“六五”世界環(huán)保日期間,州縣(市)政府分管領(lǐng)導(dǎo)都要作重要的電視講話,號召公眾參與保護環(huán)境。全州環(huán)保系統(tǒng)采取多種形式在學(xué)校、廠礦集中開展環(huán)境保護法律法規(guī)宣傳教育活動,廣泛號召學(xué)法用法,通過開展群眾咨詢服務(wù)、環(huán)保知識講座、發(fā)送環(huán)保公益短信息和知識競賽等,使環(huán)境保護宣傳教育面逐年得到擴大,公眾參與保護環(huán)境的良好氛圍初步形成。二是抓責(zé)任落實,促進各級各部門齊抓共管。認真落實環(huán)境目標責(zé)任制,將任務(wù)進行分解落實到責(zé)任單位,通過齊抓共管,成效明顯,受到省主管部門表彰。三是抓源頭管理,促進環(huán)保工作制度落實。在招商引資工作中,職能部門配合,按照環(huán)保準入政策,提高準入門檻,認真開展環(huán)保專項整治,對重點企業(yè)采取連續(xù)跟蹤檢查,對鐵合金、電石、水泥等高能耗、高污染以及礦山開采企業(yè)進行檢查,查處了一批違法排污企業(yè),切實做到環(huán)保審批“關(guān)口前移”,促進了“三同時”制度的落實。四是抓環(huán)境執(zhí)法,促進企業(yè)治理污染。結(jié)合每年環(huán)保專項行動工作的開展,加大現(xiàn)場檢查和執(zhí)法力度,州縣聯(lián)動,重點整治督辦企業(yè)185家,采取關(guān)閉落后產(chǎn)業(yè)、落后工藝企業(yè),從城區(qū)、近郊區(qū)和飲用水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)搬遷企業(yè)、恢復(fù)耕地和植被等措施保護環(huán)境和飲用水。五是抓城市管理,促進城市環(huán)境質(zhì)量改善。以興義、安龍、興仁的城市環(huán)境綜合整治為重點,以創(chuàng)建環(huán)保模范城市為目標,著力整治臟、亂、差,三個城市的環(huán)境空間質(zhì)量連續(xù)監(jiān)測向社會公布。六是抓生態(tài)建設(shè),促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護。按照州委、州政府提出的加快生態(tài)建設(shè)步伐構(gòu)建珠江上游生態(tài)屏障的目標要求,配合有關(guān)部門切實推進“1113”(即:100萬畝竹林、100萬畝速生林、100萬畝草場和30萬畝金銀花)工程建設(shè)。采取建人工草場、封山育林、植樹造林、天然林保護、農(nóng)村建沼氣池等措施,生態(tài)建設(shè)取得明顯成效。
通過環(huán)保部門的努力,我州在保護環(huán)境,保障人民群眾健康方面做了大量的工作,解決了一批群眾反映強烈的環(huán)境突出問題,區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到了改善。
二、存在的問題
盡管環(huán)保部門做了大量的工作,環(huán)境保護取得了一定的成效,但隨著我州工業(yè)化進程步伐的進一步加快,環(huán)境保護方面一些問題隨之出現(xiàn)。主要表現(xiàn)在:一是我州剛進入工業(yè)化起步階段,有的項目未經(jīng)環(huán)保部門環(huán)評審批就開工建設(shè),有的雖然已經(jīng)審批但建設(shè)過程中不執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度的現(xiàn)象仍然存在。二是州內(nèi)工業(yè)和生活用煤量較大,每天向大氣排放的SO2不同程度地影響空氣質(zhì)量。三是城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,城市生活廢水直排向主河流,城市建筑施工、娛樂場所噪聲擾民的問題沒有得到很好解決。四是一些項目未落實廢渣堆場,產(chǎn)生的固體廢渣無序堆放,特別是礦山開采的廢渣亂堆亂放,存在一定程度的污染和災(zāi)害隱患。五是各集中飲用水源點的管理有待進一步加強,特別是農(nóng)村飲用水的管理較為薄弱。六是一些高能耗、高污染企業(yè)偷排現(xiàn)象時有發(fā)生。七是個別地方政府對環(huán)境保護工作重視不夠。八是環(huán)保隊伍人員素質(zhì)有待提高,裝備有待進一步加強。九是個別企業(yè)環(huán)保投入應(yīng)進一步加大,管理有等進一步加強。如安龍金宏化工公司污水排放和貞豐水銀洞金礦突發(fā)尾礦庫潰壩事件的發(fā)生,反映了發(fā)展與環(huán)保矛盾的一個方面。
三、建議
1、繼續(xù)多形式、多渠道開展環(huán)境法制宣傳教育,結(jié)合普法教育,融入環(huán)境保護宣傳教育內(nèi)容,推進公眾參與保護環(huán)境。
2、切實抓好老污染源治理,繼續(xù)抓好重點污染源排查整治工作,加大煤金等礦山企業(yè)環(huán)境污染和環(huán)境破壞的整治力度,確保達標排放,防止污染反彈。
3、加強飲用水源保護,確保飲用水源地不受污染。
4、加強建設(shè)項目環(huán)境管理,克服重審批輕管理的傾向,嚴格執(zhí)行“三同時”制度。
5、加大對省州掛牌9家企業(yè)的督辦力度。
6、加強環(huán)保隊伍自身建設(shè),提高環(huán)保人員的執(zhí)法水平和能力。
環(huán)保調(diào)研報告(二)
今年暑假,為了比較深入的了解社會,鍛煉自己,我們幾個同鄉(xiāng)組建了一個返鄉(xiāng)環(huán)保調(diào)查小隊,現(xiàn)將調(diào)查活動過程做以下說明:
1、活動準備階段
2、衛(wèi)生情況調(diào)查
我們對我們小鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生狀況進行了實際調(diào)查。首先,我們在家鄉(xiāng)小鎮(zhèn)的主要街道上觀察了過往行人亂丟垃圾的行為,并進行了簡單記錄。
我們發(fā)現(xiàn)在我們家鄉(xiāng)大多數(shù)人都沒有及時把垃圾投入到指定的垃圾箱內(nèi),人們隨手亂仍垃圾的現(xiàn)象隨處可見,雖然在主要街道上每30米就有一個垃圾桶,但還是只有少數(shù)的人能把垃圾仍進去。我們家鄉(xiāng)的垃圾箱一般分兩格,一格是裝可回收垃圾的,另一格是裝不可回收垃圾的,一般人不能把垃圾正確的投入到垃圾桶中。因此,在我們家鄉(xiāng)能真正愛護環(huán)境又能了解物品回收的人更是少之又少。這樣,就導(dǎo)致家鄉(xiāng)主要街道的環(huán)境狀況及差,極大影響了鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌。而在我們那相對小的街道上,由于清潔設(shè)備的不完善,那里的環(huán)境狀況更令人擔憂。
3、對家鄉(xiāng)小河的調(diào)查
我們深入了家鄉(xiāng)的主河流進行了實地調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)由于人們保護環(huán)境的意識比較薄弱,有不少的人把生活垃圾都倒到了河邊,甚至連一些環(huán)保工人把掃街道時掃的垃圾成車的倒在河邊,主河流被縱多的生活垃圾所污染,其中大多都是一些廢棄塑料、聚乙烯做成的物品,這些垃圾被水一沖就到達河里,嚴重影響了河道的衛(wèi)生與清潔,使河水受到污染。經(jīng)過我們的調(diào)查了解到因為我們小鎮(zhèn)沒有處理生活垃圾的場所,所以清潔工把垃圾倒在了河里,還有一些居民為了貪圖方便,也把生活垃圾丟到河中,這些使得家鄉(xiāng)主河很多地方淤塞了。我們切身的體會到了生活垃圾對我們的家鄉(xiāng)環(huán)境所帶來的破壞,一種強烈的宣傳環(huán)保的沖動涌上心頭,我們很清楚,大力度的保護環(huán)境的宣傳只有政府部門高度重視起來才能做的,為此我們也向蔣家堰的環(huán)保局提出了我們的建議……
以上情況的出現(xiàn)不能不說是政府措施的缺欠,當然也與公民的環(huán)保意識淡薄有著莫大的關(guān)系。然而,公民的環(huán)保意識的提升還依賴于政府。因此我們還認為保護環(huán)境的另一個關(guān)鍵是政府在全民中的整體教育,加強居民環(huán)保意識,提高居民的環(huán)保意識,提高居民的環(huán)保素質(zhì),樹立環(huán)保的風(fēng)氣,關(guān)鍵是要提高全民素質(zhì),對全體居民加強環(huán)保教育,大力宣傳環(huán)境污染的危害性和環(huán)境保護的重要性,提高公民環(huán)保意識和法治觀念,使保護環(huán)境成為每個公民的自覺行動,從而真正的對環(huán)境改善起到推動作用。實踐中,我們發(fā)現(xiàn)嚴重影響家鄉(xiāng)主河流水質(zhì)的是上游的一個造紙廠所致。我們發(fā)現(xiàn)河水呈現(xiàn)紫黑色,跟一般清澈的河水形成了鮮明的對比。這些像鐵漿似的河水嚴重影響了當?shù)鼐用竦纳钣盟驗楫數(shù)卦S多人們都用河水洗衣服,澆菜,灌溉農(nóng)田等,這些影響顯而易見。為此我們環(huán)保小組深入造紙廠調(diào)查。
4、對造紙廠的調(diào)查
我們看到偌大的造紙廠四周山都被挖得面目全非,而且都是露天挖的,工廠在挖完后又不采取恢復(fù)植被措施,造紙的廢料隨意的堆在山上,造成流在山上的水混著廢料匯入小河,特別是在下雨的時候,造紙廠的泥土很多被雨水沖刷下來,不僅使水質(zhì)污染更嚴重,還容易造成河道堵塞和引發(fā)泥石流等災(zāi)害。我們本打算進入造紙廠做深入調(diào)查的,但遇到了門衛(wèi)阻礙,我們只得在泥廠進行調(diào)查,并拍下了一些照片,我們希望借此資料向上級環(huán)保部門反映情況,希望政府部門給予關(guān)注。
5、調(diào)查速生林對家鄉(xiāng)環(huán)境影響
經(jīng)過調(diào)查我們還發(fā)現(xiàn)了一個影響家鄉(xiāng)環(huán)境的因素,就是大面積種植速生林,我們調(diào)查得知種速生林時先把一大片山林燒光,然后種上速生樹種,還在種樹時加上肥料之類的,特別是在某些河流源頭種植,使河流流量減少,而且種樹用的肥料還影響了水質(zhì)。我們希望家鄉(xiāng)政府部門在選擇種植速生林時應(yīng)該充分考慮到對環(huán)境影響的問題,切勿以犧牲環(huán)境為代價。
調(diào)查速生林,讓我們更加的親近大自然,感受大自然,也讓我們感覺到保護森林對于我們來說是多么的重要,主要的是這次活動鍛煉了我們吃苦的精神。
6、街頭環(huán)保行動
我們針對收集的各種資料制作了一份環(huán)保宣傳單,并在大街上派發(fā)了300份的資料,希望能對提升當?shù)氐沫h(huán)保意識起到推動作用,也想擴大我們此次環(huán)保行動的影響。為了更好的了解當?shù)氐沫h(huán)保,我們對民眾進行了環(huán)境保護問卷調(diào)查。
A、多種植樹木 B、減少使用化肥 C、加大環(huán)保宣傳力度 D、人人參與環(huán)保保護森林E、不亂排污、亂丟垃圾,固定地點丟放垃圾、定時清理F、政府要對環(huán)境高度重視。
7、總結(jié)
經(jīng)過幾天的辛苦我們終于完成了此次的調(diào)查活動,我們意識到:環(huán)境保護是一項需要全社會共同參與的事業(yè),政府、企業(yè)、媒介、公民缺一不可。我們知道只有家鄉(xiāng)政府部門的高度重視環(huán)保,才能切實改善環(huán)境。
8、對生活垃圾處理的建議
①環(huán)境建設(shè)需要綜合處理,服務(wù)設(shè)施需要配套成龍,垃圾處理應(yīng)當在綜合處理之中。對垃圾處理,也在無害化治理、能源改造、資源利用等方面綜合考慮,把垃圾資源化納入經(jīng)濟的組成部分。
②應(yīng)采取一切有效措施,減少垃圾來源。例如蔬菜加工,將不能用的菜桿、采根、黃葉等除掉,就地掩埋,蔬菜公司則應(yīng)該做好蔬菜保管工作,避免蔬菜黃爛,減少垃圾量。收購舊貨處要適當提高廢紙、塑料片、玻璃等物品的收購價格,這樣可以減少人們丟棄這些東西的數(shù)量。
③垃圾處理工作是全民的工作,必須深入進行宣傳,使人人重視。垃圾處理是環(huán)境衛(wèi)生的重要環(huán)節(jié),是精神文明建設(shè)的一個重要組成部分。環(huán)境衛(wèi)生狀況,可以反映一個社會的精神文明程度和人民的公共道德水平。我們應(yīng)該徹底改變“少數(shù)人治臟,多數(shù)人制臟”的狀況。治臟除了專業(yè)隊伍以外,還可以適當組織業(yè)余、課余、公余的勞動服務(wù)隊,大家齊動手,人人關(guān)心衛(wèi)生工作。
9、反思
通過這次調(diào)查活動,讓我們真正學(xué)到不少,對社會的理解也在活動中加深了。在生活中學(xué)其他知識,不斷的從各方面武裝自己,能在競爭中突出自己。作為新時期的一名大學(xué)生,我們必須堅持正確的方向,努力學(xué)習(xí)好各種知識,除此之外,我們還必須參加各種社會實踐,到校園外的社會去鍛煉自己的意志,增加自己對復(fù)雜社會的進一步了解,增強自身社會責(zé)任感,增加適應(yīng)社會的能力,為我們大學(xué)畢業(yè)完全進入社會做好必要的準備。
環(huán)保調(diào)研報告(三)
一、課題提出:
這也許是一個老掉牙的課題,可是這也是一個與時俱進的課題。曾經(jīng)優(yōu)美的環(huán)境已不復(fù)存在,曾經(jīng)的調(diào)查結(jié)果也已不符和現(xiàn)在居民的想法,況且目前龍灣區(qū)確實面臨著環(huán)境質(zhì)量普遍下降的問題。這不得不讓我們深思:居民的環(huán)境意識到底如何,還是“各人自掃門前雪,休管他人瓦上霜”的舊思想占上風(fēng)嗎?因此,作為地理調(diào)查組組員的我們針對龍灣區(qū)的河流污染、生活垃圾等的處理做了一次全面的調(diào)查與分析。
二、研究內(nèi)容:
1、了解永強一帶的環(huán)境質(zhì)量,垃圾筒及清潔工人的狀況;
2、根據(jù)存在的問題,列表調(diào)查(附后)
三、研究的目的意義:
1、敲醒環(huán)境意識正處于“朦朧”狀態(tài)的居民,從而提高他們的警覺性:
2、讓居民了解有關(guān)單位的工作情況,從而更好的配合好政府工作,同時也讓單位人員掌握居民的看法意見,進一步改進工作制度、措施;
對提高龍灣區(qū)的環(huán)境質(zhì)量和居民素質(zhì)有一定的幫助。
四、研究過程:
(一)調(diào)查步驟:
1、走訪附近街道并取景拍照
2、設(shè)計問卷,發(fā)放填寫
3、訪問環(huán)保局職能部門
4、分析并總結(jié)調(diào)查結(jié)果
(二)調(diào)查方法與調(diào)查對象:
1、調(diào)查方法
具體方法:在龍灣區(qū)踩點永中、狀元、永昌、瑤溪五個街道的部分居民采用現(xiàn)場答題的方式進行問卷調(diào)查。問卷由調(diào)查對象當面填寫并收回。
2、調(diào)查對象
我們調(diào)查的對象為龍灣部分居民的沿街的經(jīng)商者,另外還有學(xué)生、農(nóng)民、工人、醫(yī)生等。
(三)問卷調(diào)查及分析:
我們的調(diào)查內(nèi)容主要有居民對周圍環(huán)境的滿意程度,對當前環(huán)境問題的一些看法,日常生活垃圾的處理方法,對政府環(huán)保部門的工作建議等等。
本次我們調(diào)查的居民為204人,從被調(diào)查者的態(tài)度來看大部分居民還是對環(huán)保問題感興趣的,而且在調(diào)查過程中也本著認真、負責(zé)的態(tài)度填寫了問卷。但仍有少部分人對環(huán)保問題抱著無所謂的態(tài)度,對當前的環(huán)境狀況視若無睹,事不關(guān)己,高高掛起。
從問卷的調(diào)查結(jié)果來看,有49%的人對亂扔垃圾的行為感到氣憤,而且69.6%人對自己亂扔垃圾感到慚愧,如此看來,環(huán)境問題已經(jīng)日益喚起了廣大居民的重視。
現(xiàn)如今的白色污染已成為重要的污染源。為什么白色污染如此嚴重呢?從調(diào)查結(jié)果中不難得出答案。問卷上有這么一道問題:你上街買菜是否會帶上籃子?有86.8%的人回答沒有,且直接使用塑料袋。而使用一次性用品的人也占很大一部分比例。針對這一現(xiàn)象,有人就提出應(yīng)該在菜市場口擺放籃子,以減輕白色污染。
對于生活污染的處理方法,有80.6%的人表示會將垃圾丟于垃圾箱,這是一個令人欣慰的結(jié)果。然而在令一個問題的回答上又不禁引起我們的思考,其中有54.9%的居民反映在周圍找不到垃圾筒;他們提出要增加沿街垃圾筒的數(shù)目。據(jù)我們組成員的走訪調(diào)查,確實發(fā)現(xiàn)這一問題,如永興的下洋街,衙城街,永昌的紀興路等均無垃圾筒,而有些所謂的垃圾筒也早已經(jīng)面目全非。所以,我們覺得環(huán)保部門應(yīng)該多深入了解群眾的生活,對居民提出的好建議要采納并付諸行動。
清潔工是我們城市的美容師,僅龍灣區(qū)人數(shù)就有1000多人,很多人對清潔工都抱感謝的態(tài)度,但也有大約半數(shù)的人對政府的環(huán)保工作不太滿意,認為太過于形式化。
問卷的最后一道民意題“您對政府、環(huán)保職能部門今后的環(huán)保工作有何意見和建議。”很多人都建議政府加強宣傳力度,將口號落到實處!
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